在全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動動員會上的講話
- 更新時間：2021-02-22 16:54:15
-
動員大會發(fā)言稿
以下是為您推薦的《在全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動動員會上的講話》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
在全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動動員會上的講話第1篇
同志們：
按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作將于6月1日啟動。今天，區(qū)委、區(qū)政府召開動員大會，主要任務是貫徹傳達省、市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議精神，動員部署我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動工作。區(qū)勞動和社會保障局、財政局的兩位領導還要分別作發(fā)言，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講兩點意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認識建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的重要性和緊迫性
建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，是區(qū)委、區(qū)政府長期以來一直十分重視的工作，也是廣大人民群眾關心的熱點和社會關注的焦點。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，是我區(qū)3.3萬城鎮(zhèn)居民的急切期盼，也是構建和諧XX的重要內容，對促進全區(qū)經濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。
（一）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是貫徹科學發(fā)展觀執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。黨的十七大報告指出，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療制度建設。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的建立，實現(xiàn)了基本醫(yī)療保障全覆蓋，解決了參保居民的住院和門診大病醫(yī)療支出問題。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，努力為人民群眾提供基本公共服務，充分體現(xiàn)了黨和國家對民生問題的高度關注，也是貫徹科學發(fā)展觀執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。
（二）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是構建和諧社會的內在要求。從醫(yī)療保障方面看，只有實現(xiàn)廣覆蓋，人人享有基本醫(yī)療保障，才能體現(xiàn)公平，使社會更加和諧。近年來，社會各界高度關注民生問題，不少人大代表、政協(xié)委員對建立健全社會保障體系、加快構建和諧社會提出了很多好的意見和建議。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是愛民之事、利民之策、德政之舉。各級各部門要充分認識實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的重要意義，把建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度作為改善民生的重要內容，帶著對人民群眾的深厚感情，以良好的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度順利實施，切實把人民群眾在醫(yī)療衛(wèi)生方面的利益保障好、維護好、發(fā)展好。
（三）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是促進改革發(fā)展的需要。完備的社會保障制度，可以從根本上解決廣大群眾的后顧之憂。我區(qū)正處于經濟發(fā)展的關鍵時期，經濟的又好又快發(fā)展，有賴于廣大人民群眾的積極參與。把醫(yī)療保障工作做好，也是為發(fā)展經濟打基礎。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，既有利于減輕廣大城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療負擔，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)。基本醫(yī)療保險與醫(yī)藥衛(wèi)生體制密切相關，相互影響。城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險，提高了看病就醫(yī)的支付能力，擴大了醫(yī)療服務消費,這對醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)提出了更高的要求。醫(yī)療保險機構參與對醫(yī)療服務的管理和監(jiān)督，可以促使醫(yī)療機構規(guī)范行為，推進醫(yī)療機構內部改革，降低醫(yī)療費用。同時，通過對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的合理設計，可以引導更多的群眾從費用高的大醫(yī)院轉到費用低的社區(qū)醫(yī)院就診，從而促進社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。因此，從一定意義上講，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是覆蓋城鄉(xiāng)全體居民醫(yī)療保障體系框架的重要一環(huán)，將有助于全面推進和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
（四）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是解決群眾看病難、看病貴的重要舉措。“看病難、看病貴”是當前關系群眾切身利益的熱點問題，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，從根本上填補了過去醫(yī)療保險制度的空白，在制度上解決了城鎮(zhèn)非就業(yè)人員的看病就醫(yī)問題，保障了這部分人群最基本的健康需要。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度重點解決參保居民的住院和門診大病醫(yī)療支出，可有效的化解部分城鎮(zhèn)居民因病致貧、因病返貧的大病風險，有利于緩解群眾“看病難、看病貴”的矛盾。
二、強化措施，扎實開展好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險各項工作
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，關系到廣大人民群眾的切身利益，社會關注度高，是一件好事實事，但工作難度也相當大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要結合實際，采取有效措施，精心組織、協(xié)調配合，扎實開展好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險各項工作。
（一）明確任務目標。我區(qū)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的主要任務是：按照統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范引導、完善制度、穩(wěn)步推進的要求，建立以住院統(tǒng)籌和大病門診治療為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，形成合理的籌資機制、健全的管理機制和規(guī)范的運行機制，逐步建立穩(wěn)定、可持續(xù)的覆蓋城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險制度。今年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的主要目標是：全區(qū)參保覆蓋面要達到70%以上，參保人數(shù)要達2.3萬人。要實現(xiàn)這一目標，時間緊，任務重，責任大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關部門要周密部署，精心組織，抓好落實。
（二）加強組織領導。啟動我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，時間很緊，任務很重，能否如期實現(xiàn)工作目標，既關系群眾的切身利益，又是對政府行政能力的考驗。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各相關部門要把這項工作列入重要日程，建立領導機構，明確工作職責，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實，確保責任到位、措施到位、投入到位。勞動保障部門要深入基層了解實情，幫助協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。各相關部門要進一步完善政策措施，加大推進力度，對實施過程中遇到的突出問題，要及時研究，采取行之有效的辦法加以解決。要借鑒城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的成功實踐經驗，不斷探索新的方式方法，創(chuàng)造性地開展工作。需要強調的是，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的人群大都沒有固定收入，也沒有單位依托，組織和管理難度都比較大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)、學校要充分發(fā)揮一線管理的作用，指定專人負責城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的協(xié)調管理，認真做好城鎮(zhèn)居民參保繳費的組織和動員工作。
（三）創(chuàng)新工作機制。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一項全新工作，我們還沒有成熟的經驗可以借鑒，沒有完善的套路可以照搬，在推進過程中可能會遇到許多新的情況和問題，在規(guī)范操作的基礎上大膽探索、勇于創(chuàng)新，邊操作邊完善，邊推進邊解決問題，把工作做細做實。在實際工作中，要充分考慮到城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度涉及面廣的實際問題，把推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結合起來，在參保、繳費、就醫(yī)、報銷等各個環(huán)節(jié)中優(yōu)化服務，方便群眾，逐步使這一制度得到健全完善。
（四）形成工作合力。各職能部門要緊密配合，加強協(xié)作，充分發(fā)揮部門職能作用，真正做到認識上統(tǒng)一、工作上協(xié)調、行動上一致，盡職盡責做好工作。勞動保障部門作為牽頭單位，要成立強有力的工作班子，切實履行政策宣傳和工作指導職責，加強對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作重點、難點問題的調查研究，主動扎實地組織實施。財政部門要做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助資金的預算安排、資金撥付和基金監(jiān)管等工作。教育部門要加強對所屬各類學校的學生參保工作指導力度，做好在校學生宣傳動員、參保登記和費用繳納工作，并正確處理好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險的關系，確保在校學生在年內應保盡保。據(jù)2008年6月全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險摸底調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全區(qū)所屬各類學校在校學生共6639人，由于時間緊，任務重，整個參保申報繳費登記時限只有3個月時間（即2009年6月1日到9月30日止），10月1日以后的參保申報繳費登記為次年的參保申報。所以，全區(qū)所屬各類學校任務十分艱巨，必須采取切實可行的有效措施，確保在校學生做好應保盡保。衛(wèi)生部門要著力加強行業(yè)監(jiān)督管理，加強對醫(yī)療服務機構的業(yè)務指導，督促定點醫(yī)療機構加強醫(yī)德醫(yī)風建設，促進醫(yī)療機構提供質優(yōu)、價廉、方便、規(guī)范的服務；要嚴格規(guī)定高價藥品、新增診療項目、大型醫(yī)用設備檢查及特殊材料的準入和使用條件，做到既保障參保人員的基本醫(yī)療需求，又減輕醫(yī)療費用負擔，不斷提高基金的使用效率；要按照合理布局的要求，確定定點醫(yī)療機構和零售藥店，建立健全信息公示制度和監(jiān)督管理制度，方便參保人員選擇就診機構。審計部門負責做好醫(yī)療保險基金的監(jiān)督審計工作。發(fā)改部門要制定相關措施，切實加強醫(yī)療服務及藥品價格管理。食品藥品監(jiān)督管理部門要加強對藥品流通領域及醫(yī)療器械和醫(yī)用材料的監(jiān)管，會同有關部門積極推行國家基本藥物制度，促進安全用藥、合理用藥。民政、殘聯(lián)等部門要做好城鎮(zhèn)低保人員、低收入家庭60周歲以上老年人和重度殘疾人的認定等工作，對符合標準和條件的特殊人群及時核發(fā)有關證件，確保他們能夠及時得到政府的醫(yī)療補助，并做好醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接工作。公安部門要協(xié)助配合開展城鎮(zhèn)居民調查工作，負責戶籍的認定、新立戶口的審查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)要積極配合醫(yī)療保險經辦機構做好本轄區(qū)的宣傳動員和參保組織工作，并通過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)勞動保障服務平臺做好城鎮(zhèn)居民參保登記、參保費用的收繳匯總工作。監(jiān)察部門要對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的開展情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅處理醫(yī)療保險資金管理、居民參保過程中發(fā)生的違法違紀問題。其他相關部門也要結合工作職責，加強協(xié)調配合，積極支持城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。
（五）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關部門要切實加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、宣傳手冊等多種形式進行廣泛宣傳，把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的具體政策講清、講透，把參保及就醫(yī)的程序講明，讓廣大人民群眾充分理解這項制度，了解這項政策，使群眾免除后顧之憂，提高城鎮(zhèn)居民參保的積極性和主動性，讓群眾充分享受政策帶來的實惠。
（六）強化督促檢查。會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要迅速行動起來，抓緊啟動實施，建立工作目標責任制，將任務層層分解落實，確保各項工作有計劃、有步驟進行；要抓好人員培訓，提高經辦人員的政策水平、業(yè)務技能和工作責任心；要做好居民申報登記、信息錄入、參保繳費等起步工作，認真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索解決的辦法，同時注意總結經驗，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的順利進行，并為不斷完善這項工作打好基礎。
同志們，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是一項涉及廣大城鎮(zhèn)居民切身利益的大事，時間緊迫，任務艱巨，全區(qū)各級各部門要結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，迅速行動，嚴密組織，扎實開展好全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險各項工作，為推動我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展、構建和諧XX做出新的貢獻！
在全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動動員會上的講話第2篇
同志們：
今天，把大家召集到這里召開全縣2020年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費征繳工作動員大會，目的是全面安排部署我縣2020年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征繳工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，真正把這項實實在在的惠民工程抓實、抓細、抓好。
會議召開之前，首先感謝各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位、各代辦銀行在今年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費征繳過程中付出的辛苦和努力。在今年的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險征繳工作中，各部門相互配合、通力合作，較好地完成了今年的征繳工作。截止8月16日，縣稅務局共征收城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費1441萬元，整體完成情況較去年都有增長，無論是完成總額，還是增長比例，均在全市排名前列?？梢哉f，這為我們的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征繳工作奠定了堅實的基礎，開了一個好頭。
今天，我們召開全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征繳工作會議，這既是一個動員會，又是一個安排會。剛才，縣稅務局局長張乃生宣讀了《鄉(xiāng)寧縣人民政府辦公室關于開展2020年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費征繳工作的通知》，農商行代表經辦銀行做了很好的表態(tài)發(fā)言，措施具體，決心很大，希望大家齊心協(xié)力，切實把這項工程做成民心德政工程。
按照《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》精神和社會保險費征管職責劃轉相關部署，從2019年4月1日起，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。與往年相比，征收主體和繳費方式發(fā)生了改變，稅務局通過與多家銀行合作，提供了多元化的繳費方式和渠道，這樣既方便了人民群眾，提高了工作效率，又進一步保障了醫(yī)療保險基金的安全。為了確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費征繳工作順利平穩(wěn)推進和持續(xù)健康發(fā)展，下面，我強調三點：
一、統(tǒng)一思想，提高站位，切實增強征繳工作的責任感
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費征收主體的改變，是國家提高社會保險資金征管效率的要求，也是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征繳工作現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化的具體體現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費征繳事關廣大人民群眾的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實增強做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費征繳工作的緊迫感和責任感，提高站位，高度重視，按照“政府統(tǒng)一組織、多方協(xié)作配合、便民高效服務、有序穩(wěn)步推進”的原則，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，明確責任、細化任務、把握重點、強化措施、抓好服務，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征繳工作扎實推進。
二、積極參與，相互配合，確保征繳工作順利完成
2018年，我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險保費征繳達3428萬元，累計繳費人數(shù)達19余萬人，已基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋。2019年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準提高30元，達到520元，2019年預收2020年度的個人繳費標準同步提高，達到250元，這為廣大城鄉(xiāng)居民提供了更好的醫(yī)療保障。在今年的征繳工作中，我們要做好以下三點：
一要部門聯(lián)動，確保流程順暢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣稅務局、縣醫(yī)療保障局、縣教科局、4家代辦銀行要密切配合，共同努力，切實把這項工作完成好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在8月25日前召開征繳動員會，責成分管副職主抓，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的承辦聯(lián)絡人，督促村委會加強發(fā)動和宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排人員協(xié)辦員對本村委的《城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費信息清冊》進行核實，對登記信息錯誤需變更的、本年不在公示區(qū)參保繳費需辦理轉移的、已經參加職工醫(yī)療保險不符合身份要求的等情況，督促參保人員及時到醫(yī)療保障局完成變更、轉移，確保參保人員順利繳費。縣稅務局要迅速熟悉業(yè)務，搞好服務，溝通好醫(yī)療保障局、代辦銀行之間的業(yè)務關系，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的繳費進展情況進行排隊通報；縣醫(yī)療保障局要做好今年新增人員的參保登記，確保繳費人員能及時繳費、順暢繳費，同時要積極宣傳待遇享受方面的政策，使廣大群眾真正認識到醫(yī)療保險的優(yōu)越性，轉變思想，提高參保繳費的積極性、主動性；縣教科局要在各學校內做好征繳宣傳工作，督促在校學生能夠按時繳納醫(yī)療保險費；4家代辦銀行（農商行、郵儲銀行、中國銀行、農業(yè)銀行）要在縣稅務局、縣醫(yī)療保障局的業(yè)務指導下，共同做好宣傳輔導和應急準備工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，做好溝通對接，要多措并舉提高工作效率，在征繳期內，增設柜臺的繳費窗口，引導繳費人使用手機銀行繳費，提升服務管理水平，確保繳費人方便、快捷地繳費。
二要合理安排，提高工作效率。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的征繳期從9月1日開始，到12月25日結束，為期四個月，為了避免繳費人扎堆排隊繳費的情況，我們確定了9月1日至11月25日為集中征繳期，對征繳工作也有了明確的要求，在9月25日前征繳率要達到35%以上，10月25日前要達到65%以上，11月25日前要達到95%以上，并定期對征繳進度進行通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、代辦銀行，特別是村委會要根據(jù)繳費人員數(shù)量，合理安排，提前規(guī)劃，引導繳費人通過手機銀行、掃二維碼進行繳費，避免出現(xiàn)扎堆到柜臺排隊繳費的情況，保證工作質量，提高工作效率，進一步提升繳費人的滿意度。
三要規(guī)范管理，杜絕現(xiàn)金征收。往年在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險費的征繳中采用了現(xiàn)金征收的形式，在一定程度上存在一些風險，今年稅務局征收后，通過各代辦銀行的柜臺、手機銀行、二維碼等方式進行繳費，進一步保障了資金的安全。在今年的征收中，各代辦銀行及相關單位要加強征繳過程中的管理，堅決不能出現(xiàn)集中現(xiàn)金征收的現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)問題，要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、稅務局、醫(yī)療保障局工作人員聯(lián)系，溝通交流，及時解決問題，確保參保人員順利繳費，保證征繳任務按期完成。
三、強化領導，周密部署，高效推動征繳工作開展
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要按照既定的工作流程，密切配合、合力推進，既要按規(guī)矩辦事，更要提高服務效能，加強監(jiān)督檢查，確?；鸢踩?。
一要高度重視，落實責任。認識是行動的先導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險費征繳工作列入重要議事日程，提高思想認識，層層明確責任，層層抓好落實。要制定新思路，拿出新舉措，切實做到領導到位、措施到位、征收到位。
二要加強宣傳，營造氛圍。在利用廣播、電視、傳單等傳統(tǒng)方式做好宣傳的同時，要利用微信、微博等新媒體，大力開展宣傳活動，營造良好的征繳氛圍。
三要密切配合，齊抓共管。做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險費征繳工作，需要多部門的共同努力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位都要從大局出發(fā)，牢固樹立“四個意識”，高效履職盡責，加強部門協(xié)調配合，形成推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險費征繳工作的強大合力。
同志們，做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險征繳工作時間緊，任務重，責任大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位一定要振奮精神，鼓足干勁，迎難而上，扎實工作，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費征繳工作全面完成，為促進全縣經濟社會發(fā)展做出應有的貢獻！
在全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動動員會上的講話第3篇
同志們：
縣政府決定召開全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議，主要任務是貫徹落實《中共中央、國務院關于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》和省、市關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革會議精神，總結我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，實施以來所取得的成績，查找存在的問題，部署20____年度全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。下面，我講三個方面的意見。
一、認真總結成功經驗，進一步增強做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的緊迫感和責任感
我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作自去年6 月正式啟動實施以來，縣委、縣政府高度重視，全縣上下思想認識統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門配合得力，主管部門管理到位，確保了全縣居民基本醫(yī)療保險工作運行正常，基金風險可控，城鎮(zhèn)居民在基本醫(yī)療保障政策體系中得到了實惠，為促進全縣經濟快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，居民醫(yī)保工作得到了各級黨委、政府和大多數(shù)居民的認可和肯定。一是提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平。全縣已有24940 名城鎮(zhèn)居民參保，其中2470 名參保人員享受了住院醫(yī)藥費報銷政策，報銷總金額480 余萬元，人均報銷額達1943.3 元，居民綜合報銷比例達到47% ，較好地解決了城鎮(zhèn)居民“看病難、看病貴”的問題。二是探索并建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度和相關政策。建立了特殊慢性病門診的醫(yī)療管理制度、居民醫(yī)療保險門診醫(yī)療費用管理辦法和居民大病醫(yī)療費用管理制度，完善了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策，提高了待遇標準。三是加強了城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；A管理工作。今年以來，醫(yī)療保險監(jiān)管力度不斷加大，提高了醫(yī)療保障水平;醫(yī)療保險信息化建設步伐不斷加快，“金保工程”建設將大大提高醫(yī)療保險運行效率，方便廣大參保者就醫(yī)和用藥;醫(yī)療保險基金財務管理工作不斷加強，保證了各項基金的安全運行。
全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些不可忽視的問題，需要引起我們的高度重視。一是居民參保積極性不高，參保率不高。宣傳工作不夠到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門配合不夠緊密，報銷比例不高，導致廣大居民對醫(yī)保政策認識不足，參保積極性不高;二是工作進展不平衡。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率與縣政府要求和上級目標還有較大差距;三是制度需進一步完善。如流動人口特別是外來人口參保問題，民政救助與醫(yī)保政策掛勾問題，在校學生參保問題等需要從制度上進一步完善。四是各項基礎管理工作還需進一步加強。
開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系、進一步解決居民“看病難、看病貴”問題的重大步驟和重要組成部分，是促進社會公平正義、構建和諧社會的重要舉措，更是當前落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？h委、縣政府高度重視城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，全縣各級各部門要進一步增強責任感和緊迫感，切實做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施工作。
二、深刻領會上級精神，牢牢把握城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作重點
(一)深刻領會上級精神。
今年4 月6 日，《中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式公布。8 月18 日，全省醫(yī)改工作會議在武漢召開，對全省醫(yī)改工作進行了全面部署。9 月15 日，市政府召開醫(yī)改工作會議，對全市醫(yī)改工作進行全面動員和部署。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及醫(yī)藥體制和衛(wèi)生體制多方面工作，這項改革對醫(yī)療保險制度改革的目標、任務和措施也提出了更高的要求，主要體現(xiàn)在五個方面：
一是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成的基本醫(yī)療保障體系，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農村人口和城鄉(xiāng)困難人群，到20____年，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民。
二是要進一步擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面。今年全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的參保率要達到80 %，到20____年，參保率要達到90 %以上。近兩年的主要任務是要做好城鎮(zhèn)居民參保擴面、外來企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員和農民工的參保工作。要加大醫(yī)保擴面和征繳工作力度，確保城鎮(zhèn)居民全員參保，應保盡保。
三是要提高基本醫(yī)療保險保障水平。到20____ 年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的籌資水平要提高到每人每年300 元(其中各級財政補助資金120 元);要逐步提高住院醫(yī)藥費報銷比例，用兩到三年時間，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保報銷比例提高到75 %，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷比例提高到60 %;要建立醫(yī)?；鹱罡咧Ц断揞~的正常調整機制，完善大額醫(yī)療保險辦法;要探索建立完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診費用統(tǒng)籌制度，逐步將常見病、多發(fā)病、慢性病門診費用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。
四是規(guī)范基本醫(yī)療保險基金管理。堅持以收定支、收支平衡、略有結余的原則，合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸾Y余，并建立基本醫(yī)療保險基金風險調劑金制度。建立健全醫(yī)療保險基金收支風險預警系統(tǒng)，完善基金風險監(jiān)督與管理機制，確?；疬\行安全。
五是不斷改善基本醫(yī)療保障服務。要進一步提高基金統(tǒng)籌層次，積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌。健全基本醫(yī)療保障經辦服務體系，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級醫(yī)療保障服務網絡，簡化工作流程，提高醫(yī)保經辦管理能力和管理效率。完善異地就醫(yī)管理辦法，實現(xiàn)異地就醫(yī)管理服務由參保地向就醫(yī)地轉移，方便參保人員異地就醫(yī)結算辦法。積極探索農民工等流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關系跨制度、跨地區(qū)轉移接續(xù)問題。
(二)牢牢把握工作重點。
按照上級要求，下階段城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的核心就是“擴面”和“提待”。我們要圍繞這兩個重點做好以下幾個方面工作：
1 、“擴面”，即擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面、提高參保率。市政府要求，20____ 年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保覆蓋面要達到80 %以上，20____年達到90% 以上。目前我縣的參保人數(shù)24940 人，參保率僅66%, 離市政府下達的目標任務還差14 個百分點，還需擴面7000 多人。為確保實現(xiàn)市下達目標任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關部門要進一步明確目標任務，抓住醫(yī)改的有利時機，采取有效措施大力調動城鎮(zhèn)居民參保積極性，大幅提高城鎮(zhèn)居民參保率。20____ 年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民參保率必須達到90% ，在校學生參保率達到100% 。
2 、“提待”，即努力提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平。適時調整城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策，不斷提高居民醫(yī)療保險待遇水平是居民基本醫(yī)療保障的目標。在總結全縣醫(yī)保工作經驗，結合全市醫(yī)改精神和全縣醫(yī)保工作實際的基礎上，為進一步減輕居民醫(yī)療費用負擔，切實提高居民醫(yī)療保障水平，確保居民醫(yī)療保險綜合報銷比例達到50%以上?？h政府決定從20____ 年1 月1 日起對全縣居民基本醫(yī)療保險政策作如下調整：
一是提高居民醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額。我縣居民基本醫(yī)療保險最高支付限額標準由3 萬元提高到5.7萬元，在現(xiàn)行基礎上提高報銷標準2.7 萬元，達到了全縣居民可支配收入的6 倍。居民大額醫(yī)療保險支付限額維持8 萬元不降低，居民參?；颊咴谝粋€保險年度內最高醫(yī)療保險報銷金額由11 萬元提高到13.7 萬元。
二是逐步建立居民門診醫(yī)療統(tǒng)籌制度。根據(jù)宜昌市門診統(tǒng)籌辦法及標準，結合我縣實際，制定居民門診醫(yī)療統(tǒng)籌辦法，從20____ 年1 月1 日起執(zhí)行，《秭歸縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診醫(yī)療費管理暫行辦法》(秭政辦發(fā)〔2009 〕28 號)執(zhí)行到2009 年12 月底。
三是取消居民轉出宜昌市外10 %的自費部分。由于轉出宜昌以外的居民患者都是大病和難治疾病，醫(yī)療費用相對較高，自費10 %后按當?shù)卣邎箐N，增加了這部分居民的醫(yī)療負擔，取消10 %的自費比例后可提高外轉患者的醫(yī)療待遇水平，減輕居民的經濟負擔。
四是提高城鎮(zhèn)居民慢性病門診的報銷比例。城鎮(zhèn)居民慢性病門診對象主要是各種晚期癌癥、器官移植抗排異治療和晚期尿毒癥患者，這些疾病都是重大疾病，報銷比例由原來的40 %提高到45 %。
五是提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險甲類藥品報銷比例。對于城鎮(zhèn)居民使用甲類藥品、一般診療項目、一般服務項目、一般設施費用由醫(yī)療保險基金支付比例分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級、市級醫(yī)院原來的70 %、60 %、50 %提高到75%、65 %、55 %。
三、加大工作力度，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作目標任務圓滿完成
(一)加強組織領導。 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，涉及的人群復雜，管理難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直相關部門務必高度重視，要增強大局意識和責任意識，把這項工作擺在突出位置，列入重要議事日程，切實加強領導，全力抓好組織實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關部門要迅速落實20____ 年度城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保登記工作專班，確定專人?？h勞動保障部門要設立醫(yī)保政策指導組，加強業(yè)務指導，確保城鎮(zhèn)居民參保登記工作順利進行。
(二)加大宣傳力度。 要加大政策宣傳力度，充分利用各種媒體和社會宣傳手段，向參保對象講清居民醫(yī)療保險政策的內容、參保辦法及享受醫(yī)保待遇的程序等，讓城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的政策家喻戶曉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、勞動保障等相關部門、各新聞單位以及各學校、社區(qū)要充分利用各種宣傳工具，采取有效形式，深入開展政策宣傳和輿論宣傳，努力提高城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險的積極性和主動性。
(三)強化工作責任。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認真履行職責，形成政府統(tǒng)一領導，相關部門密切配合，主管部門和經辦機構各司其職的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責所轄區(qū)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險的組織和宣傳發(fā)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障服務機構負責城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的登記參保工作;勞動保障部門負責做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策方案制定、組織實施、經辦機構建設和對定點醫(yī)療機構的管理監(jiān)督工作;財政部門負責將醫(yī)療保險補助資金和工作經費列入預算;地稅部門和相關金融機構本著便民原則，負責足額征收醫(yī)療保險基金;民政部門負責配合做好城鎮(zhèn)低保對象的參保組織和醫(yī)療保險補助工作;殘聯(lián)負責做好重度殘疾人員的認定和醫(yī)療保險補助工作;教育部門負責以學校、幼兒園為單位辦理在校學生參保登記的組織協(xié)調工作，按戶籍性質分別參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療保險，確保參保率達到100% ;宣傳部門負責醫(yī)療保險政策的宣傳工作;公安部門負責城鎮(zhèn)居民的戶籍性質認定審查工作;衛(wèi)生、物價、統(tǒng)計、食品藥品監(jiān)督、信用社等部門依據(jù)各自職責，共同做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的相關工作。
(四)狠抓督辦落實。 為確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作目標任務圓滿完成，縣政府決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關部門實行目標責任考核。重點抓好學校和社區(qū)。教育部門要組織全縣各類學校(幼兒園)在校學生以學校(幼兒園)為單位整體參保，按戶籍性質分別參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療，必須確保在校學生100% 參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照確保參保率達到90% 以上的目標，與各社區(qū)居委會和勞動服務站(所)簽訂目標責任書，將目標任務層層分解落實到各社區(qū)居委會、勞動保障站(所)、村(組)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關部門都要制定工作方案，明確目標任務，明確工作責任，明確時間進度，并加強檢查督辦，保證各個環(huán)節(jié)的工作落到實處。要注意研究新情況、新問題，積極探索解決的辦法，不斷完善政策措施，為全面推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度打好基礎?？h政府辦公室要加大檢查督辦力度，定期通報工作進展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關部門要建立日報制度，在參保登記階段，每天下午4 ：00 前將本區(qū)域參保情況報縣勞動保障局，縣勞動保障局匯總后報縣政府辦公室。凡未按期完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向縣政府寫出書面情況說明，并制定整改落實方案，確保目標任務的全面實現(xiàn)。
同志們，全面貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，扎實做好20____ 年度城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，任務艱巨，責任重大。我們要大膽探索，勇于實踐，扎實工作，圓滿完成任務。