在街道安全迎汛工作動員大會上的講話
- 更新時間：2021-02-21 16:16:11
-
動員大會發(fā)言稿
以下是為您推薦的《在街道安全迎汛工作動員大會上的講話》，希望能對您的工作、學(xué)習(xí)、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
在街道安全迎汛工作動員大會上的講話第1篇
提高認識 落實責(zé)任 全力做好20xx年安全迎汛工作
同志們：
汛期已至，今天我們召開街道2009安全迎汛工作會議，目的就是深入貫徹落實縣防汛工作會議精神，總結(jié)2008年安全迎汛工作，本著“抓早、抓緊、抓實、抓細”的原則，全面部署2009年安全迎汛工作，確保我街道汛期人民生命財產(chǎn)安全，為我街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和XX成功舉辦奧運會提供強有力的安全保障。
一、2009年迎汛工作回顧
2008年，在縣城區(qū)防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，街道黨工委、辦事處本著對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，高度重視，充分準(zhǔn)備，精心指揮，主要領(lǐng)導(dǎo)分片帶隊對社區(qū)迎汛工作多次全面檢查，確定重點地段、重點部位，制定措施，明確任務(wù)，落實責(zé)任，特別是在出現(xiàn)較大降雨的特殊天氣里，街道和社區(qū)居委會干部深入現(xiàn)場，靠前指揮， 保障了迎汛工作有序開展，圓滿地完成了防汛工作，全街道沒有發(fā)生人員傷亡和大的損失。
總結(jié)2008年安全迎汛工作，我們街道從總體上講取得了較好的成效。但是，從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度看，從落實市、縣防汛指揮部立足“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”的嚴(yán)格要求看，我們的工作還存在著諸多不容忽視的問題：
一是由于多年干旱少雨，一些干部和群眾存在僥幸心理，水患意識弱化。二是轄區(qū)內(nèi)危舊房屋存在安全隱患，特別是一些外來人員居住的臨時、違法建設(shè)的安全隱患問題更加突出。三是社區(qū)防汛搶險物資整體儲備不夠。四是部分小區(qū)排水設(shè)施需要完善。所有這些問題，必須引起我們高度重視，積極采取辦法，認真加以解決。
二、2009年安全迎汛工作
2009年是新中國成立60周年，也是我街道深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“一個保障，三個體系”建設(shè)整體工作思路，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)、城市管理等六個方面新突破的重要一年。縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處高度重視迎汛工作，要求確保安全度汛。因此，我們必須要站在講政治、保安全的高度，充分認識今年迎汛保安全的極端重要性，采取更加有效的措施，更扎實、更穩(wěn)妥地抓好今年安全迎汛工作。
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，認真落實市、縣防汛指揮部的指示精神，按照街道的總體部署，遵循“有雨無雨按有雨準(zhǔn)備，小水大水按大水準(zhǔn)備”的防汛原則，立足于迎大汛、救大災(zāi)，創(chuàng)新工作思路，深化各項管理，突出防汛重點，全面加強汛期應(yīng)急管理，提高全社會安全迎汛應(yīng)急保障能力，為確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建生態(tài)富裕和諧XX云提供強有力的安全保障。
(二)工作目標(biāo)
采取一切有效措施，做到少塌房、不死人，最大程度減輕災(zāi)害損失，全街道上下團結(jié)協(xié)作、全力以赴確保度汛安全。不論發(fā)生任何極端天氣都不能出現(xiàn)人員傷亡是我們安全迎汛的最終目標(biāo)。
(三)工作要求
據(jù)氣象專家預(yù)測，受“厄爾尼諾”現(xiàn)象影響，今年？地區(qū)夏季6--9月預(yù)計降雨量？毫米左右，較常年水平偏差，比近十年平均降雨量偏多，主要降雨集中在7、8月份，其中：7月份降雨？毫米左右，8月份降雨？毫米左右；發(fā)生極端災(zāi)害性天氣的概率偏高，特別是局部暴雨和山區(qū)泥石流災(zāi)害發(fā)生的概率較大。我縣地處山區(qū)，降水分布不均，近年來局部暴雨頻發(fā)，各社區(qū)、各部門必須高度警惕，時刻注意天氣變化，充分做好迎大汛準(zhǔn)備。
今年街道安全迎汛工作的總要求是：在縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終把保障人民群眾生命安全放在首位，創(chuàng)新工作思路，突出工作重點，消除安全隱患，科學(xué)迎汛，狠抓落實。具體要求是：
1、認清形勢，強化安全迎汛意識
確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，是我們安全迎汛工作的出發(fā)點，也是我們工作的落腳點。安全迎汛歷來是防汛工作的重中之重，我們必須清醒認識到：自然災(zāi)害的發(fā)生不以人的意志為轉(zhuǎn)移，具有難預(yù)測和不可抗拒性，絕不能心存僥幸，麻痹松懈。今年氣候異常，年初南方發(fā)生幾十年未見的雪凝氣候，造成冰凍災(zāi)害，北方前期干旱嚴(yán)重，四、五月份降雨明顯多于往年。現(xiàn)在已進入汛期，奧運會召開期間正值主汛期，今年的安全迎汛工作比往年更為重要。因此，街道和社區(qū)各級干部要牢固樹立“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”的意識，切實加強對安全迎汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立防汛指揮機構(gòu)、搶險隊伍，落實責(zé)任和措施，必須做到“寧可有備無患，不可無備有患；寧可備而不用，不可一日不備”。只有我們重視了，思想統(tǒng)一了，責(zé)任落實了，措施到位了，遇到緊急情況時才能夠從容應(yīng)對。
2、落實防汛責(zé)任制，嚴(yán)格實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制
防汛責(zé)任制落實的好與壞，直接關(guān)系到安全迎汛的成與敗，關(guān)系到街道轄區(qū)的安全穩(wěn)定。街道辦事處要與各社區(qū)居委會簽定責(zé)任制，各社區(qū)居委會也要結(jié)合轄區(qū)實際情況，將轄區(qū)重點地段、重點部位、具體任務(wù)和具體責(zé)任落實到人，一級抓一級，層層抓落實。這里需要明確的是各社區(qū)居委會主任是本轄區(qū)安全迎汛的第一責(zé)任人，凡因責(zé)任制不落實、人員不到位造成損失的，將依法依規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
3、完善應(yīng)急預(yù)案，加強防汛搶險各環(huán)節(jié)的演練
按照應(yīng)對極端天氣的要求，街道在去年防汛預(yù)案的基礎(chǔ)上進一步對其進行了細化、完善。各社區(qū)居委會，特別是存在隱患問題較多的社區(qū)都要認真制定和完善詳盡的防、避、搶、救應(yīng)急預(yù)案。要加強對各類預(yù)案操作環(huán)節(jié)的演練，使相關(guān)責(zé)任人熟悉各自分工，需要避險的群眾知道怎么走、往哪里走。
4、強化管理和機制，進一步推進迎汛制度建設(shè)
街道防汛電話、電臺和各社區(qū)居委會電話都要保證24小時有人執(zhí)守。街道機關(guān)日常值班人員全部兼防汛值班，帶班領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負責(zé)處理值班期間防汛搶險事務(wù)。
各社區(qū)居委會要做好值班制度、報告制度、巡查制度、責(zé)任追究制度、監(jiān)督檢查制度、搶險隊伍管理等制度的制定和完善，要因地制宜，注重實效，不走形式，對制定的各項制度要廣泛宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行。做到不脫崗、不漏崗，在遇有中雨或持續(xù)小雨時，要適當(dāng)增加值班搶險人員；遇大雨，值班人員和搶險隊員要全部到崗。
5、扎實開展汛前大檢查，突出重點，狠抓落實
為確保安全度汛，街道、各社區(qū)已對轄區(qū)內(nèi)的所有危舊房屋及險段進行了統(tǒng)計排查，對涉及的危舊房屋、險段，社區(qū)居委會都要落實責(zé)任人，確定避險場所，加強雨中巡查，及時排除隱患，遇有險情及時組織群眾安全轉(zhuǎn)移。鼓樓、檀城、賓陽、北源里、車站路、云秀花園等社區(qū)要與所在的轉(zhuǎn)制村密切協(xié)作，共同做好轄區(qū)平房、險段的防汛工作，做到“少塌房、不死人”的防汛要求。
同志們，今年的安全迎汛工作已進入實戰(zhàn)階段，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，時不我待。做好安全迎汛工作，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，也是直接關(guān)系人民群眾切身利益的大事，責(zé)任重大，意義深遠。我們要堅持以人為本，顧全大局，扎實準(zhǔn)備，在街道黨工委、辦事處的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛指揮部、縣城鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，全街道上下協(xié)同，全力以赴，認真扎實地做好各項防汛工作，確保圓滿完成2009年安全迎汛任務(wù)，為XX成功舉辦奧運會和維護國家生態(tài)縣榮譽、推進街道和諧社區(qū)建設(shè)進程、提高城市管理水平做出新的貢獻！
在街道安全迎汛工作動員大會上的講話第2篇
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。這次會議的主要任務(wù)是進一步貫徹落實上級有關(guān)部門對安全生產(chǎn)工作的重要指示，按照全縣安全生產(chǎn)工作會議的要求，總結(jié)回顧今年上半年安全生產(chǎn)工作，結(jié)合街道當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，分析原因，布署下步整改措施，切實有效的加大安全生產(chǎn)工作力度，保障街道經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
一、要正確認識安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，增強緊迫感。
今年上半年，我街道安全生產(chǎn)工作在同志們的努力下，取得了明顯成效。街道各有關(guān)部門、企業(yè)安全生產(chǎn)工作成績也比較明顯，我們組織的安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)大檢查以及安全生產(chǎn)專項整治工作，總體進展都比較順利，取得了一定的成效，尤其對重大隱患的整改也抓得比較緊，全街道安全生產(chǎn)形勢總體上保持了平穩(wěn)的態(tài)勢。但是，我們對取得的成績切不可高估，對面臨的安全生產(chǎn)形勢要始終保持一個清醒的認識。一是應(yīng)看到當(dāng)前存在安全問題仍很突出，上半年事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及直接經(jīng)濟損失均明顯上升，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。今年上半年發(fā)生事故起，死亡人，受傷人，特別是近兩月來連續(xù)發(fā)生幾起重大事件，已給我街道的安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘，二是當(dāng)前我街道安全生產(chǎn)工作中存在的問題還很多，我們的安全管理比較薄弱，對安全生產(chǎn)的投入不足，機制沒有跟上，從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高，這些問題需要多年的努力才能逐步解決。對于目前的安全形勢絕對不能盲目樂觀，我希望大家對街道的安全形勢要始終保持清醒的認識，始終不放松安全生產(chǎn)工作。
二、要深入分析安全生產(chǎn)存在的問題，提高責(zé)任心。
⒈安全生產(chǎn)觀念淡薄，企業(yè)安全防范體系不健全。部分企業(yè)負責(zé)人思想上存在麻痹松懈思想和僥幸心理，安全生產(chǎn)意識不強，工作勁頭不足。不少企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格來說安全規(guī)章不健全，廠部與班組、班組與職工的綜合協(xié)調(diào)機制尚未形成，安全預(yù)警救援機制建立不完備，監(jiān)督檢查機制不健全，一旦發(fā)生事故勢必手忙腳亂，難于對付。
⒉安全培訓(xùn)工作未落實，操作人員素質(zhì)不高。不少企業(yè)對街道安全培訓(xùn)不予理睬，參加安全教育的企業(yè)瘳瘳無幾，街道發(fā)送的“安全生產(chǎn)法”認真學(xué)習(xí)的也不多；企業(yè)操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高的不多，安全意識淡薄，自我防范能力差，有的操作證早就過期，有的根本沒有；企業(yè)安全生產(chǎn)無專人負責(zé)，臨時調(diào)配的人員技術(shù)水平又顯然跟不上去，甚至一些企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常發(fā)生違章指揮、違章操作的現(xiàn)象。
⒊安全生產(chǎn)責(zé)任心不強，安全措施不到位。有很多企業(yè)重效益、輕安全，安全生產(chǎn)工作流于形式，沒有真正從實效上下功夫，從機制上下功夫、從長效上下功夫。安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。有的企業(yè)滅火器械不多，品種不齊，企業(yè)職工又大多不會使用；還有的企業(yè)滅火機藥效早已過期，成了應(yīng)付檢查的“擺設(shè)”。一些企業(yè)電線老化，線路零亂，開關(guān)閘刀殘缺不齊。企業(yè)簡易升降機設(shè)備老化，露天安裝、沒有防護門，沒有警告牌的大有存在。。。。。。諸多安全隱患，稍有不慎，后果令人堪憂。
三、要全面落實安全生產(chǎn)整改措施，提高安全意識。
⒈充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性。“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。”安全生產(chǎn)工作是一項極具經(jīng)濟意義的工作。安全無小事，一旦發(fā)生安全事故，或造成人員傷亡，或造成財產(chǎn)損失，甚至兩者兼而有之。我們不少企業(yè)就因為一次安全事故的發(fā)生，其損失比全年利潤還多。更有甚者，一次事故，甚至能拖垮一個企業(yè)。大家要認識到，安全事故出不起，前幾起安全事故血的教訓(xùn)需要我們認真吸取，各部門、各企業(yè)必須高度統(tǒng)一思想認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，重視安全工作，真正擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，把抓好安全生產(chǎn)作為提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的一個重要舉措來抓，作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)來抓。
⒉提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。各企業(yè)負責(zé)人要深入貫徹《安全生產(chǎn)法》，繼續(xù)推行注冊安全主任制度，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)長效機制。始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的生產(chǎn)工作方針。加強企業(yè)各級人員多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，努力使他們達到專業(yè)化，提高危險防范能力。各企業(yè)要深入開展安全生產(chǎn)自檢活動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患，必須確保整改到位，對一些老舊隱患設(shè)備要堅決予以更換。下一步，企業(yè)要建立提取安全費用制度，提取的安全費用，主要用于安全設(shè)施及安全生產(chǎn)技術(shù)措施落實經(jīng)費，重大危險源、重大事故隱患的評估、整改和監(jiān)控等。要依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的賠償，建立自覺防范傷亡的機制。另外，還要實行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，對特定企業(yè)收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生安全事故的，轉(zhuǎn)作搶險救災(zāi)和善后處理資金。
⒊深化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度。在大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，教育引導(dǎo)企業(yè)負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作認識的基礎(chǔ)上，街道還將運用法制、行政、經(jīng)濟等手段，從廠房、設(shè)備、科技、崗位責(zé)任等方面入手，對企業(yè)安全生產(chǎn)進行全面排查，對不符合規(guī)定的企業(yè)采取有力的措施并限期整改和予以重罰，甚至堅決予以關(guān)閉，對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例堅決曝光。對管理松懈失職失察釀成責(zé)任事故的，要依法、依紀(jì)從嚴(yán)查處責(zé)任人。同時，街道還將強化對危險化學(xué)品、礦山等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，實行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度，對廠礦企業(yè)、道路交通、文化市場進行安全生產(chǎn)大檢查，并組織全面的消防安全大排查，加大投入，堅決消除各類安全隱患。各部門、各企業(yè)要發(fā)揮干部職工和群眾團體的群防作用，努力構(gòu)建群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全工作格局，筑起安全保障的鋼墻鐵壁。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，我們面臨的任務(wù)十分艱巨。各部門、各企業(yè)負責(zé)人要以如臨深淵、如履薄冰的責(zé)任感和危機感，扎扎實實、認真地落實好每一個環(huán)節(jié)的工作，確保全街道的安全生產(chǎn)形勢不斷向好的方向發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出新的貢獻。
在街道安全迎汛工作動員大會上的講話第3篇
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)一年來的成績和經(jīng)驗，通報表彰先進集體和個人，安排部署明年工作任務(wù)，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，加強協(xié)作，毫不松懈地深入開展卷煙打假工作，為維護國家利益、維護消費者利益作出新的更大貢獻。
一、2014年卷煙打假工作回顧
今年以來，各級煙草部門、機關(guān)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮聯(lián)合打假長效機制作用，認真貫徹落實國家煙草專賣局、部對卷煙打假工作的部署，全面深入開展卷煙打假工作，有效打擊了制售假煙違法犯罪活動，取得了顯著成效。1—11月，全國共打掉制假窩點173個、重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)525個，查處案值5萬元以上案件4982起，案值30.45億元，查獲假煙51.6萬件，收繳制假煙機375臺，拘留6728人，勞教134人，判刑3433人。
(一)有效遏制制假活動。各級、煙草部門把“端窩點、打源頭”作為卷煙打假工作的突出重點，全面加大對假煙源頭的打擊力度，進一步有效遏制了假煙生產(chǎn)能力。一抒東、福建繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，開展全方位不間斷打擊，重創(chuàng)源頭制假活動。福建堅持從集中打擊轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ甏驌簦扇?ldquo;精打回查、深度打擊”等措施，徹底銷毀制假設(shè)備和原輔材料，制假生產(chǎn)能力明顯削弱。云霄制假活動已經(jīng)顯現(xiàn)從大規(guī)模集中制假向零星分散制假轉(zhuǎn)變的趨勢。廣東進一步健全打假協(xié)作機制，著力加強重點區(qū)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，集中開展專項整治行動，繼續(xù)加大運輸、分銷假煙和原輔材料的攔截、封堵力度，積極開展假煙商標(biāo)印刷窩點打擊工作，取得了積極成效。二是外圍打擊取得實效，有效防止了制假轉(zhuǎn)移和擴散。隨著源頭打假力度的加大，福建、廣東重點地區(qū)制假活動規(guī)模逐漸縮小，并出現(xiàn)向其它地區(qū)轉(zhuǎn)移擴散的苗頭。天津、河北、浙江、湖南、廣西、深圳等省(區(qū)、市)密切關(guān)注制假活動的新動向，打掉了一批立足未穩(wěn)的制假窩點。京津冀聯(lián)合破獲“3•13”制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，打掉的就是一個為逃避打擊從福建向北方轉(zhuǎn)移的犯罪團伙。廣西連續(xù)搗毀2個假煙生產(chǎn)窩點，查獲各類制假設(shè)備及原輔料，抓獲制假分子6人。浙江首次搗毀制假窩點，打掉一個由福建云霄和浙江慈溪人組成的制售假煙網(wǎng)絡(luò)。三是重點地區(qū)嚴(yán)密監(jiān)控，綜合治理取得實效。山東、河南等地通過建立綜合治理長效監(jiān)管機制，有效防止了重點地區(qū)制假活動死灰復(fù)燃。
(二)打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作成效顯著。今年1-11月，破獲符合部、國家煙草專賣局標(biāo)準(zhǔn)的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件525個，同比增長16.6%，其中涉案金額千萬元以上的案件32個，卷煙打假工作質(zhì)量和水平明顯提高。各地基本完成了每個地市打掉1-2個制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的任務(wù)。上半年，國家煙草專賣局對74個重大案件和14個專項行動進行了獎勵。
今年以來，國家煙草專賣局與部進一步加大對重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的督導(dǎo)力度，多次組織了大規(guī)模的跨省打假行動，并根據(jù)案情進展需要，及時召開案件協(xié)調(diào)會，加強督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，指揮了京冀“4•14”打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)行動，協(xié)調(diào)督導(dǎo)了上海“2•22”、山東德州“11•07”、河南“1•06”、江蘇徐州“10•28”、遼寧阜新“7•07”、山西晉城“1•04”等重大網(wǎng)絡(luò)案件。各地高度重視打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實“每個地市級局打掉1—2個較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)任務(wù)，相繼破獲了一批有影響的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，不僅破獲的大要案數(shù)量明顯增加，而且抓捕主犯數(shù)量增加，判刑和處罰力度明顯加大。浙江、福建、廣東、北京、江西、河北等省(區(qū)、市)31個重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件被列為部級督辦案件，這些網(wǎng)絡(luò)案件涉案范圍廣，抓捕犯罪嫌疑人多，查獲假煙數(shù)量大，案值高，震懾力強，有力地推動了全國卷煙打假工作。
(三)打擊制假原輔材料供應(yīng)取得了實效。云南、貴州、四川、**、湖南、廣西、江西等地加大打擊非法經(jīng)營煙葉活動的工作力度，破獲廣西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法運銷煙葉案件，有力地遏制了非法煙葉向制假窩點流入。
在積極開展打擊非法煙葉的同時，各地對原輔料進行嚴(yán)格監(jiān)控，取得了積極成效。各煙葉產(chǎn)區(qū)加強對煙葉生產(chǎn)收購經(jīng)營的監(jiān)控，加大對煙販非法收購煙葉行為的查處力度;加強對丙纖生產(chǎn)企業(yè)、煙機配件生產(chǎn)廠家等行業(yè)外煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，派員24小時“全過程”監(jiān)管。通過對制假原輔材料供應(yīng)鏈的深度打擊，有效緩解了源頭打假壓力，遏制了制假活動。
(四)打擊假煙運輸分銷成果突出。今年以來，利用物流、郵政、航空、鐵路等渠道非法經(jīng)營煙草專賣品案件數(shù)量呈上升趨勢，各地有針對性地開展打擊貨運流通環(huán)節(jié)假煙專項整治行動，在假煙運輸
分銷環(huán)節(jié)嚴(yán)查、嚴(yán)堵假煙和原輔材料，取得了明顯成效。廣東在省內(nèi)各主要交通干道設(shè)立了6個臨時檢查點，開展大規(guī)模封堵攔截假煙的專項行動;湖北繼續(xù)強化重點道口查堵，分別在主要公路交匯處設(shè)置檢查站點;上海重點對機場入口空運鏈進行嚴(yán)密監(jiān)控;湖南加強與機關(guān)的緊密協(xié)作，建立并完善打擊高速公路運輸非法煙草制品的協(xié)作機制;浙江及時提出在繼續(xù)完善省
際卡口建設(shè)的同時，不斷推進卡口建設(shè)由點到面縱深發(fā)展。陜西、山西、黑龍江、遼寧、湖北、四川、河南、安徽、大連等省市積極協(xié)調(diào)省綜治辦、整頓辦、、交通、鐵路、公路等部門，開展整治貨運場所非法經(jīng)營煙草專賣品專項行動，取得了積極成效。全國物流運輸環(huán)節(jié)查獲假煙28.3萬件，占查獲假煙總數(shù)的54.8%。
(五)抓捕判刑力度不斷加大。一些省市針對長期以來涉煙犯罪取證難、定性難、打擊處理不到位等問題，積極研究探索，出臺司法政策指導(dǎo)意見，取得了積極成果。湖南省高院、省、省廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于涉煙刑事案件證據(jù)的指導(dǎo)意見》，較好地解決了基層辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化和涉案金額認定不統(tǒng)一的問題，進一步提高了涉煙刑事案件辦案質(zhì)量，為加大對制售假煙犯罪分子的追刑力度提供了強有力的法律支撐和保障。山東等地對涉煙犯罪管轄權(quán)、刑事立案、證據(jù)轉(zhuǎn)化和認定等問題作出了明確規(guī)定，為打擊涉煙違法犯罪活動提供了有力指導(dǎo)。通過加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，加大在報捕、起訴、審判環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)力度，一批制售假煙網(wǎng)絡(luò)主犯被判處重刑，極大地震懾了制售假煙犯罪分子。今年全國涉煙犯罪案件追刑之多、刑罰之重、罰金之高，均創(chuàng)歷年之最。其中，有6名制售假煙犯罪分子被判處無期徒刑。湖南“3•12”特大銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案件和**“3•16”制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件各有一名主犯被判處無期徒刑;福建“9•02”金勝物流公司非法運輸假煙案件4名主犯被判處無期徒刑。
(六)整治互聯(lián)網(wǎng)非法銷售假煙取得初步成效。針對互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品的新動向，國家煙草專賣局和部對此高度重視，在去年年底全國卷煙打假表彰會上專門作了工作部署，要求會同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊。今年,國家煙草專賣局、部、、國家工商總局四部門先后發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》和《關(guān)于開展打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品工作的通知》，具體部署了整治利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品工作。各地采取措施積極落實，煙草、聯(lián)合電信、工商等部門查處違法案件，刪除、屏蔽違法信息，并開展法律法規(guī)宣傳教育活動，遏制互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣品活動取得了積極成效。目前，上海、北京、浙江等13個省級局協(xié)調(diào)通信管理部門，已經(jīng)關(guān)閉了“云霄香煙批發(fā)網(wǎng)”、“云霄香煙生產(chǎn)網(wǎng)”、“首都煙斗雪茄在線”等共計44家非法從事煙草專賣品的經(jīng)營網(wǎng)站。各地相繼查處了一批互聯(lián)網(wǎng)售煙案件。
總結(jié)2014年卷煙打假工作，主要有以下幾個特點：
一是高度重視，領(lǐng)導(dǎo)有力。部、國家煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)歷來十分重視卷煙打假工作，給予強有力的支持。各級煙草專賣部門和機關(guān)認真落實部、國家煙草專賣局的工作部署和要求，把卷煙打假工作擺在突出位置，落實機構(gòu)人員，積極協(xié)調(diào)其他有關(guān)司法機關(guān)和執(zhí)法部門開展聯(lián)合打假，有力地推動了卷煙打假工作深入開展。
二是重點突出，成效明顯。加大對重點地區(qū)打假工作的督導(dǎo)力度。對于廣東、福建重點地區(qū)，國家煙草專賣局專門指定人員，重點負責(zé)檢查、督導(dǎo)廣東、福建卷煙打假工作。部、國家煙草專賣局多次派員到卷煙打假一線，及時協(xié)調(diào)解決問題，推動工作開展。以切斷制假原輔材料供應(yīng)鏈為重點，打擊非法經(jīng)營煙葉違法犯罪活動。福建、云南、貴州、廣西等省(區(qū))在切斷制售假煙原料供應(yīng)鏈方面取得顯著成效，從源頭上有效遏制了卷煙制假活動。以開展全國性抓捕追逃工作為重點，突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前，大多數(shù)制售假煙大要案的源頭在福建、廣東，主犯也在這兩省，而且抓捕工作相當(dāng)困難。今年，在廈門和汕頭召開的工作部署會議上，部專門部署了抓捕追逃工作，福建、廣東有力配合，今年1-10月份，廣東配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人20多名，福建配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人70多名。以辦理一批有影響、有規(guī)模的跨省制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件為目標(biāo)，突出對大要案的偵破。今年以來，各地有針對性地開展精確打擊，成功偵破一批重大網(wǎng)絡(luò)案件，有力地震懾了制售假煙犯罪分子。
三是卷煙打假協(xié)作機制更加完善。各級煙草部門、機關(guān)不斷完善卷煙打假長效機制，部門配合機制向縱深拓展，一些地方煙草與治安、經(jīng)偵、技偵等部門建立了良好的協(xié)作關(guān)系。區(qū)域打假協(xié)作機制日趨成熟，發(fā)揮了重要作用，一批跨省市大案接連告破，抓捕追逃工作取得了積極成果。
四是開辟卷煙打假新領(lǐng)域。各級、煙草部門落實四部門工作部署，協(xié)同電信、工商等部門，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售假煙犯罪活動，取得了初步成效。各地加強部門間區(qū)域間卷煙打假協(xié)作，初步建立了長效工作機制，尤其是在證據(jù)收集和司法審判工作上，取得了新突破。
二、當(dāng)前形勢和明年卷煙打假主要任務(wù)
今年以來，在國際金融危機蔓延擴散，對我國經(jīng)濟帶來巨大影響的形勢下，煙草行業(yè)經(jīng)濟運行繼續(xù)保持了良好的態(tài)勢，卷煙打假發(fā)揮了重要作用。國家煙草專賣局姜成康局長多次對卷煙打假工作給予充分肯定，“卷煙打假能夠取得明顯成效，主要得益于各級機關(guān)的支持配合，廣大干警和專賣管理人員功不可沒。”在持續(xù)不斷的嚴(yán)厲打擊下，制假活動受到明顯遏制，假煙生存空間縮小，市場秩序總體良好。但是，當(dāng)前局部地區(qū)制假轉(zhuǎn)移和擴散趨勢明顯，假煙運輸分銷案件頻發(fā)，部分卷煙零售市場公開擺賣假煙問題嚴(yán)重，假煙網(wǎng)絡(luò)對制售假煙活動仍起著重要的支撐作用，卷煙打假形勢依然嚴(yán)峻。面對當(dāng)前形勢，各級煙草專賣部門要進一步認清形勢，堅持把“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點，始終做到“毫不松懈，守土有責(zé)，鞏固成果，嚴(yán)防反彈”，切實維護國家利益，維護消費者利益。
關(guān)于明年工作，講幾點意見：
(一)繼續(xù)突出源頭打假，有效摧毀假煙生產(chǎn)能力。福建要以打擊云霄卷煙制假活動為重點，實施深度打擊，綜合治理，把制假活動遏制到最低程度。廣東要加大運輸環(huán)節(jié)的攔截圍堵力度，切斷假煙和制假原輔料供應(yīng)鏈;要積極協(xié)調(diào)工商部門，在打擊假煙商標(biāo)印刷的工作方面取得實效;要加強對廣州等重點地區(qū)卷煙打假工作的督導(dǎo)，舉全省之力，解決長期難以解決的突出問題。廣東和福建是毗鄰地區(qū)，要密切關(guān)注制假轉(zhuǎn)移動向，完善粵閩兩地聯(lián)合打假協(xié)作機制，做到信息共享，定期交流，跨省辦案，共同打擊。河南、山東、湖南、江西、河北、天津、四川、**、深圳、廣西等省(區(qū)、市)要嚴(yán)防制假活動轉(zhuǎn)移、擴散，采取有效措施，在其立足未穩(wěn)的時候就堅決打掉。
(二)不斷提高打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作水平。要繼續(xù)抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效打擊跨區(qū)域、集團化的制售假煙犯罪團伙，偵破有影響的重大案件。一要充分發(fā)揮聯(lián)合打假的優(yōu)勢，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強協(xié)作配合。二要加強毗鄰地區(qū)打假協(xié)作機制，形成各方密切配合、行動迅速快捷、技術(shù)支持有力的良好局面。三要建立有效的獎懲機制。各地要繼續(xù)把“每個地級市局完成打掉1-2個較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)”作為硬性任務(wù)，落實責(zé)任，從嚴(yán)考核。國家煙草專賣局一直高度重視對卷煙打假的財力支持和物質(zhì)保障，制定了對重大假煙案件和專項行動的獎勵辦法。今年上半年首次進行了獎勵，下一步還要加大獎勵力度。各級煙草部門要結(jié)合實際，制定科學(xué)合理的激勵政策，用好打假經(jīng)費開支政策，為卷煙打假提供財力支持和保障。
(三)進一步加強卷煙市場監(jiān)管。各級局要充分認識維護零售市場秩序的重要性，認真分析研究本地區(qū)卷煙市場監(jiān)管中存在的突出問題，充分用好法律法規(guī)賦予專賣管理部門的職權(quán)，進一步加強市場監(jiān)管工作。一要建立長效機制。從組織機構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法長效機制。二要健全監(jiān)管體系。要加強對零售市場情況分析，掌握零售終端變化趨勢，提高市場監(jiān)管水平;要充分發(fā)揮“12313”舉報電話的作用，拓寬案件來源，建立情報信息庫;要把打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)和市場監(jiān)管結(jié)合起來，注重在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索、經(jīng)營案件。三要增強監(jiān)管能力。要結(jié)合專賣技能鑒定工作，認真開展執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作，切實提高真假煙鑒別和案件查處等技能，建設(shè)一支專業(yè)化卷煙打假隊伍。四要加強督導(dǎo)檢查。各省局要組成專門督導(dǎo)組，對每個地市的市場監(jiān)管工作進行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題要及時通報并督促整改。各地市級局、縣級局要認真研究市場監(jiān)管的新方法，改進市場檢查方式，從注重檢查頻率向注重檢查實效轉(zhuǎn)變，要帶著問題上市場，提高檢查的針對性和有效性。五要明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。要研究科學(xué)合理的市場秩序評價體系，制定可操作的市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前首先要解決公開擺賣假煙問題，在市場凈化上下功夫。六要嚴(yán)格考核。要把卷煙打假作為一項硬指標(biāo)納入考核范圍，從嚴(yán)考核。各省局要把市場監(jiān)管作為優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，把市場監(jiān)管成效與對地市局、縣級局“一把手”的業(yè)績考核掛鉤。七要開展市場清理整頓專項行動。今冬明春，各省都要集中開展一次市場清理整頓專項行動，要在取得實效上下功夫。
要注重研究有效打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和物流運輸銷售煙草專賣品違法犯罪活動。認真貫徹落實國家煙草專賣局等四部門《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》精神，會同、工商、通信等管理部門加強對互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，堅決堵住網(wǎng)上銷售假、私卷煙的渠道。要加強與交通、郵政、民航等有關(guān)部門的溝通配合，加大對鐵路貨運站、汽運中轉(zhuǎn)站、機場、港口等運輸樞紐及高速公路的監(jiān)管檢查力度，有效切斷非法煙草專賣品運輸通道。特別是要集中清理整頓物流貨運場(站)，解決分銷、中轉(zhuǎn)假煙的突出問題。廣東、福建兩省要繼續(xù)設(shè)立臨時檢查站，讓原輔材料進不來，假煙出不去。云南、貴州、廣西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(區(qū)、市)都要積極協(xié)調(diào)地方政府，聯(lián)合、交通等部門，在非法運輸車輛必經(jīng)的出入口加大檢查力度。
(四)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙用原輔材料活動。一方面要抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，另一方面要嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營煙葉違法犯罪活動。對煙葉經(jīng)營中出現(xiàn)的內(nèi)外勾結(jié)、違法違規(guī)經(jīng)營問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。云南、貴州等煙葉大省要在加強煙葉日常監(jiān)管的同時，組織開展集中打擊行動，偵破非法經(jīng)營煙葉重大案件，堵源截流，切斷制假窩點的煙葉來源。
(五)繼續(xù)加大抓捕追刑工作力度。實現(xiàn)鞏固成果，防止假煙反彈，關(guān)鍵是嚴(yán)懲主犯，徹底打掉制售假煙網(wǎng)絡(luò)支撐。一要協(xié)調(diào)機關(guān)落實專門力量，梳理追逃線索，強化追逃措施。尤其是福建、廣東追逃上線重要地區(qū)，要積極配合外省市開展追逃工作，并與有關(guān)省市建立信息共享、線索移交、串并案件、跨省行動等方面的合作機制，形成各方協(xié)作配合高效順暢的良好局面。二是加強與司法機關(guān)協(xié)作，充分發(fā)揮和的職能作用，依法加大刑事打擊力度，從重判處一批制假幕后老板、骨干，有效震懾制假活動。三是加強法律政策研究，協(xié)調(diào)有關(guān)部門有效解決基層辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化和涉案金額認定等問題，進一步提高涉煙刑事案件辦案質(zhì)量。
同志們，新的一年，國內(nèi)經(jīng)濟已經(jīng)回升向好，但面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，煙草行業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)十分繁重，做好卷煙打假工作意義十分重大。我們要切實增強責(zé)任意識，增強危機感和緊迫感，始終把打假工作擺在重要位置，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅定信心，加強協(xié)作，繼續(xù)推動卷煙打假工作深入開展，為國家經(jīng)濟建設(shè)作出新的更大貢獻!