縣局在2021年全市納稅服務(wù)座談會(huì)的發(fā)言
- 更新時(shí)間：2021-03-25 15:08:45
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發(fā)言稿
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縣局在2021年全市納稅服務(wù)座談會(huì)的發(fā)言第1篇
首先，我個(gè)人覺得今天這個(gè)座談的課題非常好，以往我們的工作總是以強(qiáng)化稅收征管為重點(diǎn)，以組織稅收收入為目的，而今天把“納稅服務(wù)需求”作為一個(gè)重要的課題，這實(shí)際上代表著我們稅務(wù)機(jī)關(guān)工作理念的重大轉(zhuǎn)變。黨的十七屆二中全會(huì)提出加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，而強(qiáng)化納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。總局在《全國稅務(wù)系統(tǒng)-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》的指導(dǎo)思想中就明確提出“以納稅人合理需求為導(dǎo)向，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)效，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系和服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。”，這是對納稅服務(wù)未來發(fā)展的一個(gè)準(zhǔn)確定位。作為一名基層稅務(wù)工作者，我想就納稅服務(wù)需求談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)：
一、對納稅服務(wù)需求的定位
納稅服務(wù)貫穿于稅收工作之中。從廣泛的意義上講，稅務(wù)人員所做的一切工作都是納稅服務(wù)。隨著稅收管理內(nèi)容的深化與發(fā)展，納稅服務(wù)的內(nèi)容也更加深入和全面。掌握納稅人的所想、所盼、所愿，是做好納稅服工作務(wù)的前提。只有稅務(wù)部門的納稅服務(wù)與納稅人的服務(wù)需求這兩者結(jié)合好，稅企關(guān)系才能更加和諧，最終達(dá)到稅收征管水平的提高，公民納稅意識(shí)的增強(qiáng)。可以說納稅人的需求就是稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作的行動(dòng)指南。以納稅人的需求為導(dǎo)向，就是依據(jù)納稅人合情、合理、合法的各種服務(wù)需求，為納稅人提供人性化、個(gè)性化的服務(wù)，它不僅可以使我們的納稅服務(wù)工作直接找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)，使納稅服務(wù)工作迅速得到健全和完善，同時(shí)還可以有效地引導(dǎo)納稅遵從，提升征管水平，降低征納成本，和諧征納關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、納稅人到底需求什么
要以納稅人需求為導(dǎo)向優(yōu)化納稅服務(wù)，首先就要明確納稅人到底需求什么。我在基層工作了五年，給我的感覺是納稅人最需要的不僅僅是“一杯熱茶，一張笑臉”，而是希望辦稅手續(xù)再少一些、工作效率再高一些、辦稅時(shí)間再短一些、納稅成本再低一些、宣傳渠道再多一些、征納溝通再近一些。前段時(shí)間，我局就開展了納稅服務(wù)工作問卷調(diào)查，通過統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前納稅人的服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，主要體現(xiàn)在：
（一）“透明化”需求。一是希望稅務(wù)部門能夠?qū)σ恍┬碌亩愂照咭?guī)定給予及時(shí)的宣傳和輔導(dǎo)，便于納稅人準(zhǔn)確了解和掌握。二是在征納雙方對某些稅收政策和業(yè)務(wù)規(guī)定理解有分歧時(shí)，稅務(wù)部門能及時(shí)給予權(quán)威的解釋。
（二）“公平化”需求。希望稅務(wù)部門在稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)上能一視同仁，杜絕“關(guān)系稅”、“人情稅”，使所有的納稅人都能享受公平待遇。同時(shí)，對稅收優(yōu)惠政策能及時(shí)實(shí)施。
（三）“減負(fù)”需求。希望進(jìn)一步減輕辦稅負(fù)擔(dān)，如減少辦稅程序，減輕資料報(bào)送，降低納稅成本，緩解征收期繳稅擁擠等問題。
（四）“個(gè)性化”需求。希望稅務(wù)部門能夠按照納稅人不同程度的需求實(shí)施分類服務(wù)和分類輔導(dǎo)，提供動(dòng)態(tài)服務(wù)和特色服務(wù)。
（五）“主體”需求。希望稅務(wù)部門在建章立制、改進(jìn)服務(wù)時(shí)，設(shè)身處地地為納稅人著想，突出納稅人的主體地位，并以征納平等為思想基礎(chǔ)，建立平等、互信、和諧的征納關(guān)系。
（六）溝通需求。希望加強(qiáng)稅務(wù)部門與納稅人之間的互動(dòng)，通過舉辦稅收培訓(xùn)輔導(dǎo)班、建設(shè)網(wǎng)上辦稅服務(wù)溝通平臺(tái)、定期走訪等多種方式，加強(qiáng)與納稅人交流，多聽取相關(guān)納稅人的意見，以增強(qiáng)稅收政策、征管制度、服務(wù)措施的可行性，提高服務(wù)效能。
三、納稅服務(wù)需求如何獲取與響應(yīng)
我個(gè)人認(rèn)為，做好納稅服務(wù)工作必須盡可能地獲取納稅服務(wù)需求并積極響應(yīng)。近兩年來，我局在開展納稅服務(wù)工作中，始終堅(jiān)持以人為本,牢固樹立“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務(wù)理念，緊緊圍繞納稅人的需求，廣開渠道、搭建平臺(tái)，準(zhǔn)確把握、科學(xué)分析納稅人的實(shí)際需求。我們采取了“多措并舉”來了解和掌握納稅人的實(shí)際需求。如，深入企業(yè)搞好調(diào)查研究;定期召開納稅人座談會(huì)征求意見；向納稅人發(fā)放調(diào)查函和設(shè)立意見箱；借助第三方力量（比如街辦、行業(yè)協(xié)會(huì)）反饋信息；邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員明察暗訪；開設(shè)局長熱線，傾聽納稅人的訴求；借助上級(jí)機(jī)關(guān)網(wǎng)站了解納稅人需求信息等，使我們的納稅服務(wù)工作在滿足納稅人合法合理的需求中開展。我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)納稅人的特點(diǎn)，定期分層次地研究分析，針對他們不同的需求,提出不同的服務(wù)措施。在掌握納稅人需求的內(nèi)容后，我們局里有針對性地對納稅服務(wù)工作進(jìn)行了一些改進(jìn)，并推出一些個(gè)性化、有特色的服務(wù)，獲得了良好的社會(huì)效果。
（一）優(yōu)化納稅咨詢渠道，做到有問必答
針對納稅咨詢?nèi)找嬖龆嗟臓顩r，我局在受理納稅咨詢問題上進(jìn)行了一系列的優(yōu)化。一是專門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干處理納稅人提出的有關(guān)問題，杜絕“有問不答”；二是要求稅政、征管、發(fā)票、辦稅服務(wù)廳向社會(huì)公開咨詢電話，指定專人接聽電話，并記錄在案，及時(shí)回復(fù)；三是繼續(xù)利用qq在線和納稅服務(wù)電子信箱解答納稅人的問題；四是根據(jù)本局的實(shí)際情況編印了《青云譜區(qū)地方稅務(wù)局辦稅指南》，由稅收管理員發(fā)放到每個(gè)固定納稅戶，其余擺放于辦稅服務(wù)廳供納稅人自由取閱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至11月我局共接聽咨詢電話531個(gè)，全部答復(fù)，qq在線解答問題112個(gè)，回復(fù)納稅咨詢電子郵件29封。
（二）深化政務(wù)公開，推出“一機(jī)兩屏”服務(wù)
在對納稅服務(wù)需求調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，我局發(fā)現(xiàn)不少納稅人希望地稅局加大政務(wù)公開的力
度，特別是希望辦稅的整個(gè)進(jìn)程能隨時(shí)了解和掌握。我局針對這個(gè)問題，專門召開會(huì)議研究，決定把進(jìn)一步深化政務(wù)公開作為今年納稅服務(wù)工作的重點(diǎn)。
在進(jìn)一步更新公開欄、顯示屏內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我局參考了海關(guān)和出入境檢疫部門的做法，在辦稅服務(wù)廳推行“一機(jī)兩屏”服務(wù)。“一機(jī)兩屏”是指一臺(tái)電腦主機(jī)連接內(nèi)外兩臺(tái)電腦顯示屏，內(nèi)顯示屏面向辦稅窗口工作人員，外顯示屏置于柜臺(tái)之上，直接面向納稅人。我局共投入經(jīng)費(fèi)兩萬余元，購入了10套分屏器和顯示屏，并對辦稅服務(wù)廳窗口的電路進(jìn)行了一系列的改裝，于5月份正式向納稅人提供該項(xiàng)服務(wù)。納稅人坐在窗口就可以隨著工作人員鼠標(biāo)的移動(dòng)、點(diǎn)擊、錄入，清晰地看到辦稅服務(wù)的全過程，也可以對工作人員錄入的資料信息當(dāng)場核對，出現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正，大大提高了辦稅速度和準(zhǔn)確率。
這項(xiàng)服務(wù)一經(jīng)推出，立即受到納稅人的歡迎，獲得了三個(gè)明顯的效果。一是辦稅的“透明度”明顯提高。以往納稅人前來辦稅，由于對稅務(wù)部門工作的內(nèi)部流程不清楚，幾個(gè)部門跑來跑去，浪費(fèi)不少精力，現(xiàn)在所有的受理業(yè)務(wù)運(yùn)行到在哪個(gè)環(huán)節(jié)、由誰點(diǎn)擊都清清楚楚，納稅人只要在原地等待即可；二是辦稅速度明顯提高。由于在系統(tǒng)中的操作過程納稅人都能一目了然，實(shí)際上使窗口工作人員隨時(shí)都在接受納稅人的監(jiān)督，迫使其加快了辦稅的速度；三是辦稅的準(zhǔn)確率明顯提高。由于有納稅人的隨時(shí)核對，這項(xiàng)服務(wù)推出后，窗口工作人員再也沒出現(xiàn)過操作失誤。
（三）開通納稅服務(wù)直通車，提供個(gè)性化服務(wù)
在推出“一機(jī)兩屏”服務(wù)的同時(shí)，我局還根據(jù)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)、專業(yè)市場眾多、下崗人員與殘疾人員不方便上門辦稅的情況，專門開通了兩臺(tái)“納稅服務(wù)直通車”，深入轄區(qū)專業(yè)市場、鄉(xiāng)村，為納稅人提供面對面的個(gè)性化服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)服務(wù)推出以來共出動(dòng)94次，辦理稅務(wù)登記67戶，受理下崗再就業(yè)認(rèn)定31戶，接受咨詢410次，發(fā)放稅收宣傳資料3000余份，獲得了良好的社會(huì)效果。
（四）走訪新辦納稅戶，提供納稅輔導(dǎo)
在需求調(diào)查中，有納稅人反映希望企業(yè)一經(jīng)設(shè)立，稅務(wù)部門就能跟蹤輔導(dǎo)。我局經(jīng)過研究認(rèn)為這個(gè)建議反映了大多數(shù)納稅人的心聲，我們有針性地建立了新辦戶上門輔導(dǎo)制度，要求稅收管理員在企業(yè)辦理稅務(wù)登記的十個(gè)工作日內(nèi)必須走訪納稅人，并就納稅人應(yīng)繳的稅種及計(jì)算方法、納稅申報(bào)義務(wù)及期限、申報(bào)方式和渠道等進(jìn)行提醒，同時(shí)輔導(dǎo)企業(yè)根據(jù)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定設(shè)立有關(guān)賬簿和憑證。今年以來，我局對新辦的523戶企業(yè)和831戶個(gè)體工商戶全部走訪輔導(dǎo)到位，受到納稅人的一致歡迎。
四、幾點(diǎn)建議
納稅人的需求是多層次的，在更多的情況下是混合的、多方位的。納稅服務(wù)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的的發(fā)展過程，我們稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)隨著企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，根據(jù)稅收征管的內(nèi)在規(guī)律和工作特點(diǎn)，以及納稅人的實(shí)際需求，與時(shí)俱進(jìn)地充實(shí)、完善并加以深化。
（一）建立納稅服務(wù)需求調(diào)查長效機(jī)制，深入了解納稅人的合理意愿。要站在納稅人的角度思考工作和制定措施，著力解決納稅人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)與納稅人需求良性互動(dòng)。我個(gè)人認(rèn)為在日常管理工作中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化“三個(gè)溝通”，了解和掌握納稅人的個(gè)性需求。一是強(qiáng)化與上級(jí)機(jī)關(guān)特別是對口的業(yè)務(wù)管理部門的溝通，把上級(jí)掌握納稅人的普遍性需求作為我們了解納稅人需求的重要組成部分加以研究分析；二是強(qiáng)化與納稅人的溝通，通過召開納稅人座談會(huì)、與納稅人面對面溝通、加強(qiáng)與街辦的緊密協(xié)作配合來及時(shí)了解、正確把握納稅人不同層次的信息需求，以便推進(jìn)我們管理和服務(wù)工作；三是強(qiáng)化內(nèi)部溝通，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)科室、基層分局和第一線的稅收管理員之間密切協(xié)作，在日常管理中共同研究不同時(shí)期納稅人的不同需求及其特點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高科技服務(wù)水平。目前，省市地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)已取得了很大的成效，征管中信息化運(yùn)用的程度也越來越高，但是我們應(yīng)該看到其發(fā)展空間仍然很大，我們應(yīng)借信息化之勢，不斷創(chuàng)造服務(wù)納稅人的新手段，讓納稅人充分分享稅收信息化建設(shè)所帶來的成果。一是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)地稅網(wǎng)站、12366熱線的建設(shè)，完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，提供24小時(shí)全天候服務(wù)。一方面納稅人可以通過網(wǎng)上辦稅廳自行進(jìn)行稅務(wù)登記、變更、注銷、外來外出經(jīng)營或項(xiàng)目登記的前期信息錄入、申請受理等，并為納稅人提供網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上查詢納稅情況等業(yè)務(wù)，使納稅人足不出戶辦結(jié)納稅事宜；另一方面也可減輕稅務(wù)部門的工作量，緩解人手不足的矛盾，培養(yǎng)納稅人自覺納稅的良好習(xí)慣。二是利用電話、網(wǎng)絡(luò)等提供多種形式的納稅事務(wù)咨詢服務(wù)。在稅收信息網(wǎng)絡(luò)化條件下，涉稅信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地傳輸，將能保障納稅人的知情權(quán)等多項(xiàng)權(quán)力，使納稅人能與稅務(wù)機(jī)關(guān)同步獲取信息，有助于納稅人履行納稅義務(wù)，實(shí)施對稅務(wù)機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督，這更為有效地保護(hù)了納稅人的自身權(quán)益。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，增進(jìn)稅企交流。如建立起為納稅人服務(wù)的電子信箱和稅企溝通的qq群，還可以探索建立“納稅人俱樂部”等網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)方式，使溝通更直接、更客觀。
（三）依托稅收管理員這個(gè)紐帶，提升個(gè)性化納稅服務(wù)能力。納稅人對稅收管理員有著直接服務(wù)的需求，特別是個(gè)性化需求更是離不開稅收管理員。因此，要進(jìn)一步激發(fā)稅收管理員實(shí)施納稅服務(wù)的激情、和提供個(gè)性化服務(wù)的熱情。在稅收管理中要時(shí)時(shí)、處處、事事體現(xiàn)簡化、方便、效率的原則，始終以納稅人的需求為導(dǎo)向，拓寬征納之間的溝通渠道，不斷地改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)效能，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、全方位的服務(wù)，并加大稅收管理員對有個(gè)性化需求的納稅人開展上門服務(wù)、一對一服務(wù)的力度。
（四）推進(jìn)納稅人權(quán)益保障制度建設(shè)，滿足納稅人的權(quán)益性服務(wù)需求。在立法思想上，體現(xiàn)尊重納稅人，使納稅人對稅法和稅收容易接受、理解和遵從。在政策制定過程中，要遵循實(shí)事求是的原則，采取各種形式爭取納稅人參與，維護(hù)納稅人對涉稅政策的知情權(quán)和參與權(quán)，盡量避免政策失誤和推行的阻力；要降低稅收征納成本，要著眼于整體社會(huì)效益，評(píng)估征管成本和效益，使納稅人用最低的納稅成本獲得最優(yōu)的納稅服務(wù)；要尊重和保護(hù)納稅人的知情權(quán)、減免退稅請求權(quán)和行政訴訟權(quán)，鼓勵(lì)納稅人通過多種形式維護(hù)自身的合法權(quán)益。
（五）注重以納稅人需求為導(dǎo)向優(yōu)化征管流程和資源配置。要從納稅人的實(shí)際狀況和合理需求出發(fā)，積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，精簡涉稅資料，簡化辦稅環(huán)節(jié)，縮短辦稅時(shí)間，提高辦稅效率。著力推進(jìn)內(nèi)部各部門之間、國稅局和地稅局之間以及稅務(wù)部門與外部門之間的協(xié)調(diào)配合，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)服務(wù)合力。繼續(xù)探索按納稅人類別設(shè)立機(jī)構(gòu)和配置人員，為納稅人提供專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。
縣局在2021年全市納稅服務(wù)座談會(huì)的發(fā)言第2篇
同志們：
今天，全省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議在這里召開。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年來全系統(tǒng)納稅服務(wù)工作，分析當(dāng)前納稅服務(wù)工作面臨的新形勢新情況，研究部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期的納稅服務(wù)工作，推動(dòng)“三個(gè)一流”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、積極探索，納稅服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新突破
近年來，全省地稅系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三個(gè)一流”工程建設(shè)，著力突出地稅機(jī)關(guān)的服務(wù)職能，全面整合納稅服務(wù)資源，納稅服務(wù)體系初步建立，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展。
(一)納稅服務(wù)資源有效整合。幾年來，各地高度重視各類服務(wù)資源的整合與配置，部分市局在機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦稅服務(wù)廳集中統(tǒng)一管理、服務(wù)職能的整合等方面領(lǐng)跑全省、全國，資源的利用率逐年提高，為做好納稅服務(wù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在2008 年國家稅務(wù)總局機(jī)構(gòu)改革到位后，省局審時(shí)度勢，在全國省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)中率先成立納稅服務(wù)處，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)工作管理歸口、職能清晰、責(zé)任明確的目標(biāo)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)按照省局統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際情況，或利用征收分局，或利用機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，先后設(shè)立納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2008 年11 月底，全省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)自上而下全面設(shè)立，在全國率先實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、職能到位、人員到位。目前，全系統(tǒng)直接從事納稅服務(wù)工作的正式干部1947 名，占全省地稅干部總數(shù)的12.97% ，為更好地推進(jìn)全省納稅服務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的人力資源保障。在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，各地按照扁平化、專業(yè)化要求，優(yōu)化納稅服務(wù)職能配置，科學(xué)劃分納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)與征管、監(jiān)察、稅政、法規(guī)等部門的職責(zé)范圍，形成納稅服務(wù)工作合力。各地把12366 納稅服務(wù)熱線和門戶網(wǎng)站整合到各省轄市局的納稅服務(wù)中心。部分市縣實(shí)現(xiàn)了城區(qū)辦稅服務(wù)廳由納稅服務(wù)中心集中管理。沒有實(shí)現(xiàn)集中管理的地區(qū)，對辦稅服務(wù)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)也歸口到納稅服務(wù)中心。通過整合服務(wù)資源，納稅服務(wù)整體效能和專業(yè)化程度明顯提高。
(二)納稅服務(wù)手段不斷優(yōu)化。各地積極推行辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，拓展多元化辦稅，努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的辦稅服務(wù)。按照省局要求，科學(xué)劃分辦稅服務(wù)廳功能區(qū)域，規(guī)范窗口設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)施配備、標(biāo)識(shí)和著裝，辦稅服務(wù)廳功能齊備，規(guī)范有序，辦稅環(huán)境更加舒適。大力推行“一站式服務(wù)”，對辦稅服務(wù)廳受理的事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，明確了相應(yīng)辦理時(shí)限并對外公開承諾，辦稅服務(wù)更加透明。有的地方對涉稅事項(xiàng)審批制度改革進(jìn)行了大膽的探索，取得了明顯的成效，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。部分地區(qū)“同城通辦”工作開展順利，納稅人在同一轄區(qū)內(nèi)可以不受所轄稅務(wù)機(jī)關(guān)地域限制，就近選擇辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“有區(qū)域管理，無區(qū)域服務(wù)”。建立全省統(tǒng)一的開放式稅收政策法規(guī)查詢管理系統(tǒng)，更加方便了納稅人查詢，系統(tǒng)自今年5 月上線運(yùn)行以來訪問量已超過兩萬次。大力推行網(wǎng)上申報(bào)方式，加強(qiáng)TIPS 系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。今年上半年正常戶企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)到95.6% ，TIPS 處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)約300 萬筆，業(yè)務(wù)量約占全國總業(yè)務(wù)量的20% 。大集中系統(tǒng)上線運(yùn)行后，信息化對納稅服務(wù)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。省局依托大集中系統(tǒng)開發(fā)的“發(fā)票網(wǎng)上開具暨查詢系統(tǒng)”在部分地區(qū)成功應(yīng)用。截至6 月底，全省共有31.7 萬納稅戶使用CA 證書，占全省電子申報(bào)戶的46% 。部分地區(qū)還采取發(fā)票網(wǎng)上領(lǐng)購、郵政配送等措施，進(jìn)一步方便納稅人。
(三)納稅服務(wù)品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。全系統(tǒng)將12366 納稅服務(wù)熱線和“維權(quán)360 °”兩個(gè)服務(wù)品牌作為推進(jìn)納稅服務(wù)工作的重要載體，一手抓硬件建設(shè)，一手抓規(guī)范管理，品牌的社會(huì)認(rèn)知度不斷提高。省級(jí)12366 平臺(tái)采用“省級(jí)集中呼入、各地分布式呼出”模式，推動(dòng)12366 服務(wù)熱線在服務(wù)內(nèi)容、自動(dòng)語音結(jié)構(gòu)層次、接聽問候語等方面實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一。今年上半年，全省12366 服務(wù)熱線共為納稅人提供服務(wù)108.2 萬次，較去年同期上升54.46% 。熱線服務(wù)功能不斷擴(kuò)充，除提供納稅咨詢外，還提供發(fā)票查詢和涉稅事項(xiàng)提醒，受理舉報(bào)投訴，成為綜合性服務(wù)載體。熱線服務(wù)空間進(jìn)一步拓展，在門戶網(wǎng)站開通“12366 咨詢中心”，納稅人通過網(wǎng)站提出的咨詢、舉報(bào)、投訴等事項(xiàng)，由12366 熱線服務(wù)人員受理和回復(fù)。“維權(quán)360 °”服務(wù)品牌突破了事后救濟(jì)的思路，構(gòu)建起貫穿稅前、稅中、稅后全過程的納稅人權(quán)益保護(hù)體系。各地積極籌建“納稅人維權(quán)服務(wù)中心”，主動(dòng)爭取地方黨委政府及相關(guān)部門的支持，牽頭組建“納稅人之家”。截至目前，全省14 個(gè)省轄市級(jí)單位和67 個(gè)縣(市、區(qū))納稅人維權(quán)服務(wù)中心全部到位，224 個(gè)“納稅人之家”相繼掛牌成立。服務(wù)品牌建設(shè)，暢通了納稅人維權(quán)渠道，健全了維權(quán)服務(wù)機(jī)制，為維護(hù)納稅人合法權(quán)益提供了重要保障。
(四)納稅服務(wù)制度體系基本建立。由省局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，納稅服務(wù)處牽頭組織，相關(guān)部門密切配合，各省轄市級(jí)局同步跟進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的納稅服務(wù)工作機(jī)制全面形成。各地認(rèn)真執(zhí)行納稅服務(wù)專報(bào)制度，認(rèn)真梳理、及時(shí)總結(jié)納稅服務(wù)工作中的問題與經(jīng)驗(yàn)，為省局確定階段性工作重點(diǎn)、調(diào)整工作步驟提供了依據(jù)。初步建立納稅人需求調(diào)查制度，通過發(fā)放調(diào)查問卷、委托專門機(jī)構(gòu)開展需求調(diào)查等方式，及時(shí)掌握納稅人需求變化，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)征納良性互動(dòng)。探索完善納稅服務(wù)工作規(guī)范、稅法宣傳規(guī)范、納稅咨詢工作規(guī)程、辦稅服務(wù)廳工作制度、投訴管理制度、信用等級(jí)評(píng)定制度、地稅網(wǎng)站管理維護(hù)制度等一系列納稅服務(wù)工作制度，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為，確保納稅服務(wù)各項(xiàng)工作有章可循。加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，尤其是建立國、地稅協(xié)作機(jī)制，大力開展聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、個(gè)體工商業(yè)戶稅收征管、納稅信用等級(jí)評(píng)定和稅務(wù)檢查等工作。
綜上所述，通過近幾年特別是去年以來上下共同努力，我省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作取得了顯著成績，受到各級(jí)黨委政府、廣大納稅人、社會(huì)各界的普遍認(rèn)可和贊揚(yáng)，也受到國家稅務(wù)總局的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。總局多次來我省調(diào)研納稅服務(wù)工作，在剛剛召開的全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議上，我局作為六家大會(huì)交流發(fā)言單位之一，重點(diǎn)介紹了我省地稅納稅服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)。上述成績的取得，是各級(jí)黨委和政府關(guān)心支持的結(jié)果，是各有關(guān)部門和廣大納稅人理解配合的結(jié)果，是全省地稅干部凝心聚力、努力工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省局黨組向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!對大家取得的成績表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前納稅服務(wù)工作中還存在不少亟待解決的問題：一是認(rèn)識(shí)不夠到位。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)和部分基層同志對開展納稅服務(wù)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有從提高納稅人稅法遵從度、構(gòu)建和諧稅收的高度謀劃納稅服務(wù)工作;對納稅服務(wù)與稅收征管的關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識(shí)，重管理輕服務(wù)，存在“兩張皮”的現(xiàn)象。二是工作開展不平衡。地區(qū)之間、市與縣之間不平衡的問題還比較突出。有的單位推進(jìn)納稅服務(wù)工作的動(dòng)力明顯不足，主動(dòng)性不強(qiáng)，一定程度存在等待、觀望現(xiàn)象;有的單位對納稅服務(wù)缺少需求分析、整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，工作不系統(tǒng)、零星、分散，針對性不強(qiáng);有的單位重形式、輕實(shí)效，淺層、表面工作做得多，給納稅人帶來實(shí)效的工作做得少;有的省轄市局對下示范、指導(dǎo)、管理作用發(fā)揮得不夠。三是服務(wù)效率不夠高。網(wǎng)上辦稅功能還不能完全滿足納稅人的需要，稅收業(yè)務(wù)流程與納稅服務(wù)效率的要求還存有差距;辦稅環(huán)節(jié)多、重復(fù)報(bào)送資料等問題在一些地區(qū)較為突出，少數(shù)單位還存在“門好進(jìn)、臉好看、事情卻依然難辦”的現(xiàn)象。四是干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)水平與納稅人日益增長的服務(wù)需求相比，還有一定的差距。對于這些問題，我們務(wù)必高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、提高認(rèn)識(shí)，全面把握新時(shí)期納稅服務(wù)工作總體要求
我們高度重視納稅服務(wù)工作，著力加強(qiáng)納稅服務(wù)工作，把納稅服務(wù)工作擺在更加突出的位置，是全省地稅系統(tǒng)服務(wù)“兩個(gè)率先”、推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型政府的迫切要求，是地稅事業(yè)謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要途徑，是不斷提高納稅人稅法遵從度、共建和諧稅收的必然選擇。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求謀劃納稅服務(wù)工作，使納稅服務(wù)工作真正做到始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從。根據(jù)新形勢、新任務(wù)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全省地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，以納稅人權(quán)益保護(hù)為主線，以提高稅法遵從度為目的，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)能力，努力爭創(chuàng)一流的服務(wù)水平。
貫徹上述要求，我們要切實(shí)把握好以下幾點(diǎn)：
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹全國納稅服務(wù)工作會(huì)議精神
在今年全國納稅服務(wù)工作會(huì)議上，總局圍繞做好新時(shí)期納稅服務(wù)工作，形成了一系列新思想、新觀點(diǎn)，提出了具體要求和任務(wù)，為我省地稅系統(tǒng)更好地開展納稅服務(wù)工作指明了道路。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)將思想統(tǒng)一到總局的要求上來，將行動(dòng)統(tǒng)一到總局對納稅服務(wù)工作的部署安排上來。
牢固樹立納稅服務(wù)工作的基本理念。全國納稅服務(wù)工作會(huì)議指出，要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，堅(jiān)持公正執(zhí)法，滿足納稅人合理需求。這一基本理念既為我們開展納稅服務(wù)工作提供了重要的理論依據(jù)，也為改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作明確了方向。要正確認(rèn)識(shí)到，征納雙方法律地位平等是稅收法律關(guān)系的基本準(zhǔn)則，公正執(zhí)法是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀需要，納稅人的需求是改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作的起點(diǎn)。我們必須從行政執(zhí)法的角度去考量納稅服務(wù)工作，不斷增強(qiáng)納稅服務(wù)工作的剛性，嚴(yán)格規(guī)范征納雙方的行為。
努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作的基本目標(biāo)。按照全國納稅服務(wù)工作會(huì)議要求，我們要力爭實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的工作目標(biāo)：一是納稅服務(wù)需求及時(shí)響應(yīng);二是納稅服務(wù)效能大幅提升;三是納稅人辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕;四是納稅人滿意度持續(xù)提高。從需求響應(yīng)到需求滿足，再到納稅人滿意度提高，四個(gè)目標(biāo)之間存在清晰的邏輯關(guān)系，構(gòu)成了有機(jī)聯(lián)系、密不可分的整體。實(shí)踐中，我們要緊緊圍繞基本目標(biāo)謀劃工作，在工作中全面落實(shí)基本目標(biāo)。
認(rèn)真貫徹納稅服務(wù)工作的總體要求。總局在這次會(huì)議上，明確提出了“以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，以提高稅法遵從度為目的”的基本要求。按照這一要求，我們聯(lián)系江蘇地稅實(shí)際和“三個(gè)一流”的目標(biāo)定位，確定了全省地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的總體要求。我們提出的“以納稅人權(quán)益保護(hù)為主線”，是基于納稅服務(wù)的職責(zé)源自于納稅人權(quán)利的認(rèn)識(shí);我們提出的“優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)能力”，是全系統(tǒng)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn);我們提出的“努力爭創(chuàng)一流的服務(wù)水平”，是全省地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的奮斗目標(biāo)。
(二)充分認(rèn)識(shí)做好納稅服務(wù)工作的重要性和緊迫性
優(yōu)化納稅服務(wù)是我們必須履行的責(zé)任和義務(wù)，是全省地稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”奮斗目標(biāo)的根本保證，也是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)江蘇從稅收大省向稅收強(qiáng)省跨越的重要前提。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，加快推進(jìn)納稅服務(wù)工作。
第一，納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。《中華人民共和國稅收征管法》明確規(guī)定，納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有稅務(wù)管理權(quán)、征收權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)等行政職權(quán)，同時(shí)也有保護(hù)納稅人合法權(quán)益、依法實(shí)施稅務(wù)行政救濟(jì)和依法賠償?shù)蓉?zé)任。從這個(gè)意義上講，納稅服務(wù)絕不是可有可無、應(yīng)景應(yīng)時(shí)的工作。不抓或者不認(rèn)真抓納稅服務(wù)工作，就違背了稅收法治的原則，就是行政不作為，如果因此造成納稅人合法權(quán)益受到重大損害，就有可能被依法追究責(zé)任。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)擺正自己的位置，確立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡責(zé)任與義務(wù)的觀念，不能把服務(wù)當(dāng)恩賜，不能居高臨下地為納稅人提供服務(wù)，而要主動(dòng)服務(wù)、貼近服務(wù)、周到服務(wù)，全力維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，真正把納稅人的滿意當(dāng)作評(píng)價(jià)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第二，納稅服務(wù)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的創(chuàng)新成果，其核心是以人為本，實(shí)踐價(jià)值是推動(dòng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。從微觀層面上看，優(yōu)化納稅服務(wù)就是堅(jiān)持以人為本，以納稅人正當(dāng)需求為導(dǎo)向，站在納稅人的角度，研究確定工作思路和具體措施，節(jié)約納稅人稅法遵從成本，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。從宏觀層面上看，稅務(wù)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收作為新時(shí)期稅收工作的主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。優(yōu)化納稅服務(wù)是貫徹落實(shí)這一主題的重要舉措。只有不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，才能更好地發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職能作用，促進(jìn)稅收征納關(guān)系更加和諧。
第三，納稅服務(wù)是加快“三個(gè)一流”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。今年是“三個(gè)一流”工程全面實(shí)施的第二年，按照“三至五年確保各項(xiàng)工作走在全國前列”的既定目標(biāo)，納稅服務(wù)工作要率先實(shí)現(xiàn)一流，時(shí)間緊，任務(wù)重。對比一些省市兄弟單位納稅服務(wù)開展情況，我們還有許多工作做得不夠?qū)崳绻患右灾匾暎瑠^力趕超，那么“三個(gè)一流”目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。在這種形勢下，我們不能等、不能靠，必須以敢為人先的志氣、開拓創(chuàng)新的銳氣、攻堅(jiān)克難的勇氣，超前謀劃，加快節(jié)奏，推動(dòng)納稅服務(wù)工作不斷躍上新臺(tái)階。
第四，納稅服務(wù)和稅收征管是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。這是總局對納稅服務(wù)工作的新界定、新解讀。從優(yōu)質(zhì)服務(wù)加公正執(zhí)法等于稅法遵從的公式看，優(yōu)化納稅服務(wù)和加強(qiáng)稅收征管的終極目標(biāo)是一致的，都是稅收工作的重要基礎(chǔ)，二者相輔相成、相互促進(jìn)，不可偏廢。我們要牢固樹立管理與服務(wù)相統(tǒng)一的思想，強(qiáng)化征管絕不能忽略納稅服務(wù)，強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)也不能以弱化稅收征管為代價(jià)，真正將服務(wù)工作貫穿于稅收征管的全過程，將執(zhí)法管理寓于優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)當(dāng)中去，形成管理與服務(wù)相得益彰的和諧局面。
(三)堅(jiān)持將求真務(wù)實(shí)作為納稅服務(wù)的工作原則
納稅服務(wù)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在滿足納稅人合法合理需求的工作，是一項(xiàng)為納稅人真正帶來便捷、實(shí)惠的工作，那種急功近利、只求轟動(dòng)效應(yīng)不講實(shí)際效果的做法，不僅是工作方法問題，更是思想作風(fēng)問題，對納稅服務(wù)工作沒有任何益處可言。我們的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以納稅人需求為導(dǎo)向，積極探索滿足納稅人合法合理需求的途徑和方法，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，增進(jìn)征納雙方互信，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，不斷增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)的公信力、影響力。同時(shí)也要看到，納稅服務(wù)是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、長期性工作，貫穿于稅收工作的全過程，稅收工作的各個(gè)組成部分無不體現(xiàn)著服務(wù)。因此，將納稅服務(wù)看作單項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)是片面的，將納稅服務(wù)游離于其他工作的做法是不正確的，更是違背了實(shí)事求是的精神。我們要始終堅(jiān)持將求真務(wù)實(shí)作為納稅服務(wù)的工作原則，以強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)、明確的服務(wù)責(zé)任、過硬的服務(wù)能力、顯著的服務(wù)成效，全面爭創(chuàng)一流，推動(dòng)江蘇地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)整體跨越。
三、突出重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)一流的納稅服務(wù)水平
為便于納稅服務(wù)工作有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，更好地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，總局正在制定2010―2012 年納稅服務(wù)工作規(guī)劃。省局?jǐn)M在總局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)江蘇地稅的實(shí)際，制定全省的納稅服務(wù)工作規(guī)劃，對今后三年納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體措施、實(shí)施步驟進(jìn)行全面部署。各地要根據(jù)省局制定的規(guī)劃內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步著力加強(qiáng)納稅服務(wù)資源優(yōu)化配置，鞏固完善納稅服務(wù)基礎(chǔ)性工作，不折不扣地落實(shí)省局確定的各項(xiàng)任務(wù)，爭創(chuàng)一流的納稅服務(wù)水平。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，提升辦稅服務(wù)效能
辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)直接面向納稅人的窗口。要按照“精簡、效能”的原則加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，切實(shí)減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。
規(guī)范整合辦稅服務(wù)廳。要將辦稅服務(wù)廳整合到納稅服務(wù)中心集中管理，進(jìn)一步確立納稅服務(wù)中心服務(wù)實(shí)體的地位。根據(jù)稅收管理信息化進(jìn)程和辦稅服務(wù)廳工作量的變化，結(jié)合稅源分布情況，按照相對集中、合理布局、方便納稅的原則合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳，逐步收縮辦稅服務(wù)廳數(shù)量。進(jìn)一步科學(xué)劃分辦稅服務(wù)廳功能區(qū)域，規(guī)范窗口設(shè)置，根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)流量合理調(diào)整窗口職能。進(jìn)一步落實(shí)“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的“一站式”服務(wù)。逐步擴(kuò)大“同城通辦”的事項(xiàng)和范圍，有條件的地區(qū)可加快推進(jìn)“區(qū)域通辦”，最大限度地方便納稅人就近辦理涉稅事項(xiàng)。
優(yōu)化辦稅流程。對稅收業(yè)務(wù)流程進(jìn)行集中梳理，統(tǒng)一涉稅事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)及要求，實(shí)施辦稅業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。大力推行辦稅服務(wù)廳納稅人免填單業(yè)務(wù)，大幅壓縮辦稅時(shí)間。認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政審批制度改革有關(guān)問題的通知》要求，加大稅收行政審批權(quán)改革力度，對能夠下放的審批權(quán)限和前移的審批事項(xiàng)全部下放和前移至辦稅服務(wù)廳前臺(tái)，加強(qiáng)審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)陽光操作、陽光管理。
精簡涉稅資料。全面清理并取消要求納稅人重復(fù)提供的涉稅資料，實(shí)行一次性報(bào)送，多部門共享使用，提高信息使用效率。對同類涉稅調(diào)查事項(xiàng)整合歸并，實(shí)行綜合申報(bào)。積極推行無紙化辦稅，延長紙質(zhì)資料報(bào)送期限，認(rèn)真做好CA 認(rèn)證擴(kuò)面推廣工作，對已經(jīng)實(shí)行CA 認(rèn)證的納稅人逐步取消紙質(zhì)資料報(bào)送。
(二)打造12366 服務(wù)品牌，為納稅人提供全方位咨詢服務(wù)
12366 納稅服務(wù)熱線是為納稅人提供納稅咨詢的主渠道。要建立“統(tǒng)一入口、分類處理、規(guī)范管理、資源共享”的集中式咨詢服務(wù)模式，實(shí)行一個(gè)口子對外、一個(gè)聲音發(fā)言，確保咨詢服務(wù)的規(guī)范性和答復(fù)口徑的一致性。拓展12366 納稅服務(wù)熱線功能，打造全省統(tǒng)一、全國知名的咨詢品牌。
完善12366 熱線服務(wù)功能。將原來分散在多個(gè)部門的辦稅指引、發(fā)票信息查詢等事項(xiàng)統(tǒng)一歸集到12366 納稅服務(wù)熱線。全省統(tǒng)一使用12366 咨詢服務(wù)號(hào)碼，疑難問題直接轉(zhuǎn)接至業(yè)務(wù)處室的專家座席和設(shè)置在縣(區(qū))局的遠(yuǎn)程座席。做好12366 服務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)功能應(yīng)用工作。加強(qiáng)咨詢信息數(shù)據(jù)的分析比對工作，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)運(yùn)用，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策、加強(qiáng)征管服務(wù)。充實(shí)完善自動(dòng)語音查詢功能，實(shí)現(xiàn)發(fā)票自動(dòng)語音查詢。建設(shè)省級(jí)12366 短信平臺(tái)，通過手機(jī)短信實(shí)現(xiàn)涉稅提醒、政策推送等基本功能。
嚴(yán)格執(zhí)行納稅咨詢答復(fù)承諾制。確保一般問題當(dāng)場解答，疑難問題按承諾時(shí)限及時(shí)答復(fù)。各業(yè)務(wù)部門要為納稅咨詢答復(fù)工作提供支持，及時(shí)認(rèn)真答復(fù)轉(zhuǎn)接和轉(zhuǎn)辦的問題，及時(shí)會(huì)商解決涉及多部門的疑難問題。增加12366 人工座席，確保接聽率達(dá)80% 以上。
擴(kuò)充和完善納稅咨詢問題庫。按照內(nèi)容完整、分類科學(xué)、準(zhǔn)確實(shí)用、更新及時(shí)、搜索方便的要求進(jìn)一步完善納稅咨詢問題庫，及時(shí)更新維護(hù)，并提供搜索功能，為人工座席接聽解答提供準(zhǔn)確的答題模版和強(qiáng)大的業(yè)務(wù)支撐。強(qiáng)化對問題庫信息的運(yùn)用，確保答復(fù)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、權(quán)威、實(shí)用。
(三)建設(shè)省級(jí)集中模式網(wǎng)站，提高納稅服務(wù)信息化水平
隨著服務(wù)型政府建設(shè)步伐的不斷加快，稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站的功能定位，最終將實(shí)現(xiàn)從形象宣傳向納稅服務(wù)的轉(zhuǎn)變。我們要大力加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮信息化支撐作用，為納稅人提供更加便捷、高效的服務(wù)。
加快稅務(wù)網(wǎng)站群建設(shè)步伐。各地要盡快部署依托省局門戶網(wǎng)站平臺(tái)開發(fā)子站的工作，清理和取消各縣局、區(qū)分局的網(wǎng)站，確保今年年底全省網(wǎng)站群全面上線。
提升網(wǎng)站整體功能。發(fā)揮信息化支撐作用，豐富多元化辦稅方式，大力推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)和TIPS系統(tǒng)應(yīng)用工作。按照方便、快捷、安全的原則，依托省級(jí)大集中系統(tǒng)加大網(wǎng)上開具發(fā)票暨查詢系統(tǒng)的推廣應(yīng)用力度，加快推進(jìn)網(wǎng)上打印稅票系統(tǒng)應(yīng)用工作。進(jìn)一步完善疑難問題在線咨詢、意見建議在線收集、舉報(bào)投訴在線受理等網(wǎng)上互動(dòng)功能。
推進(jìn)網(wǎng)上辦稅。搭建功能和界面統(tǒng)一的“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，不斷拓展網(wǎng)上受理和辦理涉稅事項(xiàng)的范圍，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、文書申請、申報(bào)繳稅、涉稅審批、信息查詢等稅收業(yè)務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。
(四)拓展納稅人維權(quán)途徑，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益
各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要積極擴(kuò)大納稅人對涉稅事項(xiàng)的知曉度、參與度，全面推行政務(wù)公開，組織實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，充分利用“納稅人之家”等權(quán)益保障平臺(tái)，切實(shí)尊重好、實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好納稅人各項(xiàng)合法權(quán)益，加快形成各部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，全員全程權(quán)益保護(hù)新格局。
建立健全“納稅人之家”活動(dòng)機(jī)制。一是建立納稅人參事機(jī)制。在納稅信用等級(jí)評(píng)定、個(gè)體工商戶定額調(diào)整、納稅評(píng)估、稽查典型案例公開審理等活動(dòng)中引入納稅人參事機(jī)制，保護(hù)納稅人的參與權(quán)。稽查部門可依托“納稅人之家”實(shí)行查前告知，提高稽查工作的透明度。二是建立民主評(píng)稅聽證評(píng)議機(jī)制。在政策正式執(zhí)行前，預(yù)見政策貫徹落實(shí)有較大困難和矛盾的，或者政策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)突出問題的，通過聽證、評(píng)議、征求意見等形式，合理采納納稅人建議，爭取理解，減輕政策執(zhí)行阻力。三是建立政策服務(wù)機(jī)制。發(fā)生重大事件或重大政策調(diào)整時(shí)，由地稅機(jī)關(guān)牽頭協(xié)同有關(guān)職能部門，及時(shí)召集相關(guān)納稅人進(jìn)行有針對性的宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人最快速度、最大程度了解相關(guān)信息，保護(hù)納稅人的知情權(quán)。對不同行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)類型和不同規(guī)模的納稅人，企業(yè)管理層、財(cái)務(wù)主管、辦稅人員等不同群體，以及涉稅中介機(jī)構(gòu)等不同組織，要按照不同需求，突出相應(yīng)重點(diǎn)，實(shí)行分類宣傳輔導(dǎo)，提高稅法宣傳的針對性。要把政策解讀會(huì)、政策大講堂、企業(yè)輔導(dǎo)班等一系列在實(shí)踐中卓有成效、受到納稅人普遍歡迎的活動(dòng)固定下來，形成制度，定期開展。四是建立監(jiān)督機(jī)制。邀請納稅人和行風(fēng)監(jiān)察員每季定期召開行風(fēng)監(jiān)督座談會(huì)議，對地稅行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，評(píng)價(jià)地稅干部的行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、政策執(zhí)行、廉潔從政情況，具體落實(shí)納稅人的監(jiān)督權(quán)。
大力推行政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，建立健全地稅部門政府信息公開制度，規(guī)范公開信息的收集、審查、發(fā)布程序。利用網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等載體和窗口，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開稅收各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)定，使地稅機(jī)關(guān)的行政職責(zé)、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息為納稅人和社會(huì)各界廣泛知曉。
快速辦理納稅人舉報(bào)投訴事項(xiàng)。進(jìn)一步理順納稅人舉報(bào)投訴處理流程，明確辦理時(shí)限，嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不正之風(fēng)。建立結(jié)果反饋制度，及時(shí)向納稅人反饋舉報(bào)投訴結(jié)果。能公開的要予以公開，做到“件件有落實(shí)，事事有回音”，不斷提高地稅部門的公信力。
依法開展納稅人合法權(quán)益救濟(jì)工作。依法解決稅收爭議，制止和糾正違法及不當(dāng)?shù)亩悇?wù)行政行為。切實(shí)做好稅務(wù)行政復(fù)議和賠償工作，進(jìn)一步完善預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議辦法，增進(jìn)征納雙方的相互理解和信任。
縣局在2021年全市納稅服務(wù)座談會(huì)的發(fā)言第3篇
同志們：
今天，全省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議在這里召開。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年來全系統(tǒng)納稅服務(wù)工作，分析當(dāng)前納稅服務(wù)工作面臨的新形勢新情況，研究部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期的納稅服務(wù)工作，推動(dòng)“三個(gè)一流”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、積極探索，納稅服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新突破
近年來，全省地稅系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三個(gè)一流”工程建設(shè)，著力突出地稅機(jī)關(guān)的服務(wù)職能，全面整合納稅服務(wù)資源，納稅服務(wù)體系初步建立，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展。
一納稅服務(wù)資源有效整合。幾年來，各地高度重視各類服務(wù)資源的整合與配置，部分市局在機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦稅服務(wù)廳集中統(tǒng)一管理、服務(wù)職能的整合等方面領(lǐng)跑全省、全國，資源的利用率逐年提高，為做好納稅服務(wù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在2008年國家稅務(wù)總局機(jī)構(gòu)改革到位后，省局審時(shí)度勢，在全國省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)中率先成立納稅服務(wù)處，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)工作管理歸口、職能清晰、責(zé)任明確的目標(biāo)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)按照省局統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際情況，或利用征收分局，或利用機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，先后設(shè)立納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2008年11月底，全省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)自上而下全面設(shè)立，在全國率先實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、職能到位、人員到位。目前，全系統(tǒng)直接從事納稅服務(wù)工作的正式干部1947名，占全省地稅干部總數(shù)的12.97%，為更好地推進(jìn)全省納稅服務(wù)工作提供了強(qiáng)有力的人力資源保障。在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，各地按照扁平化、專業(yè)化要求，優(yōu)化納稅服務(wù)職能配置，科學(xué)劃分納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)與征管、監(jiān)察、稅政、法規(guī)等部門的職責(zé)范圍，形成納稅服務(wù)工作合力。各地把12366納稅服務(wù)熱線和門戶網(wǎng)站整合到各省轄市局的納稅服務(wù)中心。部分市縣實(shí)現(xiàn)了城區(qū)辦稅服務(wù)廳由納稅服務(wù)中心集中管理。沒有實(shí)現(xiàn)集中管理的地區(qū)，對辦稅服務(wù)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)也歸口到納稅服務(wù)中心。通過整合服務(wù)資源，納稅服務(wù)整體效能和專業(yè)化程度明顯提高。
二納稅服務(wù)手段不斷優(yōu)化。各地積極推行辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，拓展多元化辦稅，努力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的辦稅服務(wù)。按照省局要求，科學(xué)劃分辦稅服務(wù)廳功能區(qū)域，規(guī)范窗口設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)施配備、標(biāo)識(shí)和著裝，辦稅服務(wù)廳功能齊備，規(guī)范有序，辦稅環(huán)境更加舒適。大力推行“一站式服務(wù)”，對辦稅服務(wù)廳受理的事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，明確了相應(yīng)辦理時(shí)限并對外公開承諾，辦稅服務(wù)更加透明。有的地方對涉稅事項(xiàng)審批制度改革進(jìn)行了大膽的探索，取得了明顯的成效，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。部分地區(qū)“同城通辦”工作開展順利，納稅人在同一轄區(qū)內(nèi)可以不受所轄稅務(wù)機(jī)關(guān)地域限制，就近選擇辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“有區(qū)域管理，無區(qū)域服務(wù)”。建立全省統(tǒng)一的開放式稅收政策法規(guī)查詢管理系統(tǒng)，更加方便了納稅人查詢，系統(tǒng)自今年5月上線運(yùn)行以來訪問量已超過兩萬次。大力推行網(wǎng)上申報(bào)方式，加強(qiáng)TIPS系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。今年上半年正常戶企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)到95.6%，TIPS處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)約300萬筆，業(yè)務(wù)量約占全國總業(yè)務(wù)量的20%。大集中系統(tǒng)上線運(yùn)行后，信息化對納稅服務(wù)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。省局依托大集中系統(tǒng)開發(fā)的“發(fā)票網(wǎng)上開具暨查詢系統(tǒng)”在部分地區(qū)成功應(yīng)用。截至6月底，全省共有31.7萬納稅戶使用CA證書，占全省電子申報(bào)戶的46%。部分地區(qū)還采取發(fā)票網(wǎng)上領(lǐng)購、郵政配送等措施，進(jìn)一步方便納稅人。
三納稅服務(wù)品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。全系統(tǒng)將12366納稅服務(wù)熱線和“維權(quán)360°”兩個(gè)服務(wù)品牌作為推進(jìn)納稅服務(wù)工作的重要載體，一手抓硬件建設(shè)，一手抓規(guī)范管理，品牌的社會(huì)認(rèn)知度不斷提高。省級(jí)12366平臺(tái)采用“省級(jí)集中呼入、各地分布式呼出”模式，推動(dòng)12366服務(wù)熱線在服務(wù)內(nèi)容、自動(dòng)語音結(jié)構(gòu)層次、接聽問候語等方面實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一。今年上半年，全省12366服務(wù)熱線共為納稅人提供服務(wù)108.2萬次，較去年同期上升54.46%。熱線服務(wù)功能不斷擴(kuò)充，除提供納稅咨詢外，還提供發(fā)票查詢和涉稅事項(xiàng)提醒，受理舉報(bào)投訴，成為綜合性服務(wù)載體。熱線服務(wù)空間進(jìn)一步拓展，在門戶網(wǎng)站開通“12366咨詢中心”，納稅人通過網(wǎng)站提出的咨詢、舉報(bào)、投訴等事項(xiàng)，由12366熱線服務(wù)人員受理和回復(fù)。“維權(quán)360°”服務(wù)品牌突破了事后救濟(jì)的思路，構(gòu)建起貫穿稅前、稅中、稅后全過程的納稅人權(quán)益保護(hù)體系。各地積極籌建“納稅人維權(quán)服務(wù)中心”，主動(dòng)爭取地方黨委政府及相關(guān)部門的支持，牽頭組建“納稅人之家”。截至目前，全省14個(gè)省轄市級(jí)單位和67個(gè)縣市、區(qū)納稅人維權(quán)服務(wù)中心全部到位，224個(gè)“納稅人之家”相繼掛牌成立。服務(wù)品牌建設(shè)，暢通了納稅人維權(quán)渠道，健全了維權(quán)服務(wù)機(jī)制，為維護(hù)納稅人合法權(quán)益提供了重要保障。
四納稅服務(wù)制度體系基本建立。由省局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，納稅服務(wù)處牽頭組織，相關(guān)部門密切配合，各省轄市級(jí)局同步跟進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的納稅服務(wù)工作機(jī)制全面形成。各地認(rèn)真執(zhí)行納稅服務(wù)專報(bào)制度，認(rèn)真梳理、及時(shí)總結(jié)納稅服務(wù)工作中的問題與經(jīng)驗(yàn)，為省局確定階段性工作重點(diǎn)、調(diào)整工作步驟提供了依據(jù)。初步建立納稅人需求調(diào)查制度，通過發(fā)放調(diào)查問卷、委托專門機(jī)構(gòu)開展需求調(diào)查等方式，及時(shí)掌握納稅人需求變化，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)征納良性互動(dòng)。探索完善納稅服務(wù)工作規(guī)范、稅法宣傳規(guī)范、納稅咨詢工作規(guī)程、辦稅服務(wù)廳工作制度、投訴管理制度、信用等級(jí)評(píng)定制度、地稅網(wǎng)站管理維護(hù)制度等一系列納稅服務(wù)工作制度，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為，確保納稅服務(wù)各項(xiàng)工作有章可循。加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，尤其是建立國、地稅協(xié)作機(jī)制，大力開展聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、個(gè)體工商業(yè)戶稅收征管、納稅信用等級(jí)評(píng)定和稅務(wù)檢查等工作。
綜上所述，通過近幾年特別是去年以來上下共同努力，我省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作取得了顯著成績，受到各級(jí)黨委政府、廣大納稅人、社會(huì)各界的普遍認(rèn)可和贊揚(yáng)，也受到國家稅務(wù)總局的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。總局多次來我省調(diào)研納稅服務(wù)工作，在剛剛召開的全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議上，我局作為六家大會(huì)交流發(fā)言單位之一，重點(diǎn)介紹了我省地稅納稅服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)。上述成績的取得，是各級(jí)黨委和政府關(guān)心支持的結(jié)果，是各有關(guān)部門和廣大納稅人理解配合的結(jié)果，是全省地稅干部凝心聚力、努力工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省局黨組向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!對大家取得的成績表示熱烈的祝賀!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前納稅服務(wù)工作中還存在不少亟待解決的問題：一是認(rèn)識(shí)不夠到位。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)和部分基層同志對開展納稅服務(wù)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有從提高納稅人稅法遵從度、構(gòu)建和諧稅收的高度謀劃納稅服務(wù)工作;對納稅服務(wù)與稅收征管的關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識(shí)，重管理輕服務(wù)，存在“兩張皮”的現(xiàn)象。二是工作開展不平衡。地區(qū)之間、市與縣之間不平衡的問題還比較突出。有的單位推進(jìn)納稅服務(wù)工作的動(dòng)力明顯不足，主動(dòng)性不強(qiáng)，一定程度存在等待、觀望現(xiàn)象;有的單位對納稅服務(wù)缺少需求分析、整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，工作不系統(tǒng)、零星、分散，針對性不強(qiáng);有的單位重形式、輕實(shí)效，淺層、表面工作做得多，給納稅人帶來實(shí)效的工作做得少;有的省轄市局對下示范、指導(dǎo)、管理作用發(fā)揮得不夠。三是服務(wù)效率不夠高。網(wǎng)上辦稅功能還不能完全滿足納稅人的需要，稅收業(yè)務(wù)流程與納稅服務(wù)效率的要求還存有差距;辦稅環(huán)節(jié)多、重復(fù)報(bào)送資料等問題在一些地區(qū)較為突出，少數(shù)單位還存在“門好進(jìn)、臉好看、事情卻依然難辦”的現(xiàn)象。四是干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)水平與納稅人日益增長的服務(wù)需求相比，還有一定的差距。對于這些問題，我們務(wù)必高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、提高認(rèn)識(shí)，全面把握新時(shí)期納稅服務(wù)工作總體要求
我們高度重視納稅服務(wù)工作，著力加強(qiáng)納稅服務(wù)工作，把納稅服務(wù)工作擺在更加突出的位置，是全省地稅系統(tǒng)服務(wù)“兩個(gè)率先”、推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型政府的迫切要求，是地稅事業(yè)謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要途徑，是不斷提高納稅人稅法遵從度、共建和諧稅收的必然選擇。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求謀劃納稅服務(wù)工作，使納稅服務(wù)工作真正做到始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從。根據(jù)新形勢、新任務(wù)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全省地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，以納稅人權(quán)益保護(hù)為主線，以提高稅法遵從度為目的，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)能力，努力爭創(chuàng)一流的服務(wù)水平。
貫徹上述要求，我們要切實(shí)把握好以下幾點(diǎn)：
一深入學(xué)習(xí)貫徹全國納稅服務(wù)工作會(huì)議精神
在今年全國納稅服務(wù)工作會(huì)議上，總局圍繞做好新時(shí)期納稅服務(wù)工作，形成了一系列新思想、新觀點(diǎn)，提出了具體要求和任務(wù)，為我省地稅系統(tǒng)更好地開展納稅服務(wù)工作指明了道路。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)將思想統(tǒng)一到總局的要求上來，將行動(dòng)統(tǒng)一到總局對納稅服務(wù)工作的部署安排上來。
牢固樹立納稅服務(wù)工作的基本理念。全國納稅服務(wù)工作會(huì)議指出，要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，堅(jiān)持公正執(zhí)法，滿足納稅人合理需求。這一基本理念既為我們開展納稅服務(wù)工作提供了重要的理論依據(jù)，也為改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作明確了方向。要正確認(rèn)識(shí)到，征納雙方法律地位平等是稅收法律關(guān)系的基本準(zhǔn)則，公正執(zhí)法是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀需要，納稅人的需求是改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作的起點(diǎn)。我們必須從行政執(zhí)法的角度去考量納稅服務(wù)工作，不斷增強(qiáng)納稅服務(wù)工作的剛性，嚴(yán)格規(guī)范征納雙方的行為。
努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作的基本目標(biāo)。按照全國納稅服務(wù)工作會(huì)議要求，我們要力爭實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的工作目標(biāo)：一是納稅服務(wù)需求及時(shí)響應(yīng);二是納稅服務(wù)效能大幅提升;三是納稅人辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕;四是納稅人滿意度持續(xù)提高。從需求響應(yīng)到需求滿足，再到納稅人滿意度提高，四個(gè)目標(biāo)之間存在清晰的邏輯關(guān)系，構(gòu)成了有機(jī)聯(lián)系、密不可分的整體。實(shí)踐中，我們要緊緊圍繞基本目標(biāo)謀劃工作，在工作中全面落實(shí)基本目標(biāo)。
認(rèn)真貫徹納稅服務(wù)工作的總體要求。總局在這次會(huì)議上，明確提出了“以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，以提高稅法遵從度為目的”的基本要求。按照這一要求，我們聯(lián)系江蘇地稅實(shí)際和“三個(gè)一流”的目標(biāo)定位，確定了全省地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的總體要求。我們提出的“以納稅人權(quán)益保護(hù)為主線”，是基于納稅服務(wù)的職責(zé)源自于納稅人權(quán)利的認(rèn)識(shí);我們提出的“優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)能力”，是全系統(tǒng)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn);我們提出的“努力爭創(chuàng)一流的服務(wù)水平”，是全省地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的奮斗目標(biāo)。
二充分認(rèn)識(shí)做好納稅服務(wù)工作的重要性和緊迫性
優(yōu)化納稅服務(wù)是我們必須履行的責(zé)任和義務(wù)，是全省地稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”奮斗目標(biāo)的根本保證，也是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)江蘇從稅收大省向稅收強(qiáng)省跨越的重要前提。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，加快推進(jìn)納稅服務(wù)工作。
第一，納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。《中華人民共和國稅收征管法》明確規(guī)定，納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有稅務(wù)管理權(quán)、征收權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)等行政職權(quán)，同時(shí)也有保護(hù)納稅人合法權(quán)益、依法實(shí)施稅務(wù)行政救濟(jì)和依法賠償?shù)蓉?zé)任。從這個(gè)意義上講，納稅服務(wù)絕不是可有可無、應(yīng)景應(yīng)時(shí)的工作。不抓或者不認(rèn)真抓納稅服務(wù)工作，就違背了稅收法治的原則，就是行政不作為，如果因此造成納稅人合法權(quán)益受到重大損害，就有可能被依法追究責(zé)任。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)擺正自己的位置，確立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡責(zé)任與義務(wù)的觀念，不能把服務(wù)當(dāng)恩賜，不能居高臨下地為納稅人提供服務(wù)，而要主動(dòng)服務(wù)、貼近服務(wù)、周到服務(wù)，全力維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，真正把納稅人的滿意當(dāng)作評(píng)價(jià)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第二，納稅服務(wù)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的創(chuàng)新成果，其核心是以人為本，實(shí)踐價(jià)值是推動(dòng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。從微觀層面上看，優(yōu)化納稅服務(wù)就是堅(jiān)持以人為本，以納稅人正當(dāng)需求為導(dǎo)向，站在納稅人的角度，研究確定工作思路和具體措施，節(jié)約納稅人稅法遵從成本，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。從宏觀層面上看，稅務(wù)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收作為新時(shí)期稅收工作的主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。優(yōu)化納稅服務(wù)是貫徹落實(shí)這一主題的重要舉措。只有不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，才能更好地發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職能作用，促進(jìn)稅收征納關(guān)系更加和諧。
第三，納稅服務(wù)是加快“三個(gè)一流”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。今年是“三個(gè)一流”工程全面實(shí)施的第二年，按照“三至五年確保各項(xiàng)工作走在全國前列”的既定目標(biāo)，納稅服務(wù)工作要率先實(shí)現(xiàn)一流，時(shí)間緊，任務(wù)重。對比一些省市兄弟單位納稅服務(wù)開展情況，我們還有許多工作做得不夠?qū)崳绻患右灾匾暎瑠^力趕超，那么“三個(gè)一流”目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。在這種形勢下，我們不能等、不能靠，必須以敢為人先的志氣、開拓創(chuàng)新的銳氣、攻堅(jiān)克難的勇氣，超前謀劃，加快節(jié)奏，推動(dòng)納稅服務(wù)工作不斷躍上新臺(tái)階。
第四，納稅服務(wù)和稅收征管是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。這是總局對納稅服務(wù)工作的新界定、新解讀。從優(yōu)質(zhì)服務(wù)加公正執(zhí)法等于稅法遵從的公式看，優(yōu)化納稅服務(wù)和加強(qiáng)稅收征管的終極目標(biāo)是一致的，都是稅收工作的重要基礎(chǔ)，二者相輔相成、相互促進(jìn)，不可偏廢。我們要牢固樹立管理與服務(wù)相統(tǒng)一的思想，強(qiáng)化征管絕不能忽略納稅服務(wù)，強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)也不能以弱化稅收征管為代價(jià)，真正將服務(wù)工作貫穿于稅收征管的全過程，將執(zhí)法管理寓于優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)當(dāng)中去，形成管理與服務(wù)相得益彰的和諧局面。
三堅(jiān)持將求真務(wù)實(shí)作為納稅服務(wù)的工作原則
納稅服務(wù)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在滿足納稅人合法合理需求的工作，是一項(xiàng)為納稅人真正帶來便捷、實(shí)惠的工作，那種急功近利、只求轟動(dòng)效應(yīng)不講實(shí)際效果的做法，不僅是工作方法問題，更是思想作風(fēng)問題，對納稅服務(wù)工作沒有任何益處可言。我們的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以納稅人需求為導(dǎo)向，積極探索滿足納稅人合法合理需求的途徑和方法，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，增進(jìn)征納雙方互信，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，不斷增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)的公信力、影響力。同時(shí)也要看到，納稅服務(wù)是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、長期性工作，貫穿于稅收工作的全過程，稅收工作的各個(gè)組成部分無不體現(xiàn)著服務(wù)。因此，將納稅服務(wù)看作單項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)是片面的，將納稅服務(wù)游離于其他工作的做法是不正確的，更是違背了實(shí)事求是的精神。我們要始終堅(jiān)持將求真務(wù)實(shí)作為納稅服務(wù)的工作原則，以強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)、明確的服務(wù)責(zé)任、過硬的服務(wù)能力、顯著的服務(wù)成效，全面爭創(chuàng)一流，推動(dòng)江蘇地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)整體跨越。
三、突出重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)一流的納稅服務(wù)水平
為便于納稅服務(wù)工作有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，更好地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，總局正在制定2010―2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃。省局?jǐn)M在總局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)江蘇地稅的實(shí)際，制定全省的納稅服務(wù)工作規(guī)劃，對今后三年納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體措施、實(shí)施步驟進(jìn)行全面部署。各地要根據(jù)省局制定的規(guī)劃內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步著力加強(qiáng)納稅服務(wù)資源優(yōu)化配置，鞏固完善納稅服務(wù)基礎(chǔ)性工作，不折不扣地落實(shí)省局確定的各項(xiàng)任務(wù)，爭創(chuàng)一流的納稅服務(wù)水平。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：
一加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，提升辦稅服務(wù)效能
辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)直接面向納稅人的窗口。要按照“精簡、效能”的原則加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，切實(shí)減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。
規(guī)范整合辦稅服務(wù)廳。要將辦稅服務(wù)廳整合到納稅服務(wù)中心集中管理，進(jìn)一步確立納稅服務(wù)中心服務(wù)實(shí)體的地位。根據(jù)稅收管理信息化進(jìn)程和辦稅服務(wù)廳工作量的變化，結(jié)合稅源分布情況，按照相對集中、合理布局、方便納稅的原則合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳，逐步收縮辦稅服務(wù)廳數(shù)量。進(jìn)一步科學(xué)劃分辦稅服務(wù)廳功能區(qū)域，規(guī)范窗口設(shè)置，根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)流量合理調(diào)整窗口職能。進(jìn)一步落實(shí)“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的“一站式”服務(wù)。逐步擴(kuò)大“同城通辦”的事項(xiàng)和范圍，有條件的地區(qū)可加快推進(jìn)“區(qū)域通辦”，最大限度地方便納稅人就近辦理涉稅事項(xiàng)。
優(yōu)化辦稅流程。對稅收業(yè)務(wù)流程進(jìn)行集中梳理，統(tǒng)一涉稅事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)及要求，實(shí)施辦稅業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。大力推行辦稅服務(wù)廳納稅人免填單業(yè)務(wù)，大幅壓縮辦稅時(shí)間。認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政審批制度改革有關(guān)問題的通知》要求，加大稅收行政審批權(quán)改革力度，對能夠下放的審批權(quán)限和前移的審批事項(xiàng)全部下放和前移至辦稅服務(wù)廳前臺(tái)，加強(qiáng)審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)陽光操作、陽光管理。
精簡涉稅資料。全面清理并取消要求納稅人重復(fù)提供的涉稅資料，實(shí)行一次性報(bào)送，多部門共享使用，提高信息使用效率。對同類涉稅調(diào)查事項(xiàng)整合歸并，實(shí)行綜合申報(bào)。積極推行無紙化辦稅，延長紙質(zhì)資料報(bào)送期限，認(rèn)真做好CA認(rèn)證擴(kuò)面推廣工作，對已經(jīng)實(shí)行CA認(rèn)證的納稅人逐步取消紙質(zhì)資料報(bào)送。
二打造12366服務(wù)品牌，為納稅人提供全方位咨詢服務(wù)
12366納稅服務(wù)熱線是為納稅人提供納稅咨詢的主渠道。要建立“統(tǒng)一、分類處理、規(guī)范管理、資源共享”的集中式咨詢服務(wù)模式，實(shí)行一個(gè)口子對外、一個(gè)聲音發(fā)言，確保咨詢服務(wù)的規(guī)范性和答復(fù)口徑的一致性。拓展12366納稅服務(wù)熱線功能，打造全省統(tǒng)一、全國知名的咨詢品牌。
完善12366熱線服務(wù)功能。將原來分散在多個(gè)部門的辦稅指引、發(fā)票信息查詢等事項(xiàng)統(tǒng)一歸集到12366納稅服務(wù)熱線。全省統(tǒng)一使用12366咨詢服務(wù)號(hào)碼，疑難問題直接轉(zhuǎn)接至業(yè)務(wù)處室的專家座席和設(shè)置在縣區(qū)局的遠(yuǎn)程座席。做好12366服務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)功能應(yīng)用工作。加強(qiáng)咨詢信息數(shù)據(jù)的分析比對工作，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)運(yùn)用，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策、加強(qiáng)征管服務(wù)。充實(shí)完善自動(dòng)語音查詢功能，實(shí)現(xiàn)發(fā)票自動(dòng)語音查詢。建設(shè)省級(jí)12366短信平臺(tái)，通過手機(jī)短信實(shí)現(xiàn)涉稅提醒、政策推送等基本功能。
嚴(yán)格執(zhí)行納稅咨詢答復(fù)承諾制。確保一般問題當(dāng)場解答，疑難問題按承諾時(shí)限及時(shí)答復(fù)。各業(yè)務(wù)部門要為納稅咨詢答復(fù)工作提供支持，及時(shí)認(rèn)真答復(fù)轉(zhuǎn)接和轉(zhuǎn)辦的問題，及時(shí)會(huì)商解決涉及多部門的疑難問題。增加12366人工座席，確保接聽率達(dá)80%以上。
擴(kuò)充和完善納稅咨詢問題庫。按照內(nèi)容完整、分類科學(xué)、準(zhǔn)確實(shí)用、更新及時(shí)、搜索方便的要求進(jìn)一步完善納稅咨詢問題庫，及時(shí)更新維護(hù)，并提供搜索功能，為人工座席接聽解答提供準(zhǔn)確的答題模版和強(qiáng)大的業(yè)務(wù)支撐。強(qiáng)化對問題庫信息的運(yùn)用，確保答復(fù)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、權(quán)威、實(shí)用。
三建設(shè)省級(jí)集中模式網(wǎng)站，提高納稅服務(wù)信息化水平
隨著服務(wù)型政府建設(shè)步伐的不斷加快，稅務(wù)機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站的功能定位，最終將實(shí)現(xiàn)從形象宣傳向納稅服務(wù)的轉(zhuǎn)變。我們要大力加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮信息化支撐作用，為納稅人提供更加便捷、高效的服務(wù)。
加快稅務(wù)網(wǎng)站群建設(shè)步伐。各地要盡快部署依托省局門戶網(wǎng)站平臺(tái)開發(fā)子站的工作，清理和取消各縣局、區(qū)分局的網(wǎng)站，確保今年年底全省網(wǎng)站群全面上線。
提升網(wǎng)站整體功能。發(fā)揮信息化支撐作用，豐富多元化辦稅方式，大力推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)和TIPS系統(tǒng)應(yīng)用工作。按照方便、快捷、安全的原則，依托省級(jí)大集中系統(tǒng)加大網(wǎng)上開具發(fā)票暨查詢系統(tǒng)的推廣應(yīng)用力度，加快推進(jìn)網(wǎng)上打印稅票系統(tǒng)應(yīng)用工作。進(jìn)一步完善疑難問題在線咨詢、意見建議在線收集、舉報(bào)投訴在線受理等網(wǎng)上互動(dòng)功能。
推進(jìn)網(wǎng)上辦稅。搭建功能和界面統(tǒng)一的“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，不斷拓展網(wǎng)上受理和辦理涉稅事項(xiàng)的范圍，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、文書申請、申報(bào)繳稅、涉稅審批、信息查詢等稅收業(yè)務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。
四拓展納稅人維權(quán)途徑，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益
各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要積極擴(kuò)大納稅人對涉稅事項(xiàng)的知曉度、參與度，全面推行政務(wù)公開，組織實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，充分利用“納稅人之家”等權(quán)益保障平臺(tái)，切實(shí)尊重好、實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好納稅人各項(xiàng)合法權(quán)益，加快形成各部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，全員全程權(quán)益保護(hù)新格局。
建立健全“納稅人之家”活動(dòng)機(jī)制。一是建立納稅人參事機(jī)制。在納稅信用等級(jí)評(píng)定、個(gè)體工商戶定額調(diào)整、納稅評(píng)估、稽查典型案例公開審理等活動(dòng)中引入納稅人參事機(jī)制，保護(hù)納稅人的參與權(quán)。稽查部門可依托“納稅人之家”實(shí)行查前告知，提高稽查工作的透明度。二是建立民主評(píng)稅聽證評(píng)議機(jī)制。在政策正式執(zhí)行前，預(yù)見政策貫徹落實(shí)有較大困難和矛盾的，或者政策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)突出問題的，通過聽證、評(píng)議、征求意見等形式，合理采納納稅人建議，爭取理解，減輕政策執(zhí)行阻力。三是建立政策服務(wù)機(jī)制。發(fā)生重大事件或重大政策調(diào)整時(shí)，由地稅機(jī)關(guān)牽頭協(xié)同有關(guān)職能部門，及時(shí)召集相關(guān)納稅人進(jìn)行有針對性的宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人最快速度、最大程度了解相關(guān)信息，保護(hù)納稅人的知情權(quán)。對不同行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)類型和不同規(guī)模的納稅人，企業(yè)管理層、財(cái)務(wù)主管、辦稅人員等不同群體，以及涉稅中介機(jī)構(gòu)等不同組織，要按照不同需求，突出相應(yīng)重點(diǎn)，實(shí)行分類宣傳輔導(dǎo)，提高稅法宣傳的針對性。要把政策解讀會(huì)、政策大講堂、企業(yè)輔導(dǎo)班等一系列在實(shí)踐中卓有成效、受到納稅人普遍歡迎的活動(dòng)固定下來，形成制度，定期開展。四是建立監(jiān)督機(jī)制。邀請納稅人和行風(fēng)監(jiān)察員每季定期召開行風(fēng)監(jiān)督座談會(huì)議，對地稅行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，評(píng)價(jià)地稅干部的行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、政策執(zhí)行、廉潔從政情況，具體落實(shí)納稅人的監(jiān)督權(quán)。
大力推行政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，建立健全地稅部門政府信息公開制度，規(guī)范公開信息的收集、審查、發(fā)布程序。利用網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等載體和窗口，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開稅收各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)定，使地稅機(jī)關(guān)的行政職責(zé)、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息為納稅人和社會(huì)各界廣泛知曉。
快速辦理納稅人舉報(bào)投訴事項(xiàng)。進(jìn)一步理順納稅人舉報(bào)投訴處理流程，明確辦理時(shí)限，嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不正之風(fēng)。建立結(jié)果反饋制度，及時(shí)向納稅人反饋舉報(bào)投訴結(jié)果。能公開的要予以公開，做到“件件有落實(shí)，事事有回音”，不斷提高地稅部門的公信力。
依法開展納稅人合法權(quán)益救濟(jì)工作。依法解決稅收爭議，制止和糾正違法及不當(dāng)?shù)亩悇?wù)行政行為。切實(shí)做好稅務(wù)行政復(fù)議和賠償工作，進(jìn)一步完善預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭議辦法，增進(jìn)征納雙方的相互理解和信任。
五完善機(jī)制，確保納稅服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)
要通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)有力、分工明確、配合密切、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作有序開展。
健全組織機(jī)制。以下半年機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步明確地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的納稅服務(wù)職責(zé)，規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)在各級(jí)、各部門之間的運(yùn)轉(zhuǎn)流程，形成內(nèi)容完整、職責(zé)清晰、運(yùn)行高效的納稅服務(wù)崗位職責(zé)和工作規(guī)程，切實(shí)保障納稅服務(wù)日常工作流程化、規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。要合理配置納稅服務(wù)人力資源，根據(jù)各地納稅服務(wù)工作開展情況適度增配納稅服務(wù)崗位人員，從數(shù)量上保證納稅服務(wù)工作的開展，同時(shí)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、技能熟練的人員從事專業(yè)服務(wù)工作。要將納稅服務(wù)納入全系統(tǒng)教育培訓(xùn)的整體計(jì)劃，大力抓好納稅服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。完善激勵(lì)措施，從政治上、生活上關(guān)心納稅服務(wù)崗位工作人員，進(jìn)一步激發(fā)工作積極性。要加大納稅服務(wù)崗位與管理檢查崗位之間的交流力度，有條件的地方可以試行管理、檢查崗位和基層領(lǐng)導(dǎo)干部到納稅服務(wù)崗位輪值制度，提高地稅干部為納稅人服務(wù)的意識(shí)和能力。要加大納稅服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效率，保障納稅服務(wù)各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
完善協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、納稅服務(wù)部門組織協(xié)調(diào)、其他部門各負(fù)其責(zé)的納稅服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制，完善納稅服務(wù)工作議事決策機(jī)制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)黨組要切實(shí)加強(qiáng)對納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓落實(shí)，其他班子成員要根據(jù)工作分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。納稅服務(wù)部門要加強(qiáng)納稅服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)和督查，著力抓好辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、地稅網(wǎng)站等方面的建設(shè)與管理，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。辦公室、法規(guī)、稅政、計(jì)財(cái)、征管、計(jì)算機(jī)中心等部門要根據(jù)職責(zé)范圍，做好納稅服務(wù)的相關(guān)工作。
建立考評(píng)機(jī)制。完善納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，明確各部門、各環(huán)節(jié)的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)，落實(shí)工作分工，確保責(zé)任到人、措施到位。通過不定期開展隨機(jī)暗訪、納稅服務(wù)質(zhì)量回訪和定期開展納稅人滿意度調(diào)查等形式，全面了解納稅服務(wù)工作的實(shí)際效果，逐步建立科學(xué)、客觀、公正的納稅服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，以及定性和定量相結(jié)合的納稅服務(wù)考評(píng)指標(biāo)體系。加強(qiáng)納稅服務(wù)績效考核，重視考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，促進(jìn)納稅服務(wù)工作更好地開展。
四、狠抓作風(fēng)建設(shè)，為進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)提供重要保障
實(shí)踐充分證明，用怎樣的作風(fēng)來推進(jìn)稅收工作，就會(huì)有怎樣的地稅形象和發(fā)展實(shí)績，納稅服務(wù)工作的新進(jìn)展、新突破，歸根結(jié)底是行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)成果的具體體現(xiàn)。總的來看，近年來全系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)力度明顯加大，行風(fēng)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但是與黨委政府、社會(huì)各界和廣大納稅人對我們的要求相比，還有不小的差距。尤其在今年將迎來新一輪“萬人評(píng)議”、稅收環(huán)境發(fā)生深刻變化的形勢下，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的重要性和艱巨性，一定要以更大的力度、更實(shí)的措施、更快的節(jié)奏推進(jìn)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。
第一，要提高認(rèn)識(shí)。樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。我們要從講政治、講大局的高度出發(fā)，把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，以優(yōu)良的作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮地稅職能作用，為加快我省“兩個(gè)率先”進(jìn)程作出更加突出的貢獻(xiàn)。樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是鍛煉能力、改進(jìn)工作的重要途徑。我們要以作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，善于從發(fā)展大局和當(dāng)前問題中找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，善于從基層和納稅人的需求中找準(zhǔn)服務(wù)的突破口和主攻方向，善于從實(shí)施和推動(dòng)“三個(gè)一流”進(jìn)程中找準(zhǔn)整改的問題和薄弱環(huán)節(jié)，盡快把各項(xiàng)服務(wù)舉措落實(shí)到位，全面落實(shí)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨。樹立和弘揚(yáng)良好的作風(fēng)，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”的根本保證。我們要通過機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)廣大干部在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層中施展新作為、展示新形象，提高外部對地稅工作的認(rèn)同度、納稅人對地稅部門的滿意度、基層對機(jī)關(guān)的信任度，推進(jìn)地稅事業(yè)和諧發(fā)展，力爭早日實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)“三個(gè)一流”建設(shè)目標(biāo)。
第二，要強(qiáng)化責(zé)任。今年的作風(fēng)建設(shè)任務(wù)重，要求高。各級(jí)黨組要把作風(fēng)建設(shè)工作列入重要議事日程，采取扎實(shí)有效的措施，確保在當(dāng)?shù)氐男酗L(fēng)作風(fēng)評(píng)議中位次進(jìn)一步靠前。要嚴(yán)格執(zhí)行黨組領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，做到既分工明確，又密切配合，齊抓共管，合力推進(jìn)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，真正把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)評(píng)議各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體單位、崗位和人員，并考核到人，做到事有專管之人、人有專司之責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)，整體推進(jìn)、層層抓落實(shí)的工作局面。省局機(jī)關(guān)要給基層做表率，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)全系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體向前推進(jìn)。要求基層做到的，省局機(jī)關(guān)處室首先要帶頭做好，要求基層整改的，省局機(jī)關(guān)處室首先要帶頭整改。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對于工作不力、敷衍塞責(zé)的，要進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng);對于損害納稅人權(quán)益、造成惡劣影響的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人及所在單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第三，要狠抓落實(shí)。各地要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)視頻會(huì)議精神，將省局黨組的部署要求落到實(shí)處。要按照省局下發(fā)的《深入推進(jìn)2009年度機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)有序開展。省局制定的“三服務(wù)”60條措施要在9月底全面落實(shí)到位，屆時(shí)將通過新聞媒體和“大走訪”等形式向社會(huì)作出公開承諾，這決非原則要求，任務(wù)不能變更，執(zhí)行不能走樣。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)尤其領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，抓緊對服務(wù)措施再細(xì)化、再充實(shí)，盡快將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
第四，要加強(qiáng)督查。由于地稅部門實(shí)行垂直管理體制，個(gè)別單位的作風(fēng)形象影響到社會(huì)各界對全系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，基層的作風(fēng)形象影響到社會(huì)各界對省局的評(píng)價(jià)。省局機(jī)關(guān)職能處室和作風(fēng)辦要加大監(jiān)督檢查工作力度，重點(diǎn)圍繞作風(fēng)建設(shè)制度是否落實(shí)、責(zé)任是否落實(shí)、工作是否落實(shí)等方面的情況，以及對外公開承諾的履行情況，加強(qiáng)對下督查，確保各項(xiàng)工作部署得到嚴(yán)格執(zhí)行。8月份以后，省局將組織各省轄市局督查組對機(jī)關(guān)、辦稅服務(wù)廳的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、廉潔從稅等情況開展交互式現(xiàn)場暗訪活動(dòng); 10月份還將組織作風(fēng)辦成員開展明查活動(dòng)。督查過程中，要察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事，準(zhǔn)確反饋督查結(jié)果，嚴(yán)禁弄虛作假，欺上瞞下。對群眾反映強(qiáng)烈、后果嚴(yán)重、屢禁不止的問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不姑息。
同志們，做好納稅服務(wù)工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以改革的精神，務(wù)實(shí)的態(tài)度，創(chuàng)新的舉措，優(yōu)良的作風(fēng)，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，為全系統(tǒng)爭創(chuàng)“三個(gè)一流”作出新的更大的貢獻(xiàn)