在全市勘察設(shè)計行業(yè)工作議上的講話
- 更新時間：2021-03-01 13:56:38
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工作報告
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在全市勘察設(shè)計行業(yè)工作議上的講話第1篇
首先，我對今天到場的人員的到來表示熱烈歡迎，同時也向你們多年來在勘察設(shè)計行業(yè)戰(zhàn)線上做出的“兢兢業(yè)業(yè)、默默無私”的奉獻表示感謝。沒有你們就沒有今天我市勘察設(shè)計行業(yè)工作的優(yōu)異成績。剛才，勘察設(shè)計站的幾位同志對我市的勘察設(shè)計各項工作提出了具體要求，希望同志們認真領(lǐng)會，回去后認真貫徹實施。下面，我就全市的勘察設(shè)計工作談幾點意見：
一、 完善制度、嚴格監(jiān)管，進一步規(guī)范勘察設(shè)計市場
維護企業(yè)的合法權(quán)益，保證勘察設(shè)計的質(zhì)量，需要有一個“公平、公正、平等”競爭有序市場，因此，我們必須花大力氣，下大功夫做好勘察設(shè)計市場的監(jiān)管工作。
一是規(guī)范準入條件，加強資質(zhì)資格管理。勘察設(shè)計資質(zhì)及個人執(zhí)業(yè)資格的設(shè)立和審批是勘察設(shè)計市場準入的主要形式，資質(zhì)與資格雙重掛鉤、動態(tài)管理是建立公開、公正、競爭有序的勘察設(shè)計市場的重要環(huán)節(jié)。在行業(yè)管理上，要進一步健全完善準入、備案、清出、資質(zhì)年檢、注冊執(zhí)業(yè)、到位確認等各項制度。嚴格按照建設(shè)部“四公開”標準，審查結(jié)論報紙、網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。并且提高外埠入慶企業(yè)標準，改變外埠勘察設(shè)計企業(yè)的備案方法。變逐項備案為外埠企業(yè)年度備案，并下發(fā)信譽等級考核表，對該單位承擔(dān)的項目進行跟蹤問效。對于嚴重擾亂我市勘察設(shè)計市場的外地、市乙級以下中、小勘察、設(shè)計企業(yè)，或勘察設(shè)計市場信譽等級達不到A級標準的，不得進入我市勘察設(shè)計市場承攬勘察設(shè)計任務(wù)，確保全市工程勘察設(shè)計質(zhì)量與服務(wù)
二是構(gòu)筑誠信體系，打造誠信行業(yè)。建立勘察設(shè)計企業(yè)信譽等級制度，初步形成行業(yè)自律。在全市勘察設(shè)計行業(yè)應(yīng)逐步形成以“建設(shè)行政主部門、建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位”三位一體的勘察設(shè)計企業(yè)信譽評價體系，最終形成"互聯(lián)互通、信息共享"的社會信用體系。具體可做好二項工作：第一項是以勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會為主，加快推進信用制度建設(shè)，制定《大慶市勘察設(shè)計企業(yè)信譽等級評定辦法》，建立公開的社會信用信息網(wǎng)絡(luò)，加強信用監(jiān)督，懲戒失信行為等；二是積極開展信用評估工作，建立企業(yè)信譽檔案。進一步加大監(jiān)督和查處的力度，建立不良企業(yè)名單，實行動態(tài)管理。
三是整合力量，加強市場監(jiān)管。發(fā)揮縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門齊抓共管的作用，加強市場監(jiān)管。企業(yè)資質(zhì)的申報要實行縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門核實。開展全市勘察設(shè)計市場執(zhí)法大檢查，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)的勘察設(shè)計法律法規(guī)，嚴厲查處違規(guī)招投標、無證掛靠、越級設(shè)計、拉人設(shè)計、代簽圖章等嚴重擾亂市場的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起。逐步形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)督體系。市場檢查今后也要從突擊檢查專項整治逐步走向經(jīng)常化和制度化。為我市勘察設(shè)計企業(yè)的發(fā)展努力營造一個公平有序的市場環(huán)境。
二、嚴格程序、注重節(jié)約，進一步提高勘察設(shè)計質(zhì)量和水平
勘察設(shè)計質(zhì)量和水平是是行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)，我市的勘察設(shè)計水平處于較低水平，缺少競爭能力。具體有三種傾向。第一種傾向是，無合理的設(shè)計周期。合理的設(shè)計周期是保證設(shè)計質(zhì)量的前提，更是保證工程質(zhì)量，降低建設(shè)成本的必要條件。勘察設(shè)計工作既是一個專業(yè)性極強的系統(tǒng)工作，需要一定的多專業(yè)的聯(lián)合，更需要充分的時間，只有保證合理的周期，設(shè)計人員才能反復(fù)琢磨，不斷優(yōu)化，才能出精品。在這一點上，主管部門責(zé)任重大。不能因為趕工期追求政績而留下遺憾工程。勘察設(shè)計單位也不能超越自身能力過多承攬設(shè)計任務(wù)，粗制濫造。第二種傾向是，設(shè)計浪費。隨意突破標準，特別是強制性指標。特殊情況下，經(jīng)過充分論證，可以在個別技術(shù)指標上有所突破，但要保證安全，絕不能亂突破，隨意突破，造成不必要的設(shè)計浪費，給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟負擔(dān)。第三種傾向，設(shè)計作品單一。不斷重復(fù)以往，無新意，無突破、無主題、無創(chuàng)舉，與我市的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展標準不合拍。針對上述情況，為此我見意從以下幾個方面做起：
一是要進一步樹立創(chuàng)新意識，精品意識，大力繁榮設(shè)計創(chuàng)作。努力營造良好的創(chuàng)作環(huán)境，深入開展創(chuàng)“四優(yōu)”活動。進一步總結(jié)、完善和改進執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育，增強教育實效。依托行業(yè)協(xié)會開展專題研討，采取請進來走出去等方式，加強交流、學(xué)習(xí)，不斷充實從業(yè)人員的能力，提高勘察設(shè)計水平。力爭在今后創(chuàng)“四優(yōu)”活動中，多出精品，多創(chuàng)一流，為我市城市建設(shè)留下傳世經(jīng)典之作。
二是進一步嚴格規(guī)范施工圖審查程序,落實施工圖審查備案制度。要做到工程事前審查，審結(jié)備案，持備案證書辦理工程招投標及施工許可證等相關(guān)手續(xù)，增強審查工作的時效性和準確性。同時，著重對住宅設(shè)計中燃氣、純凈水入戶及節(jié)能建筑設(shè)計項目進行審查。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦捻椖坎挥柰ㄟ^。
三是加強勘察設(shè)計質(zhì)量管理，結(jié)合目前市場反應(yīng)強烈的有關(guān)勘察設(shè)計文件編制質(zhì)量差、深度不足等問題，制定出臺《勘察設(shè)計質(zhì)量管理辦法》，并委托協(xié)會組織相關(guān)人員進行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，應(yīng)知應(yīng)會，各負其則，進而加強施工圖設(shè)計文件的管理，提高設(shè)計質(zhì)量。
三、積極協(xié)調(diào)、立體配合，系統(tǒng)推進建設(shè)節(jié)能工作
一是做好摸底工作，委托大慶石油學(xué)院對現(xiàn)有住宅進行檢測，統(tǒng)計達到標準的節(jié)能建筑數(shù)量和我市供熱情況，進一步分析我市建筑節(jié)能情況，為研究制定相關(guān)政策提供數(shù)據(jù)保障，為推廣建筑節(jié)能監(jiān)測與認定工作奠定基礎(chǔ)。
二是，通過執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準、建筑節(jié)能施工規(guī)范、建筑節(jié)能工程驗收、建筑節(jié)能檢測認定、節(jié)能建筑供熱優(yōu)惠政策，把建筑節(jié)能與城市供熱體制結(jié)合起來，使熱源供應(yīng)單位、熱源使用單位（個人）充分認識節(jié)約能源的重要性、建筑節(jié)能與經(jīng)濟利益的關(guān)聯(lián)以及舊有房屋節(jié)能改造工作可行性，加強建筑節(jié)能工程的監(jiān)督與檢查，獎優(yōu)罰劣，確保建筑節(jié)能工作順利實施。制訂推進節(jié)能省地型住宅建設(shè)的相關(guān)經(jīng)濟激勵政策，
三是進一步加強對節(jié)能建筑的建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工以及驗收工作的全過程的監(jiān)管力度，組建檢測站對新、舊節(jié)能建筑進行檢測，為《關(guān)于下發(fā)節(jié)能住宅采暖收費暫行規(guī)定的通知》文件的具體落實提供保證。
四、示范引導(dǎo)、優(yōu)勢互補，抓好勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)整合
我市勘察設(shè)計企業(yè)在體制、機制、經(jīng)營模式、服務(wù)功能、管理水平和技術(shù)質(zhì)量等方面均處于低層次、低水平。在經(jīng)營模式上，絕大多數(shù)勘察設(shè)計單位還是大而全、小而全的綜合院，專業(yè)院所寥寥無幾。在管理水平及市場經(jīng)營與運作上，令人堪憂，技術(shù)人員后繼乏人。 今后一個時期，首先要把解決人才、政策和市場等問題作為企業(yè)發(fā)展的主要矛盾來抓，從提高企業(yè)競爭能力入手，加大政策引導(dǎo)，整合設(shè)計資源，形成人才、市場、政策三大支柱。其次以一幫一活動為突破，借助肇源縣計劃撤縣建市的契機，率先協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計院同肇源縣建筑設(shè)計所整合，雙方互惠互利，實現(xiàn)雙贏。
同志們，抓住機遇，深化改革，加快發(fā)展，全面提升我市勘察設(shè)計行業(yè)綜合實力的任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀，推進勘察設(shè)計事業(yè)快速健康發(fā)展，為全面構(gòu)筑我市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略新高地及和諧社會的構(gòu)建，做出新的貢獻。
在全市勘察設(shè)計行業(yè)工作議上的講話第2篇
同志們：
剛才，建設(shè)廳楊廳長作了重要講話，對我們做好今后的工作具有重要的指導(dǎo)意義。領(lǐng)導(dǎo)講話對我們一年來取得的成績給予充分肯定，這是對我們莫大的鞭策和鼓勵；領(lǐng)導(dǎo)提出的希望和要求，我們要認真領(lǐng)會，深入貫徹落實。
下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和代表作工作報告，不當之處請批評指正。
一、全省勘察設(shè)計行業(yè)沿著正確的軌道持續(xù)發(fā)展，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢
近年來，經(jīng)省建設(shè)廳歷任分管領(lǐng)導(dǎo)卓有成效的工作和全行業(yè)各級建設(shè)主管部門、各勘察設(shè)計單位共同努力，為我省勘察設(shè)計行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。一年來，根據(jù)省委、省政府提出的加快小康社會建設(shè)步伐的總體要求，按照省建設(shè)廳確定的年度工作目標和工作重點，以及上次全省勘察設(shè)計工作會議做出的工作部署，全省勘察設(shè)計行業(yè)的廣大干部、職工，抓住機遇，深化改革，轉(zhuǎn)變觀念，加快發(fā)展，取得了一定的工作成績。
（一）勘察設(shè)計行業(yè)充滿生機與活力，為我省建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展做出積極貢獻。一年來，全省勘察設(shè)計行業(yè)干部、職工進一步解放思想，深化改革，勘察設(shè)計體制、經(jīng)營模式、運作機制等發(fā)生了重大變化，隊伍整體素質(zhì)不斷提高，隊伍結(jié)構(gòu)趨向合理，單位實力和適應(yīng)市場的能力不斷增強，企業(yè)效益明顯增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年全省將完成施工圖設(shè)計投資額866.3億元，完成建筑面積7522萬平方米，比2003年增長15％。全省工程勘察設(shè)計合同額將完成87.5億元，企業(yè)營業(yè)收入達81.9億元，比2003年增長35％。全行業(yè)資產(chǎn)合計85.6億元。
（二）通過加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，全省勘察設(shè)計市場正朝著公開、公正、公平、有序的方向不斷推進。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和勘察設(shè)計體制改革的不斷深入，勘察設(shè)計市場的格局也發(fā)生了新的變化。針對目前勘察設(shè)計市場存在的突出問題，過去的一年重點作了一些嘗試和探索性工作，收到較好效果。
一是加強行業(yè)尤其是勘察設(shè)計單位的誠信建設(shè)，全行業(yè)職業(yè)道德水平得到新的提高。我省目前有勘察設(shè)計單位1100多個，隨著市場的進一步開放，外省勘察設(shè)計單位進入山東市場越來越多，龐大的設(shè)計隊伍和有限的建設(shè)項目供需矛盾突出，殘酷的市場競爭出現(xiàn)了一些新的問題，比如因“信用缺失”導(dǎo)致的 “陰陽合同”、壓價競爭、代審代簽、違反國家強制性標準等違紀行為屢禁不止，嚴重擾亂了市場秩序，制約了勘察設(shè)計行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。針對出現(xiàn)的問題，加強法制建設(shè)和誠信建設(shè)，提升全行業(yè)職業(yè)道德水平，十分必要。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定實施了《山東省勘察設(shè)計單位及施工圖審查機構(gòu)不良行為記錄管理辦法》。對建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)三方主體進行不良行為的量化管理，在勘察設(shè)計行業(yè)建立起有力的失信懲戒機制和守信激勵機制，有效遏制了上述問題的蔓延。
二是嚴格資質(zhì)管理，把好市場準入關(guān)。勘察設(shè)計資質(zhì)的設(shè)立和審批是勘察設(shè)計市場準入的主要形式，勘察設(shè)計資質(zhì)審批是建立公開公正、競爭有序的勘察設(shè)計市場的重要環(huán)節(jié)。近幾年在“資質(zhì)申報的收審分離”、“嚴格審批程序，明確審查責(zé)任”、“堅持獨立、回避和保密專家審查三原則”以及“審查結(jié)果上網(wǎng)公示，審批過程公開透明”等幾個方面對資質(zhì)審批工作進行了改革和嘗試。
今年，按照建設(shè)部新的勘察設(shè)計單位資質(zhì)年檢辦法，完成了年度全行業(yè)資質(zhì)年檢工作。共有1149家單位參加了2003年度資質(zhì)年檢工作，經(jīng)過專家審查、媒體公示和復(fù)議后，基本合格單位84個，不合格單位l1個，未參加單位l1個。并有濟南太航建筑設(shè)計有限責(zé)任公司等126家單位由于技術(shù)人員重名被予以不良行為記錄。
完成了全省土工試驗室資質(zhì)年檢、新批工作。并將審查意見在山東勘察設(shè)計信息網(wǎng)上進行了公示。經(jīng)過初審和復(fù)議，有105家單位合格，21家基本合格，3家不合格。26家試驗室取得了相應(yīng)資質(zhì)。
組織了2004年度的資質(zhì)審批申報工作。我省今年資質(zhì)審查工作共收到210家的236項資質(zhì)申請，涉及18個行業(yè)和專業(yè)。經(jīng)審查，共有191個資質(zhì)予以通過，通過率為79.6％。其中省批資質(zhì)116個（其中新批資質(zhì)78個），部批資質(zhì)75個（其中新批資質(zhì)24個）。49個資質(zhì)未能通過，淘汰率20.4％。
通過上述措施，使我省勘察設(shè)計資質(zhì)審批工作更加規(guī)范化、程序化和制度化，進一步規(guī)范了市場、優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)。
（三）搞好設(shè)計保險制度試點工作，為全面展開設(shè)計保險工作打好基礎(chǔ)。山東省是建設(shè)部推行工程設(shè)計保險的試點省份之一。根據(jù)建設(shè)部建質(zhì)［2003］218號文件精神，過去的一年，我省加大宣傳力度，召開了全省勘察設(shè)計責(zé)任保險工作宣貫會議，舉辦了省直勘察設(shè)計單位設(shè)計責(zé)任保險務(wù)實培訓(xùn)班，通過宣傳和培訓(xùn)，增強了人們對勘察設(shè)計責(zé)任保險工作的認識，對推進該項工作起到促進作用。目前，已有300余家勘察設(shè)計單位參加了勘察設(shè)計責(zé)任保險。
（四）施工圖審查制度初顯成效，工程勘察設(shè)計質(zhì)量全面提高。施工圖審查，是把好設(shè)計質(zhì)量關(guān)的重要措施。今年8月5日至15日，省建設(shè)廳組織了六個調(diào)研組，分赴全省17個市，通過聽取各市建委及施工圖審查機構(gòu)負責(zé)同志的情況介紹、現(xiàn)場查看施工圖審查機構(gòu)辦公場所和復(fù)查工程項目施工圖圖紙，對審查質(zhì)量、違法違規(guī)情況、基礎(chǔ)管理工作情況及審查機構(gòu)是否獨立、技術(shù)力量及人員到位情況進行了全面調(diào)研，對全省開展施工圖審查情況有了較為全面的了解。通過調(diào)研我們看到，各市建設(shè)主管部門對施工圖審查這項工作非常重視，各審查單位技術(shù)人員基本都已取得審查資格，沒有違規(guī)違法情況，基礎(chǔ)管理比較扎實。近幾年來卓有成效的工作，使施工圖審查覆蓋率有了較大提高。約有33.8％的市（縣）施工圖審查覆蓋率能夠達到100％，全省平均能夠達到90％左右；實施施工圖審查制度，勘察設(shè)計合同、資質(zhì)、設(shè)計程序、招投標等階段的不良現(xiàn)象均得到規(guī)范和糾正，勘察設(shè)計市場由無序競爭開始向質(zhì)量、服務(wù)、競爭有序的方向發(fā)展，勘察設(shè)計質(zhì)量水平有了明顯提高。
今年，我們加強了施工圖審查的法規(guī)建設(shè)，出臺了《關(guān)于貫徹執(zhí)行建設(shè)部＜房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法＞的通知》，對建設(shè)部第134號令有了詳細的貫徹實施意見，各市應(yīng)當認真學(xué)習(xí)，切實貫徹執(zhí)行。加強了對施工圖審查機構(gòu)的監(jiān)督管理，在2003年度施工圖審查機構(gòu)年檢中，有50家審查機構(gòu)年檢結(jié)果為合格，2家審查機構(gòu)年檢結(jié)果為基本合格。通過年檢，各審查機構(gòu)對自身存在的問題都有了清楚的認識，對提高施工圖審查和勘察設(shè)計的質(zhì)量、監(jiān)督勘察設(shè)計單位的市場行為、促進施工圖審查工作的良性發(fā)展均起到了較好的作用。今年，全省共審查建筑工程10426項，審查總建筑面積5688萬平方米，審查機構(gòu)的總收入為8683萬元。通過施工圖審查，共發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計中違反強制性條文
次，及時消除了大量的工程質(zhì)量隱患。
（四）大力推進ISO9000質(zhì)量管理體系認證，提高勘察設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量。ISO9000系列質(zhì)量管理標準體系是目前國際通用的比較先進的質(zhì)量管理模式，對提高勘察設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量提供了先進的管理思想和管理模式，經(jīng)過近幾年的貫標認證工作，先進的質(zhì)量管理思想深入人心。全省已有
家勘察設(shè)計單位通過質(zhì)量體系認證。
二是開展了全省勘察設(shè)計優(yōu)秀QC小組評評選活動。為促進全省勘察設(shè)計質(zhì)量的不斷提高，組織開展了本年度全省工程建設(shè)（勘察設(shè)計）優(yōu)秀QC小組評選活動，共評出優(yōu)秀QC小組一等獎12個，二等獎18個，三等獎20個，并召開了優(yōu)秀QC小組成果發(fā)布會。通過此項活動，進一步提高了勘察設(shè)計單位質(zhì)量管理的自覺性。
通過施工圖審查、貫標認證、全面質(zhì)量管理等有效措施，全省勘察設(shè)計質(zhì)量得到有效控制，未發(fā)生較大的質(zhì)量事故，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。
（五）主動協(xié)調(diào)工作關(guān)系，積極搞好初設(shè)審查工作。初步設(shè)計審查，是從工程建設(shè)源頭上事先介入監(jiān)督管理的重要措施，是建設(shè)主管部門的一項重要職責(zé)。由于歷史原因，建設(shè)主管部門與投資計劃管理部門在此項工作中存在職責(zé)重疊問題，對搞好初步設(shè)計審查工作造成一定的困難。過去的一年，我們主動會同省直有關(guān)部門，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施及建筑工程項目的初步設(shè)計審查和批復(fù)工作，重點與省計委等部門協(xié)調(diào)工作關(guān)系，加強了對重點工程項目的初步設(shè)計審批工作。在時間緊、任務(wù)重的情況下，今年共審查威海市海悅國際工程等工程項目21項，審查投資額約17億元，經(jīng)優(yōu)化設(shè)計方案，為國家節(jié)約了大量資金。工作中與有關(guān)部門相互理解，共同本著對建設(shè)事業(yè)負責(zé)的態(tài)度，工作關(guān)系得到進一步的理順。
（六）加強標準設(shè)計管理，推動標準設(shè)計工作健康發(fā)展 。加強標準設(shè)計管理，推動技術(shù)進步，不斷提高標準設(shè)計水平，更好地為工程建設(shè)服務(wù)，促進我省工程建設(shè)標準化工作健康發(fā)展，具有重要意義。為進一步加強對我省工程建設(shè)標準設(shè)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，對山東省工程建設(shè)標準設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行了調(diào)整。并成立了“山東省工程建設(shè)標準設(shè)計專家委員會”。機構(gòu)成員調(diào)整以來，做了大量工作。出臺了《山東省建設(shè)工程標準設(shè)計管理規(guī)定》；批準了《2004年度山東省建筑標準設(shè)計編制計劃》，并按此計劃完成了《圍護結(jié)構(gòu)保溫構(gòu)造詳圖》（L04SJ113）等標準設(shè)計10余項。上半年，在濟南召開了全省第九次標準設(shè)計工作會議。會上表彰了標準設(shè)計先進集體、先進個人。上述工作對推動我省標準設(shè)計工作健康有序發(fā)展起到積極推動作用。
（七）大力繁榮建筑創(chuàng)作，積極培養(yǎng)壯大人才隊伍，推動全行業(yè)技術(shù)進步。繁榮建筑藝術(shù)作品創(chuàng)作，提高全行業(yè)技術(shù)進步是我們的重點工作內(nèi)容之一，多年來各級建設(shè)主管部門都給以高度重視，為搞好這項工作打下堅實基礎(chǔ)。按照科學(xué)的發(fā)展觀要求，根據(jù)全面建設(shè)小康社會加快城市化進程、提升工業(yè)化水平的需要，今年，我們把繁榮建筑藝術(shù)創(chuàng)作、培養(yǎng)專家型人才隊伍、加快技術(shù)進步作為一項重點工作來抓，作了以下工作，取得滿意效果。
省建設(shè)廳會同威海市政府，成功地舉辦了威海國際人居節(jié)。會議期間，成功地組織了首屆人居建筑設(shè)計大獎賽和著名建筑師作品展暨專題講座。經(jīng)過評委們的嚴格評審， 2件作品獲得金獎、6件獲銀獎、10件獲銅獎、21件獲得優(yōu)秀獎。通過人居建筑設(shè)計大獎賽，對繁榮建筑創(chuàng)作，提高建筑水平，提供適合人類居住、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境具有推動作用。
為提高我省建筑師的理論水平，及時了解和學(xué)習(xí)國內(nèi)先進的設(shè)計理念、設(shè)計技術(shù)和方法，于4月29日組織了建設(shè)部部優(yōu)、省優(yōu)建筑設(shè)計精品點評報告會。國家設(shè)計大師柴裴義教授等專家點評了2003年度建設(shè)部優(yōu)秀建筑工程設(shè)計項目、全省優(yōu)秀建筑設(shè)計項目，對啟發(fā)創(chuàng)作、開闊視野、拓寬思路起到積極作用。舉辦此類會議，對搞好建筑創(chuàng)作做了有益的探索。
勘察設(shè)計行業(yè)是技術(shù)、知識密集型行業(yè)，最大的無形資產(chǎn)是人才，最大的市場競爭實力也是擁有具有核心技術(shù)的人才隊伍。積極推進人才戰(zhàn)略，逐步培養(yǎng)一支專家型的人才隊伍，是提升全行業(yè)整體技術(shù)實力的重要工作步驟和措施。
為繁榮建筑創(chuàng)作，培養(yǎng)人才、優(yōu)化隊伍、提高素質(zhì)，我省與天津大學(xué)聯(lián)合舉辦了山東省首屆建筑學(xué)碩士研究生班。山東省首批建筑學(xué)碩士研究生班的學(xué)員和全省建筑設(shè)計人員200余名代表參加了開學(xué)典禮。通過舉辦建筑學(xué)碩士研究生班這種形式，對學(xué)習(xí)國內(nèi)先進的建筑設(shè)計理念、技術(shù)和方法，開拓視野，繁榮創(chuàng)作，進一步提高我省的建筑設(shè)計水平具有重要作用。與名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，利用名牌大學(xué)的教育資源優(yōu)勢，搞好我省人才培養(yǎng)，做了有益探索。
再是舉辦了全省土工試驗工作人員培訓(xùn)班。158名土工試驗工作人員參加了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，并取得了由我廳統(tǒng)一頒發(fā)的上崗證書。培訓(xùn)班上邀請了中國工程院院士張在明勘察大師來省就巖土工程現(xiàn)狀、發(fā)展趨向、報優(yōu)評優(yōu)、技術(shù)質(zhì)量管理等進行了學(xué)術(shù)講座。
通過各項工作的扎實開展，全行業(yè)技術(shù)實力有了較大提高，形成了初步繁榮的創(chuàng)作新局面。建設(shè)部公布的2003年度部級優(yōu)秀設(shè)計評選結(jié)果中，我省10個項目榜上有名。
我們已進入信息化時代，勘察設(shè)計單位的計算機應(yīng)用由普及向信息、數(shù)據(jù)處理等方面延伸，計算機這種先進工具已經(jīng)或正在改變著我們的生活、生產(chǎn)發(fā)式，網(wǎng)絡(luò)安全日益引起人們的關(guān)注和重視。特別是勘察設(shè)計單位的知識產(chǎn)權(quán)，數(shù)據(jù)庫建設(shè)等都關(guān)系著勘察設(shè)計單位核心技術(shù)機密，因此，網(wǎng)絡(luò)安全成為勘察設(shè)計單位至關(guān)重要的一項工作，引起各單位高度重視。針對這一現(xiàn)實需要和網(wǎng)略安全存在的實際問題，今年組織了山東省勘察設(shè)計計算機應(yīng)用專業(yè)委員會網(wǎng)絡(luò)安全專題研討會。
今年8月還組織專家對兄弟省市關(guān)于工程勘察設(shè)計計算機應(yīng)用“十五”規(guī)劃的實施情況進行了調(diào)研。
（八）加強了抗震防災(zāi)工作，完善災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)。認真貫徹執(zhí)行建設(shè)部第111號令和〈〈山東省新建工程抗震設(shè)防管理辦法〉〉，組織專家對德州市新城綜合樓、淄博鴻泰嘉園住宅樓等工程進行了超限高層抗震設(shè)防專項審查，保證了工程質(zhì)量；對東營市抗震設(shè)防區(qū)劃編制工作進行了督導(dǎo)。并且就如何進一步加強我省社會災(zāi)害應(yīng)急處理機制建設(shè)向省政府提出了意見和建議。陪同省政協(xié)及有關(guān)部門就建立災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)進行了調(diào)研。
（九）學(xué)習(xí)貫徹行政許可法，推進行業(yè)管理創(chuàng)新。《行政許可法》是繼行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府共同行為的法律。貫徹實施《行政許可法》，不僅是對現(xiàn)行行政許可制度的改革和創(chuàng)新，而且對整個政府的管理理念、管理體制、管理方式都提出了新的要求。我們在各級建設(shè)主管部門廣泛開展了學(xué)習(xí)貫徹活動，并以此為契機，推進管理制度的創(chuàng)新。貫徹《行政許可法》重點作了以下工作，一是按照有所為、有所不為原則，理清職責(zé)關(guān)系，加強協(xié)會的自身建設(shè)，健全自律機制，建立起激勵與約束相結(jié)合的機制，充分發(fā)揮其在市場運作和行業(yè)管理中的橋梁、紐帶和協(xié)調(diào)、管理作用，以利于行政主管部門更好地做好本職工作。二是進一步完善工作程序和工作制度，提高工作效率。三是各級公務(wù)員加強政治文明，精神文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識，為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。
二、對發(fā)展中出現(xiàn)的新問題要引起高度重視
盡管我們?nèi)〉昧孙@著的工作成績，整個行業(yè)的實力有了一定的進步，但與山東經(jīng)濟大省、建設(shè)經(jīng)濟強省地位和迅猛發(fā)展的大好形勢的要求還有較大差距。在市場經(jīng)濟發(fā)展中勘察設(shè)計市場存在的問題，特別是出現(xiàn)的新問題要引起高度重視，應(yīng)當積極采取應(yīng)對措施，加以解決，確保行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。突出的問題有以下幾點：
1、建筑設(shè)計精品少，有一定文化內(nèi)涵，能夠傳世的標志性建筑作品更是鳳毛麟角。工業(yè)項目搬抄圖紙現(xiàn)象比較突出。在商品經(jīng)濟時代，如何處理好既能滿足發(fā)展商要求，又能給創(chuàng)作者留出一定的創(chuàng)作想象空間，解決好業(yè)主與設(shè)計單位、設(shè)計師之間的關(guān)系等等方面的問題，減少平庸之作，創(chuàng)作出無愧于時代的建筑精品，需要各方面加以研究解決。
2、隊伍龐大，但有較強競爭實力的勘察設(shè)計單位還不多，有獨創(chuàng)精神的勘察設(shè)計單位則更少。幾乎多數(shù)勘察設(shè)計單位功能相近、水平相差不多，于是市場競爭中出現(xiàn)壓價競爭，一味遷就用戶不合理工期要求等現(xiàn)象。而一旦項目到手，拖期、服務(wù)跟不上等問題接踵而至，簽合同之前的承諾無法兌現(xiàn)，給建設(shè)單位造成投資損失；建設(shè)單位不滿意，造成大量設(shè)計款拖欠，有的成了死帳。嚴重影響了勘察設(shè)計單位的信譽、營業(yè)收入。使建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位雙方利益都受到不同程度的損害。
3、在投資比較熱的工業(yè)項目領(lǐng)域，個別不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，受利益誘惑，掛靠單位，私拉隊伍搞設(shè)計，既嚴重擾亂了設(shè)計市場，又給工程建設(shè)質(zhì)量埋下許多隱患。這種情況盡管比較少，但應(yīng)引起各級建設(shè)主管部門的高度重視。
4、個別項目或個別單位，招標過程中僅注意價格，忽視技術(shù)、質(zhì)量、工期、服務(wù)等其他要素，沒有起到招標應(yīng)有的作用，使招標流于形式。合同不細、責(zé)任不明，有的甚至不簽合同就開工建設(shè)，一旦出現(xiàn)糾紛，雙方利益得不到法律保護。
上述問題，雖然不是普遍現(xiàn)象，但如果任其發(fā)展，必將影響整個行業(yè)的健康發(fā)展。要以改革的精神加以研究解決。
三、抓住機遇，深化改革，爭取更大發(fā)展，做出更大貢獻
2004年，山東經(jīng)濟建設(shè)為明年經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，2005年山東將進一步加快全面建設(shè)小康社會步伐，既給我們勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展提出更高要求，也帶來更好的發(fā)展機遇，我們要認清形勢，抓住機遇，加快發(fā)展，取得更大成績。
2005年全省勘察設(shè)計工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十六大，十六屆三中、四中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省經(jīng)濟建設(shè)這個中心，按照省建設(shè)廳的工作部署，進一步解放思想，以深化改革為動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，積極培育和發(fā)展勘察設(shè)計單位整體競爭實力；積極培育和發(fā)展更加公開、公正、公平、有序的勘察設(shè)計市場，確保整個行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟建設(shè)做出更大的貢獻。
要重點做好以下工作：
（一）按照科學(xué)發(fā)展觀，深化勘察設(shè)計體制改革，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步增強勘察設(shè)計行業(yè)的整體實力和活力。幾年來，我省勘察設(shè)計行業(yè)的改革取得重大進展，成就輝煌，但是改革形勢的發(fā)展還很不均衡。我國加入世貿(mào)組織5年過渡期，不久即將結(jié)束，將來的市場競爭將更加激烈，市場競爭對勘察設(shè)計行業(yè)整體實力提出更高的要求。如果不加快改革步伐，勘察設(shè)計行業(yè)便沒有生機與活力，在更加激烈的市場競爭中必然要敗下陣來。我們要抓住加入世貿(mào)組織“后過渡期”有限的時間，加快改革發(fā)展步伐，提升整體實力。
我們都清楚，我們勘察設(shè)計單位的整體競爭實力與發(fā)達國家同行業(yè)之間還有很大差距；我們長期在計劃經(jīng)濟體制下形成的管理模式、經(jīng)營方式與國際慣例還很不適應(yīng)。我們的行業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的問題也比較突出。一旦國內(nèi)市場國際化以后，市場競爭將更加殘酷。從大處講，不改革，事關(guān)整個行業(yè)的興衰成敗大局問題；從小處講，事關(guān)每個單位的生死存亡問題。
近年來，特別是國辦發(fā)［1999］101號文件實施以來，國家對勘察設(shè)計單位改革給了充分的優(yōu)惠政策，有強烈發(fā)展愿望的一些勘察設(shè)計單位，已經(jīng)完成體制性改革，取得較大的發(fā)展，市場占有率、經(jīng)濟效益、吸納人才等方面都取得較大成績，新的經(jīng)營機制，給企業(yè)發(fā)展帶來了生機與活力。
通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)存在這樣的問題，有的單位職工對改革的積極性很高，他們知道早改主動，晚改被動，因為市場是發(fā)展的，早一天進入市場，適應(yīng)市場、開拓市場能力就會早一天提高。市場不可能停下來等您改革后再發(fā)展。你不發(fā)展，別人發(fā)展，逆水行舟，不進則退。但領(lǐng)導(dǎo)因為個人或其他原因，積極性反倒不如職工的改革愿望強烈，成了改革的阻力。希望各單位領(lǐng)導(dǎo)，千萬不要等人才跳槽走光了再改，沒有了人才，你這個企業(yè)怎么生存？千萬不要等企業(yè)問題積重難反，完全失去市場時再改。希望各勘察設(shè)計單位的主要負責(zé)人一定要振奮精神，敢于迎擊挑戰(zhàn)，敢于發(fā)展，不甘落后。要對企業(yè)負責(zé)，要對職工負責(zé)，要對事業(yè)負責(zé)！
促進勘察設(shè)計行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，必須抓好行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需要。各級建設(shè)主管部門，要重點抓好以下結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是抓好行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，勘察設(shè)計咨詢業(yè)所有制形式要根據(jù)資源配置方式和投資主體多元化的變化進行調(diào)整，要符合勘察設(shè)計咨詢業(yè)是知識、智力密集型行業(yè)的特點。除涉及國家機密和特殊行業(yè)外，國有資產(chǎn)應(yīng)全部或部分退出，讓民營企業(yè)唱主角，使勘察設(shè)計咨詢單位真正成為符合市場經(jīng)濟要求的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的法人實體和市場主體。具體所有制形式可以是股份制、有限責(zé)任制、股份合作制或具有無限責(zé)任的合伙制，通過調(diào)整，逐步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展要求的多元化的勘察設(shè)計咨詢業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。
二是抓好市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立多領(lǐng)域、多層次、多功能的市場體系，逐步實現(xiàn)工程設(shè)計咨詢市場和技術(shù)勞務(wù)市場、工程總承包市場、工程項目管理市場的分離，引導(dǎo)企業(yè)向不同領(lǐng)域、不同層次和不同功能的市場發(fā)展。要適量培育代表行業(yè)水平的主導(dǎo)企業(yè)，鼓勵中小型勘察設(shè)計單位走“高、專、新、特、精”的專業(yè)化服務(wù)的路子，解決市場體系單一、集中度低、有效競爭不足等問題。
三是抓好企業(yè)類型結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，勘察設(shè)計咨詢企業(yè)類型應(yīng)符合市場結(jié)構(gòu)，應(yīng)是多樣化，功能互補，具有技術(shù)特色的多種企業(yè)類型結(jié)構(gòu)。當前我省勘察設(shè)計咨詢企業(yè)類型主要是綜合性設(shè)計公司（院）、專業(yè)設(shè)計所等，今后要按照市場的需要，發(fā)展工程公司、工程項目管理公司、工程承包公司、技術(shù)咨詢公司、技術(shù)勞務(wù)公司等多種類型結(jié)構(gòu)的勘察設(shè)計咨詢企業(yè)。
（二）打造誠信行業(yè)，培育公開公正、優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制。要進一步健全、完善市場準入與清除制度、資質(zhì)年檢制度、勘察設(shè)計招投標制度、注冊執(zhí)業(yè)制度、不良行為記錄制度等各項制度，逐步形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。進一步完善《山東省勘察設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)不良行為記錄管理辦法》，對有不良行為記錄的單位，除嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)處罰外，要定期在媒體上進行公布，接受社會輿論監(jiān)督，從而規(guī)范市場各方主體行為。
要打造誠信行業(yè)，建立健全社會信用體系。落實山東省勘察設(shè)計行業(yè)誠信建設(shè)實施方案，開展“精心勘察設(shè)計，爭當誠信先鋒”的創(chuàng)建活動，建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，加快企業(yè)和個人信用服務(wù)體系建設(shè)，建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒制度，增強全行業(yè)的信用意識，努力打造誠實守信的勘察設(shè)計新行業(yè)。
要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，徹查違法違規(guī)行為。繼續(xù)開展全省勘察設(shè)計市場執(zhí)法大檢查，嚴厲查處假招標、壓價競爭、無證掛靠、越級設(shè)計和無證設(shè)計、私下拉人搞設(shè)計等嚴重擾亂市場的行為。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，進一步規(guī)范市場行為。要打破行業(yè)壟斷和地方保護，進一步開放市場，著力營建公開公正、優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制。
（三）建立完善的工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理體系。要加快企業(yè)自律制度建設(shè)，落實企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制度。繼續(xù)抓好勘察設(shè)計單位全面質(zhì)量管理和貫標工作。
要大力抓好建設(shè)項目的初步設(shè)計審查和施工圖審查工作。認真貫徹落實建設(shè)部第134號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》，進一步加強對施工圖審查工作的監(jiān)督管理，要充分利用施工圖審查專家委員會的職能，對審查過的設(shè)計文件進行定期抽查，對審查質(zhì)量差的機構(gòu)進行曝光和處罰。還應(yīng)盡快建立并應(yīng)用管理軟件系統(tǒng)，用科技手段推動審查管理工作的進步。我們還要加強各專業(yè)的學(xué)習(xí)和討論，組織高水平的專家對審查工程師進行培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的審查隊伍，從而提高全面提高施工圖審查水平。建設(shè)部第134號令頒布之后，施工圖審查市場保護的堅冰將隨之消融，代之而起的是市場競爭，而這種競爭的主要手段不應(yīng)只是價格，而是依靠自身的技術(shù)實力和服務(wù)質(zhì)量。在下一步的工作中，各審查機構(gòu)應(yīng)當進一步加強內(nèi)部建設(shè)，從審查質(zhì)量、服務(wù)意識和自身管理上下功夫，盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，促進施工圖審查走向良性市場競爭。
要繼續(xù)鞏固勘察質(zhì)量專項治理成果，建立長效管理機制。完善相關(guān)規(guī)章制度，加強施工圖審查階段對勘察的前置性審查的研究，建立適合工程勘察工作特點的勘察報告審查辦法。強化勘察質(zhì)量監(jiān)督，完善勘察過程的管理，逐步建立鉆探人員、野外記錄人員及技術(shù)人員持證上崗制度。
要大力抓好標準設(shè)計和設(shè)計標準的管理工作，促進科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，提高勘察設(shè)計質(zhì)量和技術(shù)水平。
（四）全面推行設(shè)計保險制度，規(guī)避工程建設(shè)投資風(fēng)險。
建立工程設(shè)計保險制度是深化勘察設(shè)計行業(yè)體制改革，完善市場管理制度，逐步實現(xiàn)與國外勘察設(shè)計市場管理慣例接軌的需要；是提高設(shè)計水平，保證工程質(zhì)量，建立社會質(zhì)量監(jiān)督體系的有效措施；是強化執(zhí)業(yè)人員法律責(zé)任，轉(zhuǎn)移設(shè)計單位和執(zhí)業(yè)人員風(fēng)險的有效辦法；是促進技術(shù)進步和設(shè)計創(chuàng)新的客觀要求。
1999年，建設(shè)部決定在深圳、上海、北京開展設(shè)計責(zé)任保險試點工作。2001年，我省開始調(diào)研準備工作，編寫了《建設(shè)工程勘察設(shè)計責(zé)任保險制度調(diào)研報告》，并在全省勘察設(shè)計工作會議上進行了討論。2002年6月，我省向建設(shè)部申請開展工程設(shè)計保險試點工作，并獲得批準。批準后，我省于2002年6月下發(fā)了“關(guān)于開展建設(shè)工程設(shè)計責(zé)任保險的通知”，制定了“山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計責(zé)任保險實施細則”。
對保險對象、保險范圍、保險種類、賠償處理等做了明確規(guī)定。2003年12月，省建設(shè)廳下發(fā)了“關(guān)于建立建設(shè)工程勘察設(shè)計責(zé)任保險制度的通知”。決定2004年1月1日起全面開展勘察設(shè)計責(zé)任保險工作。建設(shè)部建質(zhì)［2003］218號文“關(guān)于積極推進工程設(shè)計責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見”要求，2004年年底前，在全國范圍內(nèi)建立工程設(shè)計責(zé)任保險制度。我省作為第二批試點省份，經(jīng)過幾年的準備、試點工作，可以說，在我省全面開展這項工作的時機已經(jīng)成熟。希望各級建設(shè)主管部門、各勘察設(shè)計單位要充分認識到全面推行勘察設(shè)計保險工作的重要性，總結(jié)試點工作取得的經(jīng)驗，找出存在的問題，制定有效措施，全面推進該項工作的順利進行。
（五）繁榮創(chuàng)作市場，推進技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計創(chuàng)優(yōu)。各級建設(shè)主管部門、各勘察設(shè)計單位要牢固樹立精品意識、創(chuàng)新意識和質(zhì)量意識，加大科技投入，推進技術(shù)創(chuàng)新，建立激勵機制，努力營造良好的創(chuàng)作環(huán)境。堅持出精品、出人才、創(chuàng)效益基本工作思路，加快勘察設(shè)計單位技術(shù)進步，提高行業(yè)創(chuàng)新能力。抓好“四新”技術(shù)、計算機和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在勘察設(shè)計中的推廣應(yīng)用，提高信息化應(yīng)用水平。大力繁榮創(chuàng)作市場，建立激勵機制，引進和培養(yǎng)高素質(zhì)人才。辦好在職建筑學(xué)碩士研究生班。搞好優(yōu)秀設(shè)計成果評選。
（六）建立城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)體系，保障公共安全。要抓好抗震防災(zāi)規(guī)劃和設(shè)防區(qū)劃的編制與實施，切實提高城市綜合抗震防災(zāi)能力，全面完成抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)做好重要工程及生命線工程的抗震鑒定與加固，爭取省財政多安排抗震加固經(jīng)費。加大對鑒定加固市場行為的監(jiān)督和管理。會同省財政廳對抗震經(jīng)費使用情況進行專項檢查。
深入貫徹落實建設(shè)部111號令、《山東省超限高層建筑抗震設(shè)防專項審查管理辦法》，加強新建工程抗震設(shè)防管理，嚴格抗震設(shè)防專項審查制度。重點抓好超限工程、重大工程、生命線工程和易產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害工程的抗震設(shè)防專項審查。四是深入開展村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作，加強對農(nóng)房建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，積極開展農(nóng)村抗震防災(zāi)試點。
同志們，新的一年即將到來，全面建設(shè)小康社會，擺在我們面前的任務(wù)光榮而艱巨，我們要以十六大、十六屆三中、四中全會精神為指針，按照建設(shè)廳年度工作重點和建設(shè)部工作部署，進一步解放思想，加快改革和發(fā)展步伐，為我省經(jīng)濟建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。
在全市勘察設(shè)計行業(yè)工作議上的講話第3篇
各位來賓、各位專家、各位同行：
上午好！一年一度的中設(shè)協(xié)信息化工作委員會年會暨全國勘察設(shè)計行業(yè)信息化工作交流會今天開幕了，這是在新冠肺炎疫情防控進入常態(tài)化的形勢下召開的線下會議，實屬不易。會議主辦單位為此做了充分的準備工作，各位與會代表也克服了種種困難前來參加會議，在此我謹代表中國勘察設(shè)計協(xié)會對年會的召開表示熱烈祝賀，對各位嘉賓、各位專家、各位代表的到來表示熱烈歡迎，對主辦單位、協(xié)辦單位、參會單位以及全體工作人員表示衷心的感謝！
借此機會，還要感謝為抗擊新冠肺炎疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出貢獻的軟件供應(yīng)商、服務(wù)商、系統(tǒng)維護人員，在疫情嚴重的時候，一些軟件供應(yīng)商主動為行業(yè)提供免費線上辦公平臺軟件和服務(wù)，信息工作人員也為行業(yè)企業(yè)線上辦公提供了全方位支持，使得抗疫醫(yī)院設(shè)計沒有受到影響，行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和全年的工程工作也沒有受到太大的影響，讓我們以熱烈的掌聲，向他們致敬！
今年正值“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀劃之年，所以今年年會和技術(shù)交流會的任務(wù)，除了進行年度總結(jié)之外，還要共同研討“十四五”行業(yè)信息化工作規(guī)劃。
協(xié)會今年成立了《工程勘察設(shè)計行業(yè)“十四五”信息化工作指導(dǎo)意見》起草小組，依托信息化工作推進委員會開展調(diào)查研討和起草工作，經(jīng)過半年多時間提出了《征求意見稿》，在這次會上發(fā)給大家征求意見，懇請大家提出寶貴意見。
我希望《指導(dǎo)意見》能夠較為準確地研判、預(yù)測未來五年信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的發(fā)展方向、進程以及在工程領(lǐng)域的應(yīng)用場景，提出勘察設(shè)計行業(yè)的應(yīng)用目標和工作任務(wù)，一定要具有前瞻性和實用性。
下面就此問題談幾點體會，與大家研討。
一、“十三五”信息技術(shù)的勘察設(shè)計行業(yè)應(yīng)用狀況及其效果評價
目前，行業(yè)普遍認識到信息化應(yīng)用的價值，自覺地在企業(yè)管理、工程設(shè)計、工程項目管理等業(yè)務(wù)上創(chuàng)新應(yīng)用。
在工程設(shè)計上，很多企業(yè)都采用了BIM正向設(shè)計、多專業(yè)協(xié)同設(shè)計，實現(xiàn)了全數(shù)字化的方案設(shè)計、施工圖設(shè)計，有些實現(xiàn)了數(shù)字模型交付及與運維應(yīng)用的對接，數(shù)字工廠、數(shù)字工程受到客戶的青睞。
在工程咨詢和工程項目管理應(yīng)用上，工程總承包項目普遍采用了軟件信息管理，開始在一些工程咨詢項目中探索應(yīng)用，如智慧工地、全過程工程咨詢管理等，都做了很多的探討。
在企業(yè)管理上，普遍建立了企業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)，普遍實現(xiàn)了移動辦公，有些企業(yè)還建立了知識管理系統(tǒng)、財務(wù)核算系統(tǒng)。
總體上講，在“十三五”期間，信息化技術(shù)在勘察設(shè)計行業(yè)應(yīng)用水平不斷提高、應(yīng)用范圍不斷拓展、應(yīng)用價值不斷提高，有些應(yīng)用還成為了企業(yè)新的業(yè)務(wù)，給企業(yè)帶來了新的經(jīng)濟增長點。
二、“十四五”信息技術(shù)在勘察設(shè)計行業(yè)的應(yīng)用前景
我認為，未來應(yīng)該在三個方向上有所提升：
一是更加普及，特別是中小型企業(yè)應(yīng)用水平還有待提高。勘察設(shè)計行業(yè)有2.3萬多家企業(yè)，除了100家左右的大型企業(yè)外，絕大多數(shù)都是中小型企業(yè)，軟件供應(yīng)商、平臺服務(wù)商要更加關(guān)注量大面廣的中小型企業(yè)，幫助他們提高信息化應(yīng)用水平，這是一個很大的市場機會，也是行業(yè)發(fā)展必須要做的。通過幫助中小企業(yè)，使得信息技術(shù)在全行業(yè)得到普及應(yīng)用。
二是更高水平。這最終體現(xiàn)在設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計效率上。通過更多的感知、更多的檢測數(shù)據(jù)及其分析模型，為提供更加科學(xué)、更高質(zhì)量的設(shè)計奠定基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)也好、檢測也好、感知也好，最終的目的都是為了把設(shè)計做得更好、更科學(xué)、更經(jīng)濟、更實用。
三是更多的工具、更便捷的系統(tǒng)平臺。現(xiàn)在，軟件市場非常繁榮，但各軟件系統(tǒng)之間的協(xié)同或界面還有待完善，很難有完整的體系，希望軟件研發(fā)團隊為企業(yè)量身定制一些更加便于企業(yè)使用的軟件或系統(tǒng)。這主要體現(xiàn)在兩個方面：
一是在工程全生命周期這個維度上。要實現(xiàn)從設(shè)計、施工到運維，甚至是拆除的模型一體化，這應(yīng)該是可以做到的，從理論上講是合情合理的。真正的“數(shù)字孿生”，應(yīng)該是一個模型用到底，是以數(shù)字模型為主體的“數(shù)字孿生”。
二是從企業(yè)層面來講，要建立企業(yè)一體化信息系統(tǒng)平臺。企業(yè)業(yè)務(wù)有工程設(shè)計、工程項目管理、企業(yè)管理（包括企業(yè)的會計核算），數(shù)據(jù)要實現(xiàn)相互利用。
三、企業(yè)的應(yīng)對策略和注意事項
第一，堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向、以創(chuàng)造價值（質(zhì)量和效率）為目標，不斷提升信息技術(shù)和數(shù)據(jù)的使用價值。
第二，大數(shù)據(jù)是智能化的必要條件，大數(shù)據(jù)和人工智能研發(fā)應(yīng)用只是剛剛開始，一定要注意采用技術(shù)的可靠性和成熟程度，不可過度超前。
第三，發(fā)掘復(fù)合人才，選擇好技術(shù)合作伙伴，在業(yè)務(wù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好信息化支撐規(guī)劃。
四、協(xié)會（特別是信息化工作推進委員會）要發(fā)揮組織作用
一是要根據(jù)應(yīng)用需求，提出企業(yè)分類及其信息平臺系統(tǒng)配置建議，組織好共性業(yè)務(wù)建設(shè)（如標準模型庫），發(fā)布軟硬件產(chǎn)品使用信息。
二是與軟件公司合作開發(fā)適用產(chǎn)品，增加市場有效供給。2021年，歡迎開發(fā)出全過程工程咨詢平臺；工程總承包項目管理，系統(tǒng)應(yīng)該更加注重實用性，將軟件簡單化，不要搞得太復(fù)雜。特別是對于中小型項目管理，應(yīng)當開發(fā)適用產(chǎn)品。
最后，預(yù)祝信息化工作委員會年會和技術(shù)交流活動取得預(yù)期效果，與會代表有所收獲，謝謝大家！