法院執(zhí)行工作會(huì)議上的講話
- 更新時(shí)間：2021-03-02 14:26:33
-
工作報(bào)告
以下是為您推薦的《法院執(zhí)行工作會(huì)議上的講話》，希望能對(duì)您的工作、學(xué)習(xí)、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
法院執(zhí)行工作會(huì)議上的講話第1篇
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央政法委《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》（以下稱《通知》）、全國(guó)法院解決執(zhí)行難電視電話會(huì)議和全市法院執(zhí)行工作會(huì)議精神，總結(jié)2005年工作，研究部署今年我院執(zhí)行工作的主要任務(wù)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《通知》和上級(jí)法院執(zhí)行工作會(huì)議精神、解決執(zhí)行難問(wèn)題作為我院今年執(zhí)行工作的首要任務(wù)抓緊抓實(shí)
2005年12月26日，中央政法委下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》（政法[2005]52號(hào)文），專門對(duì)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題作出部署。《通知》指出，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持下，各地人民法院加大執(zhí)行工作力度，執(zhí)行難得到一定緩解。但當(dāng)前一些地方人民法院執(zhí)行難問(wèn)題尚未得到根本性解決，強(qiáng)制執(zhí)行率明顯上升，阻撓執(zhí)行時(shí)有發(fā)生非法干預(yù)和地方、部門保護(hù)主義依然存在，嚴(yán)重影響人民法院執(zhí)行工作的開(kāi)展，必須采取得力措施，切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題。《通知》要求，各級(jí)人民法院要在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展人民法院執(zhí)行工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)和清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)，積極推進(jìn)人民法院執(zhí)行體制和工作機(jī)制改革，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行的執(zhí)行工作體制，實(shí)行執(zhí)行公開(kāi)制度，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行行為，提高執(zhí)行水平。《通知》強(qiáng)調(diào)，最高人民法院正在建立的人民法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，要與人民銀行、工商行政管理、房地產(chǎn)管理、工程招標(biāo)管理、出入境管理、車輛管理等部門信息管理系統(tǒng)鏈接，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制，通過(guò)禁止被執(zhí)行人融資、置產(chǎn)、出境、日常高消費(fèi)等手段，促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)。
2006年1月23日，最高人民法院召開(kāi)全國(guó)法院解決執(zhí)行難電視電話會(huì)議，曹建明副院長(zhǎng)在會(huì)上作了講話，對(duì)貫徹《通知》精神，切實(shí)解決人法院執(zhí)行難作了全面部署。最高人民法院決定于2006年1月至6月，在全國(guó)法院范圍內(nèi)開(kāi)展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，對(duì)“五類”案件進(jìn)行集中重點(diǎn)清理：超期限一年以上的案件；受地方和部門保護(hù)主義干擾及各種非法干預(yù)未能執(zhí)行的案件；特困群體為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件；建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件；中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應(yīng)當(dāng)依法恢復(fù)執(zhí)行的案件。曹建明副院長(zhǎng)要求，集中清理執(zhí)行積案要達(dá)到3個(gè)目標(biāo)：一是凡有執(zhí)行條件的超期限案件要全部執(zhí)行；二是防止新的積案發(fā)生；三是為實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。曹建明副院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，中央政法委近日發(fā)出通知，要求全黨全社會(huì)共同努力，多管齊下，密切配合，切實(shí)采取有效措施，力爭(zhēng)使執(zhí)行難問(wèn)題有根本性好轉(zhuǎn)。此次活動(dòng)是全國(guó)法院“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要組成部分，也是排除地方和部門保護(hù)主義對(duì)執(zhí)行工作影響和干擾的一次重要實(shí)踐。執(zhí)行中遇有地方和部門保護(hù)主義的嚴(yán)重干擾或者非法干預(yù)人民法院執(zhí)行工作，甚至煽動(dòng)群眾暴力抗拒法院執(zhí)行的，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)嚴(yán)肅查處，并選擇典型案例予以通報(bào)。要加強(qiáng)與公安、檢察部門的聯(lián)系，密切配合，嚴(yán)厲打擊暴力抗拒執(zhí)行、非法處置人民法院查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等違法犯罪行為，集中查處一批性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、后果嚴(yán)重的此類違法犯罪行為，造成聲勢(shì)，形成強(qiáng)大的社會(huì)威懾力，力爭(zhēng)執(zhí)法環(huán)境在短期內(nèi)有明顯改善。
2006年3月7日，市中院召開(kāi)了全市法院執(zhí)行工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹了中央政法委《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》和全國(guó)法院解決執(zhí)行難電視電話會(huì)議精神，總結(jié)了2005年工作，研究部署了全市法院今年執(zhí)行工作的主要任務(wù)。我們執(zhí)行干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《通知》精神，牢固樹(shù)立“主角”意識(shí)，及時(shí)把握、充分利用這一良機(jī)好契機(jī)，自覺(jué)依靠、積極爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、社會(huì)各界配合，精心謀劃，周密部署，制定全面、具體的實(shí)施方案，通過(guò)這次活動(dòng)，真正解決一些突出問(wèn)題。
二、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，狠抓“九個(gè)方面”規(guī)范，全面提升執(zhí)行工作管理水平
2005年，我院認(rèn)真貫徹十六大和中央11號(hào)文件、省委12號(hào)文件精神，把解決“執(zhí)行難”作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、樹(shù)立司法權(quán)威、推動(dòng)法院工作的突破口，積極參與全省法院開(kāi)展的解決“執(zhí)行難”競(jìng)賽活動(dòng)，取得了顯著成效。全年共受理執(zhí)行案件4件，執(zhí)結(jié)443件，結(jié)案率達(dá)95.5％，比上年上升了1.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，組織力量開(kāi)展了兩次大規(guī)模的大執(zhí)行活動(dòng)。6、7月，集中清理了涉農(nóng)案件、涉法上訪案件和久拖未結(jié)案件；11月份起，集中清理了涉金融借貸案件、逃避執(zhí)行案件、交通事故損害賠償案件，采取電視公告舉報(bào)有獎(jiǎng)、交叉執(zhí)行、換人執(zhí)行、并案執(zhí)行、夜間突擊執(zhí)行等措施，堅(jiān)持依法公正執(zhí)行，敢于碰硬，廉潔執(zhí)法，執(zhí)結(jié)了涉法上訪、外出逃債等“骨頭案”68件，有力地突破了“執(zhí)行難”的難點(diǎn)，兌現(xiàn)了權(quán)利人的合法權(quán)益價(jià)值達(dá)6830多萬(wàn)元，維護(hù)了司法權(quán)威。
2006年是實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面實(shí)施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年，也是黨中央動(dòng)員全黨全社會(huì)切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的關(guān)鍵一年。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我院執(zhí)行工作提出了新的更高的要求。全體執(zhí)行干警堅(jiān)定解決執(zhí)行難的信心，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合去年部署開(kāi)展的“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，堅(jiān)持綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，不斷提高解決執(zhí)行難問(wèn)題的能力，努力開(kāi)創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面。今年的執(zhí)行工作重點(diǎn)要抓好“九項(xiàng)規(guī)范”建設(shè)。
（一）規(guī)范執(zhí)行流程管理。執(zhí)行流程是執(zhí)行工作的主體，規(guī)范執(zhí)行流程管理是實(shí)現(xiàn)執(zhí)行高效和公正的關(guān)鍵，規(guī)范執(zhí)行工作的核心。近幾年來(lái)，我院結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施了執(zhí)行流程管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)案件執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的管理、控制和監(jiān)督，取得了一定的效果。但從目前的情況看還有待完善。今后我們要加強(qiáng)研究，力爭(zhēng)出臺(tái)完整細(xì)致的流程管理規(guī)定，明確權(quán)限，明確職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行人員在執(zhí)行各個(gè)階段的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)從立案到結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)管理，切實(shí)解決超期限執(zhí)行、消極履行職權(quán)的問(wèn)題。
（二）規(guī)范執(zhí)行分權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督。2002年省法院出臺(tái)了《關(guān)于執(zhí)行分權(quán)制約行使的若干問(wèn)題的規(guī)定》，明確提出執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)兩權(quán)分離行使的規(guī)范要求。從當(dāng)前執(zhí)行工作實(shí)際看，一是要依法行使好裁決權(quán)。堅(jiān)決杜絕執(zhí)行人員超越權(quán)限行使裁決權(quán)。不具備法官資格的工作人員絕對(duì)不能行使裁決權(quán)。堅(jiān)決杜絕將依法應(yīng)由合議庭行使的裁決權(quán)交由個(gè)人行使。這些嚴(yán)重違反執(zhí)行程序的做法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)予撤銷，并追究有關(guān)執(zhí)行人員責(zé)任。二是要依法行使好審批權(quán)。法律、司法解釋和省法院規(guī)定部分執(zhí)行裁決權(quán)和一些重大執(zhí)行實(shí)施權(quán)必須經(jīng)院長(zhǎng)審批。三要強(qiáng)化和規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督。重點(diǎn)解決個(gè)別法官執(zhí)行不力、拖案不辦的問(wèn)題，按照《人民法院執(zhí)行紀(jì)律處分辦法》整治消極、錯(cuò)誤、違法執(zhí)行問(wèn)題。四是認(rèn)真對(duì)待和處理信訪工作。要進(jìn)一步規(guī)范“三來(lái)”執(zhí)行案件的處理程序，設(shè)專人處理執(zhí)行“三來(lái)”案件，從登記、辦理、督辦、回復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)建立起一套程序制度，確保執(zhí)行監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
（三）規(guī)范執(zhí)行中止和執(zhí)行終結(jié)。按照省法院《關(guān)于對(duì)適用中止執(zhí)行的若干問(wèn)題的意見(jiàn)》要求，裁定中止執(zhí)行前要窮盡調(diào)查、搜查、審計(jì)等執(zhí)行措施，中止執(zhí)行只能計(jì)算一次結(jié)案，恢復(fù)執(zhí)行時(shí)不能重新立新的案號(hào)。要區(qū)分中止和終結(jié)的概念，避免執(zhí)行工作的混亂。省法院已經(jīng)下文廢止了1999年出臺(tái)的《廣東省法院裁定終結(jié)執(zhí)行幾類案件的暫行規(guī)定》，今后不再適用。
（四）規(guī)范委托評(píng)估、拍賣工作。對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)首選拍賣的方式。對(duì)擬拍賣的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。當(dāng)事人雙方及其他執(zhí)行債權(quán)人申請(qǐng)不進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。財(cái)產(chǎn)拍賣前，應(yīng)當(dāng)對(duì)拍賣財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬狀況、占有使用情況等進(jìn)行必要的調(diào)查，制作拍賣財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查筆錄或者收集其他有關(guān)資料，并應(yīng)當(dāng)在拍賣五日前以書(shū)面或者其他能夠確認(rèn)收悉的適當(dāng)方式，通知當(dāng)事人和已知的擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣日到場(chǎng)。拍賣過(guò)程中，有最高應(yīng)價(jià)時(shí)，優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人可以表示以該最高價(jià)買受，如無(wú)更高應(yīng)價(jià)，則拍歸優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人；如有更高應(yīng)價(jià)，而優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人不作表示的，則拍歸該應(yīng)價(jià)最高的競(jìng)買人。拍賣時(shí)無(wú)人競(jìng)買或者競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)低于保留價(jià)，到場(chǎng)的申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人申請(qǐng)或者同意以該次拍賣所定的保留價(jià)接受拍賣財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)產(chǎn)交其抵債。
具體案件需要辦理委托評(píng)估、拍賣的，必須從年度選定的中介機(jī)構(gòu)中搖珠選定，不準(zhǔn)當(dāng)事人協(xié)商選定和指定委托中介機(jī)構(gòu)。對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)決定交中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、拍賣的，必須嚴(yán)格執(zhí)行合議、審批和文書(shū)送達(dá)的有關(guān)要求。決定拍賣當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先行作出裁定并送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人。委托評(píng)估、拍賣必須向受托機(jī)構(gòu)出具符合要求的委托函。重大拍賣活動(dòng)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督。
（五）規(guī)范執(zhí)行結(jié)案。結(jié)案是執(zhí)行流程的最后一環(huán)，意義重大。要嚴(yán)格掌握各類結(jié)案方式的適用條件，防止錯(cuò)誤適用和濫用。執(zhí)行結(jié)案方式有四種：1、生效法律文書(shū)確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢；2、裁定終結(jié)執(zhí)行；3、裁定不予執(zhí)行；4、當(dāng)事人之間達(dá)成和解協(xié)議并已履行完畢。窮盡執(zhí)行措施后未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)而裁定中止執(zhí)行的案件以及達(dá)成和解協(xié)議而裁定中止執(zhí)行的案件，可作結(jié)案統(tǒng)計(jì)。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議并已履行完畢是獨(dú)立的結(jié)案方式，但達(dá)成和解協(xié)議部分履行，其余無(wú)履行能力的，應(yīng)按執(zhí)行中止結(jié)案，不能以“和解”結(jié)案。要完善結(jié)案呈批手續(xù)，杜絕隨意結(jié)案、不經(jīng)審批結(jié)案。所有結(jié)案案件均需填寫(xiě)結(jié)案呈批表，報(bào)局長(zhǎng)審批。重大、復(fù)雜、疑難案件應(yīng)當(dāng)有結(jié)案報(bào)告，報(bào)主管院長(zhǎng)審批結(jié)案。
（六）規(guī)范執(zhí)行事項(xiàng)公開(kāi)程序。公開(kāi)透明原則是人民法院執(zhí)行工作的一項(xiàng)基本原則。實(shí)踐證明，人民法院把執(zhí)行工作的每一事項(xiàng)都及時(shí)公開(kāi)告知各方當(dāng)事人，這對(duì)人民法院執(zhí)行工作人員自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督，減少當(dāng)事人和社會(huì)各界的疑慮和誤解，防止執(zhí)行工作的隨意性都起到了很好的作用。要很好地總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗(yàn)，把各種體現(xiàn)公開(kāi)透明原則的做法納入規(guī)范化、程序化的軌道，把執(zhí)行工作都置于陽(yáng)光之下。
（七）規(guī)范執(zhí)行款物管理。執(zhí)行款物規(guī)范管理，是防范執(zhí)行人員、財(cái)務(wù)人員貪污、挪用執(zhí)行款物的必要制度。要實(shí)行專戶管理、專人管理、人款分離、監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行款物的收取、保管和支匯、領(lǐng)取制度，確保執(zhí)行款物管理安全。要經(jīng)常檢查管理制度是否落實(shí)到位，及時(shí)堵塞管理漏洞，防患于未然。
（八）規(guī)范執(zhí)行檔案管理。執(zhí)行檔案管理是目前執(zhí)行工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。上次檢查發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題：案件裝訂歸檔不及時(shí)；未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)裝訂歸檔；立案、評(píng)估、拍賣、結(jié)案、送達(dá)法律文書(shū)的資料不全等。省法院已經(jīng)出臺(tái)了執(zhí)行檔案規(guī)范管理的指導(dǎo)性文件，對(duì)執(zhí)行文書(shū)制作提出了明確的要求；同時(shí)，按照?qǐng)?zhí)行案件的類型和執(zhí)行工作的各個(gè)階段，對(duì)需要?dú)w檔的執(zhí)行文書(shū)材料作了明確的規(guī)定。全體執(zhí)行干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
（九）規(guī)范法警參與執(zhí)行。根據(jù)《廣東省法院司法警察參與案件執(zhí)行暫行規(guī)定》，法警參與執(zhí)行的方式包括直接執(zhí)行、跟案執(zhí)行和集中執(zhí)行。除集中執(zhí)行由院長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，法警部門集中警力，依法采取強(qiáng)制措施，保障執(zhí)行活動(dòng)順利進(jìn)行外，直接執(zhí)行和跟案執(zhí)行法警必須在執(zhí)行局的安排下參與執(zhí)行，并接受執(zhí)行局的管理。法警參與執(zhí)行的，必須在執(zhí)行局的安排下，憑執(zhí)行法官簽發(fā)的裁定、命令、通知等執(zhí)行法律文書(shū)，實(shí)施送達(dá)、調(diào)查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結(jié)、扣押等執(zhí)行實(shí)施行為。執(zhí)行裁決權(quán)只能由法官實(shí)施，法警不得行使。
另外，有一個(gè)需要特別提到的問(wèn)題，就是對(duì)于交叉執(zhí)行和指定執(zhí)行案件在具體操作中，有兩種傾向是值得我們注意的：一是個(gè)別法官出于種種考慮，對(duì)一些有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)而久拖不執(zhí)的案件，壓著不上報(bào)；二是一些申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為異地執(zhí)行給他們帶來(lái)不便，不愿意接受異地執(zhí)行。為有效解決這兩個(gè)問(wèn)題，必須建立規(guī)范、透明的程序制度，明確所有執(zhí)行案件在超過(guò)一定的執(zhí)行期限后，將全部“打包”移交上級(jí)法院指定執(zhí)行；這些超期案件申請(qǐng)執(zhí)行人也可向上一級(jí)法院申請(qǐng)指定執(zhí)行，從而更好地發(fā)揮這項(xiàng)措施的效用。
三、明確重點(diǎn)，加大清案力度，確保集中清理執(zhí)行積案的質(zhì)量和效率
按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，從現(xiàn)在起到今年6月底，法院系統(tǒng)要對(duì)超期限的執(zhí)行案件進(jìn)行一次全面清理。省法院為此專門下發(fā)《關(guān)于集中清理執(zhí)行積案的通知》（粵高法明傳[2006]16號(hào)）作出部署。我院要嚴(yán)格按照省、市法院的要求開(kāi)展清理積案工作。結(jié)合上級(jí)的部署，我提四點(diǎn)要求：
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全院要結(jié)合實(shí)際安排部署好這次集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)，講求針對(duì)性和可操作性，并將該活動(dòng)作為貫徹中政委《通知》和“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的一項(xiàng)主要內(nèi)容來(lái)抓；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入一線解決執(zhí)行中的困難和問(wèn)題，確保專項(xiàng)清理活動(dòng)抓出成效。二是要精心組織，周密部署。這次集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為動(dòng)員摸底階段，在3月中進(jìn)行。主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定計(jì)劃、摸清底數(shù)、動(dòng)員部署。第二階段為集中清理階段，從3月起至6月上旬。我在這里強(qiáng)調(diào)，這個(gè)階段的工作是最為關(guān)鍵的，主要任務(wù)是集中清理執(zhí)行積案。重點(diǎn)清理5類案件：1、超期限一年以上的案件；2、受地方和部門保護(hù)主義干擾及各種非法干預(yù)未能執(zhí)行的案件；3、特困群體為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件；4、建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件；5、中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應(yīng)當(dāng)依法恢復(fù)執(zhí)行的案件。第三階段為檢查驗(yàn)收階段，在6月中下旬進(jìn)行。主要任務(wù)是進(jìn)行督促檢查，查缺補(bǔ)漏。領(lǐng)導(dǎo)小組屆時(shí)將組織到執(zhí)行局和各法庭檢查。三是要講究方法，提高清案效果。在集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)中，既要全面清理，又要突出重點(diǎn)；既要運(yùn)用法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行手段加大執(zhí)行工作力度，又要建立國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制，促使當(dāng)事人自動(dòng)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)；既要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取人大和政協(xié)的監(jiān)督、政府的支持，對(duì)于一些重大案件要及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)，自覺(jué)接受監(jiān)督，又要?jiǎng)訂T和依靠全社會(huì)的力量，有關(guān)職能部門相互配合，齊抓共管，形成合力，促進(jìn)執(zhí)行積案的解決；同時(shí)，要結(jié)合工作實(shí)際，完善執(zhí)行工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行工作，依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕執(zhí)行中發(fā)生違法違紀(jì)行為，通過(guò)集中清理積案活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固去年開(kāi)展執(zhí)行專項(xiàng)整改活動(dòng)取得的成果。四是要搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，迎接檢查。在清理執(zhí)行積案中要注意發(fā)現(xiàn)典型案例，充分運(yùn)用新聞媒體、信息通報(bào)等渠道，加大宣傳報(bào)道力度，形成良好的執(zhí)行氛圍。同時(shí)，要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，收集整理有關(guān)材料，建立清理積案專項(xiàng)活動(dòng)臺(tái)帳，迎接上級(jí)法院督促檢查。
同志們！認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神、大力推進(jìn)解決執(zhí)行難工作，是貫徹十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和司法為民宗旨、推進(jìn)依法治縣、建立公正法治環(huán)境的重大舉措，是新形勢(shì)對(duì)法院執(zhí)行工作的客觀要求。在新的歷史時(shí)期，我們要鼓足干勁，排除困難，乘勢(shì)而上，全面推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)我院解決執(zhí)行難工作再上一個(gè)新臺(tái)階，把各項(xiàng)工作做好，為我縣健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供有力的司法保障和司法服務(wù)！
法院執(zhí)行工作會(huì)議上的講話第2篇
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、全國(guó)全區(qū)政法工作會(huì)議和第二十次全區(qū)法院工作會(huì)議精神，全面總結(jié)上一年工作，深入分析面臨的形勢(shì)任務(wù)，研究部署今年全市法院的重點(diǎn)工作任務(wù)，為赤峰市全面建成小康社會(huì)提供更加有力的司法保障。
一、拼搏進(jìn)取，圓滿完成了上一年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
，全市法院認(rèn)真貫徹“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想和“二為”工作主題，以深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為主線，著力強(qiáng)化能動(dòng)司法、為民司法、公正司法，廉潔司法，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量、司法公信力的有效提升。
(一)能動(dòng)司法更加深入推進(jìn)，服務(wù)發(fā)展大局有新作為
主動(dòng)調(diào)整工作重心，全力以赴保發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全區(qū)法院為自治區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供司法保障和服務(wù)的意見(jiàn)》，將《意見(jiàn)》的要求貫徹落實(shí)到全年的工作部署中去。針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等工作重點(diǎn)，妥善處理了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)案件。
認(rèn)真化解涉訴信訪案件，全力以赴保穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，妥善處理涉訴信訪案件，暢通群眾表達(dá)訴求的渠道，對(duì)來(lái)信來(lái)訪的當(dāng)事人，熱情接待，耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)工作。慎重處理影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)案件。對(duì)涉及群體訴訟的案件，做到超前預(yù)防，做好案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，緊緊依靠市委、市政府并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，合力解決。全市法院共化解涉訴信訪案件2100件。
積極構(gòu)建大調(diào)解格局，全力以赴促和諧。積極探索調(diào)解工作的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。強(qiáng)化訴前調(diào)解，盡量使一些簡(jiǎn)單矛盾糾紛在訴訟前得到解決。把調(diào)解貫穿于立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，延伸到申訴、再審、信訪全過(guò)程。在當(dāng)前社會(huì)矛盾日益增多，自治區(qū)法院收案數(shù)整體上升的情況下，我市法院首次實(shí)現(xiàn)了收案數(shù)下降，較上年同期下降6個(gè)百分點(diǎn)。
(二)審判執(zhí)行工作繼續(xù)加強(qiáng)，維護(hù)公平正義有新成效
，全市法院以促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾為目標(biāo)，審判執(zhí)行工作做到了均衡結(jié)案、良性循環(huán)。
1、刑事審判工作。嚴(yán)厲打擊涉黑犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等危害社會(huì)治安的犯罪，市中級(jí)人民法院對(duì)審理的周強(qiáng)、郭彥峰兩起涉黑團(tuán)伙案件中的11名被告人判處無(wú)期徒刑以上刑罰，對(duì)其他95名涉案人員進(jìn)行罰當(dāng)其罪的處罰，有力地警示和震懾了犯罪。配合公安機(jī)關(guān)的“清網(wǎng)”行動(dòng)，對(duì)抓捕歸案人員及時(shí)審理，全年刑事案件上升19.8%，均在法定審限內(nèi)審結(jié)。依法嚴(yán)懲各類破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪和職務(wù)犯罪，進(jìn)一步規(guī)范了職務(wù)犯罪案件的審理。在刑事案件的審理過(guò)程中，準(zhǔn)確把握和正確適用依法從嚴(yán)、依法從寬以及寬嚴(yán)相濟(jì)的政策。深入推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，完善定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，全面提高刑事審判工作質(zhì)量。2、民事審判工作。著力審理好金融、投資、商貿(mào)、物流、消費(fèi)等方面的糾紛案件，促進(jìn)落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策;審理好有關(guān)民生的各類矛盾糾紛，高度重視勞動(dòng)就業(yè)、教育醫(yī)療、安居樂(lè)業(yè)等方面的案件，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益;審理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。3、行政審判工作。積極探索行政訴訟和解機(jī)制，努力化解官民矛盾。審理好有關(guān)勞動(dòng)保障、土地征用、資源管理、城市規(guī)劃、教育衛(wèi)生、環(huán)境污染等行政糾紛案件。在審理行政案件時(shí)，主動(dòng)處理好依法審判與服務(wù)大局的關(guān)系，支持依法行政，維護(hù)群眾權(quán)益。積極配合黨委、政府做好《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》的貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確把握“合理補(bǔ)償”這個(gè)重點(diǎn)，審理好土地征用、房屋拆遷等案件，支持符合規(guī)劃的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
4、執(zhí)行工作。充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心作用，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)行威懾機(jī)制的運(yùn)行。認(rèn)真開(kāi)展“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院” 創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)建立和完善執(zhí)行積案臺(tái)賬報(bào)表，開(kāi)展交叉執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，使“集中清理執(zhí)行積案”活動(dòng)常態(tài)化和建立問(wèn)責(zé)制等方法努力破解“執(zhí)行難”。目前，我市兩級(jí)法院均已達(dá)到“無(wú)執(zhí)行積案”五項(xiàng)指標(biāo)要求，全部進(jìn)行了申報(bào)。(三)審判管理機(jī)制更加完善，審判質(zhì)效得到新提升
全市法院以提高審判質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以加強(qiáng)審判管理、強(qiáng)化司法改革為重點(diǎn)，全面推進(jìn)審判規(guī)范化建設(shè)。
1、全面加強(qiáng)審判管理。進(jìn)一步創(chuàng)新審判管理模式，推動(dòng)審判管理工作規(guī)范化。一是完善案件流程，特別是嚴(yán)格控制審限。審管辦專門下發(fā)了文件，嚴(yán)格控制程序轉(zhuǎn)換、審限報(bào)延等情況。二是進(jìn)一步完善審判績(jī)效考評(píng)體系。取消同期結(jié)案率，提高結(jié)案均衡度，重新確定了案件調(diào)解率、發(fā)改率、人民陪審員參審比例、案訪比等指標(biāo)。定期對(duì)審判質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)數(shù)據(jù)和排序靠后的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)分析，查找原因并提出改進(jìn)措施。三是建立健全法官業(yè)績(jī)考核辦法。進(jìn)一步細(xì)化了考核指標(biāo)，并使審判質(zhì)效評(píng)估與法官業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，對(duì)法官工作的記載和評(píng)價(jià)更加真實(shí)、科學(xué)，使法院的管理上升到了一個(gè)新的層面。
2、繼續(xù)強(qiáng)化審判監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面，全方位開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查。從程序、實(shí)體、法律文書(shū)、卷宗裝訂、信息錄入等方面進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)查。按照自治區(qū)高院的要求，認(rèn)真開(kāi)展“兩評(píng)查”活動(dòng)，深入各業(yè)務(wù)庭和基層院，進(jìn)行實(shí)地評(píng)查，并按季度下發(fā)了評(píng)查通報(bào)，取得了實(shí)效，提升了審判質(zhì)量。外部監(jiān)督方面，市中級(jí)人民法院兩次邀請(qǐng)人大代表、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員旁聽(tīng)案件審理并聽(tīng)取意見(jiàn)。市中級(jí)人民法院于3月份召開(kāi)了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員座談會(huì)，20多名監(jiān)督員積極提出意見(jiàn)和建議。
(四)司法為民舉措全面落實(shí)，保障民生取得新成效
，全市法院以解決人民群眾最關(guān)心、最期待的問(wèn)題為目標(biāo)，不斷完善司法為民機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展了“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”和“千名法官下基層”兩項(xiàng)活動(dòng)。
1、“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動(dòng)。在“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動(dòng)中，狠抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部接訪規(guī)范化、制度化。一是狠抓排查環(huán)節(jié)，對(duì)排查出的矛盾和問(wèn)題逐件明確領(lǐng)導(dǎo)人、責(zé)任人、辦結(jié)時(shí)限和辦理質(zhì)量，減少了信訪“存量”。二是狠抓接訪環(huán)節(jié)，形成了“橫向互動(dòng)、縱向聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)式立體接訪格局。三是狠抓化解環(huán)節(jié)，建立了大接訪聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)上訪問(wèn)題召集相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期召開(kāi)信訪聯(lián)席會(huì)議，確保矛盾徹底化解。四是狠抓穩(wěn)控環(huán)節(jié)。基層法院在接訪過(guò)程中，對(duì)經(jīng)做工作仍有越級(jí)上訪可能性的案件，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，積極做好當(dāng)事人的穩(wěn)控，努力將矛盾化解在基層。
2、“千名法官下基層”活動(dòng)。我院把“千名法官下基層”活動(dòng)作為踐行政法干警核心價(jià)值觀的重要舉措和化解矛盾糾紛、解決涉訴信訪問(wèn)題的有效平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)多元手段努力抓出實(shí)效。活動(dòng)中，組織廣大法官走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，并把“五進(jìn)”活動(dòng)與黨的安保工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以化解矛盾為主線，開(kāi)展“大走訪、大排查、大化解、大宣傳、大服務(wù)”活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，樹(shù)立了法官隊(duì)伍的良好形象，使一大批矛盾化解在訴前。同時(shí)主動(dòng)走訪人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員和人民陪審員，全面聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)法院工作的意見(jiàn)和建議。
(五)干警整體素質(zhì)大幅提升，隊(duì)伍建設(shè)有了新進(jìn)步
，我院緊緊抓住法院隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牢固樹(shù)立廉潔司法意識(shí)。
1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了科學(xué)決策能力、組織管理能力和解決實(shí)際問(wèn)題能力。二是堅(jiān)持黨管干部原則和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)配齊領(lǐng)導(dǎo)班子。三是完善黨組議事規(guī)則和決策程序，重大事項(xiàng)集體實(shí)行決策。
2、干部隊(duì)伍建設(shè)。一是通過(guò)發(fā)揮代表李紅艷、“全區(qū)辦案標(biāo)兵”李秉軍、優(yōu)秀基層法庭庭長(zhǎng)包海、優(yōu)秀審判員張秀玲等優(yōu)秀典型的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大干警踐行政法干警核心價(jià)值觀。二是以強(qiáng)化教育培訓(xùn)、崗位練兵、人事改革為重點(diǎn)，全面提高廣大干警的司法能力。繼續(xù)推行公開(kāi)考錄、競(jìng)爭(zhēng)上崗等做法，促進(jìn)了良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成.三是加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，規(guī)范司法行為，切實(shí)改進(jìn)審判作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)。
3、黨風(fēng)廉政建設(shè)。，我院繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防腐敗體系建設(shè)。年初，制定了《赤峰市中級(jí)人民法院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案》，與黨組成員、部門正職分別簽訂了責(zé)任書(shū)，與全院干警簽訂了《廉政承諾書(shū)》，同時(shí)，進(jìn)一步完善了干警廉政電子檔案。在“警示教育回頭看”活動(dòng)中，組織全院干警學(xué)習(xí)了反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神和相關(guān)法律、法規(guī)，并組織了考試。
總體上看，，全市法院較好地完成了各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。但也存在一些問(wèn)題和不足：一是審判工作機(jī)制還不能適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，涉訴信訪和執(zhí)行難問(wèn)題仍需花大力氣予以解決。二是一些案件的社會(huì)效果和法律效果還不夠好，存在就案辦案、孤立辦案現(xiàn)象，審判質(zhì)量、效率和效果還需進(jìn)一步提高。三是一些法官司法理念、司法能力還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)還需不斷增強(qiáng)。四是有些法官群眾觀念淡薄，在審判作風(fēng)、審判紀(jì)律方面有待加強(qiáng)。個(gè)別法官還存在司法不公、不廉、以案謀私等問(wèn)題。五是案多人少、法官斷層、人才結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題仍較突出。對(duì)于上述問(wèn)題，我們要在今后的工作中將認(rèn)真分析原因，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、凝心聚力，扎實(shí)做好今年全市法院各項(xiàng)工作
，全市法院的總體工作思路是：認(rèn)真貫徹黨的精神，認(rèn)真履行社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的職責(zé)，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)，以平安建設(shè)、法治建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為載體，以確保司法公正為中心，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)籌審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、司法改革協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升服務(wù)大局能力、提升審判質(zhì)量、提升隊(duì)伍素質(zhì)、提升司法公信力、提升基層建設(shè)水平，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障和法律服務(wù)。圍繞這一總體思路，今年要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持正確政治方向，學(xué)習(xí)貫徹好精神
要高度重視、精心組織、周密安排，學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的精神，確保取得實(shí)效。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作擺上重要日程，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，把重點(diǎn)放在聯(lián)系實(shí)際、解決問(wèn)題上。二是要豐富培訓(xùn)形式。通過(guò)舉辦研討班、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等多種形式抓好學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大干警準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)黨的精神。三是要做好專題研討。兩級(jí)法院黨組中心組要認(rèn)真制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，按照高院的要求，年內(nèi)開(kāi)展好四個(gè)專題的學(xué)習(xí)討論，務(wù)必做到有組織、有計(jì)劃、有成果。
(二)積極發(fā)揮職能作用，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作
1、堅(jiān)持深化能動(dòng)司法，提供有力司法保障
始終堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《全區(qū)法院為自治區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供司法保障和服務(wù)的意見(jiàn)》，努力增強(qiáng)能動(dòng)司法的規(guī)范化、制度化。一是要增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，主動(dòng)與黨政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門、各地重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實(shí)事，解難題。二是要妥善處理涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公民民主權(quán)利、民生領(lǐng)域、環(huán)境保護(hù)等方面的矛盾糾紛，主動(dòng)服務(wù)“五位一體”的建設(shè)大局，推動(dòng)審判的法律、社會(huì)和政治效果三統(tǒng)一。三是要認(rèn)真貫徹實(shí)施新民事訴訟法，重點(diǎn)把握好第三人撤銷之訴，舉證期限和再審案件級(jí)別管轄等問(wèn)題。今年將舉辦全市法庭庭長(zhǎng)培訓(xùn)班，推動(dòng)民事審判知識(shí)和理念及時(shí)更新。四是繼續(xù)堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”原則，不斷完善多元化糾紛解決機(jī)制。五是要積極延伸、拓展審判職能。加強(qiáng)司法建議工作，對(duì)審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)向黨委政府報(bào)告，對(duì)個(gè)性問(wèn)題和管理漏洞，及時(shí)向有關(guān)部門反映，為創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2、堅(jiān)持推進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
以高度的政治責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。一是要依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪，確保社會(huì)安定。二是要嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。積極開(kāi)展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、電信詐騙等專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重犯罪高發(fā)的勢(shì)頭;要從嚴(yán)懲處各類經(jīng)濟(jì)和職務(wù)犯罪，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。三是要認(rèn)真落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策。推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，特別是要把握好經(jīng)濟(jì)犯罪案件和職務(wù)犯罪案件的量刑平衡。四是要認(rèn)真貫徹實(shí)施新刑事訴訟法。充分發(fā)揮庭審功能，嚴(yán)把案件事實(shí)、證據(jù)關(guān)，正確運(yùn)用非法證據(jù)排除程序。在審限延長(zhǎng)后，力爭(zhēng)將每一個(gè)刑事案件都打造成精品。做好死刑案件附帶民事訴訟調(diào)解、被害人安撫和死刑政策宣講工作。中院要召開(kāi)一次全市法院刑事審判工作會(huì)議，總結(jié)交流審判經(jīng)驗(yàn)。五是要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。年內(nèi)中院要召開(kāi)一法檢兩院聯(lián)席會(huì)，就刑事案件的證據(jù)收集等問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
3、堅(jiān)持推進(jìn)司法為民，提高司法親和力
不斷完善司法為民工作機(jī)制，增強(qiáng)司法的親和力。一是要暢通群眾權(quán)益保障渠道。要妥善處理好教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、勞動(dòng)爭(zhēng)議和社會(huì)保障等民生領(lǐng)域矛盾糾紛，維護(hù)群眾的切身利益;要重點(diǎn)處理好涉及征地拆遷、物業(yè)管理、農(nóng)民工工資等群體性糾紛，加大對(duì)群眾合法權(quán)益的保護(hù)力度。推行好民生案件“綠色通道”，對(duì)各類群體性民生案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行。二是要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步解決群眾“告狀難”問(wèn)題。要做好判后答疑工作，避免當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果產(chǎn)生不必要的懷疑。結(jié)合開(kāi)展政法干警“大下訪、大接訪、大走訪”活動(dòng)，把去年開(kāi)展的“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”、“千名法官下基層”活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)效機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，確保每天有一名院領(lǐng)導(dǎo)接訪當(dāng)事人，確保每一位院領(lǐng)導(dǎo)都要帶案下訪。要以完善巡回審判制度為核心，進(jìn)一步健全巡回審判組織、配置巡回審判車輛、設(shè)置巡回審判點(diǎn)、建立聯(lián)絡(luò)人網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)深入基層排查矛盾，化解糾紛。三是要暢通群眾利益協(xié)調(diào)渠道。完善司法救助制度，加大對(duì)民生案件訴訟費(fèi)的減緩免力度，完善刑事被害人和執(zhí)行救助機(jī)制。四是要切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題。在去年執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)三個(gè)1 00%目標(biāo)后，要把重點(diǎn)放在鞏固提高上，放在防止“反彈”上。全市法院要以前所未有的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作，切實(shí)提高案件執(zhí)結(jié)率、實(shí)際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的到位率，堅(jiān)決防止清舊積新，保持執(zhí)行工作的良性循環(huán)。加大反規(guī)避執(zhí)行力度，建立失信被執(zhí)行人名單制度。加強(qiáng)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力。完善執(zhí)行工作機(jī)制，以執(zhí)行聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主辦、各界配合、齊抓共管的“大執(zhí)行”工作格局。與銀行、公安等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決當(dāng)事人難找，財(cái)產(chǎn)難尋的問(wèn)題，保障群眾合法權(quán)益。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)，樹(shù)立法院良好形象
1、堅(jiān)持打造過(guò)硬隊(duì)伍，提升干警綜合素質(zhì)
以司法能力建設(shè)為主線，以促進(jìn)廉潔司法為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干警隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。去年以來(lái)，部分法院的主要領(lǐng)導(dǎo)做了調(diào)整。新班子要不負(fù)眾望、勇挑重?fù)?dān)。要堅(jiān)持民主集中制，特別是“一把手”，要善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)，做到民主決策、科學(xué)決策，把力量凝聚到抓工作上來(lái)。今年開(kāi)始，按照高院的要求，各基層法院院長(zhǎng)要每年向中院黨組作一次述職，并形成制度化。二是要加強(qiáng)司法能力建設(shè)。要建立健全教育培訓(xùn)體系，不斷完善個(gè)人和部門業(yè)績(jī)考核辦法，全面提高隊(duì)伍的執(zhí)法辦案、做群眾工作、維護(hù)公平正義、輿論引導(dǎo)、使用信息技術(shù)以及拒腐防變能力。繼續(xù)深入開(kāi)展“兩評(píng)查”活動(dòng)，評(píng)查通報(bào)按季度及時(shí)下發(fā)。在庭審評(píng)查和裁判文書(shū)評(píng)查的基礎(chǔ)上，對(duì)基層院還將進(jìn)行案件評(píng)查。定期召開(kāi)審判工作情況通報(bào)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，全面提高審判質(zhì)效。年內(nèi)，中院政治部要組織一次全員業(yè)務(wù)考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。四是要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，加大對(duì)違規(guī)行為的查處。深入開(kāi)展“治庸、懶，散、奢”活動(dòng)。我再次強(qiáng)調(diào)，工作期間，中午一律不得飲酒。中院將把紀(jì)律作風(fēng)整頓作為今年工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。督察組將進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)督促改正。五是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)反腐倡廉教育，深入開(kāi)展警示再教育活動(dòng)，深化前兩年警示教育活動(dòng)成果，做到警鐘長(zhǎng)鳴。要認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的單位和部門要堅(jiān)決查究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查辦力度，堅(jiān)持有案必查，堅(jiān)決懲處、確保法官清正、法院清廉、司法清明。六是加強(qiáng)法院文化建設(shè)。今年，中院將開(kāi)始進(jìn)行院史館建設(shè)，并擬籌建院內(nèi)圖書(shū)室，提高法院文化建設(shè)水平。還將繼續(xù)組織全市法院乒乓球比賽等一些文體活動(dòng)，豐富干警生活。
2、堅(jiān)持打牢基層基礎(chǔ)，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
要抓住開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)的有利契機(jī)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，全面提高基層法院工作水平。一是要完善基層工作機(jī)制。進(jìn)一步完善基層工作指導(dǎo)機(jī)制、保障機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和管理機(jī)制，使基層工作制度化、科學(xué)化。二是要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，中院領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一到兩個(gè)基層法院，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)年度重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題。三是要進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機(jī)制。今年，高院的審判質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)定期通報(bào)和目標(biāo)績(jī)效考核都將延伸到基層法院，各基層法院要早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，認(rèn)真查找審判工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有力措施加以改進(jìn)，努力提高一審案件的質(zhì)量、效率和效果。四是要進(jìn)一步完善物質(zhì)保障機(jī)制。今年要重點(diǎn)抓好信息化建設(shè)，要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代信息技術(shù)的重要性，堅(jiān)持“科技強(qiáng)院”工作方針，切實(shí)提高信息化應(yīng)用水平。要加強(qiáng)案件信息錄入工作。確保信息準(zhǔn)確及時(shí)，實(shí)現(xiàn)案件綜合管理信息共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策、審判工作和績(jī)效考評(píng)提供參考。要積極推進(jìn)電子檔案建設(shè)。今年上半年，中院要完成與高院的電子檔案共享建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新收案件全部應(yīng)用電子檔案。推進(jìn)“天平工程”項(xiàng)目建設(shè)，借助國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金，進(jìn)一步完善全市法院局域網(wǎng)的硬件支撐環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，提高全市法院信息網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用水平。五是切實(shí)加強(qiáng)安保工作，保障法院安全。要切實(shí)提高安全意識(shí)，做好院內(nèi)安保、庭審羈押和死刑執(zhí)行工作。今年，中院將對(duì)各基層法院的法警編隊(duì)、法警技能和安保設(shè)施進(jìn)行一次系統(tǒng)地檢查。
3、堅(jiān)持維護(hù)司法公正，提高司法公信力
采取綜合措施，全力提高司法公信。一是要切實(shí)提高案件質(zhì)效。提升公信首先要確保正確處理每一起案件。真正落實(shí)實(shí)體與程序并重的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化程序公正意識(shí)，爭(zhēng)取使人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。二是切實(shí)強(qiáng)化審判管理。要進(jìn)一步落實(shí)好《全區(qū)法院加強(qiáng)審判管理的意見(jiàn)》，明確責(zé)權(quán)，完善審判流程管理、審判質(zhì)量管理和審判層級(jí)管理，提高整體審判水平。要繼續(xù)抓好目標(biāo)管理績(jī)效考核工作，確保在全區(qū)法院績(jī)效考核中繼續(xù)保持在第一序列。我市法院的二審發(fā)改率和調(diào)撤率這兩項(xiàng)指標(biāo)，低于全區(qū)平均水平，今年要更加關(guān)注，采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)。三是要切實(shí)解決涉訴信訪問(wèn)題。要認(rèn)真貫徹“百日攻堅(jiān)”暨信訪維穩(wěn)工作總結(jié)表彰電視電話會(huì)議精神，深入開(kāi)展“大排查，大預(yù)防、大調(diào)處”工作。確保市中院進(jìn)京上訪數(shù)量排名不進(jìn)入全國(guó)前五十名，基層法院沒(méi)有進(jìn)入全國(guó)前一百名的。要注重源頭治理，要求干警在處理案件，特別是敏感性案件中，既要維護(hù)司法權(quán)威，又有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決防止因?yàn)榘讣幚聿划?dāng)，引發(fā)大規(guī)模群體性事件、大規(guī)模進(jìn)京上訪和重大個(gè)人極端事件。今年，高院將對(duì)多年纏訪、經(jīng)反復(fù)做工作不能息訴的信訪積案進(jìn)行梳理，確定重點(diǎn)案件交辦下來(lái)，這批案件要由各院院長(zhǎng)掛帥、采取領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪等方式，一件一件加以解決。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作月通報(bào)制度。年底全市法院信訪工作要實(shí)現(xiàn)公信力、辦結(jié)率上升，信訪總量、重復(fù)訪、越級(jí)訪下降這“兩升三降”目標(biāo)。四是要切實(shí)強(qiáng)化“窗口”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)和指導(dǎo)，采取風(fēng)險(xiǎn)提示、訴訟告知、訴前調(diào)解、法律釋明、心理疏導(dǎo)等多種辦法，讓來(lái)“打官司”的群眾切實(shí)感受到方便、明白、順心，努力提高人民群眾滿意度，努力拉近與人民群眾的感情。
4、堅(jiān)持自覺(jué)接受監(jiān)督，抓好司法宣傳工作
一是要自覺(jué)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)以及人大、政協(xié)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。在繼續(xù)保持與上一屆代表委員直接聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)銜接好與新一屆代表委員的聯(lián)絡(luò)工作，確保實(shí)現(xiàn)直接聯(lián)絡(luò)的全覆蓋。二是要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。加大審務(wù)督察的力度和頻率。三是要推動(dòng)司法公開(kāi)，自覺(jué)接受媒體監(jiān)督。全市法院必須全部開(kāi)通門戶網(wǎng)站，并積極維護(hù)，確保網(wǎng)站正常運(yùn)行。(我市目前還有4個(gè)基層院沒(méi)有開(kāi)通門戶網(wǎng)站，在去年全區(qū)法院績(jī)效考核中已經(jīng)給赤峰扣了分，會(huì)后這4各院要馬上將網(wǎng)站開(kāi)通)，在全部開(kāi)通網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，我們將逐步實(shí)現(xiàn)裁判文書(shū)上網(wǎng)，廣泛接受監(jiān)督。要加強(qiáng)與各類媒體的聯(lián)系和合作，進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度，通過(guò)大力宣傳全市法院的重要工作部署、工作亮點(diǎn)、重大案件和先進(jìn)典型，最大限度地增加輿論宣傳的“正能量”，為全市法院和廣大法官執(zhí)法辦案營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。各院要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進(jìn)典型，并加大宣傳力度。還要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代媒體傳播規(guī)律的把握，以認(rèn)真負(fù)責(zé)和真誠(chéng)謙和的態(tài)度加強(qiáng)與社會(huì)的溝通，防止造成負(fù)面輿論。
同志們，全市法院的工作思路和今年任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。讓我們以黨的精神為指引，牢記“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”的道理，腳踏實(shí)地、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)全市法院工作新局面，為保障人民安居樂(lè)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)!
法院執(zhí)行工作會(huì)議上的講話第3篇
20xx年是實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面實(shí)施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年，也是黨中央動(dòng)員全黨全社會(huì)切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的關(guān)鍵一年。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我院執(zhí)行工作提出了新的更高的要求。全體執(zhí)行干警堅(jiān)定解決執(zhí)行難的信心，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合去年部署開(kāi)展的“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，堅(jiān)持綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，不斷提高解決執(zhí)行難問(wèn)題的能力，努力開(kāi)創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面。今年的執(zhí)行工作重點(diǎn)要抓好“九項(xiàng)規(guī)范”建設(shè)。
(一)規(guī)范執(zhí)行流程管理。執(zhí)行流程是執(zhí)行工作的主體，規(guī)范執(zhí)行流程管理是實(shí)現(xiàn)執(zhí)行高效和公正的關(guān)鍵，規(guī)范執(zhí)行工作的核心。近幾年來(lái)，我院結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施了執(zhí)行流程管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)案件執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的管理、控制和監(jiān)督，取得了一定的效果。但從目前的情況看還有待完善。今后我們要加強(qiáng)研究，力爭(zhēng)出臺(tái)完整細(xì)致的流程管理規(guī)定，明確權(quán)限，明確職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行人員在執(zhí)行各個(gè)階段的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)從立案到結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)管理，切實(shí)解決超期限執(zhí)行、消極履行職權(quán)的問(wèn)題。
(二)規(guī)范執(zhí)行分權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督。20xx年省法院出臺(tái)了《關(guān)于執(zhí)行分權(quán)制約行使的若干問(wèn)題的規(guī)定》，明確提出執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)兩權(quán)分離行使的規(guī)范要求。從當(dāng)前執(zhí)行工作實(shí)際看，一是要依法行使好裁決權(quán)。堅(jiān)決杜絕執(zhí)行人員超越權(quán)限行使裁決權(quán)。不具備法官資格的工作人員絕對(duì)不能行使裁決權(quán)。堅(jiān)決杜絕將依法應(yīng)由合議庭行使的裁決權(quán)交由個(gè)人行使。這些嚴(yán)重違反執(zhí)行程序的做法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)予撤銷，并追究有關(guān)執(zhí)行人員責(zé)任。二是要依法行使好審批權(quán)。法律、司法解釋和省法院規(guī)定部分執(zhí)行裁決權(quán)和一些重大執(zhí)行實(shí)施權(quán)必須經(jīng)院長(zhǎng)審批。三要強(qiáng)化和規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督。重點(diǎn)解決個(gè)別法官執(zhí)行不力、拖案不辦的問(wèn)題，按照《人民法院執(zhí)行紀(jì)律處分辦法》整治消極、錯(cuò)誤、違法執(zhí)行問(wèn)題。四是認(rèn)真對(duì)待和處理信訪工作。要進(jìn)一步規(guī)范“三來(lái)”執(zhí)行案件的處理程序，設(shè)專人處理執(zhí)行“三來(lái)”案件，從登記、辦理、督辦、回復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)建立起一套程序制度，確保執(zhí)行監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
(三)規(guī)范執(zhí)行中止和執(zhí)行終結(jié)。按照省法院《關(guān)于對(duì)適用中止執(zhí)行的若干問(wèn)題的意見(jiàn)》要求，裁定中止執(zhí)行前要窮盡調(diào)查、搜查、審計(jì)等執(zhí)行措施，中止執(zhí)行只能計(jì)算一次結(jié)案，恢復(fù)執(zhí)行時(shí)不能重新立新的案號(hào)。要區(qū)分中止和終結(jié)的概念，避免執(zhí)行工作的混亂。省法院已經(jīng)下文廢止了1999年出臺(tái)的《廣東省法院裁定終結(jié)執(zhí)行幾類案件的暫行規(guī)定》，今后不再適用。
(四)規(guī)范委托評(píng)估、拍賣工作。對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)首選拍賣的方式。對(duì)擬拍賣的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。當(dāng)事人雙方及其他執(zhí)行債權(quán)人申請(qǐng)不進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。財(cái)產(chǎn)拍賣前，應(yīng)當(dāng)對(duì)拍賣財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬狀況、占有使用情況等進(jìn)行必要的調(diào)查，制作拍賣財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查筆錄或者收集其他有關(guān)資料，并應(yīng)當(dāng)在拍賣五日前以書(shū)面或者其他能夠確認(rèn)收悉的適當(dāng)方式，通知當(dāng)事人和已知的擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣日到場(chǎng)。拍賣過(guò)程中，有最高應(yīng)價(jià)時(shí)，優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人可以表示以該最高價(jià)買受，如無(wú)更高應(yīng)價(jià)，則拍歸優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人;如有更高應(yīng)價(jià)，而優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人不作表示的，則拍歸該應(yīng)價(jià)最高的競(jìng)買人。拍賣時(shí)無(wú)人競(jìng)買或者競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)低于保留價(jià)，到場(chǎng)的申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人申請(qǐng)或者同意以該次拍賣所定的保留價(jià)接受拍賣財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)產(chǎn)交其抵債。
具體案件需要辦理委托評(píng)估、拍賣的，必須從年度選定的中介機(jī)構(gòu)中搖珠選定，不準(zhǔn)當(dāng)事人協(xié)商選定和指定委托中介機(jī)構(gòu)。對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)決定交中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、拍賣的，必須嚴(yán)格執(zhí)行合議、審批和文書(shū)送達(dá)的有關(guān)要求。決定拍賣當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先行作出裁定并送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人。委托評(píng)估、拍賣必須向受托機(jī)構(gòu)出具符合要求的委托函。重大拍賣活動(dòng)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督。
(五)規(guī)范執(zhí)行結(jié)案。結(jié)案是執(zhí)行流程的最后一環(huán)，意義重大。要嚴(yán)格掌握各類結(jié)案方式的適用條件，防止錯(cuò)誤適用和濫用。執(zhí)行結(jié)案方式有四種：1、生效法律文書(shū)確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢;2、裁定終結(jié)執(zhí)行;3、裁定不予執(zhí)行;4、當(dāng)事人之間達(dá)成和解協(xié)議并已履行完畢。窮盡執(zhí)行措施后未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)而裁定中止執(zhí)行的案件以及達(dá)成和解協(xié)議而裁定中止執(zhí)行的案件，可作結(jié)案統(tǒng)計(jì)。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議并已履行完畢是獨(dú)立的結(jié)案方式，但達(dá)成和解協(xié)議部分履行，其余無(wú)履行能力的，應(yīng)按執(zhí)行中止結(jié)案，不能以“和解”結(jié)案。要完善結(jié)案呈批手續(xù)，杜絕隨意結(jié)案、不經(jīng)審批結(jié)案。所有結(jié)案案件均需填寫(xiě)結(jié)案呈批表，報(bào)局長(zhǎng)審批。重大、復(fù)雜、疑難案件應(yīng)當(dāng)有結(jié)案報(bào)告，報(bào)主管院長(zhǎng)審批結(jié)案。
(六)規(guī)范執(zhí)行事項(xiàng)公開(kāi)程序。公開(kāi)透明原則是人民法院執(zhí)行工作的一項(xiàng)基本原則。實(shí)踐證明，人民法院把執(zhí)行工作的每一事項(xiàng)都及時(shí)公開(kāi)告知各方當(dāng)事人，這對(duì)人民法院執(zhí)行工作人員自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督，減少當(dāng)事人和社會(huì)各界的疑慮和誤解，防止執(zhí)行工作的隨意性都起到了很好的作用。要很好地總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗(yàn)，把各種體現(xiàn)公開(kāi)透明原則的做法納入規(guī)范化、程序化的軌道，把執(zhí)行工作都置于陽(yáng)光之下。
(七)規(guī)范執(zhí)行款物管理。執(zhí)行款物規(guī)范管理，是防范執(zhí)行人員、財(cái)務(wù)人員貪污、挪用執(zhí)行款物的必要制度。要實(shí)行專戶管理、專人管理、人款分離、監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行款物的收取、保管和支匯、領(lǐng)取制度，確保執(zhí)行款物管理安全。要經(jīng)常檢查管理制度是否落實(shí)到位，及時(shí)堵塞管理漏洞，防患于未然。
(八)規(guī)范執(zhí)行檔案管理。執(zhí)行檔案管理是目前執(zhí)行工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。上次檢查發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題：案件裝訂歸檔不及時(shí);未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)裝訂歸檔;立案、評(píng)估、拍賣、結(jié)案、送達(dá)法律文書(shū)的資料不全等。省法院已經(jīng)出臺(tái)了執(zhí)行檔案規(guī)范管理的指導(dǎo)性文件，對(duì)執(zhí)行文書(shū)制作提出了明確的要求;同時(shí)，按照?qǐng)?zhí)行案件的類型和執(zhí)行工作的各個(gè)階段，對(duì)需要?dú)w檔的執(zhí)行文書(shū)材料作了明確的規(guī)定。全體執(zhí)行干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
(九)規(guī)范法警參與執(zhí)行。根據(jù)《廣東省法院司法警察參與案件執(zhí)行暫行規(guī)定》，法警參與執(zhí)行的方式包括直接執(zhí)行、跟案執(zhí)行和集中執(zhí)行。除集中執(zhí)行由院長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，法警部門集中警力，依法采取強(qiáng)制措施，保障執(zhí)行活動(dòng)順利進(jìn)行外，直接執(zhí)行和跟案執(zhí)行法警必須在執(zhí)行局的安排下參與執(zhí)行，并接受執(zhí)行局的管理。法警參與執(zhí)行的，必須在執(zhí)行局的安排下，憑執(zhí)行法官簽發(fā)的裁定、命令、通知等執(zhí)行法律文書(shū)，實(shí)施送達(dá)、調(diào)查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結(jié)、扣押等執(zhí)行實(shí)施行為。執(zhí)行裁決權(quán)只能由法官實(shí)施，法警不得行使。
另外，有一個(gè)需要特別提到的問(wèn)題，就是對(duì)于交叉執(zhí)行和指定執(zhí)行案件在具體操作中，有兩種傾向是值得我們注意的：一是個(gè)別法官出于種種考慮，對(duì)一些有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)而久拖不執(zhí)的案件，壓著不上報(bào);二是一些申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)為異地執(zhí)行給他們帶來(lái)不便，不愿意接受異地執(zhí)行。為有效解決這兩個(gè)問(wèn)題，必須建立規(guī)范、透明的程序制度，明確所有執(zhí)行案件在超過(guò)一定的執(zhí)行期限后，將全部“打包”移交上級(jí)法院指定執(zhí)行;這些超期案件申請(qǐng)執(zhí)行人也可向上一級(jí)法院申請(qǐng)指定執(zhí)行，從而更好地發(fā)揮這項(xiàng)措施的效用。
三、明確重點(diǎn)，加大清案力度，確保集中清理執(zhí)行積案的質(zhì)量和效率
按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，從現(xiàn)在起到今年6月底，法院系統(tǒng)要對(duì)超期限的執(zhí)行案件進(jìn)行一次全面清理。省法院為此專門下發(fā)《關(guān)于集中清理執(zhí)行積案的通知》(粵高法明傳[20xx]16號(hào))作出部署。我院要嚴(yán)格按照省、市法院的要求開(kāi)展清理積案工作。結(jié)合上級(jí)的部署，我提四點(diǎn)要求：
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全院要結(jié)合實(shí)際安排部署好這次集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)，講求針對(duì)性和可操作性，并將該活動(dòng)作為貫徹中政委《通知》和“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的一項(xiàng)主要內(nèi)容來(lái)抓;執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入一線解決執(zhí)行中的困難和問(wèn)題，確保專項(xiàng)清理活動(dòng)抓出成效。二是要精心組織，周密部署。這次集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為動(dòng)員摸底階段，在3月中進(jìn)行。主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定計(jì)劃、摸清底數(shù)、動(dòng)員部署。第二階段為集中清理階段，從3月起至6月上旬。我在這里強(qiáng)調(diào)，這個(gè)階段的工作是最為關(guān)鍵的，主要任務(wù)是集中清理執(zhí)行積案。重點(diǎn)清理5類案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部門保護(hù)主義干擾及各種非法干預(yù)未能執(zhí)行的案件;3、特困群體為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件;4、建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件;5、中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應(yīng)當(dāng)依法恢復(fù)執(zhí)行的案件。第三階段為檢查驗(yàn)收階段，在6月中下旬進(jìn)行。主要任務(wù)是進(jìn)行督促檢查，查缺補(bǔ)漏。領(lǐng)導(dǎo)小組屆時(shí)將組織到執(zhí)行局和各法庭檢查。三是要講究方法，提高清案效果。在集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)中，既要全面清理，又要突出重點(diǎn);既要運(yùn)用法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行手段加大執(zhí)行工作力度，又要建立國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制，促使當(dāng)事人自動(dòng)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù);既要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取人大和政協(xié)的監(jiān)督、政府的支持，對(duì)于一些重大案件要及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)，自覺(jué)接受監(jiān)督，又要?jiǎng)訂T和依靠全社會(huì)的力量，有關(guān)職能部門相互配合，齊抓共管，形成合力，促進(jìn)執(zhí)行積案的解決;同時(shí)，要結(jié)合工作實(shí)際，完善執(zhí)行工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行工作，依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕執(zhí)行中發(fā)生違法違紀(jì)行為，通過(guò)集中清理積案活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固去年開(kāi)展執(zhí)行專項(xiàng)整改活動(dòng)取得的成果。四是要搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，迎接檢查。在清理執(zhí)行積案中要注意發(fā)現(xiàn)典型案例，充分運(yùn)用新聞媒體、信息通報(bào)等渠道，加大宣傳報(bào)道力度，形成良好的執(zhí)行氛圍。同時(shí)，要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，收集整理有關(guān)材料，建立清理積案專項(xiàng)活動(dòng)臺(tái)帳，迎接上級(jí)法院督促檢查。
同志們!認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神、大力推進(jìn)解決執(zhí)行難工作，是貫徹十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和司法為民宗旨、推進(jìn)依法治縣、建立公正法治環(huán)境的重大舉措，是新形勢(shì)對(duì)法院執(zhí)行工作的客觀要求。在新的歷史時(shí)期，我們要鼓足干勁，排除困難，乘勢(shì)而上，全面推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)我院解決執(zhí)行難工作再上一個(gè)新臺(tái)階，把各項(xiàng)工作做好，為我縣健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供有力的司法保障和司法服務(wù)!