區(qū)長在2021年全區(qū)群眾工作會(huì)議上的工作報(bào)告
- 更新時(shí)間：2021-03-04 17:36:43
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工作報(bào)告
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區(qū)長在2021年全區(qū)群眾工作會(huì)議上的工作報(bào)告第1篇
同志們：
按照會(huì)議安排，我代表區(qū)委、區(qū)政府作群眾工作報(bào)告，不妥之處，敬請大家提出意見和建議。
一、群眾工作回顧
近年來，全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，始終堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)推進(jìn)民生先行區(qū)建設(shè)，注重解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，群眾工作取得新成效，黨群干群關(guān)系取得新進(jìn)步。
——致力于群眾所思，切實(shí)讓群眾得實(shí)惠。著眼于群眾的衣食住行，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中人力、物力和財(cái)力，連續(xù)三年為民辦了30件實(shí)事，實(shí)施了采煤沉陷區(qū)搬遷整治，妥善安置居民9800戶近3萬人；開工建設(shè)了棚戶區(qū)、廉租房等230萬平方米的保障性住房，首創(chuàng)了農(nóng)村廉租房制度；率先在自治區(qū)實(shí)現(xiàn)村村通自來水、村村通柏油路、農(nóng)村貧困殘疾人無危房的目標(biāo)；率先在全區(qū)大幅度提高社區(qū)工作者、村干部工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；率先在自治區(qū)實(shí)現(xiàn)了五保老人集中供養(yǎng)目標(biāo)；率先在自治區(qū)推行了養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)信息全覆蓋，率先完成了農(nóng)村電影放映數(shù)字化工程建設(shè)。實(shí)施了“四免一救助”、“扶貧助殘”和“陽光助學(xué)”工程；對二級以上重度殘疾人實(shí)施居家托養(yǎng)；妥善解決了企業(yè)職工歷史遺留問題等。覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系初步建立，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。
——致力于群眾所想，不斷改善人居環(huán)境。連續(xù)三年開展了冬春季生態(tài)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，完成造林10.8萬畝、植樹2496萬株，挖溝整湖新增水面2.3萬畝，建成了集廣場、水景、綠色和教育為一體的沉陷區(qū)生態(tài)觀光園、七彩園、蘋果園、竹柳園和文冠果經(jīng)濟(jì)林基地，成為居民休閑健身的天然氧吧，改善了區(qū)域環(huán)境，提升了城市“靈氣”，森林覆蓋率達(dá)到了18.3%。堅(jiān)持“鐵律”節(jié)能、“鐵腕”降耗，淘汰落后產(chǎn)能26家，關(guān)停了10萬噸以下小煤礦；實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，拔掉了130多根煙囪，適時(shí)對高耗能企業(yè)采取“關(guān)停限”措施，圓滿完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)。開展了以治理臟亂差為主要內(nèi)容的城市管理攻堅(jiān)年活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)項(xiàng)目，初步建立了城鄉(xiāng)環(huán)境整治長效機(jī)制，加快農(nóng)村危房、西河橋XX點(diǎn)改造，建設(shè)了紅寶家園和尾閘新農(nóng)城，城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境顯著改善。
——致力于群眾所望，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新興工業(yè)快速布局，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市、工廠快速轉(zhuǎn)移，形成了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的格局。實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，引進(jìn)了世界五百強(qiáng)企業(yè)中糧集團(tuán)，形成了日處理6000噸番茄加工規(guī)模，流轉(zhuǎn)土地6.5萬畝，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收2000元，拉動(dòng)全區(qū)農(nóng)民人均純收入增長8.8個(gè)百分點(diǎn)。在奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上率先引進(jìn)了“奶業(yè)之星”智能化管理系統(tǒng)，創(chuàng)建了草畜產(chǎn)業(yè)一體化、綜合配套技術(shù)集成化、扶貧奶牛托管長效化的現(xiàn)代管理模式，為西部地區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了示范，成為蒙牛集團(tuán)全國首家授牌的優(yōu)質(zhì)奶源基地，奶牛存欄達(dá)到2.1萬頭。發(fā)展優(yōu)質(zhì)枸杞7.5萬畝，推廣有機(jī)枸杞3000畝，枸杞價(jià)格逐年上漲。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)道路一體化，建成了30公里城市環(huán)路，改造了南北大街、煤炭路、康樂路等；新建了濱河大道、同城化干道，改建了石禮路、紅禮路等農(nóng)村路網(wǎng)，率先在自治區(qū)實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路；開通了城區(qū)到紅果子、禮和兩條公交線路和農(nóng)村客運(yùn)班線，方便了群眾出行。實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)一體化，建成了群眾文體活動(dòng)中心，率先實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋，豐富了城鄉(xiāng)群眾文化生活。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化，市第一人民醫(yī)院門診樓、住院部和寧煤中心醫(yī)院住院部建成，XX人民醫(yī)院住院部年內(nèi)投入使用，改建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)醫(yī)院，推行了藥品“三統(tǒng)一”和零差率銷售，在全面推行新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，基本解決了群眾看病“貴與難”的問題。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育一體化，實(shí)施了校安工程，新建了市二中、靜安小學(xué)等一批中小學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)通過國家兩基國檢，率先在自治區(qū)完成了中小學(xué)布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)中小學(xué)操場草坪化、跑道塑膠化。寧蒙交界橋頭堡城市要素聚集顯現(xiàn)，有力地推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
——致力于群眾所盼，群眾收入持續(xù)增加。連續(xù)三年把全民創(chuàng)業(yè)列入民生10件實(shí)事，累計(jì)發(fā)放小額貸款5631萬元，開發(fā)就業(yè)崗位7381個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)；創(chuàng)建了一些特色創(chuàng)業(yè)街（區(qū)）、市場和基地，啟動(dòng)了實(shí)施了惠安大街30萬平米商圈建設(shè)，建成中小企業(yè)孵化基地、經(jīng)緯摩爾全民創(chuàng)業(yè)園和新明珠購物城；成功引進(jìn)了新華百貨、新百電器、東港明珠等一批知名商流企業(yè)進(jìn)駐經(jīng)營，改造了人民商場、陽光商廈、漠翼大酒店等老字號商貿(mào)企業(yè)，拓寬了群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。引進(jìn)了多晶硅、昊凱生物、光伏發(fā)電等一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時(shí)，增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)崗位，連續(xù)五年城鎮(zhèn)就業(yè)率寧夏第一。陸路口岸建成并封關(guān)運(yùn)行，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的又好又快發(fā)展。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14207元，是“十五”末的2倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6390元，是“十五”末的1.7倍。
——致力于群眾訴求，妥善解決信訪案件。推行了區(qū)委書記大接訪活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)信訪包案責(zé)任制，集中處理了一大批信訪突出問題。堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮了村（社區(qū)）等基層組織作用，將大部分不穩(wěn)定因素化解在基層，將矛盾解決在了萌芽狀態(tài)。深入推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處的經(jīng)常化、制度化建設(shè)，建立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制；完善了預(yù)防處置群體性事件的工作機(jī)制，及時(shí)妥善處置了一大批群體性事件，防范和化解了大量社會(huì)矛盾；開展了打黑除惡、掃黃打非、禁毒和“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭，集中整治突出治安問題；深入開展“平安XX”、“法治XX”創(chuàng)建活動(dòng)，推行了“大巡防、大城管”城市管理綜合執(zhí)法模式，加大治安防控體系建設(shè)，社會(huì)治安保持平穩(wěn)，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打造誠信政府出發(fā)，采取實(shí)物抵頂加現(xiàn)金兌現(xiàn)的方法，對歷年欠賬特別是涉及面廣的生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)欠賬進(jìn)行了化解，三年來累計(jì)化解債務(wù)近億元。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)群眾工作出現(xiàn)了點(diǎn)多、面廣、量大等新情況新問題，面臨不少挑戰(zhàn)，特別是在土地征收、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、維護(hù)穩(wěn)定等領(lǐng)域存在的問題比較突出。各級黨政組織、廣大黨員干部一定要從鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命、確保長治久安的戰(zhàn)略高度出發(fā)，認(rèn)真分析和解決存在問題，著力實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
二、加強(qiáng)群眾工作 構(gòu)建和諧XX
努力開創(chuàng)新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新局面
今年是“十二五”開局之年，也是喜迎建黨90周年，做好新形勢下群眾工作，創(chuàng)新社會(huì)管理意義深遠(yuǎn)。各級黨政組織一定要把做好群眾工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新總體布局，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，樹立源頭治理、綜合治理、依靠群眾三種理念，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，以社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以改善民生為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力推動(dòng)執(zhí)政理念創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新和群眾工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從事后管理向源頭管理轉(zhuǎn)變，從注重管理向服務(wù)于管理之中轉(zhuǎn)變，從應(yīng)急處置為主向預(yù)防和應(yīng)急并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)和諧，保障人民安居樂業(yè)，為XX科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展、和諧發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的主要目標(biāo)：通過3-5年努力，初步建立起有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、有利于改善民生、有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)管理新體制。為確保達(dá)到預(yù)期效果，突出抓好以下重點(diǎn)工作。
（一）著力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，在增強(qiáng)群眾安全感上要有新突破。沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，群眾就會(huì)失去安全感。要始終把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定放在群眾工作的突出位置抓好抓實(shí)。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。著力化解社會(huì)各類矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合“平安XX”、“法治XX”創(chuàng)建，深化社會(huì)矛盾糾紛大排查、大聯(lián)調(diào)，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、社會(huì)矛盾排查調(diào)處、預(yù)警研判和突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制。著力加強(qiáng)重點(diǎn)人群管理，健全完善流動(dòng)人口、刑釋解教人員和未成年人等重點(diǎn)人群的管理機(jī)制；在轄區(qū)布局建設(shè)350個(gè)監(jiān)控點(diǎn)850個(gè)探頭，健全完善街面防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、重點(diǎn)地區(qū)治安排查網(wǎng)、社區(qū)治安防控網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)、行業(yè)場所和社會(huì)組織防控網(wǎng)，構(gòu)建天羅地網(wǎng)式的全方位治安防控體系。深入開展打黑除惡、掃黃打非、禁毒、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭，集中整治突出治安問題，提升“大巡防、大城管”城市綜合執(zhí)法管理模式、工業(yè)園區(qū)治安打防控一體化和網(wǎng)上“QQ派出所”三大創(chuàng)新內(nèi)涵，遏制各類刑事犯罪行為，及時(shí)消除社會(huì)不和諧、不安定因素。啟動(dòng)實(shí)施“六五”全民普法，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的法治化管理水平和公民的法治意識、法律素質(zhì)。認(rèn)真開展社區(qū)矯正和刑釋解教人員的安置幫教工作，加強(qiáng)社區(qū)戒毒康復(fù)工作，預(yù)防和減少重新犯罪；突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、社會(huì)救助等工作，把肇事肇禍精神病人納入救助渠道，集中供養(yǎng)。
著重做好信訪維穩(wěn)工作。深化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪疑難問題、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、信訪責(zé)任追究等機(jī)制，及時(shí)化解影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問題。完善應(yīng)急管理體系，逐步建立民事糾紛訴前調(diào)解、勞動(dòng)人事爭議調(diào)解、醫(yī)患糾紛調(diào)解等組織，構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，增強(qiáng)應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)與群眾的溝通，把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，把問題解決在萌芽狀態(tài)，降低信訪發(fā)案率。要引導(dǎo)群眾以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，在法制的軌道上維護(hù)自身合法權(quán)益。對于基層領(lǐng)導(dǎo)反映的情況，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)真聽取，認(rèn)真解決，幫助基層干部樹立威信，提高基層干部在群眾中的號召力。對那些纏訪、鬧訪的信訪個(gè)案要及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，能解決的就解決，不能解決的要加以說明和告知，對已解決或法律已經(jīng)宣判的信訪案件，仍然進(jìn)區(qū)上市、進(jìn)京串聯(lián)鬧訪的要依法進(jìn)行處理。
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管和隱患排查整治，加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，遏制重特大安全事故發(fā)生。堅(jiān)持煤礦及非煤礦山礦長帶班制，嚴(yán)格落實(shí)煤礦防水規(guī)定及“一通三防”措施，加快井下“六大系統(tǒng)”建設(shè)，切實(shí)提高避險(xiǎn)能力。加強(qiáng)對事故多發(fā)路段、路基危險(xiǎn)地段、連續(xù)轉(zhuǎn)彎等路段的排查治理，完善避險(xiǎn)設(shè)施；加強(qiáng)客運(yùn)線路布局，加大運(yùn)力投放，改善農(nóng)村客運(yùn)條件，方便群眾出行；嚴(yán)格農(nóng)用車非法載人、三輪汽車非法載客行為；嚴(yán)格審驗(yàn)校車，排除隱患；加大路面管控，嚴(yán)查超員超載超限和酒后駕車行為。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)操作流程，提高安全生產(chǎn)保障水平。加大對大型商場和公共場所等人員密集場的防火設(shè)施排查治理，嚴(yán)控火源點(diǎn)，配齊消防設(shè)施，落實(shí)防火責(zé)任，提高防火救災(zāi)能力。加強(qiáng)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)資格審查，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場管理，杜絕意外事故發(fā)生。建立應(yīng)急救援體系，完成應(yīng)急救援中心工程建設(shè)，提高生產(chǎn)經(jīng)營主體處置突發(fā)事故的能力，最大限度地減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。深化食品安全先進(jìn)縣（區(qū)）創(chuàng)建，提高食品安全保障水平。
（二）著力保障和改善民生事業(yè)，在構(gòu)建和諧XX上要有新成效。堅(jiān)持把保障和改善民生作為群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、富民強(qiáng)區(qū)，突出抓好社會(huì)管理，著力推進(jìn)改善民生先行區(qū)建設(shè)。
統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，辦好人民滿意教育，重點(diǎn)實(shí)施第五小學(xué)綜合樓、二十四小學(xué)綜合樓及教學(xué)樓、燕子墩中心小學(xué)綜合教學(xué)樓等校安工程，新建棚戶區(qū)學(xué)校和4所幼兒園，不斷改善辦學(xué)條件;積極發(fā)展幼兒學(xué)前教育，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育，普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；實(shí)施“陽光助學(xué)”工程，緩解貧困家庭子女上學(xué)困難。實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深化科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，建立人才培養(yǎng)引進(jìn)基金，重視加強(qiáng)企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)引進(jìn)，提升科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。抓好圖書館、文化館、文化信息資源共享、村居文化陣地、“農(nóng)家書屋”和街道社區(qū)文化室陣地建設(shè)；完善文化體育活動(dòng)中心功能，配齊各類文化、體育設(shè)施，開展群眾文化體育活動(dòng)，豐富群眾業(yè)余生活。扎實(shí)開展星級社區(qū)、特色社區(qū)創(chuàng)建，整合部分社區(qū)資源，逐步改善社區(qū)辦公條件。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，今年發(fā)放小額擔(dān)保貸款2500萬元，扶持培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)小老板500人，開發(fā)就業(yè)崗位1600個(gè)，安置移民就業(yè)1360人，消除“零就業(yè)”家庭；加快創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街建設(shè)，重視技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；加強(qiáng)人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。積極推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施“扶貧助殘”工程和“慈善救助”工程，保障困難群體基本生活。
提高城鄉(xiāng)保障服務(wù)能力。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)保障體系，組建專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，推行日間托老服務(wù)，逐步構(gòu)筑社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)普惠型醫(yī)療救助工程，建立醫(yī)療救助、醫(yī)療保險(xiǎn)信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)；實(shí)施城鄉(xiāng)“醫(yī)療救助提標(biāo)擴(kuò)面”工程，對城市家庭月人均收入低于350元和農(nóng)村年人均純收入低于1350元的困難群體給予醫(yī)療救助，對臨時(shí)性、突發(fā)性原因造成的困難家庭給予救助，切實(shí)提高大病救助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。全面推行新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，研究失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)困難家庭、殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)惠辦法，切實(shí)提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。繼續(xù)妥善做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問題和城鄉(xiāng)靈活就業(yè)人員的參保工作。以全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)移民安置就業(yè)培訓(xùn)為突破口，繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)實(shí)效。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)推薦其就業(yè)，鼓勵(lì)支持其創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高工資性收入在農(nóng)民人均純收入中的比重。加快鋼廠棚戶區(qū)、水城民生工礦棚戶區(qū)、移民安置房等安居工程建設(shè)，今年完成43萬平方米保障性住房建設(shè)，解決5800戶約1.6萬人的住房困難；建立完善公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和商品房互為補(bǔ)充的住房保障體系。爭取用三年的時(shí)間，完成老城區(qū)背街小巷道路維修改造，逐步改善舊小區(qū)硬化、綠化和二級供暖供排水等管網(wǎng)改造，切實(shí)改善居民居住環(huán)境；今年完成紅果子、尾閘2個(gè)農(nóng)村集中連片環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善3500戶約1.2萬人的生活環(huán)境。
不斷優(yōu)化服務(wù)群眾環(huán)境。完成政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，將各部門行政許可和服務(wù)事項(xiàng)集中統(tǒng)一辦理；實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、石嘴山市、XX區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民生服務(wù)中心四級網(wǎng)絡(luò)連通，方便群眾辦事，提高行政效能。強(qiáng)化議政監(jiān)督工作，加強(qiáng)和發(fā)揮XX區(qū)政府投資項(xiàng)目審查、項(xiàng)目審計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)察三個(gè)中心作用，不斷完善集中統(tǒng)一招標(biāo)、采購監(jiān)管體制，切實(shí)加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查，保障政府投資項(xiàng)目發(fā)揮效益。加強(qiáng)對社會(huì)中介組織的規(guī)范化管理，積極培育發(fā)展家政服務(wù)、物流信息、房地產(chǎn)交易等中介組織，建立長效管理機(jī)制，提高中介組織服務(wù)社會(huì)的能力。廣泛開展文明禮儀宣傳教育活動(dòng)，努力提高公民文明素質(zhì)和全社會(huì)文明程度。以紀(jì)念建黨90周年活動(dòng)為契機(jī)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，開展培優(yōu)樹典評選表彰，著力營造學(xué)典型、創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的濃厚氛圍。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，依法做好民族、宗教、僑務(wù)工作，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型民族關(guān)系。
（三）著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在提高政府效能建設(shè)上要有新作為。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以建設(shè)“法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型、廉潔型”政府為目標(biāo)，不斷促進(jìn)效能提速和工作創(chuàng)新，努力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平，推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。
改革管理體制，減少行政審批。對政府各部門所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行一次從上至下、全面深入的清理，最大限度地減少行政審批事項(xiàng)。對不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的審批項(xiàng)目一律予以取消；對保留的審批事項(xiàng)予以精簡規(guī)范；對部門之間重復(fù)、多頭交叉的審批予以歸并。創(chuàng)新完善行政審批的監(jiān)督約束機(jī)制，推進(jìn)行政審批的政務(wù)公開和民主監(jiān)督。理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和社會(huì)自身功能在社會(huì)事務(wù)管理中的調(diào)節(jié)作用，把不屬于政府職責(zé)范圍的事項(xiàng)還權(quán)于市場調(diào)節(jié)和社會(huì)中介組織，使政府部門從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，集中精力搞好公共行政，加強(qiáng)公共服務(wù)，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“廉潔高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、行為規(guī)范”的行政管理體制。
嚴(yán)格依法行政，提高服務(wù)水平。建立行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)查國家機(jī)關(guān)工作人員勾結(jié)、包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)查追究領(lǐng)導(dǎo)失察、失職。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決糾正各種形式的收支掛鉤現(xiàn)象，努力提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。把依法行政與提高政府部門服務(wù)水平有機(jī)結(jié)合起來，以有法必依求效率，以執(zhí)法必嚴(yán)保公正，以違法必究順民心，以法制意識和執(zhí)法水平論干部，從嚴(yán)懲治并清除行政執(zhí)法隊(duì)伍中的腐敗分子。制定出臺《XX區(qū)公共決策和重大事項(xiàng)公示制度》進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策行為，建立健全公開透明的行政管理體制，完善依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。提高工作效率、簡化辦事程序，完善“一站式”服務(wù)，著力改善軟環(huán)境；牢記為民宗旨，盡心盡責(zé)，心系群眾，扎扎實(shí)實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題，實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益；大興調(diào)查之風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，傾聽群眾的意見和要求，把各項(xiàng)決策建立在群眾意見的基礎(chǔ)上，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中塑造政府新形象。
加強(qiáng)文明建設(shè)，深化創(chuàng)先爭優(yōu)。開展“三德”教育，深化精神文明創(chuàng)建，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)；增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識，完善法律服務(wù)體系，增強(qiáng)社會(huì)誠信。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)，為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理提供有力的精神支撐和引導(dǎo)。建立公民心理健康預(yù)測、預(yù)警、疏導(dǎo)、救助機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決社會(huì)成員的心理問題，防范和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)，完善村（居）民代表會(huì)議、村（社區(qū)）民主議事會(huì)、村（居）務(wù)公開等制度，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民的自治意識和參與意識。加強(qiáng)基層工作者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在物業(yè)管理、社區(qū)清掃保潔、村（社區(qū)）自治等長效機(jī)制。下移政府服務(wù)職能，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、民間組織、市場組織承接部分服務(wù)類事務(wù)，并動(dòng)員組織在職干部參加社區(qū)活動(dòng)，提高社會(huì)協(xié)同和公眾參與程度。深化“特色社區(qū)”和“星級社區(qū)”創(chuàng)建，深化村級黨群民主議事會(huì)制度，深化“強(qiáng)基工程”和創(chuàng)先爭優(yōu)創(chuàng)建，構(gòu)建由不同部門、行業(yè)共同參與、相互支持配合、緊密銜接的工作網(wǎng)絡(luò)，形成縱向落實(shí)、橫向協(xié)調(diào)、內(nèi)外循環(huán)的大黨建工作格局。
三、堅(jiān)持黨的群眾路線
實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好廣大群眾的根本利益
當(dāng)前正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交織并存，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的時(shí)期，歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問題相互交織，合理訴求和無理取鬧相互疊加，直接利益與間接利益相互糾集，各種矛盾集中呈現(xiàn)、錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面之廣，處理難度之大，情況之復(fù)雜，前所未有。因此我們始終堅(jiān)持黨的群眾路線，努力實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好廣大群眾的根本利益。
（一）牢固樹立群眾觀點(diǎn)，不斷提高引領(lǐng)群眾的能力
一要自覺踐行黨的群眾路線。堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，擺正同群眾的位置，做到從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。大力宣傳新時(shí)期優(yōu)秀黨員干部先進(jìn)事跡，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)宗旨意識，努力成為群眾的好黨員、好干部。從人民群眾的根本利益出發(fā)，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，力求使各項(xiàng)決策和工作符合群眾要求。
二要不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。要把黨的群眾工作理論、政策作為各級黨政組織和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作能力。要認(rèn)真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗(yàn)，深刻把握群眾工作的新特點(diǎn)新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，注意運(yùn)用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持和完善干部掛職鍛煉、干部交流、選派干部到村任職等舉措，推動(dòng)各級干部特別是年輕干部到群眾中去、到實(shí)踐中去，接受教育和鍛煉。
三要嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在農(nóng)村、街道、企業(yè)、學(xué)校等不同類型的基層建立聯(lián)系點(diǎn)，多在工人、農(nóng)民、知識分子和群眾中交朋友，帶頭到群眾中去，到困難大、矛盾多的地方去，到群眾需要解決問題的地方去，到工作推不動(dòng)的地方去，調(diào)查研究，化解矛盾，狠抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺主動(dòng)地深入村組社區(qū)，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著愛心深入群眾家中、田間地頭，在解決群眾困難和問題的同時(shí)，要與群眾交朋友，與群眾打成一片。機(jī)關(guān)干部要走出機(jī)關(guān)、走向基層，踐行“一線工作法”，幫群眾出主意、解難事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政之基。
（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，真誠維護(hù)廣大群眾根本利益
一要保障人民群眾的民主權(quán)利。進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大有序政治參與，廣泛動(dòng)員和組織群眾依法管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)。認(rèn)真落實(shí)基層黨務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要法規(guī)、重大決策，對環(huán)境可能造成重大影響的項(xiàng)目，一定要悟透，要有風(fēng)險(xiǎn)評估，要有充分考慮，切實(shí)保障群眾利益。先有群眾尊嚴(yán)，后有干部威信，對于群眾的合理訴求，領(lǐng)導(dǎo)要逐級親自回應(yīng)，尤其是重大事件、敏感問題，要署名回復(fù)在公眾網(wǎng)上，提高政府公信力。
二要著力保障民生改善民生。做好群眾工作，關(guān)鍵是要以人為本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要下大力解決群眾在衣食、上學(xué)、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的現(xiàn)實(shí)問題,要下大力興辦群眾要求急迫的實(shí)事好事。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，投資上重點(diǎn)向民生、向農(nóng)村、向困難群眾傾斜；依據(jù)財(cái)力增長，逐步擴(kuò)展民生項(xiàng)目實(shí)施范圍，提高保障水平，把解決單個(gè)民生問題與提升整體民生質(zhì)量結(jié)合起來，把解決遺留民生問題與新形勢下出現(xiàn)的民生問題統(tǒng)一起來，把政府抓公共民生的責(zé)任與民間辦公益事業(yè)的力量整合起來，逐步增加民生指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)考核中的權(quán)重，大力推動(dòng)和改進(jìn)群眾工作。
三要下大力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。如土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴以及勞動(dòng)、社保、環(huán)境、供暖供氣供水等方面的突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行有關(guān)程序，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。完善工作機(jī)制，堅(jiān)持公平公正公開的操作原則。加強(qiáng)對被征地、拆遷戶思想、生活、要求等情況的摸排，妥善解決群眾的實(shí)際困難和合理訴求。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對潛在危險(xiǎn)源的監(jiān)測、監(jiān)控和監(jiān)督管理。認(rèn)真分析研究社會(huì)保障等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，采取有效措施妥善解決。
（三）自覺深入群眾，幫助解決問題
一要及時(shí)排查化解矛盾糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要結(jié)合實(shí)情，經(jīng)常性地開展矛盾糾紛排查，對排查出矛盾糾紛化解，一把手要親自部署、親自研究，親自化解。要定期召開信訪聯(lián)席會(huì)議，變上訪為下訪，積極主動(dòng)化解各類矛盾糾紛。加強(qiáng)群體性事件源頭預(yù)防，完善應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件發(fā)展果斷迅速平息事態(tài)，并及時(shí)上報(bào)情況。按照立足調(diào)解矛盾、就地化解矛盾的要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維穩(wěn)責(zé)任，推進(jìn)大調(diào)解規(guī)范化，充分發(fā)揮老黨員、老干部在“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”中的作用，做到小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)（街道）、矛盾不上交。
二要認(rèn)真接待處理群眾來訪。要繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)委書記大接訪制度，中央已經(jīng)作出明確規(guī)定，縣區(qū)委書記、縣區(qū)長每月安排1天時(shí)間接訪，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月安排2天時(shí)間接訪，縣區(qū)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接訪，這項(xiàng)制度包括領(lǐng)導(dǎo)包案制、干部下訪制和掛牌督辦制要堅(jiān)持和完善。同時(shí)各級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信制度。對群眾信訪反映的問題，要做到件件有回音、件件妥善處理。信訪反映的重要問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理。
三要加強(qiáng)群眾思想教育疏導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入群眾，結(jié)合“六進(jìn)農(nóng)家”、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，加強(qiáng)對群眾的思想教育，開展國情區(qū)情、形勢政策、民主法制的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立中國特色社會(huì)主義共同理想，自覺擺正個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。健全合理訴求表達(dá)機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達(dá)利益訴求，通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等渠道解決矛盾糾紛。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)查損害群眾利益的腐敗案件。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)解決黨員干部中存在的形式主義、官僚主義和脫離群眾、不思進(jìn)取、作風(fēng)漂浮等突出問題。嚴(yán)格清理控制評比表彰達(dá)標(biāo)活動(dòng)，拉近黨和政府與群眾的距離，贏得群眾對政府工作的擁護(hù)和支持。
（四）加強(qiáng)和改進(jìn)對新形勢下群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)
一要把群眾工作放在更加突出的位置。各級黨政組織要定期研究群眾工作，重大問題隨時(shí)研究。各級黨政組織主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、帶頭做群眾工作；其他領(lǐng)導(dǎo)要按照分工抓好分管方面的群眾工作，做到一級抓一級、層層抓落實(shí)。把群眾工作作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。
二要大力加強(qiáng)基層群眾工作。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視基層群眾工作，經(jīng)常深入基層，指導(dǎo)群眾工作，研究新形勢下群眾工作新情況，解決新問題。要加強(qiáng)對基層干部的關(guān)心、教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)基層干部群眾觀點(diǎn)和工作本領(lǐng)。完善群眾工作制度，建立基層組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制、信訪接待和處理機(jī)制、矛盾糾紛排查化解機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。
三要推動(dòng)形成群眾工作合力。區(qū)人大、政協(xié)應(yīng)充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的橋梁作用，主動(dòng)開展群眾工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要切實(shí)有效地聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士和城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、社會(huì)中介組織等要共同做好群眾工作，形成強(qiáng)大合力，不斷開創(chuàng)群眾工作新局面。
同志們，群眾利益無小事，我們要以加強(qiáng)群眾工作的實(shí)際行動(dòng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷推動(dòng)改革取得新進(jìn)展，推動(dòng)發(fā)展取得新成效，推動(dòng)和諧穩(wěn)定取得新進(jìn)步。
區(qū)長在2021年全區(qū)群眾工作會(huì)議上的工作報(bào)告第2篇
同志們：
州委、州政府決定召開全州群眾信訪工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)、省委九屆七次全會(huì)和州委九屆十次全會(huì)精神，以及中央第五次工作座談會(huì)和四川藏區(qū)工作座談會(huì)議精神，傳達(dá)貫徹全省信訪工作會(huì)議和全國、全省信訪局長會(huì)議精神，全面總結(jié)20xx年群眾信訪工作，表彰先進(jìn)，簽訂信訪工作目標(biāo)責(zé)任書，安排部署20xx年工作。剛才，桂元同志代表州委群眾工作局、州政府信訪局通報(bào)了全州群眾信訪工作情況，表彰了信訪工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，九寨溝縣、茂縣、紅原縣和州林業(yè)局和先進(jìn)個(gè)人作了大會(huì)交流發(fā)言。州委、吉昌秘書長還將對信訪工作提出新的要求，希望各縣、州直各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，為全州跨越發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。
下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、履職盡責(zé)，服務(wù)大局，全州信訪工作取得新成績
20xx年，全州各級各部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于信訪工作的決策部署，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，竭力為黨分憂、為民解難，著力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全州信訪總量9927件(次)，與20xx年同期相比上升了110.6%。由于各級各部門高度重視，及時(shí)疏導(dǎo)，妥善化解，全州沒有因信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件，為維護(hù)全州社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)“兩個(gè)加快”做出了積極貢獻(xiàn)，開創(chuàng)了群眾信訪工作新局面，得到了中央督導(dǎo)調(diào)研組、省委省政府督導(dǎo)下訪組和省信訪辦、州委州政府的充分肯定。
總的來說，去年的全州群眾信訪工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)黨政重視，信訪工作格局不斷深化
我州各級黨委、政府高度重視信訪工作，深入貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾信訪工作的決策部署，將信訪工作列入重要議事日程，擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)同等重要的位置，做到同安排、同檢查、同考核，黨政領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，親自主持研究部署信訪工作。去年，州委會(huì)、州政府常務(wù)會(huì)先后召開5次全州信訪工作會(huì)議，專題研究部署信訪工作，各縣也定期和不定期召開黨委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議，聽取信訪工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署信訪工作，解決信訪突出問題。州委書記、州長對群眾來信和中國“阿壩州”門戶網(wǎng)站書記、州長信箱的閱批率達(dá)100%。州、縣信訪聯(lián)席會(huì)議召集人對信訪工作常安排、常布置、常檢查，有力地推動(dòng)了信訪工作的深入開展。全州信訪工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層落實(shí)信訪工作責(zé)任制的新格局不斷深化。
(二)途徑多樣，矛盾糾紛得到有效化解
根據(jù)州委州政府《關(guān)于規(guī)范矛盾糾紛排查化解工作的實(shí)施方案》要求，采取集中排查與經(jīng)常排查相結(jié)合、地區(qū)排查與部門排查相結(jié)合的方式，堅(jiān)持信訪矛盾糾紛月排查制度，突出敏感時(shí)段的日排查工作，實(shí)行全覆蓋、無疏漏的排查格局。對排查出來的矛盾按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任”的“四定”要求，綜合運(yùn)用多種途徑化解矛盾糾紛。深化州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)和縣委書記、縣長大接訪活動(dòng)，茂縣、黑水、馬爾康、小金等縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待上訪群眾，現(xiàn)場化解矛盾糾紛，有效解決了一批信訪突出問題。一年來，州委州政府領(lǐng)導(dǎo)接訪32批78人次，全州縣委書記、縣長參與接訪35人次、縣級以下領(lǐng)導(dǎo)130人次，接訪總量317批1899人次。加強(qiáng)對重點(diǎn)信訪問題的督查督辦，國家、省、州交辦案件和州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示信訪件辦結(jié)率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了件件有著落，事事有回音。積極組織開展干部下訪，州聯(lián)席會(huì)議辦公室組織抽調(diào)州信訪聯(lián)席會(huì)議成員單位組成下訪督導(dǎo)組，先后多次深入各縣和州直相關(guān)部門，對貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于信訪工作的決策部署、“積案化解年”活動(dòng)、拖欠工程款和民工工資等突出信訪問題進(jìn)行了下訪督導(dǎo)。通過在基層接待上訪群眾，協(xié)調(diào)解決突出信訪問題，指導(dǎo)基層規(guī)范開展信訪工作，實(shí)現(xiàn)了由事后處理向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，將許多問題化解在了基層，收到了很好的效果。九寨溝縣、黑水縣還采取月調(diào)研辦法，上門為當(dāng)事人服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。全年全州共排查信訪矛盾糾紛1028件，化解976件，化解率達(dá)95%。
(三)多措并舉，信訪積案化解成效顯著
全州大力開展了“信訪積案化解年”活動(dòng)，建立了臺帳，逐案建立專卷，做到一案一卷;加大積案化解的督查力度，州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署督導(dǎo)，州委群眾工作局分三個(gè)片區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，通過專項(xiàng)督促、個(gè)案分析指導(dǎo)、每月通報(bào)等多種方式督促指導(dǎo)，州、縣政府籌措投入積案化解經(jīng)費(fèi)6166.708萬元，大大加快了積案化解進(jìn)度。全州140件信訪積案結(jié)案率達(dá)99.3%、息訴息訪率達(dá)81%，如期實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，有效的解決了一批信訪疑難案件，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法利益，有力促進(jìn)了全州社會(huì)穩(wěn)定。
(四)落實(shí)責(zé)任，非訪處置得到有效控制
按照“統(tǒng)一接出、集中穩(wěn)控、分期送返、定點(diǎn)交接”的要求，在重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間，州委、州政府和各縣縣委、縣政府都高度重視，專題研究部署，及時(shí)組建了駐京駐蓉信訪工作組，落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)控措施。一方面全力做好信訪重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，逐人落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，隨時(shí)掌控，嚴(yán)防失控漏管;一方面主動(dòng)與出川進(jìn)京通道等地協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的巡查守候，認(rèn)真做好勸返接回、疏導(dǎo)教育、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)工作，有效開展我州在京在蓉信訪穩(wěn)控工作。實(shí)現(xiàn)了全國全省“兩會(huì)”、“國慶60周年”、“5.12”汶川特大地震一周年紀(jì)念活動(dòng)等敏感時(shí)段“零進(jìn)京”、“零到省”目標(biāo)。
(五)積極探索，信訪工作機(jī)制更加健全
建立了以信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核為抓手的信訪“三級終結(jié)”制度。去年，州政府出臺了《阿壩州信訪事項(xiàng)州級復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法》，各縣也制定了信訪事項(xiàng)縣級復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法，引導(dǎo)信訪人履行信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核程序，規(guī)范信訪人的信訪行為;同級政府復(fù)查復(fù)核委員會(huì)督促有權(quán)處理的部門對其進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將復(fù)查復(fù)核意見送達(dá)信訪人，以此規(guī)范部門辦理信訪事項(xiàng)的行為。通過雙向規(guī)范，不斷完善“三級終結(jié)”制度，進(jìn)一步規(guī)范了信訪秩序。實(shí)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，以“三個(gè)優(yōu)先”為指導(dǎo)，部分縣對重大工程建設(shè)實(shí)行了信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，竭力從源頭上預(yù)防信訪矛盾糾紛，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。拓展信訪訴求渠道，州和大部份縣建立了接訪大廳，為上訪群眾提供“一站式、一條龍”服務(wù);開展了全州信訪信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大“綠色郵政”覆蓋范圍，切實(shí)方便了群眾訴求和降低訴求成本。
二、正視問題，理性分析，準(zhǔn)確把握信訪工作新形勢
當(dāng)前，我州總體是和諧穩(wěn)定的，但也必需清醒的看到，矛盾糾紛仍然大量存在，移民安置、工程建設(shè)、企業(yè)改制、涉法涉訴、災(zāi)后重建、拖欠工程款和民工工資等矛盾糾紛表現(xiàn)突出，形勢不容樂觀。一是新形勢下矛盾糾紛大量存在，全州信訪形勢異常嚴(yán)峻，信訪總量同比成倍增長，非正常進(jìn)京上訪現(xiàn)象偶有發(fā)生，僅汶川縣去年的信訪量就占了全州信訪總量的34%，其集訪量批次和人次分別占了全州集訪總量的46%和42%。去年汶川就發(fā)生了一起進(jìn)京非訪，汶川、金川等縣發(fā)生了到國家信訪局上訪現(xiàn)象。二是矛盾糾紛調(diào)處難度大，特別是我州欲到省上訪量持續(xù)增長，呈逐漸攀升勢頭，疏導(dǎo)勸返、穩(wěn)控難度越來越大，尤以汶川、黑水等縣就近越級到省非訪、集訪和重復(fù)訪居多，僅汶川欲到省集訪量的批次和人次就占了全州欲到省集訪量的37%和40%，給州駐蓉信訪穩(wěn)控工作造成了不小的壓力。
這些問題是我州加快發(fā)展，利益格局深刻調(diào)整的綜合反映。從主觀上而言：一是少數(shù)縣黨委、政府和部門對群眾信訪工作的重視程度不夠，群眾利益無小事的意識不強(qiáng)，抓信訪就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧、抓執(zhí)政能力建設(shè)的理念不濃，致使領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用;二是信訪工作責(zé)任不落實(shí)，有權(quán)處理信訪問題的一些黨委、政府和部門不嚴(yán)格按照《信訪條例》和州、縣信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法等規(guī)定，規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)，致使大量信訪問題久拖不決，造成重復(fù)上訪、越級非訪;三是信訪工作責(zé)任追究不到位，許多信訪問題是有責(zé)任卻不落實(shí)，責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定停留在紙上，沒有兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，責(zé)任追究不到位導(dǎo)致工作不落實(shí)，沒有形成誰不負(fù)責(zé)就追究誰的問責(zé)導(dǎo)向。四是信訪秩序不規(guī)范，既有信訪人信訪行為不規(guī)范的問題，特殊是各級各部門辦理信訪事項(xiàng)不規(guī)范的問題，都在不同程度上推動(dòng)了信訪總量的攀升。從客觀上來說：一是去年我州災(zāi)后重建、重大工程建設(shè)項(xiàng)目多，關(guān)聯(lián)群眾切身利益的問題不斷涌現(xiàn)，大量矛盾糾紛客觀存在，信訪總量高位運(yùn)行，許多信訪問題沒有得到根本解決;二是極少數(shù)上訪群眾觀念存在誤區(qū)，以訪施壓、信鬧不信理、信上不信下等認(rèn)識仍然不同程度的存在，對無理纏訪、鬧訪行為的依法打擊處理力度不夠;三是少數(shù)基層干部和工作人員缺乏群眾觀念，對待上訪群眾態(tài)度粗暴，存在“冷、硬、橫、推”，不嚴(yán)格依法辦事，甚至不作為、亂作為，使得“小事拖大、大事拖雜”，增加了處置難度。
三、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，圍繞中心做出新貢獻(xiàn)
今年全州信訪工作的總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、全國信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)、全國信訪局長會(huì)議、全省信訪工作會(huì)議、省委九屆七次全會(huì)和州委九屆十次全會(huì)、州委第84次州委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，緊緊圍繞切實(shí)維護(hù)群眾合法利益、密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系這一主線，按照州委在未來建設(shè)發(fā)展中，阿壩州將努力建成國際旅游目的地、新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、四川經(jīng)濟(jì)西進(jìn)的橋頭堡、民族地區(qū)新的增長極、民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)、全省人與自然最佳和諧區(qū)的定位，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，著力抓好源頭預(yù)防、事要解決、完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、提升能力等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保重復(fù)非訪“零進(jìn)京”，到省上訪通報(bào)排名繼續(xù)保持在全省中下位置，力爭實(shí)現(xiàn)信訪總量有所下降，確保“大事不出、中事不出，即使出現(xiàn)小事也能及時(shí)穩(wěn)妥處置”，為推進(jìn)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。按照上述總體要求，圍繞州委、州政府的中心工作，深入貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于群眾信訪工作的決策部署，在從“事要解決”上狠下工夫，大力化解矛盾糾紛，服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，為完成“十一五”規(guī)劃，奠基“十二五”規(guī)劃營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。今年要著重抓好以下工作：
(一)深化矛盾糾紛排查化解，努力降低信訪總量
立足于“及早發(fā)現(xiàn)、及早控制、及早化解”，加大矛盾糾紛排查化解力度，對涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、移民安置等方面的信訪突出問題，堅(jiān)決依法按政策，把工作做深做細(xì)，避免引發(fā)新的矛盾糾紛。要繼續(xù)做好矛盾糾紛月排查工作，排查中做到縱向到底、橫向到邊、不留死角，深入細(xì)致的排查矛盾糾紛。堅(jiān)持做好敏感時(shí)段的日排查，在上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間，實(shí)行重點(diǎn)排查、滾動(dòng)排查、梳篦式排查，進(jìn)一步落實(shí)信訪重點(diǎn)人員的穩(wěn)控措施，加強(qiáng)敏感時(shí)期涉穩(wěn)信息的報(bào)送，及時(shí)獲取苗頭性的信息;對排查出的矛盾糾紛要采取領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪等形式及時(shí)加以化解，確保將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。力爭實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)、重要節(jié)假日期間非正常上訪“零進(jìn)京”、“零到省”工作目標(biāo)。
要加大矛盾糾紛的源頭管理，在事前預(yù)防上下工夫，凡是涉及群眾利益的重大項(xiàng)目和工程建設(shè)，都必須要進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，對大多數(shù)群眾不贊成、不支持的事情就不辦或緩辦，對極少數(shù)群眾不理解的也要做好宣傳解釋工作，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，力爭全州信訪總量在去年基礎(chǔ)上有所下降。
(二)深入開展領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，搭建群眾訴求平臺
州、縣要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，州級要保證每周有州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)接訪，縣級要保證每天有縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪，同時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)干部下訪相結(jié)合，靈活領(lǐng)導(dǎo)干部接訪形式，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作日程安排，到信訪問題突出的地方開展現(xiàn)場接訪活動(dòng)，通過上門服務(wù)、與信訪人當(dāng)面溝通等辦法，協(xié)調(diào)解決信訪矛盾糾紛，將信訪問題處置在基層。做到哪里有矛盾糾紛，哪里就有干部下訪，哪里有人群，哪里就有群眾信訪工作，力爭做到在一線發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，在基層處置矛盾糾紛，促進(jìn)矛盾糾紛依法、及時(shí)、就地得到解決。州、縣聯(lián)席會(huì)議辦公室要對領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)搞好協(xié)調(diào)，定期通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪活動(dòng)開展情況，及時(shí)總結(jié)，逗硬考核，克服領(lǐng)導(dǎo)接訪流于形式。
(三)加大信訪積案化解力度，減少信訪積案存量
按照省上的統(tǒng)一部署，在全州范圍內(nèi)開展“信訪積案清倉行動(dòng)”，州聯(lián)席會(huì)議辦公室已先期下達(dá)了未化解的38件信訪積案和52名信訪重點(diǎn)人員，已落實(shí)了州級包案領(lǐng)導(dǎo)，確定了包案責(zé)任單位和責(zé)任人。各縣、州直各部門要繼續(xù)清理積案，落實(shí)相應(yīng)的包案化解措施，力爭今年基本解決這些老問題。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案，一定要“真包”，不要“假包”，更不能“轉(zhuǎn)包”，每個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)要帶著責(zé)任，帶著感情，帶著科學(xué)方法去親自協(xié)調(diào)、親自處理，一抓到底，一件一件的加以化解，力爭將每一件矛盾糾紛徹底終結(jié)，不留后患。對信訪積案要梳理完善臺帳，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，落實(shí)化解措施，促進(jìn)案結(jié)事了。加大“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)力度，跨縣的由州聯(lián)席會(huì)議牽頭協(xié)調(diào)、跨州的逐級報(bào)請省聯(lián)辦協(xié)調(diào)。各縣要落實(shí)信訪專項(xiàng)資金，中央和省、州已經(jīng)建立了化解特殊疑難信訪問題專項(xiàng)資金，是以地方為主，中央和省、州適當(dāng)補(bǔ)助，各縣必需盡快建立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，早投入，早解決問題，防止拖高經(jīng)濟(jì)成本，造成被動(dòng)局面。州、縣一定要管好用好專項(xiàng)資金，把錢花在刀刃上，發(fā)揮專項(xiàng)資金的最大效益。州聯(lián)席會(huì)議辦公室和專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保全州信訪積案結(jié)案率達(dá)100%、息訴息訪率達(dá)85%，對此項(xiàng)工作實(shí)行每月通報(bào)，對開展得好的要予以表彰，化解不力的要通報(bào)批評并納入年終目標(biāo)績效考核。
(四)依法規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)，持續(xù)規(guī)范信訪秩序
各縣、州直各部門要加大對《信訪條例》、信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法等信訪法規(guī)的宣傳培訓(xùn)和執(zhí)行力度，州、縣都要逐級加強(qiáng)對分管領(lǐng)導(dǎo)及從事信訪專兼職人員的信訪法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)各級有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的黨委、政府和部門依法辦理信訪事項(xiàng)的能力。引導(dǎo)信訪人履行信訪復(fù)查復(fù)核程序，逐級反映信訪問題，落實(shí)有權(quán)處理信訪問題的部門依法依規(guī)辦理信訪事項(xiàng)的責(zé)任，促進(jìn)規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)，確保案結(jié)事了。不斷完善信訪“三級終結(jié)”制度，對長期無理纏訪、鬧訪，對涉及違法的上訪“專業(yè)戶”、“釘子戶”，政法、公安部門要加大依法處理力度，涉及受理的相關(guān)部門要加強(qiáng)同政法、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)力規(guī)范全州信訪秩序。
(五)夯實(shí)基層信訪工作基礎(chǔ)，密切黨群干群關(guān)系
各縣、州直各部門要轉(zhuǎn)變觀念，將信訪工作的重心放在基層，投入更多的人力、物力、財(cái)力強(qiáng)化基層建設(shè)，切實(shí)解決好有人干事、有錢辦事、有場地做事的問題，為基層化解信訪問題提供堅(jiān)強(qiáng)保障。各縣要大力推進(jìn)群眾工作中心建設(shè)，設(shè)立信訪接待大廳，未建立的縣要加快建設(shè)步伐，已建立的要完善功能，形成“一站式接待、一條龍受理、一攬子解決”的聯(lián)合接訪新機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“接待群眾在大廳、矛盾調(diào)處在大廳、案件終結(jié)在大廳”。要層層建立信訪工作聯(lián)系制度，州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、村干部聯(lián)系戶，不定期走訪，了解社情民意，化解矛盾糾紛，密切黨群干群關(guān)系。
(六)持續(xù)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)信訪工作能力
最近，中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，要求關(guān)心愛護(hù)信訪干部，為開展信訪工作創(chuàng)造必要條件。各縣、州直各部門要深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，認(rèn)真解決好信訪工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部配備、交流使用、工作條件、表彰獎(jiǎng)勵(lì)與形勢和任務(wù)更加適應(yīng)的問題。各縣黨政一把手要高度重視、大力支持和親自過問信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)落實(shí)信訪干部的政治待遇，提高生活待遇，改善工作條件。要樹立正確的用人導(dǎo)向，大膽提拔、使用表現(xiàn)突出的優(yōu)秀信訪干部，切實(shí)解決好“出口難、交流難、提拔難”的問題，保持隊(duì)伍的生機(jī)與活力。州級已經(jīng)建立了后備干部和新提拔缺乏基層工作經(jīng)歷領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪部門接受鍛煉的工作機(jī)制，各縣也要盡快建立后備干部到信訪部門掛職鍛煉機(jī)制并啟動(dòng)這項(xiàng)工作，使信訪部門成為培養(yǎng)鍛煉干部的基地。要加大信訪干部培訓(xùn)力度，全面提升信訪干部的思想政治水平、理論政策水平、綜合業(yè)務(wù)水平。
四、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作落到實(shí)處
以發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念為指導(dǎo)，樹立發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級明確矛盾糾紛的責(zé)任主體，把責(zé)任細(xì)化落實(shí)到縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組，哪一級的問題就由哪一級負(fù)責(zé)。明確各級有權(quán)處理矛盾糾紛的部門的責(zé)任，督促其履職盡責(zé)，及時(shí)處理各種矛盾糾紛，指導(dǎo)其規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)，防止久拖不決造成越級上訪和演變成大規(guī)模的群體性事件。
維護(hù)穩(wěn)定最重要的是把第一責(zé)任落實(shí)好，尤其是把黨委政府的責(zé)任落到實(shí)處，把信訪穩(wěn)定工作做為硬任務(wù)，各縣黨政、各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自指揮、親自協(xié)調(diào)，切實(shí)履行好第一責(zé)任，把信訪工作放到全州發(fā)展穩(wěn)定和災(zāi)后重建的全局中去思考、去定位，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪維穩(wěn)工作失職瀆職責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行信訪維穩(wěn)工作責(zé)任倒查辦法，真正把責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到單位，落實(shí)到人頭。對矛盾糾紛排查化解不力、失職和瀆職的地區(qū)、部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
同志們，群眾信訪工作事關(guān)群眾切身利益，涉及全州社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓我們發(fā)揚(yáng)“四個(gè)特別”精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，為推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安、建設(shè)“一強(qiáng)一地兩區(qū)”營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
區(qū)長在2021年全區(qū)群眾工作會(huì)議上的工作報(bào)告第3篇
同志們：
能來參加這次會(huì)議很高興。加強(qiáng)和改善群眾工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是濟(jì)寧市、鄒城市委、市政府正確處理人民內(nèi)部矛盾，建設(shè)和諧濟(jì)寧、和諧鄒城的重要舉措，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
近年來，***寺鎮(zhèn)牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以群眾需要為第一信號，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，各項(xiàng)工作都走在了全市前列，成為鄒城市一個(gè)農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，民營大鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，文明新鎮(zhèn)。取得這些成績，一方面得益于全鎮(zhèn)上下的共同努力，另一方面在于平陽寺鎮(zhèn)有一個(gè)整體素質(zhì)強(qiáng)，作風(fēng)過硬，敢于爭先，敢打勝仗的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍。這一點(diǎn)是全市人民群眾有目共睹的，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)是放心、肯定的。
加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，正確科學(xué)處理新形勢下的群眾矛盾和訴求，是落實(shí)群眾標(biāo)準(zhǔn)的重要途徑。為做好這兩項(xiàng)工作，我提三點(diǎn)希望和要求：
一、以完善陣地建設(shè)為突破口，做好群眾工作。
一是要完善群眾工作服務(wù)室和服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。我們平陽寺鎮(zhèn)各項(xiàng)工作都呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)高、機(jī)制順、效果好的特點(diǎn)。對鎮(zhèn)群眾工作服務(wù)室建設(shè)，也充分體現(xiàn)這一原則。剛才，我們看了群眾工作服務(wù)大廳和接待室等，的確作到了有人員、有牌子、有微機(jī)、有臺帳、有工作制度等，可以說，群眾工作服務(wù)室建設(shè)現(xiàn)在走在了全市前列。村級服務(wù)點(diǎn)建設(shè)也要堅(jiān)持這一標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到有人員、有場所、有制度，搞試點(diǎn)不行，每個(gè)村都要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)點(diǎn)，方便群眾，化解糾紛。
二是要?jiǎng)?chuàng)于工作機(jī)制。建是基礎(chǔ)，發(fā)揮作用才是關(guān)鍵。要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制。建立健全群眾工作各項(xiàng)制度，努力形成加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的長效機(jī)制。要落實(shí)好民主決策的管理監(jiān)督，促進(jìn)基層民主，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度。我們雖然建服務(wù)室和服務(wù)點(diǎn)，但工作的重點(diǎn)不能放在這里，不能坐以待人，要把群眾工作的主陣地放在群眾中間，放在群眾需要的任何地方。要定期進(jìn)行矛盾排查，對排查出的問題要及時(shí)研究解決辦法，落實(shí)責(zé)任，就地化解。
二、以實(shí)施五條禁令為突破口，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作增效提質(zhì)
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，是發(fā)展的必然要求，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本是要讓群眾滿意。所以說，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)也是做好群眾工作的一個(gè)重要方面。
轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，制度是保證。為切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》、《關(guān)于在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員中實(shí)行五條禁令的通知》以及有關(guān)的細(xì)則。要提高工作效能，辦事效率，我們必須從身邊做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，具體的說就是要嚴(yán)格執(zhí)行《五條禁令》。希望大家以自我完善、自我提高、自我修養(yǎng)的角度，提升工作效率，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，用先進(jìn)理論武裝頭腦。要大力開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發(fā)展觀、民主觀、法制觀和誠信教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的責(zé)任意識和服務(wù)意識，努力做到為人民謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到依法行政、從嚴(yán)治政、誠信理政。今后，平陽寺鎮(zhèn)面臨的艱難險(xiǎn)阻的工作還有很多，對大家能力的要求也有很多，希望大家以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，提高能力，增強(qiáng)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立形象，為平陽寺鎮(zhèn)和鄒城的發(fā)展再做貢獻(xiàn)。
三、以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，促進(jìn)群眾工作和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作落到實(shí)處
改進(jìn)群眾工作和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，又是一項(xiàng)長期艱巨的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保取得明顯成效。要把做好這兩項(xiàng)工作作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要議事日程。要成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研工作。主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人，要親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)。要將工作的進(jìn)展情況納入工作目標(biāo)管理。要采取定期不定期抽查、組織暗訪等形式，加強(qiáng)監(jiān)督，把依法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。
同志們，市委、市政府對大家是放心的，期望也很大。希望大家以解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)新工作，以群眾需要為標(biāo)準(zhǔn)，更加自覺地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，推動(dòng)平陽寺鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，為全市做出表率。
謝謝大家。