民商事審判工作報(bào)告
- 更新時(shí)間：2021-03-05 17:05:13
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工作報(bào)告
以下是為您推薦的《民商事審判工作報(bào)告》，希望能對(duì)您的工作、學(xué)習(xí)、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
民商事審判工作報(bào)告第1篇
主任、各位副主任、各位常委：
現(xiàn)在，我向常委會(huì)報(bào)告縣人民法院2008年以來(lái)民商事審判工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見。
一、民商事審判工作基本情況
XX是農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各種矛盾糾紛凸顯，導(dǎo)致民商事案件多發(fā)，給法院的審判工作帶來(lái)較大的壓力。2008年受案數(shù)3239件，結(jié)案數(shù)3169件，結(jié)案率97.2%；當(dāng)年全市民商事案件平均結(jié)案率為92.3%。2009年受案數(shù)29件，結(jié)案數(shù)2874件，結(jié)案率97.6%，當(dāng)年全市民商事案件平均結(jié)案率為93.2%。 2010年1至5月份受案數(shù)已達(dá)1595件，已辦結(jié)906件。民商事案件受案量、結(jié)案數(shù)及結(jié)案率連年居全市首位，每年我院受理的民商事案件數(shù)均占全市法院民商事一審案件數(shù)的近六分之一。兩年多來(lái)，我院在縣委的領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和上級(jí)法院的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣人大對(duì)法院工作的決議，堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握民商事審判活動(dòng)與全縣中心工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮民商事審判工作的職能作用，全面貫徹“辨法析理、勝敗皆明”的民事審判工作目標(biāo)和“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則，積極化解矛盾，構(gòu)建和諧司法，較好地實(shí)現(xiàn)了民事審判法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。民商事案件調(diào)撤率均在75%以上，超出市中級(jí)法院同類指標(biāo)的15%，實(shí)現(xiàn)了“調(diào)撤多，判決少；服判多，上訴少；息訴多，上訪少”的可喜目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與科學(xué)發(fā)展提供了有效的法律保障和司法服務(wù)。
（一）堅(jiān)持服務(wù)大局，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。克服諸多困難，積極審理企業(yè)破產(chǎn)案件，理順國(guó)家、企業(yè)和職工的利益關(guān)系，推動(dòng)國(guó)企改革順利進(jìn)行。2008年4月共受理企業(yè)破產(chǎn)案件12件。目前，經(jīng)過我院的積極努力，對(duì)所有的破產(chǎn)案件都指定了破產(chǎn)管理人、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清理和交接、召開債權(quán)人會(huì)議、選舉產(chǎn)生債權(quán)人會(huì)議主席、對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清理和評(píng)估、職工身份界定、土地性質(zhì)均已界定。6月15日，6個(gè)企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案已通過XX縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的審批。下一步，我院將全力加快審理進(jìn)程，科學(xué)安排破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，終結(jié)破產(chǎn)程序，為加快我縣國(guó)有企業(yè)改制步伐而竭誠(chéng)服務(wù)。
（二）恪守司法為民，確保司法公正公開。我院貫徹司法為民的要求與民商事審判工作緊密結(jié)合，采取了一系列切實(shí)有效的措施。一是完善立案“綠色通道”，方便人民群眾訴訟。我院除對(duì)符合受理?xiàng)l件的各類民商事案件做到即訴即立外，還接受書寫困難當(dāng)事人的口頭起訴。簡(jiǎn)化減、緩、免交訴訟費(fèi)審批手續(xù)，確保經(jīng)濟(jì)上確有困難的群眾打得起官司。三年以來(lái)，先后有79名當(dāng)事人從中獲益，共減、緩、免交訴訟費(fèi)277336.26元。二是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)告知制度，減少涉訴群眾不必要的損失。在案件受理過程中，及時(shí)向他們提示請(qǐng)求不當(dāng)、舉證超過時(shí)限等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)，并提供相關(guān)的宣傳資料。三是發(fā)揚(yáng)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，深入基層，服務(wù)群眾。充分發(fā)揮各人民法庭的工作主動(dòng)性，積極開展巡回審判、就地辦案，以此方式審理的案件達(dá)354件。既方便了人民群眾訴訟，增強(qiáng)司法為民的親切感，又使大量有積怨的糾紛及時(shí)得到化解，促進(jìn)雙方當(dāng)事人和睦相處。
（三）發(fā)揮審判優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化司法調(diào)解功能。民商事調(diào)解具有徹底化解矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的功效，是體現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果有機(jī)結(jié)合的最佳途徑。為此，我院通過加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)解工作，使4850件案件得以調(diào)解或撤訴結(jié)案，調(diào)解結(jié)案率達(dá)75.8％，及時(shí)有效地化解了各類民事糾紛。一是加強(qiáng)庭前調(diào)解。對(duì)婚姻家庭、交通事故、相鄰關(guān)系糾紛等六類案件予以先行調(diào)解，有1940件案件在庭前得到妥善處理，庭前調(diào)解結(jié)案率達(dá)40％。二是注重庭審調(diào)解。針對(duì)群體性糾紛案件和個(gè)別矛盾易激化案件，我們始終保持高度的政治敏感性，注意發(fā)現(xiàn)潛在的不安定因素，做好耐心細(xì)致的思想工作，緩解當(dāng)事人的對(duì)立情緒，爭(zhēng)取最佳的處理效果，切實(shí)做到化解矛盾、理順關(guān)系、安定人心、維護(hù)穩(wěn)定。同時(shí)，正確、合理地行使法官的釋明權(quán)，幫助當(dāng)事人正確地參與訴訟和理解法律，不僅切實(shí)解決紛爭(zhēng)，把矛盾化解在審理中，而且控制無(wú)理纏訟、涉法上訪現(xiàn)象的出現(xiàn)。如，去年我院審理的秦玉德等20多名退休職工訴XX縣國(guó)際大酒店勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案。秦玉德等20多名7、80歲的老干部多次信訪、上訪，影響較大。我院受理此案后，指派合議庭成員，分頭與老干部們談心，引導(dǎo)他們依法合理提出訴訟請(qǐng)求。然后公開開庭審理此案，維護(hù)了老干部們的合法權(quán)益，取得了較好的社會(huì)和法律效果。三是強(qiáng)化人民陪審員工作，近年來(lái)，共提請(qǐng)人大常委會(huì)考核任命三批40名人民陪審員。各民商事審判庭和人民法庭在日常工作中，主動(dòng)邀請(qǐng)他們參與民商事案件的審理，共同做好調(diào)解工作。如我院審理的王李氏訴子女贍養(yǎng)糾紛一案。王李氏已70多歲，五兒兩女均已成家，因王李氏無(wú)勞動(dòng)能力，被子女拒之門外。王李氏起訴的第二天，辦案人員就將她的五個(gè)子女通知到庭，同時(shí)，邀請(qǐng)熟悉情況的人民陪審員參與調(diào)解。通過教育，其子女均認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，將王李氏接回，王李氏也申請(qǐng)撤訴。四是加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解組織的指導(dǎo)。采取集中授課、旁聽庭審、指導(dǎo)調(diào)解等多種形式，幫助人民調(diào)解組織提高業(yè)務(wù)水平。實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度，旁聽個(gè)案調(diào)解，及時(shí)解決工作中存在的問題。長(zhǎng)期以來(lái)，我們堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的工作方法，充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織第一道防線的作用，把大量的矛盾化解在萌芽狀態(tài)，因而民事糾紛成訟率大大降低。
（四）更新司法理念，保障公民訴訟權(quán)利。近年來(lái)，廣大法官逐步樹立了現(xiàn)代司法理念，使民商事審判工作不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一是樹立權(quán)利為本、尊重和保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利的觀念。只要當(dāng)事人的請(qǐng)求不損害國(guó)家、集體、他人和社會(huì)公共利益，均予以尊重和保護(hù)。二是樹立程序公正、居中裁判的理念。在訴訟過程中，對(duì)舉證責(zé)任的分配、訴訟權(quán)利的行使、質(zhì)證認(rèn)證的進(jìn)行，做到依法辦理，不偏不倚，不枉不縱，不疏不漏，保證程序公正的落實(shí)。三是樹立法律真實(shí)的觀念。人民法院審理案件，常常會(huì)碰到當(dāng)事人沒有證據(jù)或證據(jù)不足的情況，如果無(wú)限度地追求案件的客觀真實(shí)，就出現(xiàn)不少案件證據(jù)難尋、事實(shí)難認(rèn)、案件難判、糾紛難了的現(xiàn)象，造成訴訟拖延。在審理過程中，我們堅(jiān)持遵循審判規(guī)律，注意按照法律規(guī)定和證據(jù)規(guī)則認(rèn)定證據(jù)和事實(shí)，從而把公正與效率有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。
（五）完善審判機(jī)制，切實(shí)提高審判效能。針對(duì)目前大部分民商事案件相對(duì)簡(jiǎn)單，新類型、群體性糾紛等案件量小難度大的特點(diǎn)，我院通過整合審判資源，改進(jìn)工作方法，促進(jìn)了民商事審判工作的公正與效率。一是完善審判流程管理機(jī)制。加強(qiáng)了輔助工作與案件審理的銜接，縮短了庭前準(zhǔn)備工作的時(shí)間，提高了審判法庭的利用率。二是對(duì)簡(jiǎn)易案件突出“快”字。通過采取擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，加強(qiáng)庭前調(diào)解，提高當(dāng)庭宣判率等措施，使大量的簡(jiǎn)易案件，在確保質(zhì)量的前提下，切實(shí)做到快立、快審、快結(jié)，簡(jiǎn)易案件平均結(jié)案時(shí)間為21天，當(dāng)庭宣判率達(dá)到12.8％。如去年我們審理的原告王素真等與被告XX供電公司觸電人身?yè)p害賠償糾紛一案，當(dāng)日立案后，由于事實(shí)比較清楚，主審法官征得雙方當(dāng)事人同意后，大膽適用簡(jiǎn)易程序于次日開庭判決，并于第三天將賠償款20.7萬(wàn)余元執(zhí)行完畢。三是對(duì)疑難、復(fù)雜和影響重大的案件突出“精”字。人員配置上，除發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的作用，集中精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)相關(guān)案件審理外，對(duì)新類型、群體性糾紛案件，指定庭長(zhǎng)親自擔(dān)任審判長(zhǎng)進(jìn)行審理；審判方式上，克服孤立辦案，著眼于社會(huì)穩(wěn)定大局去處理矛盾糾紛，并充分依靠黨委、人大、政府，運(yùn)用多種手段，把疏導(dǎo)化解工作做好、做細(xì)、做透，決不因我們工作的不到位和方法不當(dāng)影響社會(huì)穩(wěn)定。如我院民一庭去年審理的劉某等訴張某交通事故賠償糾紛案。原告僅有的一對(duì)20歲左右的兒女，在大年初二騎乘摩托車探親途中，被被告駕車撞死。事故發(fā)生后兩個(gè)多月，侵權(quán)人沒有到醫(yī)院看望受害人父母，也沒有賠償。原告訴至法院，要求賠償60余萬(wàn)元，要求扣押肇事車輛。侵權(quán)人張某卻認(rèn)為其正常行駛期間，受害人騎摩托車岔道沖上公路，被其他車輛刮碰后，滑倒在她車前，才造成事故，所以她沒有責(zé)任！并反訴要求劉某賠償她的車輛損壞的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)萬(wàn)元。雙方當(dāng)事人情緒均十分激動(dòng)，矛盾也很尖銳。我院審判人員分別預(yù)約雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，對(duì)被告從法律角度，指出其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從人道角度指出其應(yīng)盡的義務(wù)；同時(shí)，指導(dǎo)原告應(yīng)依法維權(quán)，合理提出訴求，應(yīng)體諒被告的過失及經(jīng)濟(jì)承受能力等。最終促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議：被告撤回反訴，并賠償（包括被告車輛的保險(xiǎn)公司）原告經(jīng)濟(jì)損失42萬(wàn)元。雙方當(dāng)事人對(duì)法院表示真誠(chéng)感謝。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)民商審判基礎(chǔ)。當(dāng)前，民商事審判工作的變化很快，對(duì)法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。我們?cè)诠膭?lì)干警加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，在加強(qiáng)隊(duì)伍管理上狠下功夫。一是為法官提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和途徑。派出民事法官參加上級(jí)法院的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并結(jié)合新出臺(tái)的法律法規(guī)和司法解釋，及時(shí)組織學(xué)習(xí)和討論，使業(yè)務(wù)知識(shí)得到及時(shí)更新，正確運(yùn)用到審判實(shí)踐中。二是注重法官綜合分析能力的培養(yǎng)。提倡結(jié)合審判實(shí)踐開展調(diào)研工作，使不斷更新的法律知識(shí)融會(huì)貫通，更好地服務(wù)于審判實(shí)踐。去年，我院共有16篇涉及民事審判的學(xué)術(shù)調(diào)研文章在各級(jí)刊物上發(fā)表，有4篇論文在省、市學(xué)術(shù)論文研討會(huì)上獲獎(jiǎng)。三是加強(qiáng)監(jiān)督與管理，確保廉潔司法。健全完善違紀(jì)違法責(zé)任追究制度，堅(jiān)定不移地落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”。狠抓作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)群眾觀念，教育民商事法官要時(shí)刻認(rèn)識(shí)“權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)司法、靠誰(shuí)司法”的大問題，增進(jìn)他們對(duì)人民群眾的感情，使親民、愛民、為民成為法官的自覺行動(dòng)。講究司法禮儀，注重工作細(xì)節(jié)，改善服務(wù)態(tài)度，樹立良好形象。
（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高保障水平。人民法庭作為我院派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著全院50%以上民商事審判任務(wù)，是法院民商事審判的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，在縣委、縣人大的關(guān)心支持下，我院以創(chuàng)建“省級(jí)優(yōu)秀法庭”為抓手，切實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)上臺(tái)階。一是靠過硬的作風(fēng)確保“硬件標(biāo)準(zhǔn)化”?？朔?ldquo;人少案多、錢少事多”的矛盾，集中精力優(yōu)先建好人民法庭的審判場(chǎng)所。2008年，針對(duì)我縣法庭分布過于散亂，布局不合理的狀況，我們報(bào)請(qǐng)省高院批準(zhǔn)，集中財(cái)力，優(yōu)先建好6個(gè)中心法庭，即文王、宋集、鮦城、迎仙、滑集、牛莊人民法庭。同時(shí)，保留3個(gè)巡回辦案點(diǎn)，在注重法庭建設(shè)規(guī)模效應(yīng)的同時(shí)，為提高法庭的現(xiàn)代化管理水平打下堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)，從而根本上扭轉(zhuǎn)了我院人民法庭建設(shè)長(zhǎng)期滯后的被動(dòng)局面。2009年5月，省、市法院人民法庭建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我院宋集法庭召開。二是用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“軟件規(guī)范化”。狠抓思想政治建設(shè)。通過對(duì)基層干警在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上傾斜，在入黨、提拔、晉職、晉級(jí)等方面對(duì)基層干警優(yōu)先考慮，使人民法庭的干警派得下、留得住、思想穩(wěn)、干勁足。首開人民法庭論壇，特邀法庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)出席，各中心法庭就法庭建設(shè)和為民司法展開討論。完善規(guī)范管理，健全法庭審判程序規(guī)范等一系列規(guī)章制度，積極推進(jìn)人民法庭形成嚴(yán)有標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)有依據(jù)、抓有章法、推動(dòng)有力的法庭管理新機(jī)制。推進(jìn)陽(yáng)光審判，定期開展巡回審判進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）活動(dòng)，廣泛發(fā)放“便民聯(lián)系卡”，確保法庭各項(xiàng)工作公開透明。自六個(gè)中心法庭建成之后，兩年來(lái)，各人民法庭不僅較好地完成了各項(xiàng)審判工作，也在參與社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極的作用，牛莊、宋集法庭還分別被評(píng)為08和09年度全省“優(yōu)秀法庭”。
（八）注重法制宣傳，延伸辦案社會(huì)效果。根據(jù)當(dāng)前民商事審判工作任務(wù)重、要求高的特點(diǎn)，我院十分注重審判工作與法制宣傳的有機(jī)結(jié)合，通過多渠道、多形式的宣傳報(bào)道，不僅讓全社會(huì)進(jìn)一步了解民商事審判工作，而且使人民群眾更好地運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，從而進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，維護(hù)良好的公序良俗，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信。一是充分借助新聞媒體的力量。大量的民商事案件為我院開展法制宣傳提供了得天獨(dú)厚的條件，我們經(jīng)常選擇一些新類型案件和社會(huì)各界比較關(guān)注的案件，通過撰寫稿件、接受采訪等方式廣泛宣傳，共有180余篇次稿件被各級(jí)新聞單位采用。二是選擇典型案例以公開審理、公開宣判、巡回審理等形式，組織群眾旁聽，以案說法，從而達(dá)到“審結(jié)一案，宣傳一線，教育一片”的良好社會(huì)效果。
近三年來(lái)，我們?cè)诿裆淌聦徟蟹矫嫒〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，也得到上級(jí)法院和縣四大班子以及社會(huì)各界的好評(píng)。通過努力，基本實(shí)現(xiàn)了民商事審判化解矛盾、定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了的目的，為全縣營(yíng)造了便民、利民和促進(jìn)發(fā)展的司法環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
回顧近幾年來(lái)的工作，我們深深地體會(huì)到，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革任務(wù)深入進(jìn)行，需要完備的社會(huì)主義法制，需要人民法院更加積極地發(fā)揮審判職能作用。民商事審判工作始終與國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)休戚相關(guān)，尤其隨著改革開放的不斷深入，這種關(guān)系越來(lái)越密切。經(jīng)濟(jì)體制改革每推進(jìn)一步、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中每一項(xiàng)重大政策的出臺(tái)，都必然對(duì)民商事審判工作產(chǎn)生影響，并且在人民法院審理的案件中有所反映。相應(yīng)的，民商事審判能否緊密圍繞黨和國(guó)家大局開展工作，必然直接影響到改革的進(jìn)展和政策的具體落實(shí)。因此，在開展民商事審判工作時(shí)，必須做到以下四個(gè)堅(jiān)持。
首先，必須堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題。要始終把民商事審判工作置于黨和國(guó)家工作的全局中去思考和定位，才能保證正確的政治方向，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。要牢固樹立民商事審判工作服務(wù)于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)于全面深化各項(xiàng)改革的觀念，自覺將民商事審判工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，按照各級(jí)黨委、政府的部署，找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、保障改革順利進(jìn)行、全力維護(hù)穩(wěn)定的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，真正做到主動(dòng)融入、主動(dòng)對(duì)接，不斷增強(qiáng)依法服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)改革、保障穩(wěn)定的意識(shí)、能力和水平。
其次，必須堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。眾所周知，民商事法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器。民商事司法的最終目的是要通過法律的運(yùn)用和實(shí)施，給社會(huì)、給人民帶來(lái)自由、安全、秩序和福利。為此，我們?cè)诿裆淌聦徟泄ぷ髦?，必須首先正確處理執(zhí)行法律與執(zhí)行政策的關(guān)系，把辦案的法律效果建立在堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)上。同時(shí)，處理好個(gè)案效果與全局效果的關(guān)系。處理好法律公正觀與群眾公正觀之間的關(guān)系。堅(jiān)持運(yùn)用證據(jù)裁判原則,努力做到法律事實(shí)與客觀事實(shí)的一致,運(yùn)用高度的司法智慧,堅(jiān)持法理和情理的統(tǒng)一,使裁判結(jié)果經(jīng)得起社會(huì)道德的評(píng)判。處理好獨(dú)立行使職權(quán)與主動(dòng)接受監(jiān)督的關(guān)系。一方面要積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督，對(duì)重大、疑難特別是可能影響社會(huì)穩(wěn)定的案件，及時(shí)向黨委請(qǐng)示，向人大匯報(bào)，以征得支持；另一方面要真誠(chéng)歡迎社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，并自覺把這些監(jiān)督制約作為推動(dòng)和改進(jìn)審判工作的動(dòng)力，保證和促進(jìn)公正司法。
第三，必須著力服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六屆四中全會(huì)根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的新變化做出的重大戰(zhàn)略部署，是全黨全國(guó)各項(xiàng)工作必須緊扣的核心。人民法院作為社會(huì)矛盾調(diào)處的重要機(jī)構(gòu)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中起著不可替代的積極作用。人民法院就一定要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮好民事審判調(diào)處糾紛，化解矛盾的職能作用，實(shí)現(xiàn)文明司法、和諧司法、能動(dòng)司法的目標(biāo)，為和諧社會(huì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第四，必須堅(jiān)持司法為民，對(duì)涉及民生的案件要優(yōu)先妥善辦理，充分體現(xiàn)民商事審判的人文關(guān)懷。司法為民是黨和國(guó)家對(duì)人民法院工作的根本要求，是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的本質(zhì)要求，是人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)光大，是實(shí)現(xiàn)“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題的基本價(jià)值取向。為此，我們必須通過完善審判機(jī)制、積極妥善處理民事審判熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，強(qiáng)化合法權(quán)益的保護(hù)，最終體現(xiàn)法律公平和社會(huì)正義，使人民群眾充分享受法律所賦予的權(quán)利享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的成果，為深化改革提供司法保障。這也是法院工作服從和服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局的具體體現(xiàn)。
二、民商事審判工作的新特點(diǎn)與存在問題
隨著我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，改革不斷深化，各類社會(huì)主體之間的利益格局正經(jīng)歷著重大調(diào)整，深層次的社會(huì)矛盾逐漸凸顯，人們的思想觀念正在發(fā)生深刻變化，民商事關(guān)系更加多樣化、復(fù)雜化，需要通過司法手段解決的民商事糾紛越來(lái)越多，民商事審判新情況、新問題層出不窮。可以說，近年來(lái)民商事審判工作無(wú)論是廣度還是深度，需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、思考、處理的問題。越來(lái)越多。民事審判工作較以往呈現(xiàn)出五大新特點(diǎn)，也凸顯了相應(yīng)問題需要解決。
1、案件基數(shù)大，“案多人少”問題加劇
近年來(lái)，我院民事案件總量持續(xù)呈上升趨勢(shì)。從案件類型分析，08年以來(lái)，占據(jù)民商事案件前五大類型案件分別是，1、婚姻家庭類案件。包括離婚、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛、分家析產(chǎn)、探視子女權(quán)、繼承等婚姻家庭類案件共有3517件，數(shù)量處于受案類型第一位。此類案件在數(shù)量上增加的同時(shí)，其內(nèi)涵及復(fù)雜性也日趨明顯，處理起來(lái)的難度也較大，稍有不慎，容易釀成家庭悲劇。2、人身?yè)p害賠償類（包括道路交通事故及一般人身?yè)p害賠償）。這類案件的總量雖在婚姻家庭案件之后，但上升幅度在各類民事案件中居于首位。08年以來(lái)，共審結(jié)545件，其中一般的人身?yè)p害賠償案件以偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居多，即與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r成反比。道路交通事故賠償案件計(jì)243件，占此類案件的44.6％。人身?yè)p害賠償案件增幅猛漲主要原因是交通事故賠償案上升勢(shì)頭強(qiáng)勁。3、民間借貸共448件，居案件總量的第三，此類案件較多的現(xiàn)象除了反映出我縣系“打工大縣”，民間資本儲(chǔ)量大且活躍外，也側(cè)面反映出許多民營(yíng)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶由于資信條件、抵押擔(dān)保等方面的劣勢(shì)，很難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)到貸款，從而使民間借貸等融資形式成為必要的補(bǔ)充。這種情況，應(yīng)引起各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)的重視。4、買賣合同共305件，買賣合同糾紛案件數(shù)量居高不下，一方面反映出市場(chǎng)的繁榮和商業(yè)交易的頻繁，另一方面也反映出市場(chǎng)秩序和商業(yè)誠(chéng)信有待于進(jìn)一步提高。5、房地產(chǎn)糾紛共69件，其中房屋拆遷合同糾紛為4件，該類案件反映出一種新的趨勢(shì)，即一個(gè)案件往往代表了利益相同的一個(gè)群體，案件背后的影響直接涉及到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上述五項(xiàng)合計(jì)，約占民商事案件總數(shù)的71.5％。此外，民商事案件個(gè)案的種類逐年增加，從人身權(quán)利到財(cái)產(chǎn)權(quán)利、從物權(quán)到債權(quán)，涉及案由幾乎遍及社會(huì)生活的方方面面。
民事案件的增多，從根本上講是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、公民維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)、民事立法不斷細(xì)化、完善的必然結(jié)果，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型期各類民事主體之間利益沖突增多在審判領(lǐng)域的反映。但也直接使“案多人少”問題越來(lái)越突出。我院有行政編制124名，雖然近兩年進(jìn)了二十余人，但是退休8名干警，再加上當(dāng)前法院面臨的案件數(shù)量大幅度上升，法院擔(dān)負(fù)的縣委、縣政府中心工作任務(wù)也較以前更加繁重，干警肩負(fù)的工作任務(wù)日益繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年我院辦案一線的干警年人均結(jié)案數(shù)達(dá)到102件，審判任務(wù)與力量之間的矛盾比較突出，人均受案量在全市最大。
2、案件類型新，處理難度大。
08年以來(lái)，隨著民事法律關(guān)系日益多樣化，民事審判領(lǐng)域逐步拓寬，涉及的內(nèi)容日趨豐富。一方面，新類型案件不斷涌現(xiàn)。隨著國(guó)家土地制度、住房制度改革的深入，房地產(chǎn)糾紛的類型和范圍也出現(xiàn)了不少新的變化，除以往的房屋買賣、租賃、確權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等糾紛外，還出現(xiàn)涉及房地產(chǎn)方面的新類型案件；勞動(dòng)爭(zhēng)議方面糾紛也時(shí)有發(fā)生；隨著道路交通安全法的實(shí)施，出現(xiàn)了保險(xiǎn)公司為被告的交通事故案件、保險(xiǎn)代位求償權(quán)糾紛、保險(xiǎn)合同糾紛。另一方面，傳統(tǒng)民事案件不斷出現(xiàn)新的變化。在婚姻家庭糾紛中，請(qǐng)求過錯(cuò)損害賠償?shù)燃m紛案件不斷增多，夫妻財(cái)產(chǎn)分割的標(biāo)的多樣化，標(biāo)的額增大。
與此同時(shí)，各類案件均出現(xiàn)處理難度加大的特點(diǎn)，突出表現(xiàn)在群體性訴訟、矛盾易激化案件的不斷涌現(xiàn)。隨著我縣“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的推進(jìn)，舊城改造、村鎮(zhèn)規(guī)劃等力度的加大，由此產(chǎn)生的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)承包合同、土地征用補(bǔ)償、土地使用權(quán)出讓、房屋拆遷等糾紛案件不斷出現(xiàn)，這些案件涉及面廣，往往與行政權(quán)力的行使、地方經(jīng)濟(jì)利益和老百姓的切身利益交織在一起，稍有不慎，不僅會(huì)造成當(dāng)事人對(duì)法院的不滿，同時(shí)也容易引發(fā)集體上訪、越級(jí)上訪、激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。
3、適用新法多，工學(xué)矛盾突出。
近幾年來(lái)，民事立法是最為活躍的時(shí)期，無(wú)論在數(shù)量上，還是速度上，都是前所未有的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》等十余部法律法規(guī)和司法解釋。既有實(shí)體上的規(guī)定，也有程序上的規(guī)定，從規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，無(wú)論在審判理念和法律適用上也發(fā)生了較大的變化。這體現(xiàn)民事立法的逐步完善，也說明民事審判工作得到進(jìn)一步重視。同時(shí)，法官學(xué)習(xí)掌握新法律法規(guī)和司法解釋的任務(wù)比任何一個(gè)時(shí)期來(lái)得繁重，但法官為了完成日益繁重的民事審判任務(wù)，不得不經(jīng)常加班加點(diǎn)，占去了大量的休息時(shí)間。從去年對(duì)被改判案件的情況分析來(lái)看，除一、二審對(duì)法律適用不同理解等原因外，與法官難以有足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究不無(wú)關(guān)系。
4、社會(huì)要求高，公正司法能力有待提升。
隨著依法治國(guó)方略的推進(jìn)，納入法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系越來(lái)越寬泛，民事審判工作維護(hù)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)的職能作用越來(lái)越突出，社會(huì)對(duì)民事審判工作越加關(guān)注，人民群眾依法維權(quán)和對(duì)民事審判“公正與效率”的新期待也越加強(qiáng)烈。同時(shí)，隨著《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》、《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(下稱《證據(jù)規(guī)則》)等司法解釋的出臺(tái)，在民事審判實(shí)體和程序上均提出了更高的要求，法官公正司法的能力遇到了新的挑戰(zhàn)。
其一，個(gè)別法官的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，使得個(gè)別案件質(zhì)量和效率與司法公正的要求仍有一定的距離；極少數(shù)干警自身要求不夠嚴(yán)格，維護(hù)法院形象做得還不夠好。2009年，我院案件改判率和往年相比雖有所下降，但仍有極少數(shù)案件被發(fā)回重審或改判。
其二，審判效率還需提高。二者矛盾最突出表現(xiàn)在人身?yè)p害賠償類案件審理過程中。由于原告方一般多為弱勢(shì)群體，又沒錢請(qǐng)律師，訴訟能力較差，不能按照《證據(jù)規(guī)則》的要求進(jìn)行訴訟，在第一次開庭結(jié)束前未能將涉及損失結(jié)果的證據(jù)全部提交法庭，而法院從保護(hù)他們利益的角度出發(fā)，不能草率下判。因此造成大部分的案件為了確定最終的損失額度而多次開庭，影響了辦案效率。當(dāng)事人在正確行使訴訟權(quán)利上也存在一些誤區(qū)，比如纏訴、纏訪，因不合本人意愿就憑空猜忌指責(zé)法官，以個(gè)人為核心確立司法公正的標(biāo)準(zhǔn)等等。
三、民商事審判工作的思路與努力方向
結(jié)合民事審判的發(fā)展方向和要求，今后一個(gè)時(shí)期我院民事審判工作總的思路是：堅(jiān)持一個(gè)根本,強(qiáng)化兩種意識(shí),加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，深化四項(xiàng)改革。努力提高民事審判能力和水平，保護(hù)民事主體合法權(quán)益，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文明，維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷開創(chuàng)民事審判工作新局面，為構(gòu)建我縣和諧的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)更高水平的小康社會(huì)提供有力的司法保障。
1、堅(jiān)持一個(gè)根本。人民性是社會(huì)主義司法制度的本質(zhì)屬性，司法權(quán)來(lái)自于人民，必須始終服務(wù)于人民。因此，我們?cè)谙乱徊降拿裆淌聦徟泄ぷ髦?，要進(jìn)一步解決好“權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問題，要堅(jiān)持把重民生、排民憂、解民難作為法院民商事審判工作的大思路，全面深入開展民商事審判工作，努力使我院辦理的每一起民商事案件都符合民情，體現(xiàn)民意，服務(wù)民生，贏得民心。
2、強(qiáng)化兩種意識(shí)。一是大局意識(shí)。民事審判工作也是社會(huì)主義法治國(guó)家的晴雨表，直接反映人們的法治意識(shí)，直接體現(xiàn)依法辦事水平，直接衡量公民權(quán)利的保障程度。因此，我們要從建設(shè)和諧社會(huì)的高度，強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)持司法為民，并把司法為民措施的落實(shí)作為民事審判工作的重點(diǎn)來(lái)抓。具體做到：把完善民事審判工作機(jī)制與司法為民要求結(jié)合起來(lái)，以程序公正保障促進(jìn)實(shí)體公正，提高審判質(zhì)量和效率，進(jìn)一步發(fā)揮民事審判化解社會(huì)矛盾，維護(hù)穩(wěn)定大局的職能作用。二是自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。民商事審判工作離不開黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和社會(huì)各界的關(guān)心支持，因此，我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦?，要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，自覺提高主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持重大問題向黨委和人大匯報(bào)制度。同時(shí)，繼續(xù)開展好請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)法院活動(dòng)，增進(jìn)人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)民事審判的了解和支持。妥善處理維權(quán)、監(jiān)督和支持的關(guān)系，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)履行憲法和法律賦予的審判職能，特別要把及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)重大民事案件的審理作為民事審判工作的一項(xiàng)制度來(lái)抓。
3、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。高素質(zhì)的民事法官隊(duì)伍是有效開展民事審判工作的前提和基礎(chǔ)，因此，我們要堅(jiān)持“以人為本”的精神，突出重點(diǎn)，有的放矢，強(qiáng)化民事法官的素質(zhì)。具體做到：一要不斷加強(qiáng)民商事法官的政治建設(shè)。組織民商事法官進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中全會(huì)和四中全會(huì)精神，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，使黨的路線方針政策在民事審判工作中貫徹落實(shí)。二要不斷加強(qiáng)民商事法官的業(yè)務(wù)建設(shè)。從解決工學(xué)矛盾入手，完善教育培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)民事法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。特別是針對(duì)審判實(shí)踐中存在的問題和不足，以新出臺(tái)的法律法規(guī)和司法解釋為重點(diǎn)，采取靈活多樣的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究和討論，增強(qiáng)針對(duì)性，提高實(shí)效性，努力提高法官公正司法的能力和水平。三要不斷加強(qiáng)民商事法官的職業(yè)道德建設(shè)。從強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)和廉政建設(shè)入手，解決“為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)執(zhí)法”的問題，切實(shí)把親民、愛民、為民、便民的作風(fēng)落實(shí)到民事審判工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，并進(jìn)一步提高廉潔自律意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。
4、深化四項(xiàng)改革。為了順應(yīng)民事審判工作的發(fā)展方向和價(jià)值取向，要求我們不斷進(jìn)取，完善工作。一是深化庭審方式改革，進(jìn)一步強(qiáng)化庭審功能，做到繁簡(jiǎn)適當(dāng)，提高庭審的效果和效率。二是要深化舉證、質(zhì)證、認(rèn)證方式改革。深入貫徹2002年4月施行的《證據(jù)規(guī)則》， 改進(jìn)和規(guī)范民事審判中的舉證、質(zhì)證、認(rèn)證等程序，讓當(dāng)事人知道應(yīng)當(dāng)履行的訴訟義務(wù)，以及不舉證、逾期舉證的法律后果。做到司法事實(shí)與案件事實(shí)的基本統(tǒng)一。三是要深化調(diào)解方式改革，認(rèn)真執(zhí)行最高法院 2004年11月1日 下發(fā)的《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)，從強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)、健全xSm$G4YWh8yyELDzegA-H5dX調(diào)解機(jī)制、提高調(diào)解能力三個(gè)層面入手，探索和適用多元化調(diào)解方式。在具體工作方法上要做到“四心”，即：對(duì)當(dāng)事人說服教育要有耐心，關(guān)心矛盾變化要細(xì)心，排憂解難要誠(chéng)心，評(píng)判是非要有公心。進(jìn)一步提高民商事案件的調(diào)解率，增進(jìn)社會(huì)和諧。四是深化民事裁判文書的改革，在結(jié)構(gòu)完整、要素齊全、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那疤嵯?，?qiáng)化裁判文書的說理和論證，以理服人，同時(shí)做到繁簡(jiǎn)適當(dāng)，避免不必要的證據(jù)羅列和無(wú)謂的長(zhǎng)篇大論。重要案件法律文書要上網(wǎng)公示，以公開促公正。
主任、各位副主任、各位委員，隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入新一輪的發(fā)展階段，對(duì)我院民事審判工作也提出了更高的要求，任務(wù)也越加繁重。在今后的工作中，我院將在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)一心，倍加努力，攻堅(jiān)克難，科學(xué)發(fā)展，以更加優(yōu)異的成績(jī)?yōu)槠桨瞂X、和諧XX建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)！
民商事審判工作報(bào)告第2篇
一、執(zhí)法檢查經(jīng)過
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，特別是在推進(jìn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，各種利益矛盾頻繁發(fā)生，廣大人民群眾通常選擇運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，民商事審判工作便成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，縣人大常委會(huì)予以高度重視，將此類問題列入二oo八年常委會(huì)議題，并在今天的會(huì)議上聽取了縣人民法院副院長(zhǎng)唐勇《關(guān)于民商事審判工作情況的專項(xiàng)匯報(bào)》。為全面了解和掌握去年以來(lái)我縣民商事審判工作情況，按照《監(jiān)督法》和《陜西省實(shí)施〈監(jiān)督法〉辦法》的要求，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議多次專題研究，決定開展執(zhí)法檢查，成立由常委會(huì)主任、各位副主任分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng)的四個(gè)執(zhí)法檢查組，分赴城關(guān)、毛壩、高橋、洄水、蒿坪、紅椿等六個(gè)片區(qū)召開評(píng)議會(huì)，開展工作視察、問卷調(diào)查。在評(píng)議會(huì)前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)案件辦理情況進(jìn)行了解，組織人大代表、干部、群眾座談，形成評(píng)議材料，參加片區(qū)評(píng)議會(huì)。縣政法委、檢察院、公安局、司法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)人大代表、律師、法律服務(wù)工作者、群眾代表、案件當(dāng)事人等分別參加評(píng)議。縣人大辦下發(fā)了執(zhí)法檢查通知。法制民政工委在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草制定了執(zhí)法檢查方案，提出了執(zhí)法檢查要緊緊圍繞公正效率這一主題，確定了檢查的十個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，抽調(diào)有關(guān)法律骨干組成了問題核實(shí)組，深入縣人民法院對(duì)評(píng)議中揭擺出來(lái)的案件、“三類”（上訴、抗訴、申訴）案件的處理、辦案責(zé)任制的建立、人民陪審員制度的落實(shí)、指導(dǎo)基層人民調(diào)解工作的開展等情況進(jìn)行調(diào)查。縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站將人大常委會(huì)執(zhí)法檢查方案在電視、網(wǎng)站上予以公告后，干部、群眾和有關(guān)案件當(dāng)事人紛紛提供情況，執(zhí)法檢查組掌握了大量信息。縣人民法院按照要求，同步開展了自查并報(bào)送了結(jié)果，邀請(qǐng)有關(guān)縣人大代表、政協(xié)委員、干部進(jìn)行座談，注重聽取意見和建議，為專項(xiàng)工作匯報(bào)做了準(zhǔn)備。從而使執(zhí)法檢查工作真正在全縣各地深入開展，基本達(dá)到了預(yù)期目的。
二、對(duì)民商事審判工作的基本評(píng)價(jià)。
近一年來(lái)，縣人民法院在民商事審判工作中，緊緊圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的職能作用，通過判決、調(diào)解和執(zhí)行×××多件民商事案件，盡最大可能地維護(hù)了公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾，為穩(wěn)定社會(huì)、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。主要特點(diǎn)有：一是加強(qiáng)了隊(duì)伍管理和教育，轉(zhuǎn)變了干警的工作作風(fēng)；二是加強(qiáng)了法官的素質(zhì)建設(shè)，執(zhí)法水平有所提高；三是抓業(yè)務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮審判職能，有效應(yīng)對(duì)了繁重的工作局面；四是抓制度建設(shè)，提高了管理效能；五是抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層法庭執(zhí)法水平明顯提高；六是接受監(jiān)督意識(shí)有了增強(qiáng)。
三、民商事審判工作中的主要問題
根據(jù)召開評(píng)議會(huì)、工作視察、問卷調(diào)查、人民群眾反映、重點(diǎn)問題核實(shí)和法院自查報(bào)告等方面情況匯總，集中反映民商事審判工作中存在的主要是公正與效率方面的問題，具體歸納為以下六個(gè)方面：
1、少數(shù)法官責(zé)任心不強(qiáng)，敬業(yè)精神差，處理案件草率，粗心大意，有些案件出現(xiàn)紕漏較多，影響了法官整體執(zhí)法水平。
2、個(gè)別法官心術(shù)不正，執(zhí)法理念發(fā)生偏差，特權(quán)思想嚴(yán)重，在辦案中有吃請(qǐng)和收受好處等不正當(dāng)行為，訴訟負(fù)擔(dān)明減暗增，敗壞了法官的聲譽(yù)，影響了法官的形象。
3、部分法官年齡結(jié)構(gòu)偏大，專業(yè)水平低，不思進(jìn)取，四平八穩(wěn)，憑“經(jīng)驗(yàn)”辦事，難以適應(yīng)新形勢(shì)下開展審判工作的需要，辦案質(zhì)量較差。
4、有的法官執(zhí)法隨意性大，證據(jù)采信有偏袒，裁判案件有不公、執(zhí)行案件亂表態(tài)，有執(zhí)法不嚴(yán)、畏難情緒，工作沒到位，措施沒跟上，鉆法律空子，規(guī)避“執(zhí)行難”，久拖不執(zhí)行、執(zhí)行不到位問題存在。
5、制度缺位導(dǎo)致監(jiān)督不力。人民陪審員制度落實(shí)不全面、不徹底?？h法院制度雖建的不少，但案件監(jiān)督機(jī)制不完善，案件把關(guān)制度不健全，錯(cuò)案責(zé)任追究制度未建立，未起到應(yīng)有的警示和懲戒作用。
6、司法保障不到位。法官的職級(jí)待遇落實(shí)的不夠好，特別是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職級(jí)不明確，一定程度上未真正調(diào)動(dòng)法官的工作積極性。同時(shí)，法律援助資金不能足額到位，對(duì)弱勢(shì)群體的司法援助保障不夠，“打官司難、“告狀難”尚未從根本上解決，對(duì)法院的工作也產(chǎn)生了消極影響。
在執(zhí)法檢查中,重點(diǎn)抽查了縣人民法院辦理的民間借貸、特殊侵權(quán)、遺產(chǎn)繼承、附帶民事訴訟和執(zhí)行等幾類案件，并將這些案件進(jìn)行了逐案分析,提出了糾正建議,特將這幾件案例材料附后,請(qǐng)主任、各位副主任、委員一并審議。
四、分析問題原因
縣人民法院在民商事審判工作中存在的這些問題，歸根到底是在公正與效率方面出了問題，使司法所追求的公平正義打了折扣，溯根求源，存在這些問題既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。
1、緣于法律規(guī)定。民商事案件主體雙方屬于平等地位，法律規(guī)定除特殊情況外，采取“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”原則，也就是沒有證據(jù)就可能承擔(dān)敗訴的后果。實(shí)際中，有些當(dāng)事人缺乏法制觀念，平常不注意收集和保留證據(jù)，當(dāng)需要運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，缺乏必要證據(jù)，法院判案憑證據(jù)，沒有證據(jù)，法院就不能支持訴訟主張。這樣，即或有理卻無(wú)據(jù)，導(dǎo)致有冤得不到伸，而判決結(jié)果令當(dāng)事人不服。
2、緣于訴訟制度。法院屬于訴訟環(huán)節(jié)的最后階段，特殊的訴訟地位賦予法官一定的權(quán)限，在實(shí)際審判工作中，法官自由裁量權(quán)的空間又較大，掌管案件裁判大權(quán)的法官極易滋生特權(quán)思想，在案件審理過程中對(duì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用難免受法官意志左右，在裁判幅度上出現(xiàn)失衡，導(dǎo)致裁判不公問題雖禁不絕。
3、緣于案件復(fù)雜。近年來(lái)，民商事案件呈急遽上升趨勢(shì)，種類繁多，案情復(fù)雜，需要適用法律法規(guī)寬泛，甚至還有涉及法學(xué)原理、公序良俗處理問題的案件，加上法官辦案力量不足，受辦案時(shí)限限制，倉(cāng)促上案、疲于應(yīng)付、準(zhǔn)備不足、處理問題草率，難免出現(xiàn)辦案質(zhì)量低下、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。
4、緣于隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)行法官隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分人未接受過系統(tǒng)法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，“專而不專”現(xiàn)象客觀存在，只是在法院工作崗位上邊工作邊探索，執(zhí)法水平參差不齊問題突出。整體法官隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，有些法官進(jìn)取心差，不求上進(jìn)，得過且過，工作馬虎、懶惰，對(duì)法律規(guī)定一知半解，對(duì)基本案情沒有吃透，加之在處理案件時(shí)滲雜人為因素，使一些本不復(fù)雜的案件也會(huì)出現(xiàn)久拖不決、裁判不公、甚至錯(cuò)案的問題。
5、緣于制度缺位。縣人民法院雖出臺(tái)了不少制度，類似《廉政保證金制度》等對(duì)增強(qiáng)法官的責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)起到了較好的作用。但辦案責(zé)任制度不健全、過錯(cuò)責(zé)任追究制度未建立，遏制錯(cuò)案的發(fā)生懲戒不夠，客觀上出現(xiàn)漏洞，容易鉆制度缺位的空子。人民陪審員制度落實(shí)不全面，普遍反映基層法庭基本堅(jiān)持了這一制度，反響較好，而近年來(lái)縣法院機(jī)關(guān)卻沒有很好落實(shí)這一制度，一方面使縣人大常委會(huì)任命的陪審員不能起到應(yīng)有的作用，另一方面正是由于未在審判工作很好地堅(jiān)持人民陪審員制度，監(jiān)督缺位、缺失，幾起有各種問題的典型案件正是出現(xiàn)在這些地方。
6、緣于執(zhí)法環(huán)境。由于諸多原因，法官的政治待遇落實(shí)的不好，一定程度上影響了法官的工作積極性。近年來(lái)，縣委、人大、政府雖盡最大可能的改善了法官工作、生活條件，著力提高法官的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，在有政策規(guī)定的情況下率先在全市提高辦案經(jīng)費(fèi)，著實(shí)為審判工作解決了不少困難，調(diào)動(dòng)了法官一定的工作積極性，但法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副科級(jí)職級(jí)未落實(shí)。
五、幾點(diǎn)建議
針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)縣人民法院在審判工作中存在的問題及其成因，現(xiàn)本著幫助法院進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、著力解決問題、切實(shí)改進(jìn)工作、樹立良好形象、維護(hù)法院權(quán)威的目的，對(duì)縣人民法院今后的審判工作提出以下建議：
1、要切實(shí)加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)。要在提高政治素質(zhì)上下功夫，要用“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”統(tǒng)一執(zhí)法思想，在認(rèn)識(shí)上要從根本上解決“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)辦案、為誰(shuí)服務(wù)”的問題，要讓“政治上信得過、作風(fēng)上過得硬、工作上有本事、專業(yè)上很精通”的法官擔(dān)重任、挑大梁，要把審判權(quán)牢牢掌握在公正司法、一心為民的法官手上，真正做到“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”，著力維護(hù)社會(huì)公平正義。要在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫，要出臺(tái)更為優(yōu)惠配套的政策，進(jìn)一步激發(fā)法官忠于事業(yè)、恪盡職守、樂于奉獻(xiàn)的工作激情。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，要把昂揚(yáng)向上的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入隊(duì)伍管理之中，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，讓“想干事、能干事、干成事”的法官充分展示才華和用武之地，真正形成法官的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，努力使審判工作符合最廣大人民的根本愿望。
2、要大力加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。要牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法思想，要在審判工作中始終不渝地貫徹“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的基本原則，堅(jiān)持重事實(shí)、重證據(jù)、重調(diào)查研究，堅(jiān)持主觀與客觀相符合，反對(duì)主觀臆斷，克服盲目輕信，一切以查證屬實(shí)的事實(shí)作為定案依據(jù)；要在法律適用上做到實(shí)體法和程序法并重，努力克服重實(shí)體、輕程序弊端，要求辦案事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、裁判合法，杜絕畸輕畸重、裁判不公。要立足辦“鐵”案思想，追求辦案的政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，努力使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要突出辯法析理工作，落實(shí)民商事審判能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了的辦案原則，最大限度地化解矛盾，減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。要廣泛開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓審判進(jìn)村組、進(jìn)院落，擴(kuò)大社會(huì)效果。要加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范基層調(diào)解行為，盡可能地將一些輕微的民商事糾紛能夠就地得到調(diào)解處理。要加大執(zhí)行力度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作，克服為難情緒和“怕”字當(dāng)頭，積極尋求破解“執(zhí)行難”的新方式、新途徑，要使審判中所確定的民事權(quán)利最終通過執(zhí)行措施得以變成現(xiàn)實(shí)來(lái)取信于民。進(jìn)一步提高法院威信，維護(hù)廣大人民群眾的最根本利益。
3、要著力營(yíng)造監(jiān)督氛圍。要在制約審判權(quán)和執(zhí)法權(quán)的運(yùn)作上下功夫。要進(jìn)一步落實(shí)審判公開原則，真正做到立案公開、庭審公開、裁制結(jié)果公開、執(zhí)行公開、收費(fèi)公開。要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)部層級(jí)把關(guān)和備案審查制度，及時(shí)制定過錯(cuò)責(zé)任追究制度并嚴(yán)格執(zhí)行，懲戒違紀(jì)違法行為，杜絕錯(cuò)案發(fā)生。同時(shí)要拓寬外部監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，使法官的審判活動(dòng)真正處于監(jiān)督之下，著力打造陽(yáng)光審判。要嚴(yán)格問題整改，特別是對(duì)本次執(zhí)法檢查中反映出來(lái)的幾起典型案件，問題要追查到底，責(zé)任要落實(shí)到人，給廣大人民群眾交一份滿意的答卷。
民商事審判工作報(bào)告第3篇
1、充分發(fā)揮審判職能，積極拓展審判領(lǐng)域，依法快捷審理了一大批民商事案件。一九九八年至二００二年五年間，全市法院共受理一、二審民商事糾紛案件79045件，審結(jié)77160件，結(jié)案率為97.6%。年平均結(jié)案15432件。其中受理一審民商事案件73755件，審結(jié)71975件，結(jié)案率為97.6%。在受案類型上仍以買賣、借款合同糾紛、建筑工程承包合同糾紛等案件為主，同時(shí)積極受理和審結(jié)了一批破產(chǎn)、證券、期貨、票據(jù)、保險(xiǎn)、公司股東權(quán)確認(rèn)及行使糾紛、商標(biāo)、技術(shù)合同等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、代位權(quán)糾紛等新類型案件，民商公務(wù)員之家版權(quán)所有事審判領(lǐng)域得到不斷拓展。
2、以審判方式改革保證審判質(zhì)量，確保司法公正和效率。五年來(lái)我們，一是從改革民商事庭審方式入手，狠抓程序公正。全面落實(shí)公開審判制度，一審案件應(yīng)依法公開開庭審理的開庭率為100%，二審案件的開庭率在90%以上。進(jìn)一步強(qiáng)化庭審功能，大部分案件做到了當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，當(dāng)庭認(rèn)證、辯論,當(dāng)庭宣傳，使審判程序逐步規(guī)范，切實(shí)保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。二是，全面落實(shí)證據(jù)規(guī)則，舉證時(shí)限制度。增強(qiáng)當(dāng)事人舉證意識(shí)，將當(dāng)事人舉證的訴訟義務(wù)與訴訟后果聯(lián)系起來(lái)，從而有效地縮短了辦案周期，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行審限制度，普遍實(shí)行了排期開庭，審限跟蹤、警示、催辦和通報(bào)等制度。定期不定期地對(duì)案件審限情況進(jìn)行抽查，根據(jù)抽查結(jié)果予以獎(jiǎng)懲，使案件超審限現(xiàn)象得到了有效遏制；三是從依法完善合議制入手，狠抓辦案質(zhì)量。嚴(yán)格依照《民事訴訟法》的規(guī)定，結(jié)合審判長(zhǎng)選任制將合議庭的責(zé)、權(quán)、利落到實(shí)處。堅(jiān)持由合議庭評(píng)議決定案件的程序問題和實(shí)體處理。為了適應(yīng)新形勢(shì)下審判工作要求，按照最高人民法院部署，全市法院目前已初步建立了分工比較科學(xué)，配置比較合理的民商事審判體系，基本形成了民商事審判的新格局，民商事審判的地位得到確立。
3、開展調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。五年來(lái)，全市法院始終注意加強(qiáng)調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。一方面積極按時(shí)保質(zhì)保量完成省高院下達(dá)（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）的調(diào)研任務(wù)。另一方面，也注意從審判實(shí)踐中及時(shí)發(fā)現(xiàn)研究民商事審判工作中的新情況、新問題，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)市中院組織制訂了《破產(chǎn)清算操作規(guī)程實(shí)施細(xì)則》、針對(duì)最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于對(duì)民事案件發(fā)回重審和指令再審有關(guān)問題的規(guī)定》和《關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》兩個(gè)司法解釋作出了理解與貫徹的意見下發(fā)各法院供審理案件時(shí)參考。尤為可喜的是全市法院的民事商審判人員能夠潛心研究，撰寫較高素質(zhì)的學(xué)術(shù)論文，在中院評(píng)選出的近三年的獲獎(jiǎng)?wù)撐闹校鲎悦裆淌聦徟腥藛T之手的占了較大比例。公務(wù)員之家版權(quán)所有
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。五年來(lái)，全市法院始終把民商事法官隊(duì)伍建設(shè)作為審判隊(duì)伍建設(shè)的核心。抓教育整頓，提高政治素質(zhì)，抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；抓監(jiān)督查處，保持隊(duì)伍的廉潔。三管齊下使全市民商事審判隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不斷得到提高。同時(shí)，全市法院還鼓勵(lì)支持民商事審判干部在職進(jìn)行“專升本”、攻讀碩士學(xué)位的學(xué)習(xí)，為培養(yǎng)知識(shí)型、專家型的職業(yè)法官作了準(zhǔn)備。
五年來(lái)，我市民商事審判工作取得了眾所周知的成績(jī)，但我們的工作仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在少數(shù)審判人員缺乏為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，思想道德水平不高，辦案中徇私枉法，吃請(qǐng)受禮，嚴(yán)重影響了法院和法官的形象；有些審判人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能正確理解和適用法律和司法解釋，導(dǎo)致案件裁判不公；有些審判人員仍然存在重實(shí)體、輕程序的舊觀念，有些案件存在明顯的違反訴訟程序問題，少數(shù)案件超審限等。這些問題需要引起我們高度重視，并采取針對(duì)性措施切實(shí)予以解決。