全市法院人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話
- 更新時(shí)間：2021-02-18 17:54:35
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動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
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全市法院人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話第1篇
同志們，今天這次會(huì)議是經(jīng)中院黨組研究同意召開的，會(huì)議的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹省高院人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作會(huì)議精神，安排布署我市人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作任務(wù)。剛才，＊＊處長、＊＊副處長分別傳達(dá)了省高院于七月十八日召開的全省法院人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作會(huì)議精神，就如何貫徹落實(shí)好省院會(huì)議精神，結(jié)合我市法院工作實(shí)際談了很好的看法，提出了具體的要求，我完全同意。為更好地落實(shí)省高院人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作會(huì)議精神，圓滿完成省高院為我市安排的＊＊個(gè)人民法庭建設(shè)任務(wù)，我再講幾點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作的重大意義
人民法庭是基層法院的派出機(jī)構(gòu)和組成部分，代表國家依法行使審判權(quán)，它是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是展示國家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭處在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線，處于化解和調(diào)處矛盾糾紛的前沿，在構(gòu)建和諧社會(huì)中承擔(dān)著重要的職責(zé)。長期以來，人民法庭工作難度大，工作條件差，是長期困擾法院工作開展的重要問題，對(duì)此，各基層法院的領(lǐng)導(dǎo)們都會(huì)有深刻的體會(huì)和感受。此次中央撥出?？畲笠?guī)模進(jìn)行人民法庭專項(xiàng)建設(shè)，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院對(duì)基層人民法庭問題的重視和支持，同時(shí)也充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院對(duì)基層人民法庭在新形勢下，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，充分發(fā)揮基層司法機(jī)關(guān)的職能作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)法制建設(shè)的殷切期望。從另一個(gè)角度講，由于＊＊屬農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政收入缺口較大，要想每年讓市、縣兩級(jí)財(cái)政拿出幾百萬元資金投資到人民法庭建設(shè)上來，那是不可能的，就我們每個(gè)基層法院來說，每年擠出近百萬元的資金用于人民法庭建設(shè)，也是不現(xiàn)實(shí)的。這次中央為了解決中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民法庭建設(shè)問題，撥出專款用于人民法庭專項(xiàng)建設(shè)，這是人民法庭建設(shè)史上前所未有的事情，也是人民法庭建設(shè)前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。因此，市、縣兩級(jí)法院要從加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高黨在基層的執(zhí)政能力、改善黨在基層的執(zhí)政形象的高度，從法院工作全局發(fā)展的高度、從保證人民法院工作正常開展和落實(shí)“公正與效率”工作主題的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性，珍惜這個(gè)難得的機(jī)遇，牢牢抓住這個(gè)機(jī)遇，精心組織，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)把人民法庭建設(shè)工作做實(shí)做好。
二、健全組織，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作的組織指導(dǎo)
人民法庭建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，中間有大量的具體工作需要認(rèn)真完成，一招不慎，就會(huì)給整個(gè)工程造成損失。為了加強(qiáng)對(duì)人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作的指導(dǎo)，按照省高院要求，市中級(jí)法院成立了由黨組副書記、常務(wù)副院長＊＊任組長，＊＊任副組長，行政處有關(guān)同志參加的人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市法院人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。有建設(shè)任務(wù)的基層法院，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，并由院長任組長，主管院長任副組長，辦公室（行政科）、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人和有建設(shè)任務(wù)的人民法庭庭長為成員，院長為項(xiàng)目建設(shè)第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理和對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查。各基層法院要明確專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并層層簽訂人民法庭建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任書，做到開工前認(rèn)真檢查前期準(zhǔn)備工作完成情況，開工后，嚴(yán)格把好材料關(guān)、工程進(jìn)度關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)，確保不出任何問題。各基層法院第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)人民法庭專項(xiàng)建設(shè)實(shí)行全程監(jiān)控、全程管理，負(fù)責(zé)到底。建設(shè)項(xiàng)目正式開工后，省市兩級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)經(jīng)常不斷地深入到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查指導(dǎo)工作，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。因此，各基層法院的領(lǐng)導(dǎo)，特別是第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、大膽監(jiān)督、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，保證各自的項(xiàng)目建設(shè)不出問題。
三、認(rèn)真做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目建設(shè)工程按期開工
根據(jù)省發(fā)改委豫發(fā)改投資[2006]896號(hào)文件精神，今年我市法院有＊＊個(gè)人民法庭新建任務(wù)，國家為其投資近＊＊萬元，并要求建設(shè)性質(zhì)中列為新建的項(xiàng)目必須新建，禁止以購置房屋代替新建，否則，在下一年的計(jì)劃申報(bào)中將減少或不予上報(bào)基層人民法庭新建項(xiàng)目。省高院要求9月1日準(zhǔn)時(shí)開工建設(shè)，11月30日前必須竣工并交付使用，工期是三個(gè)月，時(shí)間緊，任務(wù)重，為了不拖全省的后腿，保證全市＊＊個(gè)新建項(xiàng)目9月1日能夠同時(shí)開工，8月底以前全市有建設(shè)任務(wù)的基層法院，必須完成以下幾項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作：
一是必須落實(shí)好人民法庭項(xiàng)目建設(shè)用地。省法院從長期利益考慮，要求全省每個(gè)人民法庭項(xiàng)目建設(shè)用地必須達(dá)到五畝以上，否則不予投放資金。對(duì)照上級(jí)的要求，我們還有很大差距。目前我市＊＊個(gè)新建法庭項(xiàng)目建設(shè)用地落實(shí)情況是這樣的：＊＊＊＊＊＊＊＊。＊＊法庭土地位置已用圍墻圈定，但占地面積只有2.36畝，＊＊土地位置已確定，但占地面積還沒有最后確定。＊＊法庭土地位置已確定，但占地面積也是沒有最后確定。從以上情況看，全市＊＊個(gè)新建法庭，建設(shè)用地按照上級(jí)要求面積落實(shí)的有＊＊個(gè)法庭，沒有完全落實(shí)好的有＊＊個(gè)法庭，請(qǐng)這＊＊個(gè)人民法庭的法院院長們?cè)跁?huì)議結(jié)束以后，抓緊時(shí)間落實(shí)。如果原法庭所在地鄉(xiāng)政府不能保證足夠的項(xiàng)目建設(shè)用地，新法庭可以改到原法庭轄區(qū)內(nèi)能夠保證項(xiàng)目用地的其他鄉(xiāng)建，法庭名字待建好后再更改。今年如果哪個(gè)縣法院不能按照上級(jí)的要求落實(shí)好人民法庭項(xiàng)目建設(shè)用地，明年將不再為其安排新建項(xiàng)目。這樣做的目的，是督促項(xiàng)目用地還沒有完全落實(shí)好的單位抓緊時(shí)間趕快落實(shí)，也是符合省院會(huì)議精神的，請(qǐng)各單位一定要重視起來，千萬不能因?yàn)槲覀児ぷ鳑]有做到位，把已經(jīng)剜到籃子里的菜再扔掉。另外，還要注意解決好施工場地的三通問題，達(dá)到水通、電通、道路通，不然的話，設(shè)備不能啟動(dòng)，建筑材料運(yùn)不進(jìn)去，還是不能正常開工。
二是要足額籌措人民法庭項(xiàng)目建設(shè)的配套資金。國家撥付的資金是保證各類法庭項(xiàng)目建設(shè)的土建工程經(jīng)費(fèi)，而不含配套資金。人民法庭項(xiàng)目建設(shè)配套資金，主要用于圍墻、附屬用房建設(shè)、院內(nèi)路面硬化、水電設(shè)施安裝等，根據(jù)簡單估算，每新建一個(gè)人民法庭，大約需要配套資金8—10萬元，這部分資金國家不再撥付，需要我們每個(gè)有建設(shè)任務(wù)的基層法院想辦法去解決。目前這部分配套資金各單位準(zhǔn)備的情況是很不樂觀，全市＊＊個(gè)人民法庭項(xiàng)目建設(shè)配套資金大約需要＊＊0余萬元，分解到每個(gè)基層法院，最少的也需要＊＊萬元左右，最多的達(dá)＊＊余萬元，從目前的情況看，這部分資金基本上是沒有著落。去年人民法庭申報(bào)立項(xiàng)時(shí)，國家發(fā)改委要求每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目必須要有足夠的配套資金，否則不予批準(zhǔn)。各縣為了爭取項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)都讓縣級(jí)財(cái)政部門出具了出資證明，證明配套資金已落實(shí)。時(shí)隔一年，現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目批下來了，國家的投資也已經(jīng)到位，而當(dāng)?shù)刎?cái)政部門出具的出資證明兌現(xiàn)沒有。再說，目前各基層法院的辦公經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)都很緊張，如果要求你們從院里的辦公、辦案經(jīng)費(fèi)中每年擠出＊＊萬元投到人民法庭項(xiàng)目建設(shè)上去，也不現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在國家已經(jīng)把土建資金保障到位，總不能因我們的配套資金跟不上，致使項(xiàng)目后期工程不能順利進(jìn)行，造成半拉子工程。如果真是那樣，我們市、縣兩級(jí)法院一是不好向上級(jí)交待，二是對(duì)不起全體干警，三是將會(huì)產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。問題擺在大家面前，怎么辦，我想，大家回去后，一是要認(rèn)真地向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，征得領(lǐng)導(dǎo)的支持，請(qǐng)他們出面講話，讓縣級(jí)財(cái)政部門解決一大部分；二是積極做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的工作，讓他們贊助一小部分；三是各基層法院再從辦案經(jīng)費(fèi)中擠出一點(diǎn)彌補(bǔ)不足，這樣問題就能得到圓滿解決。完成上述工作，肯定會(huì)遇到許多困難，但是，只要大家思想不滑坡，相信辦法總比困難多。請(qǐng)各基層法院一定要想盡一切辦法，克服一切困難，利用一切可以利用的條件，及早把項(xiàng)目建設(shè)配套資金落實(shí)到位。
三是認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成好人民法庭項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)工作。今年全市法院共有＊＊個(gè)人民法庭新建項(xiàng)目，分布于九個(gè)基層法院，除項(xiàng)城市法院今年沒有建設(shè)任務(wù)外，其余九個(gè)縣級(jí)法院都有建設(shè)任務(wù)，最多的法院有三個(gè)新建項(xiàng)目，最少的也有一至二個(gè)，為了確保項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量，省發(fā)改委要求所有建設(shè)項(xiàng)目確定施工單位時(shí)，必須進(jìn)行公開招標(biāo)，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)人民法庭項(xiàng)目建設(shè)的施工。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，結(jié)合我們＊＊建筑業(yè)行情，并征得市發(fā)改委同意，中院決定，全市＊＊個(gè)人民法庭項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)工作，統(tǒng)一在市中院和市發(fā)改委監(jiān)督指導(dǎo)下，由各基層法院具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，招標(biāo)工作結(jié)束后，各基層法院要將整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)展情況，以報(bào)告形式上報(bào)市中院司法行政處和市發(fā)改委投資科備案。招標(biāo)工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅工作，各單位必須嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序進(jìn)行，誰中標(biāo)，必須由集體討論研究決定，不能搞暗箱操作，更不能一個(gè)人說了算，堅(jiān)決杜絕關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)、金錢標(biāo)，堅(jiān)決反對(duì)招標(biāo)工作中的一切不正之風(fēng)。招標(biāo)工作開始時(shí)間，由各單位根據(jù)各自準(zhǔn)備情況自己確定，但8月底前必須結(jié)束。具體時(shí)間確定后，要及時(shí)上報(bào)中院司法行政處和市發(fā)改委投資科，到時(shí)中院和市發(fā)改委將派員參加。
四是要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出一套科學(xué)的管理制度和管理措施。過去我們市、縣兩級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)，在不同場合曾多次向干警們表態(tài)，要想盡一切辦法改善基層法庭干警的辦公條件和生活居住條件，但由于受主客觀原因制約，一直未能完全實(shí)現(xiàn)這一愿望?，F(xiàn)在機(jī)遇來了，人民法庭新建項(xiàng)目國家已經(jīng)下達(dá)了建設(shè)計(jì)劃，資金也到位了，如何落實(shí)好國家下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，如何管理好項(xiàng)目資金，如何監(jiān)督好工程質(zhì)量，這就需要我們有一套嚴(yán)格的管理制度和措施，來保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，各基層法院要結(jié)合本單位實(shí)際情況，認(rèn)真制定出一套科學(xué)的管理制度和管理措施。各單位制定制度和措施時(shí)要全盤考慮，包括開工前的準(zhǔn)備工作如何落實(shí)，什么時(shí)間落實(shí)，誰具體去落實(shí)，開工后各個(gè)階段，各個(gè)環(huán)節(jié)如何管理，如何檢查，如何監(jiān)督，誰具體負(fù)責(zé)等等，都要在管理措施中體現(xiàn)出來。制定出來的管理制度和管理措施，要切合實(shí)際，有可操作性。再一個(gè)就是制度的落實(shí)問題，對(duì)人民法庭建設(shè)工作，各單位不僅要指定專人負(fù)責(zé)，院長們還要經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，檢查制度落實(shí)情況，看制度是否真正落實(shí)，管理措施是否真正到位，必要時(shí)要到施工現(xiàn)場親自檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和解決，避免問題越積越多，最后釀成大錯(cuò)。對(duì)前期準(zhǔn)備工作，總的要求是：時(shí)間要抓緊，任務(wù)必須要完成，保證全市＊＊個(gè)新建法庭9月1日準(zhǔn)時(shí)開工。
四、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保建設(shè)資金全部用在項(xiàng)目建設(shè)上
國家發(fā)改委決定此次建設(shè)資金由市級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一管理，對(duì)施工單位采取報(bào)帳式撥付。這樣做到的目的很明確，就是為了不讓建設(shè)資金流失，全部用在項(xiàng)目建設(shè)上。雖然各基層法院不直接管理建設(shè)資金，但仍負(fù)有間接管理的責(zé)任。如施工單位申請(qǐng)撥款時(shí)，申請(qǐng)單上必須有基層法院院長簽名并加蓋院章，中院不見基層法院院長的簽名及院章，一律不予簽屬撥款意見，市財(cái)政部門不見中院的簽屬意見和院章，一律不予撥付經(jīng)費(fèi)。因此，各基層法院在給施工單位簽屬撥款意見時(shí)，一定要認(rèn)真把好關(guān)，工程進(jìn)度、工程質(zhì)量不符合撥款條件的，堅(jiān)決不能在資金撥付申請(qǐng)單上簽字蓋章。在建設(shè)資金管理上，市、縣兩級(jí)法院一定要與市縣發(fā)改委、市財(cái)政局協(xié)調(diào)好關(guān)系，互相配合，嚴(yán)格按規(guī)定辦，誰都不能打這筆資金的主意，誰出問題，誰負(fù)責(zé)任。
五、加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保工程質(zhì)量
在人民法庭建設(shè)中，市、縣兩級(jí)法院都要堅(jiān)持廉潔奉公，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，搞好人民法庭建設(shè)的質(zhì)量控制，絕不允許出現(xiàn)豆腐渣工程。市、縣兩級(jí)法院負(fù)責(zé)或者參與人民法庭建設(shè)工作的人員，要時(shí)刻提醒自己，不能因吃人家一頓飯，喝人家?guī)灼烤?，吸人家兩條煙，甚至收人家的紅包，就喪失了警惕性，出現(xiàn)對(duì)施工單位監(jiān)督不嚴(yán)格，檢查標(biāo)準(zhǔn)降低，為其說情減責(zé)等違法違紀(jì)行為，如果一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
六、加強(qiáng)市、縣兩級(jí)法院之間的聯(lián)系與溝通，經(jīng)常保持上情下達(dá)、下情上報(bào)
人民法庭建設(shè)工作，周期時(shí)間長，涉及面廣，工作難度大，為了便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握轄區(qū)內(nèi)所屬法院人民法庭建設(shè)工程進(jìn)展情況，省高院要求各市中院每月匯報(bào)一次轄區(qū)內(nèi)法院人民法庭建設(shè)工作進(jìn)展情況。為此，各基層法院每半個(gè)月必須向中院書面匯報(bào)一次法庭建設(shè)進(jìn)展情況，8月底以前主要匯報(bào)前期準(zhǔn)備工作落實(shí)情況，9—11月份主要匯報(bào)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量有關(guān)情況，請(qǐng)各單位注意落實(shí)好定期書面匯報(bào)制度。另外，各基層法院之間，也要互相聯(lián)系與溝通，對(duì)一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，可以互相學(xué)習(xí)與借鑒，中院將以簡報(bào)形式向全市法院推廣，請(qǐng)各單位認(rèn)真收集和上報(bào)。
同志們，完成人民法庭建設(shè)三年計(jì)劃，是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。盡管工作中會(huì)遇到諸多困難，但是中院黨組相信，各單位會(huì)積極創(chuàng)造有利條件，克服一切困難，圓滿完成這一任務(wù)的。今年年底，全市＊＊個(gè)人民法庭同時(shí)建成后，基層人民法院的外部形象將會(huì)隨之有較大的改變，廣大基層人民法庭干警也會(huì)更加安心于基層工作，基層穩(wěn)定了，法院的各項(xiàng)工作就好開展了，請(qǐng)同志們充滿信心，鼓足干勁，繼續(xù)為全市法院建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
全市法院人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話第2篇
同志們：
今天，市發(fā)改委、市財(cái)政局和十縣（區(qū)）發(fā)改委、財(cái)政局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志在百忙中參加全市人民法庭建設(shè)會(huì)議，同我們一起研究和磋商法庭建設(shè)工作，這是對(duì)法院工作的極大關(guān)心和支持。為此我代表中級(jí)法院黨組，向前來參加會(huì)議的市縣（區(qū)）發(fā)改委、財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。
這次會(huì)議的主要議題是進(jìn)一步加快我市法庭建設(shè)工作步伐，改善人民法庭的工作條件，部署我市法庭建設(shè)的具體工作任務(wù)。剛才，市發(fā)改委副主任*同志就法庭建設(shè)項(xiàng)目管理及實(shí)施細(xì)則講了很好的意見、市財(cái)政局紀(jì)檢組長*同志就資金管理問題講得也很全面、很具體。各縣（區(qū)）法院的與會(huì)同志要認(rèn)真討論學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。下面，我就全市人民法庭建設(shè)問題再講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)人民法庭建設(shè)的重要意義
人民法庭是基層法院的派出機(jī)構(gòu)，分布在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，主要擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)民事案件、刑事自訴案件的審理和執(zhí)行及指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作，結(jié)案數(shù)占基層法院總數(shù)的近70％，是基層人民法院審判工作的重要組成部分。它在方便群眾訴訟、維護(hù)司法公正、弘揚(yáng)法治精神、保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、及時(shí)化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，依法治國方略的深入實(shí)施和人民群眾法律意識(shí)的普遍增強(qiáng)，人民法庭在促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步和國家民主與法治化進(jìn)程中的作用，將會(huì)越來越重要。
“欲葉茂者必深其根，欲流暢者必浚其源”。對(duì)法院而言，人民法庭就是立足之本，發(fā)展之基。人民法庭工作做好了，法院的工作就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就有了可靠的司法保障。人民群眾認(rèn)識(shí)司法公正和司法權(quán)威是具體的，是通過身邊法庭的工作和法官的行為來衡量和感知的。法庭工作做好了，就能密切法院與人民群眾的聯(lián)系，就能逐步贏得人民群眾對(duì)司法權(quán)威的認(rèn)同和尊重。法庭工（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）作如果搞得不好，人民群眾也會(huì)看在眼里、記在心上，人民法院的形象就會(huì)受到影響，司法權(quán)威也就大打折扣。因此，人民法庭建設(shè)是法院工作中的重中之重。各級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)都要用戰(zhàn)略的眼光和全局的觀點(diǎn)來充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的極端重要性。
二、人民法庭建設(shè)面臨的形勢和機(jī)遇
當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中。隨著改革的不斷深化，農(nóng)村傳統(tǒng)觀念和封閉的經(jīng)濟(jì)模式被打破，農(nóng)民求富欲望和保護(hù)自己合法權(quán)益的需求日益劇增。這些社會(huì)變化帶來的各種矛盾和利益沖突，既給農(nóng)村的發(fā)展帶來機(jī)遇，也容易產(chǎn)生各種不穩(wěn)定、不和諧的因素。農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正確處理農(nóng)村社會(huì)的各種矛盾和沖突，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵?；鶎臃ㄔ禾貏e是人民法庭，在此具有責(zé)無旁貸的責(zé)任。
抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是中央對(duì)政法工作長期一貫的要求。最高法院繼1998年在北京召開全國人民法庭工作會(huì)議、2000年和2004年分別在長春和濟(jì)南召開全國法院加強(qiáng)基層建設(shè)工作會(huì)議之后，又于今年4月在廣東佛山召開全國人民法庭工作會(huì)議，近年來還相繼頒布了《關(guān)于加強(qiáng)人民法庭建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)的若干意見》、《人民法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層建設(shè)的若干意見》等一系列重要文件，足見對(duì)基層工作的高度重視。中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干同志在出席佛山會(huì)議講話中指出，要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)人民法庭工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭建設(shè)。
2004年底，國家決定將人民法庭建設(shè)納入了中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資，從2005年起，用三年時(shí)間，分期分批解決有機(jī)構(gòu)、有編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭無房問題，完成對(duì)中西部基層法庭的建設(shè)。省高院和省發(fā)改委為落實(shí)此項(xiàng)工作，于今年年初編制完成了《全省人民法庭建設(shè)規(guī)劃》，還制定下發(fā)了《基層人民法庭建設(shè)管理辦法》。全市兩級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)一定要以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)審判事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識(shí)，一定要抓住這次國家對(duì)法院建設(shè)大規(guī)模投資的機(jī)遇，扎實(shí)工作、加快進(jìn)度，確保全市的人民法庭建設(shè)規(guī)劃任務(wù)在三年之內(nèi)順利完成。
當(dāng)然，加強(qiáng)人民法庭建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，除物質(zhì)裝備建設(shè)外，還包括法庭隊(duì)伍建設(shè)、審判業(yè)務(wù)建設(shè)和加強(qiáng)對(duì)人民法庭工作的指導(dǎo)等一些方面的重要內(nèi)容。最高法院將很快制定下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》，作為今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)法庭工作的綱領(lǐng)性文件。省法院也即將在全省組織開展以“隊(duì)伍建設(shè)好、審判質(zhì)量好、審判作風(fēng)好、廉政建設(shè)好、物質(zhì)裝備好”為內(nèi)容的“五好”人民法庭創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)上級(jí)法院全面加強(qiáng)法庭建設(shè)的各項(xiàng)部署，我們下一步要認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。在今天的會(huì)議上，我們著重研究解決完成我市人民法庭三年建設(shè)規(guī)劃任務(wù)的動(dòng)員部署問題，把此項(xiàng)工作作為全面加強(qiáng)法庭工作的第一步。
三、我市人民法庭現(xiàn)狀和建設(shè)任務(wù)
我市人民法庭建設(shè)曾有過不俗的成績。1997年起，中級(jí)法院在全市法院組織開展了為期三年的“五好”法庭創(chuàng)建活動(dòng)，各基層法院積極參與，掀起了我市法庭建設(shè)的第一個(gè)高潮。經(jīng)過三年的創(chuàng)建，全市當(dāng)時(shí)共68個(gè)法庭實(shí)現(xiàn)了“從無到有”，走出了“上無片瓦、下無立足之地”的困境，軟件、硬件建設(shè)同步邁上新的臺(tái)階，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)法庭典型。近年來，我市法院按照最高法院“規(guī)范化、制度化、規(guī)模化”要求對(duì)部分法庭進(jìn)行了撤并，全市法庭縮減為50個(gè)。目前，全市基層人民法庭有法官和工作人員201人，占全市基層法院法官和其他工作人員的三分之一；2004年全市人民法庭法官辦結(jié)各類案件5734件，占基層法院結(jié)案總數(shù)的68.3％。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，法庭工作面臨更高的要求，我們的工作還有很大差距。由于此前法庭建設(shè)未列入國家建設(shè)投資項(xiàng)目，受我市經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的制約，地方財(cái)政有限，加之基層法院歷史欠帳太多，自籌能力不足，所以當(dāng)時(shí)的法庭物質(zhì)建設(shè)投入資金太少，建新房的法庭少、借用房屋和修補(bǔ)舊房的法庭多，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也較低。近幾年我市多次遭受洪澇災(zāi)害，一些法庭被毀，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)搬遷，法庭布局也亟待調(diào)整。目前，全市法院人民法庭的審判、辦公用房和其他物質(zhì)裝備的總體狀況已相對(duì)落后，難以適應(yīng)更繁重審判任務(wù)的要求。據(jù)調(diào)查摸底，全市50個(gè)法庭的現(xiàn)有用房總建筑面積僅為9575平方米，平均每個(gè)法庭僅191.5平方米，距此次國家確定法庭建設(shè)500平方米的最低標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)僅有10個(gè)法庭的自有房屋尚能適應(yīng)審判工作，40個(gè)法庭的房屋狀況不適應(yīng)工作，需要新建或改擴(kuò)建，占全市法庭的80％。全市基層法庭僅擁有辦案用車14輛、摩托車12輛、電腦46臺(tái)、傳真機(jī)7臺(tái)。
我市法院人民法庭三年建設(shè)的任務(wù)就是分期分批實(shí)施已被列入全省人民法庭建設(shè)規(guī)劃的40個(gè)法庭建設(shè)工作。40個(gè)待建法庭，按現(xiàn)有設(shè)施狀況來分，無房或借用房屋法庭12個(gè)，危房法庭8個(gè)，面積不夠標(biāo)準(zhǔn)需改、擴(kuò)建的法庭20個(gè)。按年均受理案件數(shù)和人員編制數(shù)來分：一類人民法庭17個(gè)，占規(guī)劃總數(shù)的43%；二類人民法庭12個(gè)，占30%；三類人民法庭11個(gè)，占27%。按年度規(guī)劃和實(shí)施步驟分，2005年要建設(shè)法庭14個(gè)，2006年要建設(shè)法庭14個(gè)，2007年要建設(shè)法庭12個(gè)。初步估算，按照國家發(fā)改委和最高人民法院制訂的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積共計(jì)約24790平方米，總投資1747萬元，從這個(gè)意義上講，我們已迎來了基層法庭的第二次建設(shè)高潮。完成這個(gè)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，我市法庭將實(shí)現(xiàn)從有房到標(biāo)準(zhǔn)化的歷史性轉(zhuǎn)變。
四、務(wù)實(shí)高效做好法庭建設(shè)重點(diǎn)工作
前不久，為確保任務(wù)圓滿完成和加強(qiáng)此項(xiàng)工作，我院和市發(fā)改委、市財(cái)政局專門聯(lián)合成立了“市人民法庭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，我擔(dān)任組長親自抓，中院副院長*、發(fā)改委副主任*和市財(cái)政局紀(jì)檢組長*同志擔(dān)任副組長，并設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)，在中院、發(fā)改委、財(cái)政局中確定了專門工作人員。領(lǐng)導(dǎo)小組已召開首次會(huì)議，討論制定了我市《法庭建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》。全市法院要把這次人民法庭建設(shè)工作提高到鞏固黨的執(zhí)政能力、提高法院司法能力的高度來認(rèn)識(shí)，全力以赴做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）成立機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)人員。各縣區(qū)法院要盡快成立以院長為組長，辦公室主任、民一庭庭長和縣（區(qū)）發(fā)改委、財(cái)政局有關(guān)人員為成員的人民法庭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在法院內(nèi)確定責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的同志組成辦公室，專門負(fù)責(zé)縣區(qū)法院作為項(xiàng)目法人職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、概算、報(bào)批、招投標(biāo)、建設(shè)、資金管理等具體工作。
（二）抓好建設(shè)用地的落實(shí)工作。按照我市人民法庭三年建設(shè)計(jì)劃，對(duì)當(dāng)年的建設(shè)單位，兩級(jí)法院主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，做好協(xié)調(diào)工作，落實(shí)建設(shè)用地，使所建的人民法庭按計(jì)劃如期完成。對(duì)后兩年的建設(shè)項(xiàng)目，也要盡早、盡快落實(shí)建設(shè)用地，做好前期準(zhǔn)備工作。
（三）適當(dāng)統(tǒng)一法庭設(shè)計(jì)。法庭設(shè)計(jì)一方面參考最高法院提供的圖紙，一方面也要考慮陜南山區(qū)實(shí)際，因地制宜，合理設(shè)計(jì)。外觀設(shè)計(jì)一定要莊重，并要使用統(tǒng)一的天平標(biāo)識(shí)。內(nèi)部總的要求是功能要齊全，要突出并保證審判工作需要，以審判法庭及相關(guān)設(shè)施為主。
（四）做好稅費(fèi)免征協(xié)調(diào)工作。會(huì)后，各縣（區(qū)）法院盡快向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府匯報(bào)，爭取黨委重視與政府的支持，協(xié)調(diào)發(fā)改委、財(cái)政、土地、規(guī)劃、稅務(wù)、建設(shè)、設(shè)計(jì)等有關(guān)部門，研究和解決土地的征用和各種稅費(fèi)的免征問題。國家發(fā)改委明確發(fā)文，免除法院建設(shè)的征地費(fèi)和各種規(guī)費(fèi)。省法院在近期也將和省發(fā)改委、國土資源廳、國稅局、地稅局等部門協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)政策，爭取能發(fā)一個(gè)文件，為我們創(chuàng)造一些條件。
（五）嚴(yán)格資金管理。人民法庭建設(shè)資金主要來源于國家投入，地方政府只負(fù)責(zé)建設(shè)過程中的稅費(fèi)支出和附屬建筑工程費(fèi)用。所以，管好和用好這些資金，責(zé)任十分重大。國家審計(jì)署對(duì)此非常重視，要專門進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。省法院與省發(fā)改委、省財(cái)政廳制定的《省基層人民法庭設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》中，就資金管理問題有專門的規(guī)定。我市也根據(jù)此《辦法》，制定出專門的管理細(xì)則。這次的法庭建設(shè)專項(xiàng)資金，必須?？顚Ｓ茫荒苡糜谕两üこ蹋^對(duì)不能用于征地、交納規(guī)費(fèi)和二次裝修，更不能挪作他用。這一點(diǎn)，最高法院的領(lǐng)導(dǎo)多次作了強(qiáng)調(diào)，省法院也提出了要求：凡是涉及建設(shè)報(bào)賬的，必須要有中級(jí)法院、發(fā)改委、財(cái)政三家組成的領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)審會(huì)簽，缺一不可。
（六）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。國家規(guī)定一、二、三類法庭的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已充分考慮到人民法庭審判功能的發(fā)揮、巡回審判的需要和便民利民的要求，我們應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模，切忌貪大求洋，脫離實(shí)際。在建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省高院、省發(fā)改委和省財(cái)政廳聯(lián)合制定的《陜西省基層人民法庭設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》和市上三家聯(lián)合制定的《實(shí)施細(xì)則》。按“公開、公平、公正”的原則組織開展招投標(biāo)工作，確定符合要求的建筑施工單位，確保建設(shè)工期和工程質(zhì)量，絕對(duì)不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。
同志們，這次國家拿出專項(xiàng)資金改善法庭工作條件，投資面大、資金額度高，這是人民法院建設(shè)史上前所未有的，是千載難逢的歷史機(jī)遇。如果說以前我們建不了或建不好法庭，是因?yàn)槲覀兏F，沒有錢，那么以后三年，我們建不了或者完不成40個(gè)法庭的建設(shè)任務(wù)，只能說明一個(gè)問題，那就是我們無能。那樣我們就會(huì)痛失機(jī)遇，就是千古罪人。我希望同志們上下齊心，勤奮工作，努力完成三年建設(shè)任務(wù)，個(gè)個(gè)成為千秋功臣。
謝謝大家！
全市法院人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話第3篇
同志們：
經(jīng)過一段時(shí)間的準(zhǔn)備，今天我們?cè)诖苏匍_首次人民法庭論壇座談會(huì)。剛才，各位中心法庭庭長就如何貼近民生，充分發(fā)揮職能，更進(jìn)一步提高人民法庭工作水平等依次作了發(fā)言，有的發(fā)言有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，看得出同志們是經(jīng)過充分調(diào)查研究和認(rèn)真思考的。這些發(fā)言我們建議各位經(jīng)過認(rèn)真修改整理，將陸續(xù)發(fā)表在《xx審判》和我院網(wǎng)站上。近年來，我院人民法庭工作在黨組和全院干警特別是人民法庭同志們的努力下，取得了長足的進(jìn)展，多項(xiàng)主要工作已居全市上游。多次受到上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，人民法庭工作中還存在著一些困難和不足，還需要我們進(jìn)一步地采取措施予以加強(qiáng)。下面，就如何加強(qiáng)人民法庭工作，我代表黨組談幾點(diǎn)意見，供同志們參考。
二、明確目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范庭務(wù)管理
20xx年是我院規(guī)范化管理提升年，人民法庭必須加強(qiáng)自身建設(shè)，要根據(jù)自身實(shí)際情況，進(jìn)一步檢查管理制度方面的缺漏，在修訂原有的規(guī)范基礎(chǔ)上，健全和完善制度，特別是要加強(qiáng)對(duì)原來管理上的真空地帶的建章立制。完善各項(xiàng)管理工作制度，努力規(guī)范立案、接待、開庭等規(guī)章制度，完善學(xué)習(xí)日制度、請(qǐng)銷假制度等，嚴(yán)格用制度規(guī)范審判工作、隊(duì)伍管理、法庭安全等工作，努力形成“以制度管人、以制度管事”的格局。
（一）規(guī)范審判工作管理，強(qiáng)化流程管理意識(shí)。雖然，我院率先實(shí)行了南京通達(dá)海審判流程管理軟件，但由于基層法庭交通和通信的不便，目前，我院部分人民法庭還未能將所有案件納入到案件流程管理系統(tǒng)，因此，院內(nèi)還無法有效地通過審限的預(yù)警、催辦等措施對(duì)人民法庭的案件實(shí)行跟蹤管理。新的一年里，我們要加強(qiáng)對(duì)管理軟件的升級(jí)和更新，采取措施，加強(qiáng)專人審限跟蹤等人工操作，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)人民法庭的案件的管理。同時(shí)，要制定制度，指定專人負(fù)責(zé)接待群眾來訪、立案收件等工作，實(shí)行審判人員分區(qū)劃片審理與執(zhí)行案件的模式，并從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，細(xì)化審判管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到立案、調(diào)解、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范操作，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高案件質(zhì)量和辦案效率。
（二）規(guī)范法庭行政事務(wù)管理。一是落實(shí)一崗雙責(zé)制。充分發(fā)揮庭長的監(jiān)管作用。除審判監(jiān)督和質(zhì)量評(píng)查外，法庭庭長主要負(fù)責(zé)的是隊(duì)伍建設(shè)及后勤事務(wù)方面的管理。為了落實(shí)庭長在隊(duì)伍政治思想工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的崗位責(zé)任，庭長必須簽訂《廉政和政治工作責(zé)任書》。通過一崗雙責(zé)制的實(shí)行，使法庭庭長切實(shí)負(fù)起部門“一把手”的管理職責(zé)，堅(jiān)持定期組織法庭隊(duì)伍開展政治理論學(xué)習(xí)、廉政思想教育、紀(jì)律作風(fēng)檢查，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)和改進(jìn)廉政紀(jì)律作風(fēng)。二是規(guī)范法庭財(cái)物管理。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，配好法庭兼職出納與會(huì)計(jì)，管好法庭的訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、執(zhí)行款和經(jīng)費(fèi)等。此外，還按要求對(duì)車輛進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)歸庫管理，對(duì)其他財(cái)物進(jìn)行造冊(cè)登記備案，定期檢查，防止財(cái)物的滅失。
（三）加強(qiáng)對(duì)法庭工作的外部監(jiān)督。在新的一年里，為民要在加強(qiáng)法庭的外部監(jiān)督上采取得力措施。一是主管法庭工作的院領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性對(duì)法庭的工作開展檢查監(jiān)督；二是黨組成員要定期自己聯(lián)系的法庭開展調(diào)研活動(dòng)，并檢查指導(dǎo)法庭工作；三是結(jié)合院內(nèi)舉行的各類綜合性教育活動(dòng)，將法庭列為重點(diǎn)，嚴(yán)格各項(xiàng)檢查、督促和評(píng)議等措施；在檢查監(jiān)督中，要注意短期檢查與長效檢查的結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查的結(jié)合、審判活動(dòng)檢查與隊(duì)伍建設(shè)檢查的結(jié)合、常規(guī)性檢查與突擊性檢查的結(jié)合，從而對(duì)法庭工作保持持久性的監(jiān)管壓力，確保了司法公正和隊(duì)伍不出問題。
二、 突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好案件審理
人民法庭法院的派出機(jī)構(gòu)和“前沿陣地”，是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，它不僅承擔(dān)了大量的民、商事審判和一定量的執(zhí)行工作，還起著化解社會(huì)矛盾的“第一道防線”作用，是構(gòu)建和諧司 法、展示國家司法權(quán)威和提高司法公信力的前沿窗口。在我們傾力構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，基層人民法庭在調(diào)處社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平與正義的社會(huì)功能方面，凸顯出越來越重要的作用。朱書記在我院20xx年工作會(huì)議上的講話中提出的我院新的一年四大工作重點(diǎn)，其中有兩項(xiàng)工作涉及到人民法庭，即社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和加強(qiáng)調(diào)解工作。所以，在新的一年里，法庭工作任務(wù)十分艱巨。具體說來，要在以下幾個(gè)方面下功夫。
（一）加強(qiáng)訴訟調(diào)解
訴訟調(diào)解是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。調(diào)解能夠較好地平衡當(dāng)事人自身利益、沒有上訴、很少申訴和上訪,易于執(zhí)行,有利于消除當(dāng)事人因訴訟帶來的對(duì)立情緒,是解決當(dāng)事人之間糾紛的最好方式。從當(dāng)前人民法庭所受理的案件來看，絕大多數(shù)都是發(fā)生在親屬、親戚、朋友、鄰里之間的矛盾糾紛。按照最高人民法院確定的“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的十六字要求，法庭干警在處理案件時(shí)一定要樹立“凡案必調(diào)”的思路，即使無法調(diào)解結(jié)案的，在判決前也要做好雙方當(dāng)事人的思想工作，堅(jiān)持多跑腿、多費(fèi)嘴，做到以理服人，就案講法，隨時(shí)不忘法制宣傳和教育。要學(xué)會(huì)陳艷萍的“庭前講法，平和雙方心態(tài)；舉證質(zhì)證，冷卻雙方火氣；庭審公開，辯清雙方責(zé)任；庭后調(diào)解，啟發(fā)雙方交心。”四步降溫調(diào)解方法。在具體工作上，一要認(rèn)真處理群眾來信來訪，妥善調(diào)處簡易糾紛、訴訟外糾紛，及時(shí)將矛盾、糾紛消除在萌芽狀態(tài)。二要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村"二級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)"，加強(qiáng)同農(nóng)村人民調(diào)解委員會(huì)的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三要開展普法進(jìn)萬家活動(dòng)，主動(dòng)到學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、金融部門進(jìn)行法制宣傳。在調(diào)解過程中，還要防止幾個(gè)錯(cuò)誤傾向，一是防止重審輕調(diào)的錯(cuò)誤傾向，杜絕以簡單粗暴方式辦理案件的做法。二是防止片面調(diào)解的錯(cuò)誤傾向，強(qiáng)調(diào)訴訟全過程調(diào)解和矛盾爭議的全方位調(diào)解。要克服怕麻煩思想，切實(shí)做到在判決前只要有調(diào)解可能，無論是處于訴訟的哪一個(gè)階段，都要求積極引導(dǎo)當(dāng)事人走向調(diào)解。三是防止只調(diào)不判的錯(cuò)誤傾向，要避免以強(qiáng)調(diào)調(diào)解為名久拖不判的做法，正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系，堅(jiān)持依法調(diào)解、及時(shí)調(diào)解，防止以調(diào)代判、以判壓調(diào)。
（二）強(qiáng)化巡回審判
巡回審判制度作為人民法庭開展工作的一種重要方式，是人民法院的優(yōu)良傳統(tǒng)，在人民法院審判工作中起著越來越重要的作用。尤其是我院整合后的人民法庭數(shù)量相對(duì)較少，這就給一些沒設(shè)人民法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓訴訟帶來不便。為解決這部分老百姓的訴訟難問題，我們基層法庭通過巡回收案、就地開庭、注重調(diào)解、指導(dǎo)民調(diào)，不僅體現(xiàn)了司法為民精神，也為當(dāng)事人減輕了“訴累”，而且充分體現(xiàn)了訴訟效益的理念，已顯示出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。其所體現(xiàn)的“兩便”原則和 “面向農(nóng)村、面向群眾、面向基層”的三個(gè)面向深得民心，在實(shí)現(xiàn)“公正與效率”方面具有突出的優(yōu)勢。具體在審判實(shí)踐中，要根據(jù)不同案件選擇適當(dāng)?shù)难不貙徟械攸c(diǎn)和方式。如在案件選擇上，要著重選擇那些體弱多病的老人提起的贍養(yǎng)糾紛案件,受損害人傷勢嚴(yán)重不便來法庭訴訟的生命權(quán)、健康權(quán)糾紛案件和與老百姓生活密切的相鄰關(guān)系案件。在巡回審判中，要堅(jiān)持做到涉身處地為當(dāng)事人著想,辦案到農(nóng)戶、開庭在村頭,往往既能將家庭矛盾鄰里糾紛在現(xiàn)場和諧處理，化干戈為玉帛，做到案結(jié)事了,又實(shí)現(xiàn)了以案說法，教育群眾的目的。
（三）加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。
人民法庭要全面發(fā)展不容忽視的關(guān)鍵是：加強(qiáng)與地方組織以及轄區(qū)其它單位的溝通和聯(lián)系。一方面，法庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的溝通與聯(lián)系，以便為生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境與基礎(chǔ)。我們所說的“司法獨(dú)立”不能誤認(rèn)為法院和法庭根本沒有必要同地方黨委和政府打交道，認(rèn)為和地方的來往與接觸越少越好，這樣受到的行政方面干涉會(huì)少些，從而有利于司法公正?，F(xiàn)在從法庭的司法實(shí)踐來看，這種做法不但不利于法庭生存和發(fā)展，反而使法庭在地方黨委、政府心目中造成了負(fù)面影響。在現(xiàn)有的國情和司法實(shí)踐中，法庭要想更好地生存，更好地發(fā)揮職能，不是應(yīng)當(dāng)游離于地方黨委、政府之外，而應(yīng)該緊緊依靠黨委、政府開展工作，不斷加強(qiáng)與他們的溝通和聯(lián)系，不斷拉近彼此間的感情距離，只有這樣，法庭的環(huán)境和條件才會(huì)得到很大的改善。實(shí)踐證明，哪個(gè)法庭和地方關(guān)系處理的好，哪個(gè)法庭工作就開展的相對(duì)好些。作為人民法庭，既要樹立和諧的司法理念，有服務(wù)大局的思想；又要注重依靠地方黨委、政府來解決工作中的難題，來改善法庭的工作環(huán)境。只有這樣，法庭的工作環(huán)境才會(huì)有一個(gè)大的改觀。另一方面，法庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與基層村民自治組織、轄區(qū)企、事業(yè)單位及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的溝通與聯(lián)系，以便創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和輿論環(huán)境。因?yàn)槿嗣穹ㄍサ淖畲筇攸c(diǎn)和特色就在于其立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。另外，還應(yīng)經(jīng)常邀請(qǐng)村民委員會(huì)治保主任、人民調(diào)解員等人員旁聽案件審理或者協(xié)助參與案件調(diào)解，來減少法庭工作阻力，使很多糾紛可以在庭前促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議從而平息事端，定分止?fàn)帯Ｍ瑫r(shí)，我們還真正實(shí)踐“四進(jìn)”活動(dòng)，即送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)。以誠心換理解，以真心換支持。
三、 學(xué)習(xí)楷模，真誠實(shí)踐司法為民
陳艷萍同志是我們法院系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，是我們?nèi)嗣穹ㄍスぷ魅藛T中的驕傲。陳燕萍作為江蘇泰州靖江市人民法院江陰園區(qū)人民法庭副庭長，扎根基層14年，情系百姓，無私奉獻(xiàn),模范履行人民法官的職責(zé)，共審理3000多起案件，無一錯(cuò)案，無一投訴，無一引發(fā)上訪,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，做出了積極貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“真情為百姓、公正建和諧的基層好法官”。她曾榮立一等功，被評(píng)為全國三八紅旗手、全國優(yōu)秀女法官、江蘇省人民滿意的公務(wù)員、江蘇省十大女杰。20xx年， 中央宣傳部將陳燕萍作為“道德楷模、文明風(fēng)尚”典型進(jìn)行廣泛宣傳。日前，最高人民法院授予其“全國模范法官”榮譽(yù)稱號(hào)。陳燕萍的先進(jìn)事跡，集中展現(xiàn)了當(dāng)代法院干警服務(wù)大局、執(zhí)法為民的精神風(fēng)貌。陳燕萍是新時(shí)期政法干警學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的優(yōu)秀代表，是踐行“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和社會(huì)主義法治理念的杰出楷模，是我們?nèi)w基層法院干警的學(xué)習(xí)榜樣。
目前，最高人民法院、中央政法委已分別向全國法院、全國政法系統(tǒng)發(fā)出了向陳艷萍同志學(xué)習(xí)的通知。作為基層法院，我們更有學(xué)習(xí)的必要。近日我們將具體研究制定學(xué)習(xí)陳艷萍先進(jìn)事跡活動(dòng)的實(shí)施方案，主要包括如下內(nèi)容：一是在學(xué)習(xí)的重點(diǎn)上，要做到五要。一要學(xué)習(xí)陳燕萍扎根基層、無私奉獻(xiàn)的高尚品質(zhì)，以她為榜樣，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，真正做到“黨在心中、人民在心中、 法律在心中、正義在心中”。二要學(xué)習(xí)陳燕萍公正司法、一心為民的職業(yè)操守，以她為榜樣，切實(shí)增強(qiáng)同人民群眾的真摯感情，不斷提高執(zhí)法能力，嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦 案，滿腔熱情地為人民群眾服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地維護(hù)好群眾的切身利益。三要學(xué)習(xí)陳燕萍調(diào)解為先、和諧執(zhí)法的科學(xué)方法，以她為榜樣，將促進(jìn)和諧的理念和調(diào)節(jié)優(yōu)先的 方法，貫穿于執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高做群眾工作的能力，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。四要學(xué)習(xí)陳燕萍秉公執(zhí)法、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，以她為榜樣，嚴(yán) 格遵守政法干部的職業(yè)道德，在法律與金錢、人情等諸多較量和考驗(yàn)面前，立場堅(jiān)定、頭腦清醒、不負(fù)重托、不辱使命。二是在學(xué)習(xí)過程中要求做到“四個(gè)一”。即寫好一篇心得體會(huì)和剖析材料，辦好一件案件，為民辦一件好事。三是在學(xué)習(xí)的方法上，要做到“三個(gè)結(jié)合”。一是要把學(xué)習(xí)陳燕萍活動(dòng)和日常審判工作相結(jié)合，運(yùn)用能動(dòng)司法和巡回審 判等群眾樂于接受的工作方法，掀起多辦案、快辦案、辦好案的比賽熱潮；二是要把學(xué)習(xí)陳燕萍活動(dòng)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)及廉政建設(shè)相結(jié)合，通過“一村一法官”大走 訪活動(dòng)，深入了解社情民意，著力提高做群眾工作、化解社會(huì)矛盾的能力，像陳燕萍同志那樣，做堅(jiān)定立場、堅(jiān)守原則、堅(jiān)定信念的模范，做兩袖清風(fēng)、秉公執(zhí)法、 剛正不阿的典范，以讓老百姓實(shí)實(shí)在在看得見、聽得到、摸得著、感受得到的行動(dòng)確保司法廉潔，維護(hù)司法公正，樹立司法公信。三是把學(xué)習(xí)陳艷萍先進(jìn)事跡活動(dòng)與狠抓作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來。結(jié)合我們目前深入開展的 “人民法官為民人”主題實(shí)踐活動(dòng)，在全體法官中開展一次深刻的思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，徹底杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的官老爺作風(fēng)，不斷提高群眾滿意度。
學(xué)習(xí)楷模，還在于為民要以楷模為榜樣，推進(jìn)人民法庭隊(duì)伍建設(shè)的水平，努力打造一支適應(yīng)新形勢下人民法庭審判工作需要的優(yōu)秀隊(duì)伍。一是狠抓法庭隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。過去，部分法官認(rèn)為法庭工作條件苦、案件強(qiáng)度大、創(chuàng)造成績難，不愿意到法庭工作，不安心在法庭工作，存在工作熱情低、責(zé)任心不強(qiáng)、成績平淡等問題?，F(xiàn)在，法庭條件好了，我們要通過集中教育和個(gè)別談心等形式，使法庭干警正確認(rèn)識(shí)人民法庭在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位，引導(dǎo)基層法庭干警分析形勢，找準(zhǔn)位置，培養(yǎng)他們的職業(yè)尊榮感和崗位責(zé)任感，最大限度克服消極因素，充分調(diào)動(dòng)法庭工作人員的積極性。二是狠抓法庭隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。除了抓學(xué)習(xí)制度的落實(shí)外，要指導(dǎo)人民法庭開展各項(xiàng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)，培養(yǎng)法官勤學(xué)善思、鉆研業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)能力；開展“庭審觀摩評(píng)比”活動(dòng)，激勵(lì)法官提高庭審駕馭能力；開展“裁判文書評(píng)比評(píng)查活動(dòng)”，督促法官提升制作精品裁判文書能力；開展“優(yōu)秀調(diào)解能手”評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)法官增強(qiáng)運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾能力。三是狠抓法庭隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)。完善和推行以人民法庭庭訓(xùn)為核心內(nèi)容的法庭文化教育體系，通過法庭文化的感染熏陶和“公正、廉潔、為民”六字庭訓(xùn)的引導(dǎo)激勵(lì)，不斷提升法庭法官的職業(yè)道德水平，塑造了一個(gè)司法公正、不畏困難、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的人民法庭法官群體，開創(chuàng)我院人民法庭法庭工作新局面。
同志們，我院已經(jīng)定下了一個(gè)目標(biāo)，就是“全市創(chuàng)一流，全省爭上游”，目前，我們通過努力，已向這個(gè)目標(biāo)邁出了比較扎實(shí)的一步，20xx年將是我們接近或?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵之年。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，人民法院的工作是占有相當(dāng)重要的分量的。為加強(qiáng)人民法庭的工作，黨組通過考慮，要在以下三個(gè)方面更進(jìn)一步地向人民法庭傾斜。具體說來，就是要做到“三個(gè)優(yōu)先。”
一是工作優(yōu)先謀劃。高度重視法庭“前沿”和“窗口”的重要地位，繼續(xù)將法庭管理工作放在法院工作重中之重來抓，建立和完善院長聯(lián)系法庭制度，每個(gè)法庭由一名副院長聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決法庭工作具體困難，形成“班子成員協(xié)助抓、職能部門配合 抓、法庭負(fù)責(zé)人具體抓”的法庭工作格局。二是經(jīng)費(fèi)和裝備上優(yōu)先考慮。針對(duì)法庭工作的特殊性，對(duì)于法庭工作所必需的汽車、電話、電腦、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等辦公裝備，都優(yōu)先于其他部門進(jìn)行配置、配足、配好。三是辦案力量上優(yōu)先配備。繼續(xù)加強(qiáng)法庭審判力量的配備，提高法庭隊(duì)伍的素質(zhì)。我院新進(jìn)14名人員到位后，一律充實(shí)到基層。同時(shí)，還要考慮將一些德才兼?zhèn)洹?有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部放到法庭鍛煉，把法庭作為培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍后備力量的重要基地。通過不斷向法庭補(bǔ)充新鮮血液使法庭隊(duì)伍保持逢勃的朝氣和昂揚(yáng)的斗志。希望同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不拍苦、不怕累的精神，立足基層、注重調(diào)研
結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我院人民法庭工作的新局面，為我縣廣大農(nóng)村的平安穩(wěn)定和諧做出更大的貢獻(xiàn)。