在衛(wèi)生局效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
- 更新時(shí)間：2021-03-08 15:28:27
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在衛(wèi)生局效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話第1篇
同志們：
今天召開衛(wèi)生局行政效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，這次動(dòng)員會(huì)不僅傳達(dá)了縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)依法行政和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)會(huì)議精神，同時(shí)對(duì)衛(wèi)生局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行部署和安排。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求很高，必須下真功夫，真抓實(shí)干，才能取得階段性成效。下面，我就衛(wèi)生局開展行政效能建設(shè)工作，講幾點(diǎn)意見。
一、全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)規(guī)范行政行為。
在全面推進(jìn)依法行政的進(jìn)程中，要結(jié)合實(shí)施管理體制改革，貫徹實(shí)施《行政許可法》。一是進(jìn)一步理清局機(jī)關(guān)的職能，以及各股室的責(zé)任分工，做到權(quán)責(zé)進(jìn)一步清晰，職責(zé)進(jìn)一步明確；二是認(rèn)真清理許可項(xiàng)目、規(guī)定、實(shí)施主體和收費(fèi)依據(jù)，加快建立和完善相關(guān)的配套管理制度；三是繼續(xù)深化行政審批制度改革，該簡(jiǎn)化的審批程序要簡(jiǎn)化，應(yīng)縮短的時(shí)間要縮短；四是進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決糾正越權(quán)執(zhí)法或執(zhí)法不作為情況，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要追究。五是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)運(yùn)作制度，規(guī)范管理制度、督查制度、考核制度和獎(jiǎng)罰制度，機(jī)關(guān)工作人員做到行為規(guī)范，有規(guī)可依。
二、圍繞中心工作，充分認(rèn)識(shí)行政效能建設(shè)的重要性
近年來，在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、改善行政管理、依法行政、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面，做了大量工作，取得了顯著成效。但我們也應(yīng)該看到，在效能建設(shè)過程中還存在著許多問題，特別是部門及其工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、行政行為不規(guī)范等問題，還不同程度地存在。我們要把保障全縣人民的身體健康與機(jī)關(guān)效能建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起，圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求，在五個(gè)方面下功夫，一是全面推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)規(guī)范行政行為；二是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量管理，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)；三是標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，圍繞損害群眾利益的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中違法違紀(jì)的案件，查處工作人員中不依法辦事、不按照政策辦事的行為；四是狠抓隊(duì)伍教育培訓(xùn)，增強(qiáng)干部素質(zhì)；五是規(guī)范服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。當(dāng)前開展行政效能建設(shè)活動(dòng)，是一場(chǎng)深刻的學(xué)習(xí)活動(dòng)和觀念更新活動(dòng)，是提高干部素質(zhì)和衛(wèi)生行政部門執(zhí)政能力的活動(dòng)。
三、結(jié)合實(shí)際，把握關(guān)鍵，把行政效能建設(shè)引向深入
加強(qiáng)行政效能建設(shè)，是縣委的統(tǒng)一部署。我們要把貫徹實(shí)施相關(guān)的法規(guī)與我局行政效能建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合，抓住重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，力求層層突破，把我局效能建設(shè)不斷引向深入。
1、準(zhǔn)確把握職能定位，突出政府的服務(wù)性。政府效能的高低，主要取決于政府的服務(wù)水平，政府的職能定位準(zhǔn)確，服務(wù)才能到位，服務(wù)到位效能才能提高。因此，開展行政效能革命，首先要抓住建設(shè)服務(wù)性政府這個(gè)首要的重點(diǎn)問題。衛(wèi)生行政部門必須深入研究我們的服務(wù)對(duì)象需要哪些服務(wù)，需要什么樣的服務(wù)，有針對(duì)性地把服務(wù)工作做到位，服務(wù)到位了，政府的職能轉(zhuǎn)變才會(huì)真正到位。
2、準(zhǔn)確把握政府自身建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，突出行政效能建設(shè)的長(zhǎng)期性。只要能夠認(rèn)識(shí)到問題，真正下決心解決問題，行政效能就會(huì)不斷提高。只要我們堅(jiān)定信心，拿出切實(shí)可行的辦法，做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，就能使我們的工作在不斷完善中登上更新、更高的臺(tái)階。
3〃加大宣傳力度。要利用多種渠道，對(duì)行政效能建設(shè)進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，揭露反面典型。同時(shí)，也希望群眾監(jiān)督員本著對(duì)全縣人民負(fù)責(zé)、對(duì)政府工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確地反映衛(wèi)生行政部門工作中暴露出的各類問題，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
四、抓行風(fēng)，治理損害群眾利益的突出問題。
衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)問題，既有深層次的體制等社會(huì)問題，也有許多是我們衛(wèi)生系統(tǒng)的自身問題，有些問題還相當(dāng)突出。衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳都相繼出臺(tái)了一系列行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，我局也在行風(fēng)建設(shè)方面下了很大力氣，做了許多的具體工作，目的就是要使衛(wèi)生行風(fēng)問題得到根本性好轉(zhuǎn)。此次衛(wèi)生局開展行政效能建設(shè)工作，首先要對(duì)行風(fēng)評(píng)議中反映出的問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析原因、制定切實(shí)可行的整改措施。
一是圍繞損害群眾利益的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。特別是針對(duì)群眾反映較大的亂收費(fèi)、濫檢查，要進(jìn)一步加大明查暗訪和專項(xiàng)檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)有令不行、有禁不止的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)部門的規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格自律要求，該對(duì)科室調(diào)整考核辦法的要堅(jiān)決及早調(diào)整。嚴(yán)禁出現(xiàn)個(gè)人收入與開單提成掛鉤。有關(guān)科室要制定切實(shí)可行的督查措施，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的要堅(jiān)決查處，該曝光的堅(jiān)決曝光。
二是堅(jiān)決查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中嚴(yán)重違法違紀(jì)的案件。對(duì)收受“回扣”，“紅包”的人和事，特別是利用職權(quán)的要堅(jiān)決繩之以紀(jì)、繩之以法，決不姑息遷就；對(duì)一些單位因管理不善或管理失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，追究該單位相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三是查處工作人員中不依法辦事、不按照政策辦事的行為。所有機(jī)關(guān)工作人員和從事公務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生單位人員，都要按照法定的權(quán)限和程序行使職權(quán)。要善于依法處理公共事物，決不允許執(zhí)法違法、徇私枉法，以及假公濟(jì)私、隨心所欲。對(duì)不依法辦事，不按規(guī)矩辦事的人和事，都要堅(jiān)決查處。
同志們，我局的機(jī)關(guān)效能建設(shè)要在組織協(xié)調(diào)、解決突出問題、提升干部素質(zhì)、探索建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫；要結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生部門形象。希望你們按照實(shí)施方案，盡快制定有針對(duì)性、實(shí)效性和創(chuàng)新性的效能建設(shè)制度，把行政效能建設(shè)真正體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)提供優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)踐中。在實(shí)施過程中，要注意發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過開展行政效能建設(shè)，全力解決局機(jī)關(guān)工作中存在的突出問題，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新改進(jìn)，在人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新提高，真正形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府運(yùn)行機(jī)制，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，營(yíng)造良好的環(huán)境。
謝謝大家。
在衛(wèi)生局效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話第2篇
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究，決定于今天召開全縣"創(chuàng)衛(wèi)"工作動(dòng)員大會(huì)。借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我就全縣的"創(chuàng)衛(wèi)"工作講三個(gè)方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，下大決心，充分認(rèn)識(shí)"創(chuàng)衛(wèi)"工作的重要意義
(一)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于提高人居環(huán)境質(zhì)量。高雅文明的居住環(huán)境，不僅有利于人們的身體健康，還可以為人們創(chuàng)造一個(gè)舒適的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和工作的空間，有效地調(diào)節(jié)人們的情緒，振奮人們的精神，陶冶人們的情操。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對(duì)居住環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。目前，舊城改造大刀闊斧，新的縣城即將建成，城市面貌日新月異，但是環(huán)境卻不夠理想，臟、亂、差、堵現(xiàn)象較為嚴(yán)重。通過開展"創(chuàng)衛(wèi)"活動(dòng)，可進(jìn)一步加大對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生以及市場(chǎng)秩序、交通秩序的整治力度，徹底改變縣城環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差、堵的狀況。屆時(shí)，我們的縣城高樓林立，功能齊備，整潔優(yōu)美，管理規(guī)范，秩序井然，城市面貌煥然一新。
(二)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于提高市民文明程度。目前，__縣城環(huán)境臟、亂、差、堵，究其主要原因，是一些市民環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏衛(wèi)生觀念，養(yǎng)成了亂吐亂扔、亂停亂放、亂搭亂建的不良習(xí)慣。通過開展"創(chuàng)衛(wèi)"活動(dòng)，將把"創(chuàng)衛(wèi)"工作和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，深入開展健康教育，大力普及衛(wèi)生知識(shí)，強(qiáng)化衛(wèi)生觀念;積極開展"__是我家，美化靠大家"和"學(xué)雷鋒樹新風(fēng)"等活動(dòng)。我們深信，經(jīng)過一段時(shí)間的共同努力，市民講文明、講衛(wèi)生的新風(fēng)尚很快就能形成，市民的文明衛(wèi)生意識(shí)和整體素質(zhì)將得到明顯增強(qiáng)，市民的文明程度也將得到大幅提高。
(三)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于樹立良好對(duì)外形象。衛(wèi)生文明是一座城市綜合文明的重要標(biāo)志。通過開展"創(chuàng)衛(wèi)"活動(dòng)，同步建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，同步推進(jìn)監(jiān)督管理，同步提升市民素質(zhì)，全面實(shí)現(xiàn)城市"凈化、綠化、美化、亮化"，讓衛(wèi)生文明成為__這座現(xiàn)代化城市貼金的"臉面"、最好的名片和一道靚麗的風(fēng)景線。通過開展"創(chuàng)衛(wèi)"活動(dòng)，必將進(jìn)一步增強(qiáng)全縣人民的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提升__的知名度和影響力，讓世界了解__，讓__走向世界;同時(shí)，也必將進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境和投資環(huán)境，樹立"文明__、魅力__"的對(duì)外新形象，開創(chuàng)"熱愛__、建設(shè)__"的開放新局面。
(四)創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。盤活城市經(jīng)濟(jì)就能舞動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，能夠促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，推動(dòng)城市化水平不斷提高，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素;創(chuàng)建市衛(wèi)生城市，能夠提升城市功能，塑造城市形象，發(fā)揮城市效應(yīng)，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力。實(shí)踐證明，"創(chuàng)衛(wèi)"能提升人氣，增長(zhǎng)"財(cái)氣"，蘊(yùn)育商機(jī);"創(chuàng)衛(wèi)"能深化招商引資，搞活商貿(mào)流通，激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。無容置疑，"創(chuàng)衛(wèi)"本身就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)我縣"創(chuàng)衛(wèi)"工作
我縣"創(chuàng)衛(wèi)"的范圍是縣城規(guī)劃區(qū)，重點(diǎn)是建成區(qū)，包括城鄉(xiāng)結(jié)合部、火車站片區(qū)。我縣"創(chuàng)衛(wèi)"的目標(biāo)是：力爭(zhēng)通過1—2年的努力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化，全面完成"創(chuàng)衛(wèi)"各項(xiàng)任務(wù)并達(dá)標(biāo)，建成市級(jí)衛(wèi)生城市。并以此為基礎(chǔ)，把"創(chuàng)衛(wèi)"工作引向縱深，開展衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生縣的目標(biāo)。
目前我縣舊城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成績(jī)，但在文明意識(shí)、城市管理、基礎(chǔ)建設(shè)等方面還有較大的差距。一是市民文明衛(wèi)生意識(shí)差。市民長(zhǎng)期以來形成的不文明衛(wèi)生習(xí)慣根深蒂固，環(huán)境保護(hù)意識(shí)和愛城管城意識(shí)較差，給城市管理、"創(chuàng)衛(wèi)"工作帶來了較大困難。二是配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前,我縣的城市市政、城區(qū)道路、市容環(huán)衛(wèi)、各種管網(wǎng)、園林綠化、集貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施尚未建設(shè)完備，離《__市衛(wèi)生區(qū)縣(自治縣、市)標(biāo)準(zhǔn)》檢查評(píng)分細(xì)則的相關(guān)規(guī)定還有相當(dāng)大的差距。為此，我們要結(jié)合實(shí)際，明確"創(chuàng)衛(wèi)"工作任務(wù)，牢固樹立大衛(wèi)生觀念，突出以下八項(xiàng)"創(chuàng)衛(wèi)"重點(diǎn)工作：
(一)狠抓城市建設(shè)，完善配套設(shè)施。我們要抓住目前進(jìn)行大規(guī)模舊城改造、新區(qū)開發(fā)的歷史機(jī)遇，適應(yīng)城市發(fā)展和"創(chuàng)衛(wèi)"工作的客觀要求，從解決群眾要求最迫切、城市發(fā)展最急需的問題入手，多方籌集資金，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善城區(qū)道路、各種管網(wǎng)、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和集貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為"創(chuàng)衛(wèi)"工作全面達(dá)標(biāo)創(chuàng)造良好的硬件條件。
(二)狠抓綜合整治，加強(qiáng)市容管理。認(rèn)真貫徹《__市城市容貌管理?xiàng)l例》、《__市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，科學(xué)制定全縣市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的年度規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面推行城管目標(biāo)責(zé)任制。一要突出抓好城區(qū)干道房屋立面裝修工程、園林綠化工程、燈飾景觀工程，狠抓非交通占道、戶外廣告、臨街管線、遮陽蓬(傘)、建設(shè)工地等的綜合治理，做到設(shè)施齊備完好，路面整潔衛(wèi)生，達(dá)到無亂堆亂放、無亂貼亂畫、無亂挖亂占、無亂搭亂建、無亂掛亂接和無亂設(shè)攤點(diǎn)的"六無"要求。二是狠抓專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)，做到市場(chǎng)設(shè)施完善，城市功能健全，布局合理，劃行歸市;狠抓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)、違章經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，做到市場(chǎng)秩序規(guī)范，衛(wèi)生保潔達(dá)標(biāo);狠抓市場(chǎng)執(zhí)法管理，提高管理水平，做到佩證上崗，亮證執(zhí)法，文明管理。三是抓好車容站貌和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化車輛進(jìn)出和站務(wù)秩序管理，嚴(yán)禁違章載客載貨，保持車輛車況良好，做到秩序井然有序;狠抓城區(qū)道路交通秩序整治，全面實(shí)施"暢通工程"，嚴(yán)禁車輛亂停亂靠、沿途攬客;加強(qiáng)城區(qū)車輛清洗維修管理，嚴(yán)禁占道洗車、修車，嚴(yán)禁臟車入城和施工車輛帶泥出場(chǎng)。
(三)狠抓衛(wèi)生管理，搞好清掃保潔。加強(qiáng)城區(qū)干道清掃保潔工作，提高清掃保潔硬件設(shè)施水平，改革完善環(huán)衛(wèi)清掃保潔方式，保證垃圾清運(yùn)日產(chǎn)日清。注重社區(qū)環(huán)衛(wèi)綜合治理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)機(jī)制，全面落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任制度;積極開展評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。加快現(xiàn)有公廁達(dá)標(biāo)改造和新區(qū)公廁建設(shè)，提高檔次，合理布局，保證數(shù)量，搞好維護(hù)，加強(qiáng)管理。強(qiáng)化垃圾、糞便無害化處理工作，加強(qiáng)征管，增加投入，加快垃圾處理場(chǎng)、糞便處理場(chǎng)、污水處理廠建設(shè)步伐，健全管護(hù)制度，搞好衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，推行達(dá)標(biāo)排放。
(四)狠抓環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境質(zhì)量。搞好清潔能源推廣和白沙河治理工作，有效控制和減少城區(qū)污染源。加強(qiáng)對(duì)噪聲、大氣、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)檢查，加大環(huán)保執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，明顯改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
(五)狠抓監(jiān)督管理，加強(qiáng)疾病控制。加大《食品衛(wèi)生法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹力度，加強(qiáng)對(duì)食品、飲食和娛樂行業(yè)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生監(jiān)督合格率、從業(yè)人員培訓(xùn)率、體格合格率、生活飲用水總合格率全面達(dá)標(biāo)。深入開展《傳染病防治法》和預(yù)防傳染病知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，扎實(shí)開展免疫接種工作，加強(qiáng)碘鹽、藥(械)、醫(yī)療衛(wèi)生用品的管理，健全管理制度，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制疫病傳播和疾病發(fā)生。
(六)狠抓除"四害"工作，搞好環(huán)境防治。滅除"鼠、蚊、蠅、蜂"是"創(chuàng)衛(wèi)"的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們必須按照衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工作制度和服務(wù)機(jī)制，全面推行專業(yè)殺滅與群眾殺滅、集中殺滅與日常殺滅、藥物殺滅與環(huán)境防治相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，廣泛動(dòng)員，全民參與，扎實(shí)工作，確保實(shí)效，全面完成除"四害"工作任務(wù)。
(七)狠抓健康教育，提高市民素質(zhì)。按照"社會(huì)化、社區(qū)化、經(jīng)常化、制度化"的要求，下功夫、花力氣開展好"有計(jì)劃、有措施、有檢查、有總結(jié)、有成效"的全民健康教育活動(dòng)，切實(shí)抓好健康教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、居委會(huì)、學(xué)校、醫(yī)院、行業(yè)健康教育和控?zé)煿ぷ鳎μ岣叱鞘形拿餍l(wèi)生素質(zhì)。縣健康專業(yè)機(jī)構(gòu)要落實(shí)好人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備，建立健全網(wǎng)絡(luò)例會(huì)、培訓(xùn)制度，指導(dǎo)好全縣健康教育活動(dòng)的開展。縣屬相關(guān)部門、__鎮(zhèn)、城區(qū)各醫(yī)院、學(xué)校要開展多種形式的教育活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建1—3所健康教育學(xué)校。同時(shí)切實(shí)做好控?zé)煿ぷ鳎_展煙控宣傳，創(chuàng)造無煙草廣告城區(qū)，努力提高城市文明衛(wèi)生素質(zhì)。
(八)狠抓愛衛(wèi)工作，推進(jìn)創(chuàng)建步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、__市政府《關(guān)于加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作的決定》精神，科學(xué)編制我縣愛國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃和活動(dòng)計(jì)劃，健全愛國(guó)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)，抓好愛國(guó)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。搞好愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，深入開展形式多樣的愛國(guó)衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)、執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。加大創(chuàng)建衛(wèi)生城市的工作力度，堅(jiān)持做到經(jīng)常化、制度化，積極開展衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、衛(wèi)生小區(qū)、衛(wèi)生單位的創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)創(chuàng)建衛(wèi)生縣的步伐。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保"創(chuàng)衛(wèi)"工作圓滿完成
切實(shí)有效的措施是"創(chuàng)衛(wèi)"工作按時(shí)完成的最重要的保障。我縣在今后的"創(chuàng)衛(wèi)"工作中，將采取有效措施，做到"七個(gè)到位"。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我縣要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為"創(chuàng)衛(wèi)"工作的一項(xiàng)重要措施。一是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定成立"創(chuàng)衛(wèi)"指揮部，由我任指揮長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，實(shí)施對(duì)"創(chuàng)衛(wèi)"工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宏觀決策，綜合協(xié)調(diào)和全面指揮;指揮部下設(shè)辦公室，并從相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)"創(chuàng)衛(wèi)"的日常工作。二是根據(jù)《__市衛(wèi)生區(qū)縣(自治縣、市)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，由相關(guān)職能部門牽頭，成立"創(chuàng)衛(wèi)"宣傳項(xiàng)目組、市容環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目組、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目組等九個(gè)職能組，具體負(fù)責(zé)"創(chuàng)衛(wèi)"的各項(xiàng)職能工作。三是指揮部的各職能組、縣屬各部門、城區(qū)各單位及__鎮(zhèn)要實(shí)行"創(chuàng)衛(wèi)"工作"一把手"負(fù)責(zé)制，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，制定切實(shí)可行的"創(chuàng)衛(wèi)"方案，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工齊動(dòng)手，做到組織、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)、措施五落實(shí)。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位。要達(dá)到創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生城市的目標(biāo)要求，我們必須充分運(yùn)用各種宣傳工具，多層次、多渠道、全方位地進(jìn)行"創(chuàng)衛(wèi)"宣傳，在全縣上下營(yíng)造好宣傳聲勢(shì)，形成一種良好的工作氛圍。一是在今天召開全縣"創(chuàng)衛(wèi)"工作動(dòng)員大會(huì)后，全縣各級(jí)、各有關(guān)部門和有關(guān)單位要迅速召開動(dòng)員會(huì)，宣傳"創(chuàng)衛(wèi)"意識(shí)，部署"創(chuàng)衛(wèi)"工作，落實(shí)"創(chuàng)衛(wèi)"責(zé)任。二是縣委宣傳部、縣文體廣電局要結(jié)合實(shí)際，聯(lián)合制訂"創(chuàng)衛(wèi)"宣傳提綱;__報(bào)要開辟專版專欄，做到每期必有"創(chuàng)衛(wèi)"的內(nèi)容見報(bào);__電視臺(tái)要利用黃金時(shí)間，對(duì)全縣的"創(chuàng)衛(wèi)"工作進(jìn)行滾動(dòng)播出，同時(shí)，縣電視臺(tái)還要制作"創(chuàng)衛(wèi)"專題片宣傳。三是城區(qū)各機(jī)關(guān)單位也要根據(jù)自身實(shí)際，及時(shí)傳達(dá)貫徹縣委、縣政府及"創(chuàng)衛(wèi)"指揮部的會(huì)議精神和工作要求，層層發(fā)動(dòng)，做到"創(chuàng)衛(wèi)"宣傳進(jìn)廠、到店、入戶，使之家喻戶曉，婦孺皆知。四是團(tuán)縣委、縣教委等部門要組織城區(qū)學(xué)校的中小學(xué)生，上街打掃清潔，宣傳"創(chuàng)衛(wèi)"工作。五是相關(guān)部門要在城區(qū)內(nèi)開展專題宣傳咨詢活動(dòng)，并在城區(qū)交通要道、繁華地段、窗口單位、主要建筑物和公共場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范、醒目的固定性"創(chuàng)衛(wèi)"標(biāo)語和宣傳畫。六是廣泛開展"衛(wèi)生健康"、"人類與環(huán)境"、"市容衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)建設(shè)"等系列宣傳活動(dòng)和"創(chuàng)衛(wèi)宣傳月"、"愛國(guó)衛(wèi)生月"、"全民動(dòng)手日"等群眾性活動(dòng)，引導(dǎo)和組織廣大干部群眾積極參與城市管理和創(chuàng)建活動(dòng)，努力為"創(chuàng)衛(wèi)"作貢獻(xiàn)。
通過宣傳，努力使廣大干部群眾的"創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)"明顯增強(qiáng)，市民自覺參與"創(chuàng)衛(wèi)"行動(dòng)的責(zé)任感與日俱增，真正形成人人關(guān)心"創(chuàng)衛(wèi)"、人人支持"創(chuàng)衛(wèi)"、人人參與"創(chuàng)衛(wèi)"和自覺向不衛(wèi)生行為作斗爭(zhēng)的良好氛圍，為"創(chuàng)衛(wèi)"奠定較好的群眾基礎(chǔ)。
(三)制度約束到位。"創(chuàng)衛(wèi)"工作具有涉及面廣、動(dòng)態(tài)性大、社會(huì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，如果沒有配套完善的制度，就無法保證"創(chuàng)衛(wèi)"工作的順利推進(jìn)。今天的會(huì)后，由縣政府辦牽頭，組織市政局、衛(wèi)生局(含愛衛(wèi)會(huì))等相關(guān)職能部門，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制訂綜合目標(biāo)考核、"創(chuàng)衛(wèi)"職能部門責(zé)任，"創(chuàng)衛(wèi)"指揮部定期會(huì)議、"創(chuàng)衛(wèi)"辦定期會(huì)議、社會(huì)部門"創(chuàng)衛(wèi)"責(zé)任、分級(jí)督查督辦制、分級(jí)檢查考核獎(jiǎng)懲制、各級(jí)"創(chuàng)衛(wèi)"保證金制、衛(wèi)生舉報(bào)辦理制等一系列行之有效且具生機(jī)與活力的工作制度。有制度可依，有制度必依。制度制訂出來以后，縣紀(jì)委、監(jiān)察部門要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，逗硬執(zhí)行。
(四)資金投入到位。城市是最大的國(guó)有資產(chǎn)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。城市功能的提升，城市形象的塑造，城市效應(yīng)的發(fā)揮，都離不開完善的硬件。"巧婦難為無米之炊"，沒有資金投入和較為完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施作保證，"創(chuàng)衛(wèi)"就會(huì)成為一句空話。大家也清楚，我縣的財(cái)政歷來是"吃飯財(cái)政"，"創(chuàng)衛(wèi)"工作光靠有限的財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，我縣要借鑒璧山等地的成功經(jīng)驗(yàn)，采取"三個(gè)一點(diǎn)"(即政府出一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，社會(huì)出一點(diǎn))的辦法，多方籌集"創(chuàng)衛(wèi)"資金。具體說，"創(chuàng)衛(wèi)"中涉及的垃圾臺(tái)站、果皮箱、市政道路、行車標(biāo)志、窗口單位建設(shè)、綠化樹的栽植等硬件設(shè)施建設(shè)及宣傳標(biāo)語等，縣"創(chuàng)衛(wèi)"辦將以文件的形式落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌資和建設(shè)，明確開工、竣工時(shí)間和質(zhì)量要求，限期完成。此項(xiàng)工作涉及到有關(guān)部門的切身利益，望有關(guān)部門以大局為重，像縣交通局、國(guó)土局、財(cái)政局等單位支持園區(qū)建設(shè)那樣支持"創(chuàng)衛(wèi)"工作，確保"創(chuàng)衛(wèi)"的各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。
(五)人員抽調(diào)到位。"創(chuàng)衛(wèi)"的各項(xiàng)工作措施，關(guān)鍵靠人去落實(shí)，這是"創(chuàng)衛(wèi)"成功與否的又一關(guān)鍵。我縣將從公安、工商、市政、衛(wèi)生、防疫、交通、交警、文體廣電等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建"__縣創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)"(如綜合執(zhí)法局被市里批下來了，則成立綜合執(zhí)法局)，由各抽調(diào)單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副隊(duì)長(zhǎng)，做到著裝上崗、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，把"創(chuàng)衛(wèi)"工作引向正規(guī)化、法制化軌道。此項(xiàng)工作由縣政府副縣長(zhǎng) 牽頭，馬上進(jìn)行，各被抽調(diào)的單位必須無條件放人，立馬到位。
(六)責(zé)任落實(shí)到位。"創(chuàng)衛(wèi)"工作能否成功，很大程度上取決于責(zé)任是否落實(shí)。我縣在"創(chuàng)衛(wèi)"活動(dòng)中，要始終堅(jiān)持"誰主管誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理"和"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主，條條保證"的原則，層層實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制管理。一是縣政府每年都將與有關(guān)職能部門簽訂"創(chuàng)衛(wèi)"目標(biāo)責(zé)任書，推行縣級(jí)部門"創(chuàng)衛(wèi)"目標(biāo)責(zé)任制，每半年進(jìn)行一次檢查考核，年終按照責(zé)任書嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是將堅(jiān)持縣級(jí)四套班子包路段(片)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包部門，各部委辦局負(fù)責(zé)人包所屬單位，公司經(jīng)理、企業(yè)廠長(zhǎng)包門市、廠礦，__鎮(zhèn)干部包社區(qū)門店的"五包"責(zé)任制。三是實(shí)行"創(chuàng)衛(wèi)"工作保證金制度，對(duì)全面完成任務(wù)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，除退還其繳納的保證金外，并進(jìn)行對(duì)等獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成或只完成部分任務(wù)的，保證金不予退還，并視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理。
(七)執(zhí)法管理到位。按照專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以法治城和以法管城，認(rèn)真抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置文明衛(wèi)生監(jiān)督崗，組建群眾性執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，解決執(zhí)法力量不足的問題。縣公安、城建、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政、__鎮(zhèn)等部門要依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮職能作用，做到盡心盡責(zé)，管理到位，有法可依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，對(duì)城區(qū)市容市貌、交通秩序、衛(wèi)生秩序、市場(chǎng)秩序、施工秩序進(jìn)行有效的管理。對(duì)違法占道，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，亂停亂靠，帶泥上路，亂倒垃圾，亂貼亂畫，亂搭亂建等老大難問題，各相關(guān)部門要協(xié)同配合，通力合作，聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治，共樹城市文明形象。縣"創(chuàng)衛(wèi)"指揮部、縣委辦、政府辦和縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立健全巡查制度、督查通報(bào)制度、定期報(bào)告制度、檢查評(píng)比制度、考核獎(jiǎng)懲制度，把"創(chuàng)衛(wèi)"工作納入專項(xiàng)督查范圍，加大督查督辦力度。
(八)紀(jì)律保障到位。我縣要通過1—2年的努力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化，全面完成"創(chuàng)衛(wèi)"各項(xiàng)任務(wù)并達(dá)標(biāo)，建成市級(jí)衛(wèi)生城市。此項(xiàng)工作時(shí)間緊、頭緒多、任務(wù)重，為確保"創(chuàng)衛(wèi)"工作如期圓滿完成，強(qiáng)有力的紀(jì)律保障必不可少，因此，我強(qiáng)調(diào)以下兩條"創(chuàng)衛(wèi)"紀(jì)律。一是凡經(jīng)縣"創(chuàng)衛(wèi)"辦或縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦整改兩次以上未落實(shí)的職能部門，由__和我找該單位主要負(fù)責(zé)同志談話，談話后仍未落實(shí)的，該單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職。二是縣屬各部門、城區(qū)各單位必須不折不扣地服從縣"創(chuàng)衛(wèi)"指揮部的安排部署，識(shí)大體、顧大局，確保政令暢通;對(duì)有令不行，有禁不止，影響"創(chuàng)衛(wèi)"工作整體推進(jìn)進(jìn)程的單位、單位主要負(fù)責(zé)同志和直接責(zé)任人員，縣紀(jì)委和監(jiān)察局要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，該撤職的撤職，該降級(jí)的降級(jí)，絕不手軟。
謝謝大家!
在衛(wèi)生局效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話第3篇
同志們：
為了積極響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召，市委、市政府決定，在全市開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)。3月27日，省、市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)以來，我市各級(jí)各部門高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委書記郭金龍、省長(zhǎng)王金山的講話精神，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施；召開了動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍；組
織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)社會(huì)主義榮辱觀，緊密聯(lián)系實(shí)際，開展解放思想大討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)打下思想基礎(chǔ)。總的來看，全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)正在有序地推進(jìn)。
這次全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)再動(dòng)員大會(huì)，是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。剛才，市委常委、市紀(jì)委書記顧世平宣讀了《市委、市政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)的決定》。今天的再動(dòng)員大會(huì)就是進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)各部門，動(dòng)員廣大干部群眾，積極投身到效能建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)中，以實(shí)際行動(dòng)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是市委、市政府高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合滁州實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的重大舉措。各地各部門各單位必須從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的必然要求。市、縣級(jí)機(jī)關(guān)是全市的中樞，在我市政治生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理中居于重要地位，肩負(fù)著加快發(fā)展，奮力崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要使命。機(jī)關(guān)的工作效能，關(guān)系到黨的路線方針政策和省委、省政府重要決策在我市的貫徹落實(shí)，關(guān)系到全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨和政府的形象。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不僅僅是一個(gè)提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題，更重要的是一個(gè)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。我們要通過加強(qiáng)效能建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的效率和水平，以科學(xué)決策、有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)人民的愿望，維護(hù)人民的利益，贏得人民的擁護(hù)。
2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是推進(jìn)我市跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起的重要保證。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，環(huán)境已成為一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是發(fā)展的重要資源。能否營(yíng)造優(yōu)良的環(huán)境，關(guān)鍵取決于我們的機(jī)關(guān)效能。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方能夠在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面下真功夫，先走一步，那個(gè)地方的環(huán)境就能得到進(jìn)一步優(yōu)化，就能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局中贏得先機(jī)、掌握主動(dòng)。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要抓手。只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，才能形成奮發(fā)向上的精神面貌，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造寬松良好的發(fā)展環(huán)境，全面實(shí)施好“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快滁州奮力崛起的進(jìn)程。
3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果的重要舉措。去年以來，我們?cè)谌虚_展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了階段性成果。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，始終保持黨的先進(jìn)性，就必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的延伸和深化。要通過加強(qiáng)效能建設(shè)，進(jìn)一步加大教育整改力度，繼續(xù)把在先進(jìn)性教育活動(dòng)中查找出來的突出問題認(rèn)真解決好，建立健全長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷把機(jī)關(guān)建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)推向新的水平。
近年來，市委、市政府對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)高度重視，開展了解放思想、優(yōu)化環(huán)境等活動(dòng)，市、縣機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)依法行政，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)等方面做了大量工作，取得了積極成效。特別是開展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，各級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)用先進(jìn)性教育成果，增強(qiáng)“兩情”，改進(jìn)“兩風(fēng)”，基層和企業(yè)、群眾的滿意度有了一定的提高。但是，與加快發(fā)展的要求，與人民群眾的期盼，與外商和企業(yè)的需求相比，還有較大差距，還存在一些亟待解決的問題，有些還很嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：
一是思想不夠解放，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。一些機(jī)關(guān)人員不學(xué)習(xí)新知識(shí)，思維方式陳舊，觀念滯后，封閉保守，缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。有的機(jī)關(guān)干部怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕負(fù)責(zé)任，滿足于當(dāng)“太平官”，做“太平事”，平平庸庸，得過且過，甘于落后；有的習(xí)慣于照搬條條本本，死扣條文，不知變通，不會(huì)活用；還有的消極等待，依賴思想嚴(yán)重，往往是沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗(yàn)、有了經(jīng)驗(yàn)等支持，錯(cuò)失了大好的發(fā)展機(jī)遇。
二是行政審批偏多，損傷了基層和企業(yè)的積極性。一些掌握審批權(quán)的部門管得太多，卡得太死，該交市場(chǎng)的不交，該放的不放，非行政審批許可事項(xiàng)過多過濫的問題突出。去年我市經(jīng)過清理，保留的行政許可項(xiàng)目360個(gè)，與合肥市230個(gè)相比，多出130個(gè)。還有一些名義上不屬于審批的事項(xiàng)，有的借備案、核準(zhǔn)為名，仍然把持著非行政許可審批事項(xiàng)的審批權(quán)；有的把一些無關(guān)疼癢、無權(quán)無利的事項(xiàng)下放，而有利可圖的事項(xiàng)仍留在手中。保留下來的項(xiàng)目，審批環(huán)節(jié)多，政出多門、多頭審批；進(jìn)入窗口的，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率低，明進(jìn)暗不進(jìn)、前店后坊、“兩頭受理”現(xiàn)象還
很普遍。目前進(jìn)入市行政中心只有22個(gè)單位，占38.6；進(jìn)中心項(xiàng)目257個(gè)（含30個(gè)非行政許可項(xiàng)目），占66，但真正在中心辦理的只有93個(gè)項(xiàng)目，占24，仍有一些單位以各種理由拒絕或拖延項(xiàng)目進(jìn)中心。進(jìn)中心的項(xiàng)目一表制遲遲得不到推行，有的收費(fèi)往高限靠，有的只收費(fèi)不服務(wù)。群眾形象地說，行政中心有些窗口，就象醫(yī)院掛號(hào)室，只掛號(hào)不看病。
三是不顧發(fā)展大局，“三亂”屢禁不止。少數(shù)部門執(zhí)法隨意性較大，自由裁量權(quán)過大，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)時(shí)有發(fā)生。一些行政執(zhí)法部門及工作人員，不是執(zhí)法為民，不是為發(fā)展服務(wù)，而是行政不作為、亂作為；有的以權(quán)代法，以罰代管，以罰代教，一罰了之；有的甚至以各種名義到基層、企業(yè)和服務(wù)對(duì)象那里吃喝玩樂、吃拿卡要。
四是中心意識(shí)不強(qiáng)，部門本位主義嚴(yán)重。少數(shù)部門和單位中心意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，部門本位主義、小團(tuán)體意識(shí)嚴(yán)重，一事當(dāng)前，不是看大局，看發(fā)展，而是首先考慮部門利益、個(gè)人利益，把公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。有些行政執(zhí)法部門有利可圖則管，無利可圖則推，影響了政府的形象。一些部門各自為政，對(duì)協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合辦理的事項(xiàng)講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。
五是政令不暢，“中梗阻”現(xiàn)象仍然比較突出。群眾反映，現(xiàn)在是“上頭著急，下面著急，就是中間不著急”。有的地方和部門對(duì)市委、市政府的決策部署不敏感，行動(dòng)遲緩，不按照要求貫徹落實(shí)。市委要求各地各部門4月15日前上報(bào)學(xué)習(xí)貫徹省市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)情況，至今還有部分單位沒有報(bào)送材料。一些部門對(duì)市委、市政府部署的工作，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行；有的陽奉陰違，當(dāng)面一套，背后一套，致使許多工作有部署，無落實(shí)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部怕得罪人，怕民主測(cè)評(píng)不過關(guān)，怕丟選票，工作不敢大膽負(fù)責(zé)，遇到問題繞著走，致使有些工作久拖不決，貽誤事業(yè)。
六是服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，行政效率低下。機(jī)關(guān)存在的臉難看、話難說、事難辦的現(xiàn)象仍然沒有解決。一些職能部門政務(wù)公開還不夠徹底，服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)等制度流于形式；有的機(jī)關(guān)干部作風(fēng)官僚，對(duì)群眾要求解決的問題和事情漠不關(guān)心，上推下卸；有的工作沒有激情，不在狀態(tài)，懶散懈怠，辦事拖拉，履責(zé)不到位；有的能力不強(qiáng)，辦事不力，渾渾噩噩，工作質(zhì)量不高；有的怨天尤人，牢騷滿腹，只謀人，不謀事，不干事，搞內(nèi)耗。
七是紀(jì)律松散，好人主義嚴(yán)重。有的單位紀(jì)律松弛，制定的制度不執(zhí)行，不監(jiān)督，形同虛設(shè)；有的機(jī)關(guān)工作人員上班遲到早退，利用上班時(shí)間辦私事，利用辦公電腦打游戲、打撲克；有的工作時(shí)間不在崗，自由散漫，東游西逛，打聽、散布小道消息，隨意發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論；有的干部習(xí)慣于當(dāng)“好好先生”，你好我好他好，只講交情、私情，不講原則，公事私辦，私事公辦；有的利用公款吃吃喝喝，你來我往，拉拉扯扯。
八是誠信意識(shí)淡薄，損害滁州形象的事時(shí)有發(fā)生。少數(shù)地方和部門言而無信，對(duì)社會(huì)和群眾公開承諾的事項(xiàng)，說的是一套，做的是另一套。特別是對(duì)外來投資者，答應(yīng)的政策、條件和服務(wù)，大打折扣不能兌現(xiàn)，在外來投資者中產(chǎn)生了惡劣的影響，嚴(yán)重?fù)p害了滁州形象。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏講誠信重承諾意識(shí)，習(xí)慣于說大話、說套話、說好話，言行不一，久而久之，在群眾中信譽(yù)掃地。
上述這些問題，雖然發(fā)生在少數(shù)單位和個(gè)人身上，但危害極大，嚴(yán)重影響了滁州又快又好發(fā)展。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面，但根本原因在于行政管理體制改革滯后，職能轉(zhuǎn)變不到位；機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，部分干部缺乏對(duì)人民群眾的深厚感情，缺乏對(duì)黨和人民事業(yè)的熾熱激情，缺乏對(duì)實(shí)現(xiàn)滁州奮力崛起的強(qiáng)烈責(zé)任感。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要從根本上解決這些問題，既要治標(biāo)又要治本。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，以一抓到底的決心，以強(qiáng)有力的措施，全力打好效能建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、明確重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
這次加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立社會(huì)主義榮辱觀，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)和省委七屆九次全會(huì)精神，落實(shí)市委三屆八次全會(huì)提出的任務(wù)，圍繞加強(qiáng)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個(gè)主題，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，力求在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為推進(jìn)滁州跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起營(yíng)造良好環(huán)境。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想和總體要求，市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)的決定》，對(duì)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)作了部署，市機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《實(shí)施辦法》即將下發(fā)。整個(gè)活動(dòng)從今年3月下旬開始，到年底基本結(jié)束，分為動(dòng)員部署、組織實(shí)施，查擺問題、切實(shí)整改，考核考評(píng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)三個(gè)階段，時(shí)間上與省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)基本同步。請(qǐng)各部門各單位嚴(yán)格按照《決定》和《實(shí)施辦法》的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。各地各部門要以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，以實(shí)際行動(dòng)讓基層和群眾感受到機(jī)關(guān)效能建設(shè)帶來的新變化。
這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
1、進(jìn)一步解放思想，在增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上取得突破。解放思想是我們事業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)滁州的大發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能的大提速，首當(dāng)其沖的是要推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員思想的大解放。
各級(jí)各部門要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合當(dāng)前開展的社會(huì)主義榮辱觀教育，組織好解放思想大討論活動(dòng)，認(rèn)真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想，著力破除無所作為、不思進(jìn)取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全市上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。一要牢固樹立發(fā)展為上的大局觀念。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，決不能偏離中心，干擾中心。堅(jiān)決反對(duì)不作為、無作為、亂作為。要把是否實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，作為衡量一個(gè)干部、一個(gè)單位、一個(gè)地方思想解放、觀念更新的根本標(biāo)志，形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展為民造福，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的濃烈氛圍。二要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、奮力崛起的目標(biāo)，必須要有奮發(fā)有為的精神。無大志者難成大事。差距并不可怕，可怕的是沒有奮力趕超的信心和決心。要樹立爭(zhēng)
第一、創(chuàng)一流的壯志，始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。每一個(gè)部門和單位都要認(rèn)真排一排，本單位的工作在全省、全市范圍內(nèi)處于什么樣的水平，在同一系統(tǒng)中處于什么樣的位次，認(rèn)清自己的位置，明確奮斗目標(biāo)。每一個(gè)機(jī)關(guān)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，食不甘味、寢不安席的責(zé)任感，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取意識(shí)，干事創(chuàng)業(yè)，頑強(qiáng)拼搏，為滁州奮力崛起作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。三要牢固樹立改革創(chuàng)新意識(shí)。要打破舊的思維定勢(shì)和運(yùn)行方式，弘揚(yáng)改革為先的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作。要敢于直面難題，知難而進(jìn)，勇于改革，勇于突破，在破難攻堅(jiān)中開辟新路。只要是有利于滁州發(fā)展的事情，就要大膽地試、大膽地創(chuàng)、大膽地干。要切實(shí)把執(zhí)行政策的原則性和實(shí)際操作的靈活性相結(jié)合，在“通”字上下功夫：凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)，要及時(shí)“溝通”；在基層和群眾面臨困難和矛盾時(shí)，要積極“疏通”；對(duì)有利于發(fā)展的事，要從實(shí)際出發(fā)大膽“變通”。只要是為了滁州的富強(qiáng)，為了人民的幸福，不謀私利，我們一定要高度重視保護(hù)好大家的積極性、創(chuàng)造性。
2、深化行政審批制度改革，在簡(jiǎn)政放權(quán)上取得突破。改革行政審批制度，是改善投資環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。要按照行政許可法的規(guī)定和省有關(guān)文件要求，結(jié)合滁州實(shí)際，對(duì)各種審批項(xiàng)目特別是非行政許可審批項(xiàng)目再進(jìn)行一次集中清理，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，規(guī)范審批行為。今后，政府除了依法保留必要的重要事項(xiàng)審批外，凡是能夠由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的、能夠由社會(huì)中介組織提供服務(wù)的、能夠由企業(yè)自主決定的，政府都要堅(jiān)決退出；凡省內(nèi)兄弟市取消的，我們也堅(jiān)決取消；人家沒有取消的，從我市實(shí)際出發(fā)可以取消的也要取消。在具體操作上，各單位先開展自查，拿出方案，再由市政府辦公室和市法制辦牽頭，組織相關(guān)單位對(duì)所有審批項(xiàng)目逐一進(jìn)行集體“堂審”，當(dāng)面“對(duì)質(zhì)”，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目清，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目過，拿出具體意見，由市政府常務(wù)會(huì)審核批準(zhǔn)。有的根據(jù)需要，還應(yīng)交市委、市人大、市政府、市政協(xié)進(jìn)行“四堂會(huì)審”。保留下來的審批事項(xiàng)，要公開告知審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等，提高審批工作的透明度，并進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，杜絕審批的隨意性。凡各部門保留的行政許可、非行政許可和相關(guān)便民服務(wù)項(xiàng)目，除特殊情況經(jīng)市政府批準(zhǔn)外，要一律進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，絕不允許明進(jìn)暗不進(jìn)，把中心作為“掛號(hào)”處。各部門各單位要通過整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、歸并行政審批職能，設(shè)立專門行政審批科室，并整體進(jìn)中心的形式，確保行政服務(wù)中心辦事窗口人員到位、項(xiàng)目到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位，做到受理在窗口、收費(fèi)在窗口、發(fā)證在窗口，不折不扣地落實(shí)好“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式服務(wù)”的服務(wù)制度，以更優(yōu)、更快、更好的服務(wù)吸引外來投資。要加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的監(jiān)督和檢查，建立審批監(jiān)督制度及審批責(zé)任追究制度，對(duì)于不在公布名錄中的審批事項(xiàng)，如果發(fā)現(xiàn)市直部門繼續(xù)審批的，或雖在名錄中，但審批事項(xiàng)不公開、不規(guī)范、不進(jìn)中心甚至暗箱操作，一律視作違法行政；凡公務(wù)人員吃拿卡要的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依紀(jì)，嚴(yán)肅處理，決不姑息。
3、堅(jiān)持依法行政，在規(guī)范機(jī)關(guān)行為上取得突破。各執(zhí)法管理部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。要根據(jù)人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和執(zhí)法工作提出的要求，認(rèn)真研究和改進(jìn)現(xiàn)有的執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，明確主體，理順關(guān)系，落實(shí)責(zé)任制，做到行政責(zé)任主體明確化，部門責(zé)任法定化，崗位責(zé)任具體化，責(zé)任鏈接無縫化。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，相對(duì)集中行使處罰權(quán)，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款和執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法腐敗等問題。要重點(diǎn)抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的清理和各種亂收費(fèi)的整治。對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行全面排查，凡未經(jīng)省以上批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，任何部門一律不得收取。堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目的收費(fèi)要在最低限下再優(yōu)惠，能免則免，杜絕強(qiáng)制性服務(wù)收費(fèi)，清除連帶收費(fèi)、搭車收費(fèi)。保留下來的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行公示，明確告知收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。要加快行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)與所屬部門的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁把部門的審批權(quán)演變?yōu)樾F(tuán)體的收費(fèi)權(quán)。要充分發(fā)揮投訴中心、舉報(bào)電話和新聞媒體的監(jiān)督作用，認(rèn)真查處群眾反映的問題和投訴案件，嚴(yán)厲整治以執(zhí)法、抽檢、評(píng)比、培訓(xùn)為名的亂收費(fèi)和亂罰款。
4、創(chuàng)新管理方式，在提高服務(wù)效率和服務(wù)水平上取得突破。適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化為目標(biāo)，把管理方式創(chuàng)新貫穿到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。重點(diǎn)是優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，使機(jī)關(guān)管理行為環(huán)環(huán)相扣、緊張有序。要寓管理于服務(wù)之中，不斷完善各種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全以市行政服務(wù)中心為龍頭、市級(jí)部門服務(wù)窗口為重點(diǎn)、基層服務(wù)站所為基礎(chǔ)的便民服務(wù)體系。要以創(chuàng)建人民滿意窗口為目標(biāo)，整合各種服務(wù)資源，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，普遍推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)制度，不斷提高為民服務(wù)的水平。要建立健全各項(xiàng)工作制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制、失職追究制等制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。推行政務(wù)公開，所有職能部門都要公開管理職能、辦事程序、工作規(guī)范，接受服務(wù)對(duì)象的全程監(jiān)督。要嚴(yán)格會(huì)議和文件審批制度，規(guī)范辦文辦會(huì)辦事，堅(jiān)決壓縮不必要的會(huì)議和不必要的發(fā)文，提倡少開會(huì)、開短會(huì)，切實(shí)提高工作質(zhì)量。
5、確保政令暢通，在推進(jìn)工作落實(shí)上取得突破。各部門各單位必須牢固樹立一盤棋思想，自覺服從大局、服務(wù)大局，在大局下行動(dòng)，認(rèn)真抓好市委、市政府決策部署的貫徹落實(shí)。凡是市委、市政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策，部署的各項(xiàng)工作，一定要雷厲風(fēng)行，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。對(duì)市委、市政府的重點(diǎn)工作，尤其是招商引資、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施東向戰(zhàn)略、開展全民創(chuàng)業(yè)、振興縣域經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作，要組成專門班子抓落實(shí)，逐項(xiàng)進(jìn)行深入研究和謀劃，做到有目標(biāo)、有措施、有步驟、有考核，有具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，有具體的實(shí)施意見和推進(jìn)方案。要堅(jiān)決防止和克服以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件的做法，更不能部門利益至上，搞上有政策、下有對(duì)策。要進(jìn)一步理順和明確各部門的工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，要把各單位職能越位、錯(cuò)位、缺位的情況清理出來，從越位的地方退位，從錯(cuò)位的地方正位，從缺位的地方補(bǔ)位，從工作機(jī)制上消除單位職責(zé)交叉、職能不清、相互推諉扯皮和中梗阻塞的現(xiàn)象。市編辦、市人事局要抓緊對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行一次摸底和梳理，有的需要重新歸類、排隊(duì)，對(duì)此要拿出具體解決方案。各部門各單位要根據(jù)本部門本行業(yè)特點(diǎn)，制定出言簡(jiǎn)意賅、針對(duì)性和操作性強(qiáng)的行為規(guī)范和禁令，并嚴(yán)格執(zhí)行，從制度上保證政令暢通。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、市委辦公室、市政府辦公室、市直工委要緊緊圍繞市委、市政府重大決策和重要工作部署的落實(shí)，開展督促檢查工作，對(duì)于有令不行、有禁不止的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。
6、加強(qiáng)信用建設(shè)，在樹立滁州良好形象上取得突破。環(huán)境是生產(chǎn)力、形象是競(jìng)爭(zhēng)力已成為我們的共識(shí)。推進(jìn)滁州跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起，比以往任何時(shí)候都需要有一個(gè)講誠信的良好環(huán)境、一個(gè)重發(fā)展的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要在誠信方面作出表率，對(duì)外來投資者和服務(wù)對(duì)象作出的各項(xiàng)承諾，一定要兌現(xiàn)，做到一諾千金。每個(gè)單位、每位同志都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣珍惜滁州形象、營(yíng)造良好環(huán)境。加快建立健全以政府信用為主導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系。抓好企業(yè)和個(gè)人信用建設(shè)，培育誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚，營(yíng)造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對(duì)行政行為的約束，加大失信懲戒的力度，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境、損害滁州形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要做好投訴受理和接訪工作，做到有訴必理、有理必果，件件有回音、事事有著落。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效
開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)，是市委、市政府作出的重大決策部署，體現(xiàn)了市委、市政府的決心，反映了全市人民的意愿。各級(jí)黨委、政府和市直各部門要高度重視，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為重中之重的工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，確保取得實(shí)效。
1、健全組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了扎實(shí)有效地開展這項(xiàng)工作，市委、市政府調(diào)整了市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。各地各部門也要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，形成市縣同步、上下貫通、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各負(fù)其責(zé)、廣大人民群眾和社會(huì)各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任人的責(zé)任。各單位要把效能建設(shè)工作任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行分解，明確工作職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的良好局面。
2、加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)輿論宣傳工作，聲勢(shì)要大，頻率要高，范圍要廣，形式要活。宣傳部門和各新聞單位要高度重視，按照市委、市政府的要求，制定宣傳工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要開辟專欄、專題，對(duì)效能建設(shè)和環(huán)境整治進(jìn)行多側(cè)面、高強(qiáng)度的宣傳報(bào)道。市直各單位也要利用各自的板報(bào)、專欄和宣傳窗口進(jìn)行廣泛宣傳，爭(zhēng)取廣大人民群眾和社會(huì)各界的積極支持和廣泛參與。在效能建設(shè)活動(dòng)過程中，要注重發(fā)現(xiàn)并及時(shí)宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，讓大家學(xué)有榜樣。同時(shí)要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)曝光反面典型，讓那些違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，有損滁州形象的人和事公諸于眾，引以為戒。要通過廣泛深入的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步在全社會(huì)弘揚(yáng)正氣，祛除邪氣，鼓舞士氣，積聚人氣，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。
3、加強(qiáng)督查指導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效。市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要對(duì)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo)，不定期地組織力量，進(jìn)行明查和暗訪，受理投訴并及時(shí)調(diào)查。辦公室要掌握情況，定期通報(bào)，研究解決問題，并把明查暗訪貫穿于整個(gè)活動(dòng)全過程。各部門也要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本單位的工作指導(dǎo)和檢查督促。各地各部門各單位要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的政治責(zé)任感，以效能的理念和求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，扎扎實(shí)實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)。要腳踏實(shí)地，注重質(zhì)量，講求實(shí)效，步步為營(yíng)，扎實(shí)推進(jìn)，決不允許搞形式主義，不允許走過場(chǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，帶頭提高效能，切實(shí)抓好攻堅(jiān)年活動(dòng)中每一階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管，敢于碰硬，保證效能建設(shè)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
4、嚴(yán)格考評(píng)考核，實(shí)施標(biāo)本兼治。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又緊迫的任務(wù)，既要著力解決存在的突出問題，更要抓好干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高，特別是要在制度建設(shè)上多下功夫，注意把實(shí)踐證明行之有效的做法上升為制度要求，制定切實(shí)可行便于操作的單位內(nèi)部的績(jī)效管理和考核制度，并認(rèn)真執(zhí)行。努力形成以制度約束人，以制度激勵(lì)人的有效機(jī)制。要結(jié)合行風(fēng)、政風(fēng)評(píng)議，黨風(fēng)廉政建設(shè)和崗位責(zé)任制目標(biāo)管理考核等，研究制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的效能建設(shè)考核體系，對(duì)各部門各單位進(jìn)行年度績(jī)效考核，公布考核結(jié)果，切實(shí)解決“無能官員”、“無為官員”、“無德官員”的問題，著力提高機(jī)關(guān)公務(wù)員的工作質(zhì)量和服務(wù)能力，提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平。對(duì)在年度考核中居后三位的單位要予以通報(bào)，主要負(fù)責(zé)人向市委、市政府作出檢查；連續(xù)兩年后三位的，實(shí)行“一票否決”，取消該單位所有的評(píng)先資格，給予主要領(lǐng)導(dǎo)以紀(jì)律處分，甚至采取停職、免職、撤職等組織措施。我們不愿意看到哪位干部因?yàn)檫`反規(guī)定受到處理，但誰要是頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)，不聽招呼，有令不行，有禁不止，一經(jīng)查實(shí)，一定處理，嚴(yán)肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，要一查到底；凡機(jī)關(guān)干部違反效能建設(shè)制度被查實(shí)的，第一次給予紀(jì)律處分，第二次責(zé)令待崗，情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)連帶責(zé)任。
同志們，機(jī)關(guān)效能建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，事關(guān)我市奮力崛起目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們一定要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全力打好機(jī)關(guān)效能建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，加快滁州全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，作出新的更大的貢獻(xiàn)！