統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)在全縣第七次人口普查視頻動(dòng)員會(huì)議上的講話
- 更新時(shí)間：2020-11-10 13:25:18
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動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
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尊敬的**常務(wù)、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：早上好！根據(jù)統(tǒng)計(jì)法和《全國人口普查條例》規(guī)定，國務(wù)院決定于2020年開展第七次全國人口普查。普查的主要目的是全面查清我國人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等情況，準(zhǔn)確反映人口變化趨勢(shì)特征，為促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提供客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。
這次視頻動(dòng)員會(huì)議的任務(wù)，是充分認(rèn)識(shí)開展七人普的重大意義，提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全面貫徹落實(shí)國家、省、市動(dòng)員視頻會(huì)議精神。下面，我就全縣前期工作開展情況及存在困難作個(gè)通報(bào)，并就下階段工作提幾點(diǎn)建議。
一、前期工作開展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)七人普的強(qiáng)大合力。按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，縣政府及時(shí)成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)**同志為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門為成員單位的普查領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)縣委、縣政府的部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道高度重視、迅速落實(shí)，于2月底前完成普查機(jī)構(gòu)組建；3月底前完成全縣289個(gè)村級(jí)普查工作小組的組建，在全縣形成了推進(jìn)“七人普”工作的強(qiáng)大合力。
（二）抓緊戰(zhàn)前準(zhǔn)備，做好資金人員場(chǎng)地設(shè)備保障。一是根據(jù)國務(wù)家、省、市工作部署要求，本著滿足工作需要、厲行節(jié)約、確保普查順利完成的原則，縣人普辦精心編制預(yù)算，縣財(cái)政將普查經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)200萬元；二是通過勞務(wù)外包形式向社會(huì)招聘14名大專以上畢業(yè)生充實(shí)縣人普辦，目前已發(fā)布招聘啟事，預(yù)計(jì)在5月下旬完成招聘工作；三是取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村局大力支持，繼續(xù)留用原原農(nóng)業(yè)局六樓作為七人普辦公室；四是通過網(wǎng)絡(luò)公開采購計(jì)算機(jī)、一體機(jī)等辦公設(shè)備。按照計(jì)劃，縣人普辦將在6月1日正式全面運(yùn)行。
（三）加快建章立制，不斷夯實(shí)七人普的工作責(zé)任。為強(qiáng)化對(duì)全縣七人普工作的統(tǒng)籌部署，縣第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《**縣第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工和工作方式》《辦公室組成人員及內(nèi)設(shè)工作組職責(zé)分工》《**縣第七次全國人口普查工作進(jìn)度》，三份文件對(duì)本次人普的總體安排、具體任務(wù)和各地、各部門工作責(zé)任作出了明確規(guī)定，使得七人普各項(xiàng)工作有章可循、有人負(fù)責(zé)、有據(jù)可查、有人監(jiān)督，屆時(shí)請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參照?qǐng)?zhí)行。
二、面臨的困難與問題
人口普查是一項(xiàng)十分龐大、十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。根據(jù)前期摸底，七人普預(yù)計(jì)登記人口超過50萬人，需動(dòng)員普查指導(dǎo)員和調(diào)查員近1700名，再加上受到新冠肺炎疫情影響，本次人口普查面臨的困難和挑戰(zhàn)將非常巨大。一是普查時(shí)間十分緊迫。國務(wù)院關(guān)于開展七人普的通知時(shí)間比六人普整整遲了半年，國務(wù)院人普辦原計(jì)劃于4月份出臺(tái)的普查方案至今未出臺(tái)，導(dǎo)致普查前期工作的時(shí)間十分緊迫。二是普查難度不斷加大。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人口流動(dòng)量日益加大，導(dǎo)致鎖定普查對(duì)象難；因本次普查需采集公民個(gè)人身份證號(hào)碼，涉及個(gè)人隱私，導(dǎo)致信息獲取難；再加上疫情影響，“兩員”選聘難度，“門難進(jìn)、臉難看、話難問”群眾配合等問題將更加嚴(yán)重。三是工作要求明顯提高。本次人口普查將全面推廣使用個(gè)人智能手機(jī)采集和部分PAD現(xiàn)場(chǎng)采集，并要求實(shí)時(shí)上報(bào)普查數(shù)據(jù)，對(duì)“兩員”的選聘、培訓(xùn)、摸底和現(xiàn)場(chǎng)登記、數(shù)據(jù)處理等各個(gè)工作環(huán)節(jié)都提出了更高的要求。因此，請(qǐng)同志們一定要增加對(duì)此次人口普查艱巨性的認(rèn)識(shí)，做好打硬戰(zhàn)、打苦戰(zhàn)的準(zhǔn)備，科學(xué)有效的組織實(shí)施普查各項(xiàng)工作。
三、下階段工作建議
2020年11月1日零時(shí)是人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，入戶登記階段為2020年11-12月，為力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣于11月底前高質(zhì)量提前完成現(xiàn)場(chǎng)登記，我提五點(diǎn)建議：
（一）利用防疫力量，精心選聘“兩員”。普查指導(dǎo)員、普查員是人口普查的具體執(zhí)行者，他們的素質(zhì)和責(zé)任心直接決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，因此必須精心抓好普查人員選聘工作。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，特別各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要早研究，早溝通，全方位多角度地選聘最適合的“兩員”，此次參與疫情防控的干部、駐企聯(lián)絡(luò)員、社會(huì)志愿者、網(wǎng)格員和物業(yè)管理人員，有調(diào)查入戶經(jīng)驗(yàn)，有群眾工作經(jīng)驗(yàn)，前期也參與過人口信息登記，他們對(duì)轄區(qū)內(nèi)人員狀況等信息非常清楚，可以作為“兩員”選聘的首選。同時(shí)，要千方百計(jì)保障他們的利益，激發(fā)他們的工作積極性。兩員選聘需在8月底前完成，9月底完成培訓(xùn)。
（二）用好部門記錄，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)
一是實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。普查指標(biāo)涉及到公安、衛(wèi)健、民政、人社、國土等多個(gè)部門，人口普查要充分利用各個(gè)部門的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高調(diào)查效率。特別，此次公安部門將在9月底前完成的戶口整頓，更是為正式入戶登記打牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是充分利用好疫情防控資料。在這次疫情防控中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)）在摸排工作中形成了大量的人員信息臺(tái)賬。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速部署做好有關(guān)疫情防控資料的整理保存工作，為人口普查清查摸底提供詳實(shí)的資料。三是發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過公安、電信、聯(lián)通等運(yùn)營商等單位，建立人口流入流出大數(shù)據(jù)分析模型。(涉嫌泄密）
（三）高度重視分區(qū)繪圖。本次人普將借助地理信息系統(tǒng)，科學(xué)劃分普查區(qū)域并繪制普查地圖，實(shí)現(xiàn)人口信息與建筑物綁定，確保不重不漏、全面覆蓋。鑒于城關(guān)地區(qū)各村居地界犬牙交錯(cuò)，人員流動(dòng)較為頻繁，實(shí)際普查對(duì)象數(shù)量規(guī)模較難掌握。因此，做好分區(qū)繪圖工作，對(duì)確定各小區(qū)的真實(shí)數(shù)量，選聘合適、足量的“兩員”極為重要，是人普工作順利完成的關(guān)鍵因素。縣人普辦將在6月上旬到7月底，組織人員對(duì)城關(guān)、城郊村居及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村開展初步踏勘，大致確定各村居邊界及村內(nèi)小區(qū)邊界，屆時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配備情況熟悉的人員負(fù)責(zé)。
（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成普查合力。人口普查工程浩大，需要各成員單位全面參與深度配合。各口單位和教育部門在5月底前成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，屆時(shí)希望各行政事業(yè)單位、各國有企業(yè)至少安排1名普查員負(fù)責(zé)本單位的普查工作。主要兩項(xiàng)工作一是配合本單位所在村居做好單位聚集區(qū)普查工作（若本單位聚集區(qū)符合80戶或250人左右的小區(qū)規(guī)模，）；二是組織、督促本單位工作及退休人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)自主填報(bào)工作。
（五）創(chuàng)新宣傳手段，營造普查氛圍
在新媒體、自媒體空前活躍的時(shí)代，人口普查宣傳也要順應(yīng)新變化新形勢(shì)，創(chuàng)新宣傳方式，取得廣大人民群眾對(duì)人口普查的支持和配合。要像這次疫情防控一樣，做到點(diǎn)面結(jié)合、多管齊下，形成全方位、廣覆蓋、多角度、立體化的宣傳態(tài)勢(shì)。除信件、報(bào)紙、廣播、電視、短信、公交車輛、的士、住宅小區(qū)、大型商場(chǎng)、廣場(chǎng)、樓宇等傳統(tǒng)宣傳形式外，還要充分利用新媒體如微信公眾號(hào)、微信群、短信、抖音、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺(tái)密集發(fā)布普查動(dòng)態(tài)，使人口普查家喻戶曉、人人皆知，為普查工作順利開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
最后，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在五月底前召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的七人普工作動(dòng)員會(huì)議。