在旅游規(guī)劃匯報會上的講話
- 更新時間：2021-03-20 15:51:49
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在旅游規(guī)劃匯報會上的講話第1篇
在江寧縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃核心思路匯報會上的講話
同志們：
這次旅游總體規(guī)劃核心思路匯報會，既是一次征求建議意見會，也是一次為全縣旅游業(yè)發(fā)展出謀劃策的獻(xiàn)計獻(xiàn)策會。剛才，社科院的規(guī)劃專家向大家介紹了這次編制《江寧縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的核心思路，縣四套班子各位領(lǐng)導(dǎo)和旅游領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的負(fù)責(zé)同志、旅游景區(qū)景點的代表們都提出了很好的意見和建議。這些意見和建議都提得相當(dāng)好，都事關(guān)制定規(guī)劃的全局，事關(guān)江寧旅游業(yè)發(fā)展的大局，對下一步專家們編制規(guī)劃具有非常重要的參考價值。下面，我講三點意見。
一、切實提高旅游規(guī)劃建設(shè)重要性的認(rèn)識
1、抓好旅游規(guī)劃建設(shè)，有利于做響江寧旅游的品牌。江寧山好水好，發(fā)展旅游業(yè)資源條件得天獨厚。近年來，隨著縣委、縣政府發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)力度的加大，旅游業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模。但是，在看到我縣旅游業(yè)逐年發(fā)展壯大的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣的旅游業(yè)一直沒有發(fā)展規(guī)劃的指引，多年以來，缺乏統(tǒng)一對外的品牌營銷，難以形成獨特鮮明的主體形象，旅游品牌做不強(qiáng)，做不大，做不響。這一現(xiàn)狀，已經(jīng)嚴(yán)重地制約了我縣旅游業(yè)的發(fā)展。編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，是進(jìn)一步推動我縣旅游業(yè)加快發(fā)展步伐的需要。編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確我縣旅游產(chǎn)品開發(fā)的方向和特色，有利于形成統(tǒng)一的旅游形象，塑造江寧旅游品牌；有利于統(tǒng)一對外宣傳營銷，做響江寧旅游品牌。
2、抓好旅游規(guī)劃建設(shè)，有利于提升江寧旅游的品味。江寧的山水很美，今年四月份，******視察江寧時，還特意為我縣題贈了“****”的墨寶。然而，一直以來，我縣的旅游業(yè)點散線長，旅游景點普遍投資規(guī)模小、硬件設(shè)施差、品味檔次低，外地游客來了一趟不想再來第二趟。編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于解決我縣旅游業(yè)的游玩結(jié)構(gòu)設(shè)計，完善我縣旅游業(yè)的空間布局和要素配置，推動我縣旅游精品線路的形成和旅游項目的招商引資等都具有十分重要的導(dǎo)向作用。可以肯定，抓好旅游規(guī)劃建設(shè)，通過凸顯“山水江寧”旅游主體形象的系列旅游產(chǎn)品、項目的設(shè)計及獨特的創(chuàng)意和策劃，將有利于早日建設(shè)核心旅游項目或開發(fā)龍頭旅游產(chǎn)品，將有利于旅游招商選資，有利于增強(qiáng)我縣旅游業(yè)的實力，提升我縣旅游業(yè)的品味和檔次。
3、抓好旅游規(guī)劃建設(shè)，有利于江寧旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游要發(fā)展，規(guī)劃需先行。經(jīng)過政府審批的旅游規(guī)劃，是一個地區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)、建設(shè)的法律依據(jù)。我縣編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就是要確定旅游業(yè)發(fā)展的中短期目標(biāo)、工作重點、開發(fā)項目、開發(fā)時序、空間布局及發(fā)展旅游業(yè)的具體保障措施等，以有效地保護(hù)、利用和開發(fā)好我縣豐富的旅游資源，有計劃地推進(jìn)我縣旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，盡快形成我縣旅游景區(qū)的核心吸引力；編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是我縣加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，貫徹落實“建設(shè)生態(tài)旅游大縣”發(fā)展戰(zhàn)略的實際行動；編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是我縣進(jìn)行科學(xué)決策、科學(xué)管理，實現(xiàn)旅游業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的具體舉措。
二、積極堅持依托旅游規(guī)劃引導(dǎo)旅游業(yè)健康發(fā)展
1、從規(guī)劃入手嚴(yán)把旅游項目進(jìn)入關(guān)。我縣旅游業(yè)的發(fā)展正在從起步階段走向壯大階段。過去，由于我縣旅游業(yè)的總量偏小，旅游項目的進(jìn)入很少有限制。如今，我縣旅游業(yè)正在迅速發(fā)展壯大，旅游項目的進(jìn)入也由原來的眉毛胡子一把抓、“撿到籃子都是菜”，到現(xiàn)在的有所限制、有所選擇。這兩年，通過實行旅游項目履約保證金制度，建立項目篩選機(jī)制等，一些投資規(guī)模偏小，品味檔次較差的旅游項目被拒之門外。但是，我縣的旅游開發(fā)仍然存在著項目履約率不高，建設(shè)速度偏慢和建設(shè)周期偏長等缺憾，一些好的旅游資源被占用閑置，這一現(xiàn)狀已經(jīng)影響到我縣旅游業(yè)的發(fā)展。好的旅游項目規(guī)劃是保證旅游項目建設(shè)品味檔次的前提。旅游部門要嚴(yán)格把好旅游項目規(guī)劃的審查準(zhǔn)入關(guān)，要通過嚴(yán)格旅游項目建設(shè)規(guī)劃的審查批復(fù)等辦法，甄別摒壁品味低、投資少、檔次差的旅游項目，確保優(yōu)勢旅游資源得到合理開發(fā)和永續(xù)利用。
2、依托規(guī)劃管理抓好項目的建設(shè)監(jiān)管。目前，我縣對一些已經(jīng)進(jìn)入的旅游開發(fā)項目，在項目建設(shè)內(nèi)容、施工期限等方面沒有一套行之有效的監(jiān)管制度和處置辦法。一旦旅游項目因資金周轉(zhuǎn)不靈等問題而停建，我們便無所適從，甚至有點聽之任之、束手無策。旅游項目開發(fā)建設(shè)的監(jiān)管到不了位，這也是間接導(dǎo)致我縣出現(xiàn)項目簽約多，履約差，資源閑置嚴(yán)重的原因之一。縣旅游局要針對這些存在的問題，牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，制定出加強(qiáng)旅游項目建設(shè)監(jiān)督管理的辦法。嚴(yán)格按照旅游項目規(guī)劃實施開發(fā)，是確保旅游項目高品味建設(shè)的關(guān)鍵。因此，要積極以加強(qiáng)旅游項目建設(shè)規(guī)劃的監(jiān)管為抓手，引導(dǎo)旅游業(yè)有序開發(fā)、合理開發(fā)，規(guī)避景區(qū)重復(fù)建設(shè)、低水平開發(fā)及圈占資源等行為，促進(jìn)旅游業(yè)健康、快速發(fā)展。
三、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求編制好我縣的旅游發(fā)展規(guī)劃
1、要注重旅游規(guī)劃的前瞻性。前瞻性，是旅游規(guī)劃的生命力所在。只有準(zhǔn)確地把握現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢，以獨特的視角、超前的眼光審視和把握未來旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，才有可能在未來區(qū)域旅游市場的博奕中占據(jù)主動，占盡先機(jī)。我縣的旅游資源一方面具有富足集中的優(yōu)勢；另一方面，又并不是人無我有，周邊地區(qū)同質(zhì)旅游資源較多，要正確地審視我縣的旅游資源和旅游業(yè)的發(fā)展形勢，認(rèn)真分析比較優(yōu)勢劣勢，在編制規(guī)劃時充分考慮和把握未來旅游業(yè)的發(fā)展趨勢。要注重謀劃大旅游，特別是要站在***、甚至全省大旅游的角度來謀劃我縣的旅游業(yè)，把握好區(qū)域旅游業(yè)的協(xié)調(diào)性。要積極尋求差異化發(fā)展道路，同中求異，異中求特，通過突破傳統(tǒng)的固定的思維模式，挖掘我縣獨特的文化內(nèi)涵，樹立全新的發(fā)展理念，在同質(zhì)旅游產(chǎn)品的市場夾縫中實現(xiàn)我縣旅游業(yè)的非常規(guī)發(fā)展。
2、要把握旅游規(guī)劃的操作性。好的旅游規(guī)劃，不僅在創(chuàng)意、策劃和項目設(shè)計上起點高，手筆大，具有戰(zhàn)略思維，在旅游規(guī)劃實施上也具有很強(qiáng)的操作性。我縣過去也曾請有關(guān)機(jī)構(gòu)編制過旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是由于這些規(guī)劃過于空泛、難于落地、可操性不強(qiáng)等原因，而沒有付諸實施。此次我縣在確定編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃之初，即要求充分吸收和借鑒過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)，避免規(guī)劃與實際脫節(jié)，這次編制旅游規(guī)劃不要求“全、大、同”，但要求“精、細(xì)、實”，規(guī)劃要整合資源，突出重點；要優(yōu)選項目，塑造品牌；要堅持以項目為載體，把規(guī)劃落實到項目上，以項目內(nèi)容來體現(xiàn)規(guī)劃的價值。
3、要強(qiáng)調(diào)旅游規(guī)劃的可控性。我縣旅游發(fā)展規(guī)劃的編制要力爭實現(xiàn)整合資源、突出重點、配套開發(fā)、有序建設(shè)的目的。規(guī)劃要重點解決新上旅游項目的合理控制問題。要通過規(guī)劃的實施，通過主體形象系列旅游產(chǎn)品的設(shè)計，體現(xiàn)我縣旅游資源的自身特色，避免各種不同主體形象旅游項目一哄而上。同時，要通過編制規(guī)劃，建立起項目準(zhǔn)入、項目退出、生態(tài)保護(hù)準(zhǔn)入等嚴(yán)格項目建設(shè)管理的體制機(jī)制。要通過規(guī)劃的實施，防止過度開發(fā)、破壞性開發(fā)、無序開發(fā)和低水平重復(fù)開發(fā)，整體推進(jìn)我縣旅游業(yè)健康、有序、和諧發(fā)展。
同志們，編制旅游規(guī)劃工作是我縣目前抓好旅游開發(fā)建設(shè)的一項重點工作，其涉及面廣，任務(wù)量大。在規(guī)劃編制過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力做好協(xié)調(diào)、配合工作和接待工作。要確保信息、資料及時暢通。旅游規(guī)劃編制的質(zhì)量好壞取決于江銅社會科學(xué)院旅游規(guī)劃專家們的綜合實力，同時也取決于我們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門提供的資料是否及時、詳實、完備。在編制規(guī)劃過程中，大家有什么好的意見和建議，可以隨時與縣旅游局或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，要本著對江寧旅游業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極配合做好旅游規(guī)劃的編制工作。
在旅游規(guī)劃匯報會上的講話第2篇
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，同志們：
今天，我們在這里召開江寧縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃核心思路匯報會。這次匯報會的主要目的是廣泛征求我縣《旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》核心思路的意見和建議，為更好地編制《旅游總體規(guī)劃》和重點項目策劃奠定基礎(chǔ)。參加此次匯報會的有《旅游總體規(guī)劃》編制單位的專家，縣大旅游推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人，各旅游景區(qū)景點業(yè)主代表等。這次會議的召開，受到了縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，李雙寧書記、莫科縣長在百忙之中也專門抽出時間參會。今天的匯報會，還特別邀請了縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)參加。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向長期以來關(guān)心、支持全縣旅游業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向為我縣編制《旅游總體規(guī)劃》和重點項目策劃付出艱辛努力的社科院旅游研究中心的專家們致以親切的問候。
今天的會議議程主要有三項，一是由江銅省社會科學(xué)院旅游研究中心副主任、副研究員陳好民同志介紹我縣《旅游總體規(guī)劃》的戰(zhàn)略思路及規(guī)劃編制情況；
二是座談討論，廣泛征求意見建議；
三是縣委書記李雙寧同志講話。
這次我縣旅游總體規(guī)劃的編制工作主要由江銅社會科學(xué)院旅游研究中心副主任、副研究員李鋒同志牽頭負(fù)責(zé)。他是國家高級經(jīng)濟(jì)師，江銅工藝美術(shù)學(xué)會會員，江銅戰(zhàn)略研究學(xué)會會員。曾在長江市旅游局、長春友誼賓館、上海旅游集團(tuán)等單位工作，從事旅游行政管理、旅游企業(yè)運營、旅游專業(yè)研究等近20年，先后參與了新疆吐魯番、阜康，山西省寧武、臨汾，北京市大興區(qū)、宣武區(qū)、西城區(qū)，福建泉州等地旅游規(guī)劃的編制，具有十分豐富的旅游規(guī)劃策劃經(jīng)驗和較高的專業(yè)理論水平，2001年以來，他每年都參與了國家《旅游綠皮書》的編寫， 是國內(nèi)非常著名的旅游規(guī)劃策劃專家之一。下面，我們就請他介紹一下編制我縣《旅游總體規(guī)劃》的戰(zhàn)略思路。
……
剛才, 李鋒副主任為我縣編制《旅游總體規(guī)劃》的戰(zhàn)略思路情況。為了使即將編制出臺的《旅游總體規(guī)劃》更有可行性，更具操作性，旅游領(lǐng)導(dǎo)小組已先期將規(guī)劃的戰(zhàn)略研究報告，印發(fā)至領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位廣泛征求意見。召開這次匯報會之前，我們又將這些相關(guān)研究報告送交到縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)審閱。下面，進(jìn)行會議的第二項議程——座談討論，請與會人員發(fā)表對《旅游總體規(guī)劃》戰(zhàn)略思路的意見和建議。
……
剛才，大家都提出了許多好的意見和建議。下面，進(jìn)行匯報會最后一項議程，請縣委書記、縣人大主任李雙寧同志作重要講話。
……
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，同志們，這次匯報會是我縣提出“以大旅游為龍頭，建設(shè)生態(tài)旅游大縣”戰(zhàn)略構(gòu)想以來一次高規(guī)格的匯報會和征求意見會。會上，大家對江銅社會科學(xué)院旅游研究中心編制江寧《旅游總體規(guī)劃》的戰(zhàn)略思路給予了充分肯定，并提出了許多寶貴的意見和建議。縣委董書記對進(jìn)一步做好我縣《旅游業(yè)總體規(guī)劃》的編制工作及重點項目策劃工作提出了很高的要求，也作出了明確的指示。會后，旅游領(lǐng)導(dǎo)小組將認(rèn)真遵照董書記的講話精神，進(jìn)一步配合規(guī)劃編制單位做好《旅游總體規(guī)劃》的編制工作。
最后，我們也真誠地希望縣四家班子各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往地關(guān)心支持我們的旅游事業(yè)。期望規(guī)劃編制單位認(rèn)真梳理和充分吸納這次會議征求到的意見建議精神，最終提交出一份符合江寧旅游業(yè)發(fā)展實際的，具有較強(qiáng)前瞻性、操作性和指導(dǎo)性的《旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。
謝謝大家！散會
在旅游規(guī)劃匯報會上的講話第3篇
市政府召開這次全市旅游工作座談會，主要任務(wù)是回顧總結(jié)上半年全市旅游工作，分析電影《郎在對門唱山歌》上映后，安康旅游面對新的形勢，借勢發(fā)展。安排部署今后一個時期全市旅游工作。剛才，各縣區(qū)政府匯報了上半年旅游工作進(jìn)展情況，下半年工作打算，對促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了切合實際的建議，就借勢《郎在對門唱山歌》電影發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)談了很好的意見;漢琳同志全面總結(jié)了上半年全市旅游工作，詳細(xì)安排了下半年全市旅游工作，我完全贊同，希望大家抓好落實，盡職盡責(zé)，做好各項工作。下面，我講四點意見。
一、正確認(rèn)識安康旅游發(fā)展形勢
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市旅游行業(yè)干部職工共同努力下，我市旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。20xx年，全年接待游客1218.39萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入47.05億元。今年上半年，全市接待游客881.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入36.76億元。旅游接待人次、旅游綜合收入再創(chuàng)新高。旅游業(yè)逐步成為安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展中起到了重要作用。今年，市委、市政府首次把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入對各縣區(qū)的目標(biāo)責(zé)任單項考核目標(biāo)，這是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求，也表明了市委、市政府大力發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心。
(一)產(chǎn)業(yè)政策向好。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出：要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。將旅游業(yè)的地位上升到戰(zhàn)略高度，旅游業(yè)開始進(jìn)入國家戰(zhàn)略序列，上升到與人民生活息息相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高度，把旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點加以培育、重點扶持，是對旅游業(yè)的全新定位，也是對旅游工作提出的更高要求。我市順應(yīng)國家宏觀政策要求，主動融入發(fā)展旅游業(yè)的國家戰(zhàn)略中，將旅游業(yè)培養(yǎng)成為安康戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。
(二)省市高度重視。省委、省政府對陜南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，出臺了《關(guān)于加快陜南旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的決定》，為陜南三市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策、機(jī)制、措施保障。我市將旅游產(chǎn)業(yè)列為全市六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，出臺了《關(guān)于推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的決定》、《安康市建設(shè)山水休閑度假勝地和國內(nèi)一流旅游目的地行動綱要》等文件，明確了我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路，從戰(zhàn)略上謀劃了安康旅游業(yè)的發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。安康地處南北過渡帶，生態(tài)多樣、文化多元、景觀多類，具備秦巴漢水獨特的自然生態(tài)特征，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｈ蠥級旅游景區(qū)總量居陜南三市之首。近年來，隨著西漢、西康、十天高速公路、鐵路復(fù)線相繼開通，以及今后安康機(jī)場的擴(kuò)建，安康將成為西安、重慶、成都、武漢四大城市黃金旅游線路的重要節(jié)點，隨著交通區(qū)位優(yōu)勢的進(jìn)一步凸顯，安康逐步融入秦巴國際生態(tài)旅游圈，生態(tài)旅游業(yè)具備了跨越式發(fā)展的外部條件和機(jī)遇。
當(dāng)前，我市旅游產(chǎn)業(yè)正面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，基礎(chǔ)薄弱，起步晚，發(fā)展不足的矛盾仍然還十分突出，核心景區(qū)景點的開發(fā)處于初級狀態(tài)，結(jié)構(gòu)單一，吸引力不強(qiáng)，市場層次不高，城市旅游服務(wù)功能不完善等這些問題急需解決。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感，對旅游業(yè)進(jìn)行再認(rèn)識，在措施上進(jìn)行再加強(qiáng)，奮力搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，再創(chuàng)優(yōu)勢，真正把我市旅游業(yè)推向快速發(fā)展軌道。
二、突出重點，加快推進(jìn)旅游業(yè)提升發(fā)展
全市旅游工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打造南宮山、連通漢江水、建設(shè)旅游村、提升中心城”工作思路，以“一山(南宮山)一湖(瀛湖)一城(中心城市)”為核心，以四大片區(qū)(漢水風(fēng)情休閑游、巴山生態(tài)度假游、秦嶺山水體驗游、田園觀光鄉(xiāng)村游)為支撐，旅游村為覆蓋，圍繞旅游率先突破發(fā)展，帶動全市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，將安康建成西安、重慶、成都、武漢四大城市黃金旅游線路的重要節(jié)點，成為陜西旅游的重要增長極，形成以綠色生態(tài)、自然山水和民俗風(fēng)情為特色的山水生態(tài)休閑度假勝地和國內(nèi)一流旅游目的地。
(一)彰顯特色，打造精品。一是要將大南宮山景區(qū)打造成以南宮山為龍頭，嵐河漂流、千層河、神河源、蠟燭山景區(qū)為支撐，嵐皋縣城為補(bǔ)充，宏大、花里等旅游村為輔助的大景區(qū)。近期，要加快推進(jìn)大南宮山主景區(qū)開發(fā)，突出抓好佛文化景觀群和南線服務(wù)區(qū)項目建設(shè)，叫響“云中凈土、世間桃源”品牌。二是瀛湖要以瀛湖景區(qū)為核心、以漢江為主軸，向南輻射至紫陽、向西輻射石泉和漢陰，向東輻射旬陽和白河，打造水上觀景通道和兩岸休閑體驗走廊，把大瀛湖建成西北最吸引人的湖濱休閑度假基地和國內(nèi)親水型生態(tài)旅游示范基地。近期，瀛湖要以創(chuàng)建4A級景區(qū)為載體，以理順體制為主要任務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極對外招商引資，吸引有實力的大集團(tuán)進(jìn)行開發(fā)，整合瀛湖資源。市上與漢濱區(qū)將集中力量，確保瀛湖景區(qū)在管理體制、招商引資等方面有實質(zhì)性突破。三是安康中心城區(qū)要整合香溪洞、“一江兩岸”特色文化街區(qū)、安瀾樓及漢水主題公園等項目，綠化包裝沿江河堤及建筑，構(gòu)建綠色廊道，實施亮化工程，開發(fā)漢江游艇夜游項目，努力把安康中心城區(qū)建成文化底蘊(yùn)濃厚的休閑型旅游目的地。四是推動寧陜、石泉等縣區(qū)旅游開發(fā)。寧陜要著力展現(xiàn)秦嶺之峻美，大力發(fā)展生態(tài)探險、攀巖遠(yuǎn)足等體育運動休閑旅游，打造秦嶺最具魅力的旅游休閑勝地;石泉要提升燕翔洞景區(qū)整體水平，推進(jìn)中壩大峽谷二期、云霧山開發(fā)，提高旅游服務(wù)水平;平利縣要以打造中國最美麗鄉(xiāng)村為龍頭，形成獨具特色的鄉(xiāng)村旅游目的地。紫陽要抓住川陜界高速公路建成通車、電影《郎在對門唱山歌》獲獎的機(jī)遇，按照連通漢江水的要求，深度挖掘獨特山水與人文優(yōu)勢，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全面起步。
(二)加大招商引資，推動市場運作。旅游業(yè)是投入高、回報周期長的產(chǎn)業(yè)。招商引資是加快發(fā)展、破解發(fā)展難題的關(guān)鍵。一是創(chuàng)新旅游項目招商引資方式。積極策劃包裝一批精品旅游項目，建立市場化、社會化現(xiàn)代招商機(jī)制，有針對性的選擇重點企業(yè)招商，以招商引資帶動資源整合、資本對接、資產(chǎn)重組，實現(xiàn)資源與資本的最佳組合，加快推進(jìn)旅游資源的開發(fā)進(jìn)程。拓寬融資渠道，制定優(yōu)惠政策，吸納各類資本參與旅游資源開發(fā)和經(jīng)營管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)旅游資源開發(fā)方式的轉(zhuǎn)變。二是做好旅游項目策劃。要依據(jù)《安康市旅游產(chǎn)業(yè)整合提升規(guī)劃》、旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，以我市旅游資源為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，選擇和策劃旅游開發(fā)項目。按照旅游產(chǎn)品開發(fā)的特性和規(guī)律，進(jìn)行旅游產(chǎn)品研發(fā)和項目運作，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游精品。要推動一批在建重點項目，服務(wù)一批籌建項目，準(zhǔn)備一批招商旅游項目，保證項目質(zhì)量。三是為旅游項目建設(shè)做好服務(wù)。要樹立全局觀念和服務(wù)意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，為投資主體實施開發(fā)搞好服務(wù)，做到特事特辦、急事快辦，解決問題。旅游部門要充分發(fā)揮職能作用，主動服務(wù)，搞好統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、組織推動，積極推進(jìn)旅游項目建設(shè)。
(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游功能。旅游業(yè)的競爭在很大程度上是旅游服務(wù)質(zhì)量的競爭，是服務(wù)設(shè)施配套完善的競爭。因此，一要加快旅游道路、景區(qū)停車場、旅游標(biāo)識、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好旅游精品線路的道路交通建設(shè)，尤其是景區(qū)(點)與高速公路、干線公路連接的入口道路建設(shè)。完善景區(qū)內(nèi)部道路，優(yōu)先安排至景區(qū)的交通道路改造與建設(shè)、優(yōu)先安排景區(qū)停車場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，改善旅游發(fā)展環(huán)境。二要完善旅游產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，以提升城市服務(wù)功能和旅游接待能力為重點，積極引進(jìn)和培育各類市場主體，培育發(fā)展有較大規(guī)模和較高水平的星級酒店、旅行社，壯大導(dǎo)游隊伍，提高旅游配套服務(wù)功能，增強(qiáng)旅游承載能力，提升服務(wù)水平。完善吃、住、行、游、購、娛各類要素配套。有效延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)旅游交通運輸業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、特色旅游商品業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建全面對接休閑體驗，服務(wù)于散客及自駕游游客的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
(四)加強(qiáng)宣傳促銷，開拓旅游客源市場。市級負(fù)責(zé)全市旅游宣傳促銷，將全市旅游資源進(jìn)行有效整合，發(fā)揮整體營銷優(yōu)勢，拓展市場形象宣傳，豐富現(xiàn)有旅游形象，形成旅游形象品牌。各縣區(qū)要積極配合，在統(tǒng)一引導(dǎo)下，創(chuàng)新營銷手段、實現(xiàn)縣區(qū)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。一是加強(qiáng)景區(qū)之間在資源共享、聯(lián)合促銷、客源互送等方面合作，形成景區(qū)之間互動機(jī)制。旅行社是連接旅游市場和旅游產(chǎn)品的紐帶，各縣區(qū)、景區(qū)要加大與旅行社的聯(lián)合力度，主動與市內(nèi)外旅行社銜接，積極開展活動，形成景區(qū)與景區(qū)，景區(qū)與旅行社之間的良性互動。二是實施目的地營銷策略，確定重點客源市場，針對西安為主的關(guān)中市場、陜北市場、十堰等周邊城市為重點客源城市，開展區(qū)域旅游合作，互通信息，資源共享，客源互流，市場共建，每年在主要客源地利用各種媒體宣傳，策劃舉辦活動等方式，開展實效性強(qiáng)的整體宣傳促銷活動，實施重點營銷，拓展客源市場。三是媒體營銷。要策劃拍攝高水平、制作精良的安康旅游形象電視宣傳片，積極響應(yīng)省上組織在中央電視臺的旅游宣傳。針對目前來安游客以自駕游、自助游為主，很多游客是通過網(wǎng)絡(luò)了解安康旅游資訊，充分利用安康旅游網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺做好旅游宣傳。四是策劃活動。根據(jù)旅游市場的變化，策劃旅游活動，適應(yīng)不同地區(qū)、不同檔次、不同旅游消費者的需求，不斷推出有視點、有賣點的新產(chǎn)品，拉長旅游時段，延長旅游周期，推動全年旅游均衡發(fā)展。
(五)強(qiáng)化行業(yè)管理，提升旅游服務(wù)水平。一要全面推進(jìn)陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村、陜西省旅游特色名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，發(fā)揮好示范帶動作用，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范體系建設(shè)。推進(jìn)A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，提升旅游景區(qū)管理、運營水平。加快星級酒店評定步伐，使一批具備條件的社會賓館盡快進(jìn)入星級飯店行列。規(guī)范旅行社管理，提高全市導(dǎo)游素質(zhì)。二要加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。著力建設(shè)好旅游管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、旅游服務(wù)人才三支隊伍，努力提高全行業(yè)駕馭旅游發(fā)展工作和服務(wù)工作的能力和水平。逐步建立多層次旅游培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對旅游從業(yè)人員開展經(jīng)常化、制度化的培訓(xùn)。三要加強(qiáng)旅游安全和應(yīng)急管理，進(jìn)一步完善安全管理制度和措施，提高旅游經(jīng)營管理人員的安全意識、責(zé)任意識和安全工作技能，為旅游企業(yè)創(chuàng)造安全的經(jīng)營環(huán)境，為廣大旅游者創(chuàng)造安全的旅游環(huán)境。四要進(jìn)一步加大依法治旅的力度，完善旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)旅游市場檢查，開展旅游市場專項整治，大力推進(jìn)誠信旅游工作，維護(hù)良好的旅游市場秩序。
三、再添措施，為推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障。
旅游業(yè)的高度關(guān)聯(lián)性和我市旅游業(yè)正處于跨越發(fā)展關(guān)鍵時期的階段性特征，要求市縣兩級必須不斷的創(chuàng)新機(jī)制，形成以縣為主、市抓統(tǒng)籌的旅游工作格局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。
(一)強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于初級階段，必須要建立政府主導(dǎo)、旅游部門牽頭、其他部門配合、社會力量參與的政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展體制，強(qiáng)化政府的宏觀掌控與統(tǒng)一管理，建立健全旅游發(fā)展工作機(jī)制，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，要進(jìn)一步加大資源整合力度、項目引進(jìn)和建設(shè)力度、基礎(chǔ)設(shè)施先行配套力度，努力優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。市政府將成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。縣區(qū)政府要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為旅游業(yè)發(fā)展的重中之重，擺上位置，健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實任務(wù)，保證經(jīng)費，確保旅游工作有力推進(jìn)。
(二)加大財政投入力度。市縣政府、相關(guān)部門要加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作支持，形成齊抓共管、合力興旅的良好工作格局。按照“大旅游”的理念整合資金投入，對生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路等專項資金的安排使用與旅游發(fā)展結(jié)合起來。向重點旅游景區(qū)和旅游資源富集的縣區(qū)傾斜，多渠道整合資源，集中財力打造旅游亮點。發(fā)改、財政、旅游等部門要積極爭取中省建設(shè)資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)旅游資源保護(hù)、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓(xùn)、旅游項目前期工作等方面的資金扶持。
(三)加強(qiáng)政策扶持。制定促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和制定旅游資源的開發(fā)與保護(hù)政策，加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳促銷、旅游人才培養(yǎng)等方面的政策支持力度。進(jìn)一步推進(jìn)依法治市，加大依法行政和執(zhí)法監(jiān)督力度。制定旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)的宏觀指導(dǎo)政策，逐步建設(shè)完善的旅游政策體系，通過良好的政策引導(dǎo)，全面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
四、借勢《山歌》，提升安康文化旅游水平
我分管文化旅游工作兩個多月，遇到了兩件大事。一是市委市政府提出振興漢劇工程;一個是電影《郎在對門唱山歌》獲獎。《山歌》的成功，客觀上定位，應(yīng)該是安康文化發(fā)展史上的一個“文化事件”，具有里程碑意義。在這一時刻，搶抓機(jī)遇，乘勢而為，借勢作為，是這個文化歷史瞬間對我們文化旅游工作者的客觀要求。如何“借勢做大做強(qiáng)特色文化，推動安康旅游提升發(fā)展”需要大家集思廣益，共同謀劃。就“山歌”唱響后，安康旅游如何借勢發(fā)展的問題，我想談三個方面的想法和意見。
(一)《山歌》對安康旅游業(yè)發(fā)展的重要意義。一是極大提高了安康的知名度。電影《郎在對門唱山歌》是根據(jù)我市作家李春平先生的同名小說改編拍攝而成的，在第14屆上海國際電影節(jié)斬獲金爵獎9項大獎中最佳女演員、最佳音樂、最佳編劇3項大獎，同時還獲得第14屆上海國際電影節(jié)國產(chǎn)新片展映單元電影頻道最佳新人女演員、最佳男配角獎兩項傳媒大獎。其中實名制的運用成功，使安康、紫陽兩個陜南城市為大家熟知。雖然電影《郎在對門唱山歌》是一部以愛情故事為主線的，但通過電影里諸多對安康山山水水、安康文化風(fēng)情的元素串連和表現(xiàn)，使安康富硒茶、山歌、民歌、民居、漢水等自然生態(tài)和文化得到了很好的體現(xiàn)，尤其是最令人難以忘懷和不絕于耳的是紫陽民歌《郎在對門唱山歌》優(yōu)美動聽的音樂旋律和富有情趣的內(nèi)容最感動人和打動人。電影《郎在對門唱山歌》是在紫陽這一獨特自然和文化中展開故事的，它把紫陽、安康、陜南以現(xiàn)代傳媒方式推到了世界、全國面前，對安康來說，絕對是文化發(fā)展的一個標(biāo)志，是安康的一張對外的絕佳名片。二是必將促進(jìn)安康文化旅游的升溫。隨著電影《郎在對門唱山歌》在全國的上映，電影這個現(xiàn)代傳媒將會通過其自身的機(jī)制和市場行為迅速傳播安康、傳播紫陽，讓全國甚至世界了解安康。對我們來講，電影的上映，安康周邊，特別是省內(nèi)的觀眾、青年人、大中院校學(xué)生、文化文藝屆人士將再次更加關(guān)注安康、關(guān)注紫陽，關(guān)注山歌，關(guān)注安康的文化，電影肯定會吸引他們來紫陽看看，來安康看看。必然催生看《山歌》原著、尋訪電影拍攝地、感受安康山水、品味安康文化、學(xué)唱紫陽民歌等體驗式旅游的興起。三是提升了安康文化事業(yè)發(fā)展熱度。電影《郎在對門唱山歌》的公映和廣泛傳播，使民歌、風(fēng)情、特色民居、富硒茶、自然山水等為載體的安康文化符號將再次煥發(fā)魅力。電影《郎在對門唱山歌》的成功，讓我們認(rèn)識到弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，深度挖掘文化題材，豐富文化產(chǎn)品，壯大文化產(chǎn)業(yè)，不僅大有文章可作，也將大有可為。
(二)借勢的目的。聽大家的建議和意見，就是要借《山歌》即將在全國上映之即，借大家智慧，討論形成可行的系列活動方案，讓電影持續(xù)升溫，讓電影宣傳安康的力度更加持久，并且借助上映機(jī)遇，推出更多文化旅游“賣點”和話題，讓安康知名度更加廣泛和深化。同時，也通過借勢，推進(jìn)安康文化旅游工作的建設(shè)，挖掘一批文化旅游潛力產(chǎn)品，增強(qiáng)安康獨特文化魅力的吸引力，提升安康旅游中文化的重量和質(zhì)量，加熱安康旅游文化市場，提高安康旅游層次品味。
(三)通過哪些途徑打好借勢《山歌》這張牌。一是要緊抓電影上映機(jī)遇，樹立宣傳《山歌》電影，就是宣傳安康的強(qiáng)烈意識，在西安、咸陽、榆林等地開展唱響山歌魅力安康游，在各大影院、文化廣場進(jìn)行看《山歌》電影，品安康文化等系列宣傳活動，聯(lián)合陜臺、西安臺打造安康文化宣傳欄目，開展在觀眾中開展學(xué)“山歌”比賽等采訪娛樂活動。同時，在西安周邊交通要道進(jìn)行必要的廣告宣傳。在安康、紫陽開展看《山歌》學(xué)山歌等活動，利用各媒介形成看、談、唱、寫《山歌》的氛圍，讓《山歌》電影發(fā)揮最大宣傳功效。二是要以紫陽為重點進(jìn)行文化旅游精品點線設(shè)計。先期打造紫陽文化精品線路，以電影主要拍攝場地、經(jīng)典動作語言、經(jīng)典道具為主要元素，制造永恒的經(jīng)典，打造《山歌》印象行文化旅游精品。三是要主動組織一些文化名人、新聞記者，研究、探討《山歌》現(xiàn)象，在華商報等發(fā)行量大的媒體上進(jìn)行安康、陜南文化的分析評論。進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)文化人士就安康文化題材的挖掘、新作品的推出和文化振興進(jìn)行方向性探討，讓大家持續(xù)關(guān)注安康。四是要組織在導(dǎo)游、接待人員、演藝人員中開展山歌培訓(xùn)提升工程。以電影中唱法為主版本，體現(xiàn)《郎在對門唱山歌》的現(xiàn)代感，使《郎在對門唱山歌》這首經(jīng)典民歌更好聽，更好唱。同時，進(jìn)行其它文藝形式的改編和創(chuàng)新，以《郎在對門唱山歌》這首民歌為重點，進(jìn)一步豐富山歌的形式和內(nèi)容，精選經(jīng)典，推動安康民歌流行之風(fēng)尚。努力把《郎在對門唱山歌》這首民歌打造成為全市對外文化的窗口和名片。五是要結(jié)合全市文化體制改革，積極發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影視演藝等文化文藝單位的潛力，以《郎在對門唱山歌》為契機(jī)，探索演藝市場的運作。結(jié)合振興漢劇工作，濃縮民歌、小場子等民間文藝文化精品，開發(fā)文化旅游市場運營試點。
(四)借勢《山歌》開展文化旅游提升。電影《山歌》的成功，對我們做好文化旅游工作給予了很大啟發(fā)。一是要樹立做文化就是促旅游，就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念。二是要發(fā)揮好特色文化對促進(jìn)旅游的巨大效能。三是要整合“大文化”資源，把文學(xué)、文物、體育、文藝、表演、飲食、民間傳統(tǒng)等方面的文化進(jìn)行一盤棋思考謀劃，創(chuàng)新文化旅游新途徑。四是要進(jìn)一步理清縣域特色文化，叫響各自文化旅游品牌。寧陜的探險、攀巖、漂流、狩獵體驗，石泉的鬼谷子文化，漢陰三沈文化，漢濱的龍舟文化，白河水色，平利女媧文化、新農(nóng)村風(fēng)情，嵐皋南宮山道家文化、紫陽茶鄉(xiāng)茶歌文化、旬陽太極文化，鎮(zhèn)坪的“中國心”，都是很寶貴的文化旅游資源，以文化為載體促進(jìn)旅游發(fā)展今后還大有可為。當(dāng)前，各縣區(qū)不能把認(rèn)識停留在一部《山歌》火了紫陽的觀望心理上，要清醒認(rèn)識到《山歌》是全市的《山歌》，《山歌》的成功是全市的機(jī)遇。紫陽要在借勢上把文章做精做足做深做長遠(yuǎn)，其它各縣區(qū)要借勢思考，借勢宣傳，借勢挖掘潛力，借勢吸引游客、借勢發(fā)展文化旅游。市上宣傳、旅游、文廣等部門要積極行動，配合做好系列活動的開展，結(jié)合《山歌》掀起安康文化旅游新高潮。
同志們，我市旅游工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家進(jìn)一步解放思想，堅定信心，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，全面提升我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為實現(xiàn)“建設(shè)國內(nèi)一流旅游目的地”的目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。