全市民政工作會議工作報(bào)告
- 更新時間：2021-03-01 15:43:32
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工作報(bào)告
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全市民政工作會議工作報(bào)告第1篇
同志們：
這次會議的任務(wù)是總結(jié)近年來全市民政工作，表彰在民政工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，對2006年工作進(jìn)行部署，下面，我主要講兩個問題。
一、近年來民政工作回顧
在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的指導(dǎo)下，我市各級民政部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，緊緊圍繞市委、市政府和全省民政工作會議的工作部署，樹立以人為本的工作理念，落實(shí)為民解困的各項(xiàng)措施，使民政事業(yè)整體推進(jìn)，服務(wù)水平不斷提高，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）加強(qiáng)調(diào)研，穩(wěn)妥推進(jìn)，各項(xiàng)改革深入開展。
1、殯葬管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范殯儀服務(wù)，在服務(wù)、監(jiān)督、價格等方面推行便民利民的改革。近幾年來，殯葬服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價格等問題越來越引起社會的廣泛關(guān)注，尤其是在民政系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)期間，更成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，市、區(qū)局和市殯管處下大力氣先后對300多個殯葬服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，市和**區(qū)推出了低、中、高不同檔次的全套殯儀服務(wù)，以滿足不同層次喪屬的需要。對烈士、去世的離休人員、見義勇為犧牲者、低保對象、五保對象等特殊群體的喪事給予優(yōu)惠，同時通過設(shè)立對外服務(wù)窗口，嚴(yán)格管理，公開辦事和操作程序，制度上墻，對社會公開投訴和舉報(bào)電話等措施，有效地提高了服務(wù)水平和質(zhì)量，社會反響較好。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬管理體制改革。針對殯葬管理體制存在人浮于事、運(yùn)作成本高等問題，由市政府牽頭成立了由主管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、人事、財(cái)政、勞動等相關(guān)部門為成員的市殯葬管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在大量調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過十多次的討論和修改，制訂了《**市殯葬管理體制改革方案》，并通過市政府常務(wù)會議審定，原則同意了此方案，為下步實(shí)施打下了基礎(chǔ)。
2、救助管理體制改革成效明顯。一是廢止收容遣送制度后全面啟動了社會救助管理工作。及時將原市收容遣送中轉(zhuǎn)站更名為市救助管理站，嚴(yán)格執(zhí)行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，按照“依法行政、文明管理”的要求實(shí)行人性化救助管理，工作進(jìn)展順利。自2003年8月1日國務(wù)院381號令頒布以來，全市共接待求助人員3533人，經(jīng)過詢問和甄別，實(shí)際受助34人。二是創(chuàng)造性改革救助站工作職能，在確保救助管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時，承擔(dān)了災(zāi)害救助、庇護(hù)職能，加掛少年兒童保護(hù)中心牌子，在近幾年應(yīng)對自然災(zāi)害工作中發(fā)揮了重要作用，得到了黨委、政府和群眾的肯定。三是積極做好推公工作。2005年6月，根據(jù)市推公領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于同意市救助管理站依照國家公務(wù)員管理的批復(fù)》，市救助管理站被批準(zhǔn)依照國家公務(wù)員制度管理，市人事部門批準(zhǔn)了市救助管理站機(jī)構(gòu)設(shè)置及國家公務(wù)員職位設(shè)置方案，并嚴(yán)格按程序要求做好相關(guān)的過渡工作。
3、烈士陵園管理體制改革順利完成。根據(jù)*機(jī)編[2003]89號文要求，將烈士陵園管理層與作業(yè)層分離，管理層為財(cái)政核撥的事業(yè)單位，作業(yè)層改制為國有獨(dú)資企業(yè)，實(shí)行以費(fèi)養(yǎng)事的管理制度，在相關(guān)部門的配合下，經(jīng)過兩年多的努力，2005年8月改制方案得到市事改企辦公室的批準(zhǔn)，并對事改企人員成立國有獨(dú)資公司進(jìn)行了登記注冊，目前，改制后的烈士陵園各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
4、福利彩票績效分配制度改革不斷深化。為充分調(diào)動彩票發(fā)行人員的工作積極性，建立與我市福利彩票事業(yè)相符合的工資分配制度，從2005年下半年起，市福利彩票發(fā)行中心會同局辦公室開展了大量考查論證和調(diào)研工作，制訂了改革方案，目前正在征求財(cái)政等部門的意見。
（二）與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，民政重點(diǎn)工作有新突破。
1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作有新舉措。一是實(shí)施《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》，確保困難群眾基本生活。在2003年7月市政府重新修訂《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，于2005年在我省率先出臺了《**市城鄉(xiāng)居（村）民低保家庭收入核算辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了低保管理工作。同時，為促進(jìn)有勞動能力且在勞動就業(yè)年齡內(nèi)而未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對象再就業(yè)，轉(zhuǎn)變“等靠要”的消極觀念，我局會同市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)低保管理工作的通知》。二是最低生活保障資金及時足額得到落實(shí)和發(fā)放，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。“十五”期間全市共有 74.36 萬人次得到了低保救濟(jì)并按時足額領(lǐng)到了低保金，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保和城鄉(xiāng)戶籍人口全覆蓋，比“九五”期間增加了57.89萬人次，支出低保金 7174.79 萬元（其中市財(cái)政支出3746.69萬元），比“九五”期間增加了6217.萬元（其中市財(cái)政增加3357.57萬元）。三是及時調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活標(biāo)準(zhǔn)。出臺了《關(guān)于調(diào)整我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定自2006年1 月1日起，**區(qū)和**區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)取消城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)一調(diào)整為每人每月300元和200元，**區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、退役士兵安置工作有新成果。一是積極探索城鄉(xiāng)一體化安置工作新路子，不斷深化安置工作改革。從2004年開始，我市全部采取了對農(nóng)村退役士兵按不少于城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)70%的數(shù)額發(fā)放生產(chǎn)補(bǔ)助金的措施。三年來，全市共接收退役士兵808人（其中農(nóng)村兵1人、城鎮(zhèn)兵611人、轉(zhuǎn)業(yè)士官31人、復(fù)員干部2人）。需政府政策安置的637人中，由政府安排工作的57人，復(fù)工職2人。自謀職業(yè)的578人，安置率連續(xù)三年為100%，自謀職業(yè)率由2003年的84%逐步達(dá)到2005年的96%。二是把退役士兵的教育培訓(xùn)和助學(xué)作為安置工作的重要內(nèi)容來抓。對城鎮(zhèn)退役士兵，主要是免費(fèi)進(jìn)行電腦操作、汽車維修、家電修理、烹調(diào)、電工等技術(shù)培訓(xùn)，三年來共舉辦各類培訓(xùn)班13期（次），培訓(xùn)人員391人，占自謀職業(yè)退役士兵總?cè)藬?shù)的67%。在**區(qū)舉辦了9期水果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖技能培訓(xùn)班，免費(fèi)對全區(qū)120多名退役士兵進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，占農(nóng)村退役士兵總?cè)藬?shù)73%，有效提高了農(nóng)村退役士兵的基本素質(zhì)，為幫助他們就業(yè)和生活提供了便利，社會反響較好。
3、并村和換屆選舉工作取得新成績。一是如期完成并村工作。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于調(diào)整我省村民委員會規(guī)模的通知》要求，扎實(shí)抓好“并村”工作，從原來142個村委會合并為現(xiàn)在的121個，原175個居委會并為現(xiàn)在的167個。二是換屆選舉工作順利完成。根據(jù)省、市上級部門的統(tǒng)一部署與要求，在2005年1至6月開展了換屆選舉工作，通過精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，依法實(shí)施，順利產(chǎn)生了新一屆的村委會和社區(qū)居委會成員，全市167個社區(qū)居委會和121個村委會都已于6月底完成了換屆選舉，沒有出現(xiàn)因選舉而到省、市上訪的現(xiàn)象。各區(qū)及時對新一屆村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4、雙擁共建工作取得新成效。雙擁工作以紀(jì)念雙擁運(yùn)動60周年和爭創(chuàng)全國第五次、全省第六次雙擁模范城為契機(jī)，不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新領(lǐng)域，廣泛開展全方位擁軍活動。幾年來，在雙擁部門的協(xié)調(diào)下，市財(cái)政共撥出資金15778萬元支持部隊(duì)建設(shè)，較好地解決了駐*軍警部隊(duì)的營房、水電、交通、通訊、訓(xùn)練場地、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地改善了部隊(duì)官兵的工作生活環(huán)境；教育部門在學(xué)位緊張的狀況下，優(yōu)先安排345名軍警部隊(duì)干部子女入學(xué)入托；人事部門通過建立軍轉(zhuǎn)干部安置數(shù)據(jù)庫和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)各單位的溝通和協(xié)調(diào)，解決少數(shù)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的實(shí)際問題，協(xié)助8名下崗企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。我市雙擁工作年年取得新成績，先后榮獲全國“雙擁模范城”五連冠和省“雙擁模范城”六連冠，**區(qū)、**區(qū)被省評為“雙擁模范區(qū)”。市私營企業(yè)協(xié)會等單位被省評為“愛國擁軍先進(jìn)單位”，**區(qū)民政局***同志被省評為“愛國擁軍先進(jìn)個人”。
5、清墳工作任務(wù)按期完成。三年來，市共投入了160萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)對“三道兩區(qū)”和其它地區(qū)的舊墳進(jìn)行了清理整治，共清理整治了196113穴舊墳，在規(guī)定的時間內(nèi)完成了省政府下達(dá)的舊墳清理整治任務(wù)。
6、福利彩票銷售創(chuàng)新高。積極尋求應(yīng)對措施，規(guī)范發(fā)行管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，加大營銷力度，不斷拓展福利彩票發(fā)行市場。三年來我市福利彩票銷售逐年創(chuàng)新高，今年銷售總量1.6億元，創(chuàng)我市歷史最好成績，完成省民政廳下達(dá)任務(wù)率和全市人均購買額兩項(xiàng)指標(biāo)均列全省各地市第一位。為了探索即開型福利彩票銷售的新模式，中國福彩中心、省福彩中心在我市率先進(jìn)行福彩“刮刮樂”銷售新模式的全國試點(diǎn)銷售工作，取得了初步成功。通過幾年的努力，逐步將福彩36選7、福彩3D、雙色球和“刮刮樂”打造成為我市電腦福利彩票銷售的四大品牌。
7、民政信息化建設(shè)取得突破。一是實(shí)現(xiàn)了三級聯(lián)網(wǎng)。通過幾年的不懈努力，多方籌集資金近150萬元，依托市大社保數(shù)據(jù)中心建成全市統(tǒng)一的民政網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級民政部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，部分民政業(yè)務(wù)可直接在網(wǎng)上辦理，大部分業(yè)務(wù)軟件可投入試運(yùn)行，工作效率得到提高。二是開通與省民政廳的聯(lián)網(wǎng)線路。三是為各鎮(zhèn)（街）配備了救災(zāi)電腦，并舉辦了民政業(yè)務(wù)軟件使用培訓(xùn)班，全市民政系統(tǒng)共160人參加了培訓(xùn)。四是民政網(wǎng)站建設(shè)得到加強(qiáng)，欄目內(nèi)容得到充實(shí)，部分民政的法律法規(guī)可在網(wǎng)上查閱，民政業(yè)務(wù)行政許可事項(xiàng)申請表格可在網(wǎng)上下載，各類政務(wù)信息在網(wǎng)站得到及時公開，經(jīng)過多年的努力，我局信息化水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的跨躍。
（三）積極配合，協(xié)調(diào)發(fā)展，民政工作整體水平不斷提高。
1、社會救助體系和社會福利服務(wù)體系日臻完善
——建立和完善了以城鄉(xiāng)低保救助制度為基礎(chǔ)，臨時救濟(jì)、經(jīng)常性社會捐助制度、社會慈善事業(yè)為補(bǔ)充的社會救助體系，著力解決困難群眾“四難”問題。一是解決困難群眾“看病難”問題。建立了覆蓋城鄉(xiāng)低保對象的基本醫(yī)療救助制度，基本醫(yī)療救助金按城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)14%的比例，列入各級財(cái)政預(yù)算。“十五”期間，全市有21561人次申請并得到了醫(yī)療救助，支出基本醫(yī)療救助金873.99 萬元。自我市實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度至今，共支出34.04萬元用于13614名農(nóng)村低保對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障，提高醫(yī)療保障水平，其中金灣、斗門區(qū)的1047名五保對象已全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障，占全市五保人數(shù)的91.9%。二是解決困難群眾“住房難”問題。“十五”期間共安排404.17萬元（其中自然災(zāi)害救濟(jì)款309萬元），用于739戶城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象的危房改造和維護(hù)建設(shè)。三是積極解決困難家庭子女“讀書難”問題。根據(jù)《**市特困家庭子女減免學(xué)雜費(fèi)工作的實(shí)施意見》，“十五”期間為全市19504名困難群眾子女減免了學(xué)雜費(fèi)，減免金額783.07萬元，確保了低保家庭困難學(xué)生享受九年義務(wù)教育。出臺了新的《**市資助貧困家庭子女上大學(xué)實(shí)施辦法》，適時提高資助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大了資助范圍，凡符合條件的，政府給予考上專科的一次性補(bǔ)助4000元、考上本科的一次性補(bǔ)助6000元，充分體現(xiàn)了政府對困難學(xué)子的關(guān)愛。兩年來共資助300名貧困家庭子女上大學(xué)，支出資金118.8萬元。四是解決困難群眾“打官司難”問題。會同市司法局出臺了《關(guān)于完善法律援助機(jī)構(gòu)與民政部門的工作配合機(jī)制的意見》，低保對象只要提供有效的《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，就能得到法律援助機(jī)構(gòu)的幫助，解決了低保對象打官司難的問題。社會救助體系保障了群眾的基本經(jīng)濟(jì)生活權(quán)益，緩解了社會矛盾，為深化改革，促進(jìn)社會和諧發(fā)揮了重要作用。
——建立和完善以救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、經(jīng)費(fèi)分級負(fù)擔(dān)為基礎(chǔ)，災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制相配套，社會動員機(jī)制為補(bǔ)充的災(zāi)害救助體系。一是出臺了《**市特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)對自然災(zāi)害工作規(guī)程》、《**市民政局救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案》，各區(qū)也相應(yīng)制定了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對自然災(zāi)害的發(fā)生。通過一系列制度的出臺，救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制逐步趨于完善，各部門的救災(zāi)職責(zé)得以明確，救災(zāi)資金的分級負(fù)擔(dān)機(jī)制得以落實(shí)。二是完善災(zāi)害庇護(hù)場所。在前幾年市投入100萬元用于市、**區(qū)、**區(qū)自然災(zāi)害庇護(hù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，2005年又安排了238萬元，用于區(qū)、鎮(zhèn)自然災(zāi)害庇護(hù)中心建設(shè)。目前，已初步形成了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級災(zāi)害庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)。三是開展災(zāi)民救助工作，解決困難災(zāi)民的基本生活困難。“十五”期間，市安排了103萬元救災(zāi)款用于救災(zāi)和解決困難災(zāi)民的生活。在2005年6月我市抗擊百年一遇的洪水中，及時啟動《救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案》，市、區(qū)民政人員協(xié)調(diào)落實(shí)開放庇護(hù)場所，安排交通車輛轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，及時下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)款，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保災(zāi)民安全度汛。
——不斷完善老年人福利服務(wù)體系。一是重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)孤老及其他特殊對象的基本生活。從2003年起將五保對象、城市“三無”對象、60年代精減退職人員和麻瘋病人納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保救濟(jì)范疇，自2005年1月1日起，在全額享受低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%執(zhí)行，切實(shí)保障了他們的基本生活。二是繼續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)（村）社會福利中心的改造和功能整合工程。“十五”期間，市投入509萬元用于鎮(zhèn)（村）社會福利中心（原敬老院）建設(shè)，目前全市已建成19所鎮(zhèn)（村）社會福利中心（其中有12所達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)），擁有床位957個，入住率達(dá)73%，現(xiàn)供養(yǎng)五保對象407人，集中供養(yǎng)率近36%，人年平均供養(yǎng)生活費(fèi)3766元，高于當(dāng)?shù)匾话闳罕娚钏健Ｍ瑫r，為整合和擴(kuò)大福利機(jī)構(gòu)的規(guī)模和床位，2005年從市福利基金中劃撥330萬元用于**區(qū)**、**、**鎮(zhèn)社會福利中心擴(kuò)建。
2、優(yōu)撫安置工作卓有成效
——撫恤優(yōu)待政策進(jìn)一步落實(shí)，優(yōu)撫對象生活水平逐年提高。嚴(yán)格按《軍人撫恤優(yōu)待條例》落實(shí)優(yōu)撫安置政策。近年來，按照撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，不斷提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全市傷殘軍人、傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘人民警察，實(shí)現(xiàn)了不分“在鄉(xiāng)”、“在職”，統(tǒng)一發(fā)放傷殘撫恤金。由傷殘保健金改發(fā)傷殘撫恤金后，在職傷殘人員每年所領(lǐng)取的撫恤金比原領(lǐng)取的傷殘保健金高出3倍以上。根據(jù)國家民政部和省民政廳的要求，從2005年7月1日起，為我市219名革命傷殘人員全部換發(fā)了新證，為保障傷殘人員享受撫恤優(yōu)待提供了新的可靠依據(jù)。截止2005年年底，全市有定恤定補(bǔ)對象1014人，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級財(cái)政共投入定恤定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)1653萬元，年人均定恤定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)從2003年的6205元增至2005年的7297元，增長17.6%。醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3年共投入451萬元，人年均醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從2003年的1787元增至2005年的18元，增長4.3%。醫(yī)療保障水平達(dá)到機(jī)關(guān)一般工作人員基本醫(yī)療水平。累計(jì)評定優(yōu)待對象1960戶，兌現(xiàn)優(yōu)待金1073萬元，年戶均優(yōu)待金從2003年的4787元提高到現(xiàn)在的6124元，增長28%。
——不斷完善優(yōu)撫設(shè)施建設(shè)。目前全市有光榮院2所、光榮間11所，占地面積9000多平方米，建筑面積3100多平方米，設(shè)有床位72張，住院孤老優(yōu)撫對象28人。3年來，全市累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)65萬元用于光榮院（間）的建設(shè)維修和配套設(shè)備，改善了光榮院（間）的環(huán)境，為功臣們提供了一個舒適的養(yǎng)老環(huán)境，其中斗門鎮(zhèn)光榮院被國家民政部評為國家級文明光榮院。有革命烈士紀(jì)念建筑物12處，均保護(hù)良好，通過對外展示和各種活動，對全市軍民起到了很好的教育和激勵作用。
——軍休管理工作得以加強(qiáng)。在認(rèn)真落實(shí)軍休干部政治、生活待遇的基礎(chǔ)上，如實(shí)反映軍休人員的意見和建議，組織力量，努力解決歷史遺留的軍休干部的房改問題；實(shí)行“集中與分散管理相結(jié)合”的原則，積極探索軍休管理新路子；充實(shí)和加強(qiáng)了兩所管理和醫(yī)療服務(wù)人員。 2004年4月，**軍休所被民政部評為全國先進(jìn)軍休所；**區(qū)軍休點(diǎn)離休干***同志被評為全國先進(jìn)軍休干部。
3、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)順利開展
——社區(qū)建設(shè)。以理順社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制為基礎(chǔ)，制訂了《**市社區(qū)建設(shè)職責(zé)分工》，進(jìn)一步明確了成員單位的基本職責(zé)和任務(wù)；以社區(qū)服務(wù)為落腳點(diǎn)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門加快社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)，社會組織和志愿者參與社區(qū)服務(wù)的意識得到加強(qiáng)；逐步理順政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與社區(qū)自治組織的關(guān)系，居委會行政化傾向得到明顯改善；不斷完善居委會工作制度，居委會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的功能得到進(jìn)一步提升；以建設(shè)和諧社區(qū)和開展創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范為重點(diǎn)，先后組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)**、**、**街道辦開展社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動，組織社區(qū)開展“萬家社區(qū)圖書室建設(shè)和萬家社區(qū)讀書活動”，先后為100個社區(qū)提供20萬元的圖書。近年來，我市社區(qū)建設(shè)工作涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，在2003年9月全國社區(qū)建設(shè)表彰大會上，我市的***、***同志獲得“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號；在2003年12月全國社區(qū)志愿者先進(jìn)表彰大會上，**區(qū)***社區(qū)志愿者服務(wù)中心被評為“先進(jìn)集體”，我市的***、***同志獲得“先進(jìn)個人”稱號；在2005年11月召開的全省社區(qū)建設(shè)工作會議上，**區(qū)**街道華平社區(qū)居委會被評為“廣東省平安和諧紅旗社區(qū)”，**區(qū)**街道XX社區(qū)、**街道**社區(qū)被評為“廣東省平安和諧先進(jìn)社區(qū)”，**、***被授予“廣東省優(yōu)秀社區(qū)工作者”榮譽(yù)稱號。
——村民自治和村務(wù)公開工作。近年來，村民自治和村務(wù)公開工作在完善和落實(shí)上下功夫，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法行政與充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與、民政部門組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；進(jìn)一步強(qiáng)化了村務(wù)公開工作，建立村務(wù)公開通報(bào)制度、考核制度、評議制度，完善村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制，提高了村務(wù)公開規(guī)范化、制度化水平。進(jìn)一步健全了村務(wù)公開和民主管理制度，制定了我市村務(wù)公開和民主管理量化考核制度和村務(wù)公開欄統(tǒng)一模式。積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)開展村務(wù)公開和民主管理示范活動創(chuàng)建工作，配合市司法局開展創(chuàng)建“廣東省民主法治示范村”活動，2005年1月，**區(qū)**鎮(zhèn)魚月村和**區(qū)**鎮(zhèn)南潮村被評為“廣東省民主法治示范村”。
4、專項(xiàng)社會事務(wù)管理工作規(guī)范開展
——民間組織管理工作。積極探索培育發(fā)展、監(jiān)督管理和發(fā)揮作用三者有機(jī)結(jié)合的路子，重點(diǎn)培育發(fā)展有利于建設(shè)和諧**的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、慈善會、志愿和義工協(xié)會四類民間組織；加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理，制訂了《**市行業(yè)協(xié)會工作制度須知》和《**市行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)管理須知》，指導(dǎo)和督促行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自身能力建設(shè)，確保行業(yè)協(xié)會規(guī)范、健康發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，依法行政，規(guī)范管理，三年來對70多家出現(xiàn)違法行為的民間組織實(shí)行行政處罰，其中撤消了30多家，有效促進(jìn)了民間組織的規(guī)范化發(fā)展；為提高民間組織整體素質(zhì)，促進(jìn)全市民間組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮民間組織作用，2005年8月成立了**市民間組織總會，現(xiàn)有單位會員100多家，理事單位30多個。
——婚姻登記管理。加強(qiáng)對婚介機(jī)構(gòu)的管理，制訂了《**市婚姻介紹機(jī)構(gòu)管理意見》，分別對16家婚介機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查，對不合格的發(fā)出整改通知要求及時整改。堅(jiān)持一手抓管理，一手抓規(guī)范，不斷推進(jìn)登記工作的信息化、規(guī)范化。
——區(qū)劃地名管理。配合市海洋漁業(yè)局開展海域勘界工作，著重協(xié)調(diào)**島、**島界線爭議問題；完成**-**、**-**陸地勘界聯(lián)檢工作，增強(qiáng)了行政區(qū)劃管理的科學(xué)性。加強(qiáng)對各區(qū)地名管理進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，規(guī)范部分地名標(biāo)志，配合市建設(shè)局完成**區(qū)、**鎮(zhèn)的門路牌設(shè)置工作；全面啟動實(shí)施我市“地名公共服務(wù)工程”，開發(fā)了**市**主城區(qū)地名信息更新與應(yīng)用系統(tǒng)，提高了地名管理信息化水平和服務(wù)功能；近年來，共審核地名499個。
——老年工作。繼續(xù)完善“老年優(yōu)待證”的管理制度，增強(qiáng)“老年優(yōu)待證”的權(quán)威性；組織開展以“老有所養(yǎng)”為主線的 “十大孝子”、“十佳健康老人”、“十個敬老先進(jìn)基層單位” 和“有為老人”評選表彰活動；舉辦了“重溫激情燃燒的歲月”夕陽美大型金婚銀婚紀(jì)念慶典活動；組織編寫《老年人生活指南》一書免費(fèi)向老人贈送，分別在《**晚報(bào)》和《**特區(qū)報(bào)》開辟“夕陽紅”專欄，弘揚(yáng)尊老美德、傾聽老人心聲、關(guān)注老年人生活；2005年先后分兩批組織1440名老人參加“夕陽紅”健康之旅赴東北和西北旅游；廣泛開展向老年人“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，落實(shí)百歲老人每月享受200元長壽補(bǔ)助，連續(xù)2年向我市1700名老人免費(fèi)贈送“夕陽紅保障箱”和“夕陽紅醫(yī)療保健優(yōu)惠卡”；全面落實(shí)“星光計(jì)劃”，幾年來共投入680萬元完成了79個社區(qū)老年人“星光計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)，目前，95%的鎮(zhèn)、街道建立了設(shè)施較完備的老年活動站，98%的社區(qū)居委會、82%的村委會設(shè)有老年活動室。切實(shí)讓老年人老有所為、老有所學(xué)、老有所娛、老有所樂。
——收養(yǎng)登記工作。積極與國家和省收養(yǎng)中心聯(lián)系溝通，涉外送養(yǎng)工作打開了新局面。
——捐助及慈善工作。一是組織好經(jīng)常性募捐活動，制訂《**市民政系統(tǒng)社會捐助管理制度》，規(guī)范捐助管理行為，接受社會各界監(jiān)督，目前，全市已建立起各級經(jīng)常性社會捐助站（點(diǎn)）27個。二是抓好對口支援工作,三年來共募集衣被145.13萬件、捐款39.04萬元，支援****貧困地區(qū)，籌資30萬元對口支持**市**、**和**三縣民政設(shè)施建設(shè)。三是成立**市慈善會，組織開展各種募捐活動。特別是在情系印度洋海嘯災(zāi)區(qū)和教育強(qiáng)市百萬人行募捐活動中募捐到專項(xiàng)捐款213.9萬元和470萬元。近年來，市慈善會共接收社會捐款811.06萬元，衣被72.3萬多件。
——“明天計(jì)劃”。啟動社會福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的孤殘棄嬰“明天計(jì)劃”康復(fù)手術(shù)工程，對福利院內(nèi)所有殘疾兒童進(jìn)行檢查篩查，把符合條件的送往指定醫(yī)院進(jìn)行手術(shù)康復(fù)治療，二年多來共為18名孤殘兒童實(shí)施了康復(fù)手術(shù)，使他們擺脫了病殘之苦。
（四）上下聯(lián)動，齊抓共管，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
1、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、重大事項(xiàng)議事制度等各項(xiàng)規(guī)章制度；調(diào)整和充實(shí)了部分下屬單位領(lǐng)導(dǎo)成員，對全市民政系統(tǒng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了基層領(lǐng)導(dǎo)的政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，基層班子建設(shè)得到明顯加強(qiáng)；對機(jī)關(guān)及部分下屬單位長期從事財(cái)務(wù)、審批等工作的人員進(jìn)行交流輪崗，調(diào)動了工作人員的積極性；組織開展法律、計(jì)算機(jī)、民政業(yè)務(wù)等專業(yè)培訓(xùn)以及新錄用人員任職培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了民政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事能力；規(guī)范管理,強(qiáng)化制度建設(shè)和能力建設(shè)。幾年來，我市各級民政部門結(jié)合自身建設(shè)，制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，使民政工作走上規(guī)范化、制度化軌道。如市局制定了《關(guān)于規(guī)范各級工作人員相關(guān)工作職責(zé)的規(guī)定》以及公文辦理、人事、財(cái)物、黨建、對外辦事窗口等一系列制度，使各項(xiàng)工作都能有章可循、嚴(yán)格按章辦事。幾年來，通過不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范管理，各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，民政干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到整體提高，形成了說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)，民政部門行政效能明顯提高
2、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,樹立“窗口”良好形象。各級民政部門都結(jié)合實(shí)際和民政業(yè)務(wù)特點(diǎn),設(shè)立了對外辦事窗口，并加強(qiáng)窗口建設(shè)和管理，深化政務(wù)公開,辦事流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等做到公開透明、規(guī)范齊全,切實(shí)改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，工作人員牢固樹立了為民服務(wù)的宗旨，受到群眾和社會的廣泛好評。
3、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。一是民政綜合樓的投入使用，較好地改善了市局的辦公環(huán)境和市級庇護(hù)中心以及救災(zāi)物資倉庫的條件；二是建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級災(zāi)害庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了民政部門應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的救助能力；三是完成了投資890萬元、建筑面積1358M2的“**市革命史料陳列館”項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到了上級要求我市雙擁工作必須具有雙擁教育基地的條件；四是2005年完成了停建多年的市特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，解決了久拖未決的爛尾工程問題；五是通過舉辦兩次大型的福利彩票即開型發(fā)行活動籌集了專項(xiàng)資金2500萬元用于市社會福利中心建設(shè)，該項(xiàng)目已列入了2005年市政府十件實(shí)事之一，現(xiàn)正進(jìn)行工程的前期工作。
此外，在民政法制、信訪、黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)、計(jì)生、檔案管理、后勤服務(wù)等方面都取得了較好的成績。
（五）建章立制，加強(qiáng)整改，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效顯著。
1、民主評議行風(fēng)建設(shè)效果明顯。在2004年開展民主評議行風(fēng)工作的基礎(chǔ)上，2005年認(rèn)真開展了“回頭查”活動，圍繞市行評團(tuán)和社會群眾提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題采取了有效措施，積極整改，重點(diǎn)突破，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，切實(shí)解決了許多影響民政事業(yè)發(fā)展的疑難問題。全系統(tǒng)干部職工“以民為本，為民解困”的宗旨意識得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)有了明顯改變。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了民政系統(tǒng)的制度建設(shè)，民政干部依法行政水平和工作效率得到進(jìn)一步提高，為民政工作規(guī)范化、制度化打下了良好的基礎(chǔ)。
2、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育扎實(shí)有效。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，從2005年1月至6月在民政系統(tǒng)廣泛開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，我們按規(guī)定動作認(rèn)真做好每一階段、每個環(huán)節(jié)的工作。積極開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村幫扶活動，2005年春節(jié)大年初二，*副市長帶領(lǐng)市民政局長等人到**村與村干部分析、研究幫扶工作。市局和**區(qū)民政局分別安排一名中層干部駐點(diǎn)農(nóng)村進(jìn)行對口幫扶,市局機(jī)關(guān)黨委組織各支部黨員到**村過黨組織生活,以支部為單位或自行與該村貧困黨員、低保戶、優(yōu)撫對象結(jié)成幫扶對子74對,走訪慰問困難群眾193戶,慰問款物15.81萬元。市局、市老齡辦積極設(shè)法籌集50多萬元為該村建好了“三樓（老年活動中心樓、黨員活動中心樓、婦女學(xué)校樓）兩路（村內(nèi)生活水泥路345米，生產(chǎn)運(yùn)輸路756米）一橋”項(xiàng)目，設(shè)法扶持該村鮮花種植基地，協(xié)調(diào)提供殯儀館用花渠道，實(shí)實(shí)在在解決**村實(shí)際問題，村民對此非常滿意。市局先進(jìn)性教育活動群眾滿意度測評結(jié)果顯示，群眾評價意見滿意率為100%。
回顧過去的工作，我們的工作體會是：
1、民政工作要以“以人為本、為民解困”為工作宗旨。民政工作事事關(guān)系到人民群眾的切身利益，只有牢牢樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，才能切實(shí)履行好民政部門的職責(zé)和使命，完成市委市政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。
2、民政工作要以維護(hù)人民群眾利益為核心。為困難群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，是民政部門的責(zé)任，是制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要貼近基層、貼近群眾，始終把困難群眾的生活難點(diǎn)作為工作的重點(diǎn)，切實(shí)在維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)上動腦筋、花氣力、下功夫，才能使困難群眾的基本生活得到保障。
3、民政工作要以服務(wù)大局為前提。民政干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要懂全局，清楚黨的路線方針政策，清楚面臨的形勢任務(wù)。要善于在全局工作中，研究規(guī)劃民政工作，履行職責(zé)做好民政工作。各級民政部門在社會行政事務(wù)管理中，特別是在解決城鄉(xiāng)困難群眾生活中，為黨委政府當(dāng)參謀助手，謀思路、出政策、提建議、抓落實(shí)。
4、民政工作要以協(xié)調(diào)為手段。重視協(xié)調(diào)是做好民政工作的基礎(chǔ)，善于協(xié)調(diào)是民政干部職工必備的基本功，強(qiáng)化協(xié)調(diào)是民政工作的特征決定的，也是推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)方法。
5、民政工作要以依法行政為保障。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國的基本方略。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式。依法行政是對各級政府的根本要求。民政部門必須依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)范行為、履行職責(zé)、開展工作。
我們在肯定成績的同時，必須看到當(dāng)前存在制約我市民政事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，主要表現(xiàn)在：從工作機(jī)制看，在運(yùn)用社會力量方面較薄弱；從工作體系看，民政基層力量較薄弱；從事業(yè)發(fā)展看，民政事業(yè)單位改革步伐相對較慢；從保障手段看，存在法制滯后，機(jī)構(gòu)人員、財(cái)力等條件不適應(yīng)；從專項(xiàng)業(yè)務(wù)看，力量不足，財(cái)力不足，體制不順，進(jìn)行改革較難。這些問題必須引起我們高度重視，采取得力措施，在今后的工作中加以解決。
二、2006年工作安排
民政工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會和市委五屆五次全會精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，秉承“以人為本，為民解困”的工作宗旨，充分發(fā)揮各級民政部門的執(zhí)法維權(quán)、穩(wěn)定和服務(wù)作用，為構(gòu)建和諧珠海做出貢獻(xiàn)。
2006年民政工作任務(wù)：完善我市社會救助體系；全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作；深化全市殯葬體制改革；創(chuàng)建全國雙擁模范城“六連冠”；推進(jìn)慈善捐助事業(yè)上臺階；完成省廳下達(dá)的安置、彩票等指標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)；加強(qiáng)民間組織、婚姻登記、地名管理等民政業(yè)務(wù)工作；轉(zhuǎn)變職能、依法行政、協(xié)調(diào)穩(wěn)定、做好服務(wù)。
2006年全力抓好的工作：
（一）以“低保”為重點(diǎn)，完善新型社會救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活。
救災(zāi)救濟(jì)工作。實(shí)施《**市城鄉(xiāng)居民低保家庭收入核算辦法》、《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)》和《**市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，逐步整合救助資源，建立健全全市救助體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做好動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”；積極推進(jìn)以救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)，災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制相配套，社會動員機(jī)制為補(bǔ)充的災(zāi)害救助體系，制定和完善救災(zāi)庇護(hù)中心運(yùn)作機(jī)制。
社會福利工作。鼓勵和扶持社會力量參與福利事業(yè)建設(shè)，探索“公辦民營”的新辦法，加強(qiáng)對現(xiàn)有老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理；抓好市政府十件實(shí)事之一的市社會福利中心建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)災(zāi)害庇護(hù)中心、“星光計(jì)劃”項(xiàng)目的建設(shè)和福利機(jī)構(gòu)的整合。
（二）以全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)。
村民自治工作。以提高基層黨組織的執(zhí)政能力和加強(qiáng)基層的政權(quán)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴(yán)格民主監(jiān)督制度，以及村民會議或村民代表會議制度，發(fā)揮好村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財(cái)小組的作用，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深化創(chuàng)建村務(wù)公開示范鎮(zhèn)、村活動，改善公開欄、信息化系統(tǒng)和檔案管理設(shè)施建設(shè)，努力提高村務(wù)公開、民主管理的整體水平。
社區(qū)建設(shè)工作。制訂《關(guān)于全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》報(bào)市委市政府審定后實(shí)施；以創(chuàng)建“六好”為總體目標(biāo)，以開展創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范為重點(diǎn)，逐步理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與社區(qū)自治組織關(guān)系；建立新型的社區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)居委會“議行分設(shè)”工作，抓好社區(qū)規(guī)劃，落實(shí)社區(qū)居委會辦公用房、工作人員和工作經(jīng)費(fèi)問題，務(wù)求今年我市的社區(qū)建設(shè)工作有新的突破。
（三）以退役士兵安置改革為重點(diǎn)，鞏固雙擁成果，爭創(chuàng)第六屆全國雙擁模范城。
完善落實(shí)撫恤優(yōu)待政策。落實(shí)優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)，完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活難、住房難和醫(yī)療難問題。
深化退役士兵安置和軍休安置工作。繼續(xù)深化安置改革，強(qiáng)化服務(wù)意識，把退役士兵教育培訓(xùn)和助學(xué)作為安置工作的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟逃嘤?xùn)規(guī)劃和再就業(yè)工作統(tǒng)籌安排，開展多層次的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。搞好軍隊(duì)離退休干部的接收管理工作，實(shí)行“集中管理與分散管理相結(jié)合”的原則落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任制，力爭在第一季度完成第5批軍休干部的房改工作。
創(chuàng)新雙擁工作。深入開展國防、雙擁宣傳教育和“三個文明”建設(shè)活動；創(chuàng)新?lián)碥婎I(lǐng)域，積極探索做好新形勢下雙擁工作新途徑，加強(qiáng)引導(dǎo)和組織非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新的社會階層深入開展雙擁共建活動；落實(shí)雙擁法規(guī)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益；認(rèn)真落實(shí)雙擁共建各項(xiàng)工作措施，確保我市第六次榮獲雙擁模范城。
（四）以培育行業(yè)協(xié)會和社會公益性組織為重點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)民間組織的管理服務(wù)工作。扶持市慈善會、志愿和義工協(xié)會等公益性民間組織，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會和社區(qū)類民間組織。加大依法行政力度，逐步將民間組織納入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道。充分發(fā)揮民間組織總會的作用，著力宣傳民間組織在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域中的積極作用，努力營造提升民間組織地位、加快民間組織發(fā)展的社會氛圍。堅(jiān)決依法查處非法民間組織和民間組織違法違紀(jì)行為。
（五）以加強(qiáng)依法行政、規(guī)范管理、文明服務(wù)為重點(diǎn)，努力提升其它專項(xiàng)社會事務(wù)管理水平。
老齡工作：加大老齡事業(yè)的宣傳力度，繼續(xù)辦好《夕陽紅》欄目，編輯出版《尊老敬老故事集》一書。加強(qiáng)老年維權(quán)檢查，提供法律援助，設(shè)立舉報(bào)電話，加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)。為老年人辦實(shí)事，積極扶助特困老人，照顧百歲老人，協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺照顧老年人出入**關(guān)口的優(yōu)惠政策。組織開展“夕陽紅健康之旅專列”旅游和尊老、敬老、助老評比表彰活動，
福利彩票發(fā)行工作：堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，在銷售渠道、營銷宣傳、開拓市場上下功夫，大力推進(jìn)我市福利彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)的規(guī)范建設(shè)，確保我市福彩銷售健康發(fā)展；改革現(xiàn)有工資分配制度，加強(qiáng)對投注站的管理，建立分級管理制度和淘汰制度；通過加強(qiáng)培訓(xùn)、擴(kuò)大宣傳等一系列措施，逐步建立一套符合我市實(shí)際，銷售業(yè)績與個人貢獻(xiàn)掛鉤、收入與單位經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的激勵機(jī)制；保證電腦票銷售穩(wěn)定發(fā)展，努力完成省下達(dá)我市2006年度福彩銷售任務(wù)。
慈善工作：調(diào)整充實(shí)市慈善會人員，做好理事會的換屆選舉工作；完善社會互助體系和社會捐助網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化慈善捐助機(jī)制，要通過健全和創(chuàng)新慈善組織形式，積極開展扶老、恤孤、助殘，救難等各種慈善救助活動，推動慈善事業(yè)深入開展。
救助管理工作：深入貫徹《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，整合救助資源。充分發(fā)揮救助管理社會功能，加強(qiáng)對流浪少年兒童的救助保護(hù)。承辦日常性臨時社會救助，做好災(zāi)害庇護(hù)、庇嚴(yán)寒準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)救助管理設(shè)施、隊(duì)伍和信息化建設(shè)，提高救助管理水平。
殯葬管理工作：穩(wěn)妥實(shí)施《**市殯葬管理體制改革方案》，理順管理與服務(wù)體制，制訂“財(cái)務(wù)管理”、“競爭上崗”、“人員分流”、“工資分配”等方案分步實(shí)施，全力推進(jìn)殯葬體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行省物價局發(fā)布的《**省殯葬服務(wù)價格管理辦法》，依法行政、依法收費(fèi)、文明執(zhí)法。落實(shí)殯葬設(shè)施規(guī)劃，開展綠色生態(tài)墓地建設(shè)。制訂《**市死亡人員遺體處理規(guī)定》，報(bào)市政府審定，明確民政、公安、衛(wèi)生等部門的職責(zé)。建立殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)防遺體非法偷葬或錯燒遺體，重點(diǎn)查處違規(guī)違紀(jì)行為。
區(qū)劃地名工作：協(xié)調(diào)**、**區(qū)解決行政區(qū)域界線爭議；推進(jìn)“我市地名公共服務(wù)”工程，制定地名管理規(guī)劃，逐步開展“道路樹標(biāo)”、“電子問路”等工作。力爭完成地名管理信息系統(tǒng)建設(shè)體系。
婚姻登記工作：加強(qiáng)和改善婚介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，注重對各婚姻登記機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，協(xié)助各區(qū)健全婚姻登記機(jī)構(gòu)，做好涉外婚姻登記工作。
信息化建設(shè)工作：建立健全民政信息化建設(shè)的規(guī)章制度，培訓(xùn)適應(yīng)信息化要求的民政干部隊(duì)伍，不斷完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快省廳到市、市到區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)網(wǎng)工程，逐步實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)的網(wǎng)上傳輸，不斷提高民政信息化管理水平。
（六）以關(guān)注社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，開展各項(xiàng)專題調(diào)研，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民政工作。
圍繞制定民政事業(yè)“十一五”規(guī)劃和新形勢下民政工作面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，把調(diào)查研究與解決問題結(jié)合起來，認(rèn)真分析我市民政工作面臨的形勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)解決民政工作存在的問題，促進(jìn)民政工作全面發(fā)展。
（七）以鞏固行風(fēng)建設(shè)成果為重點(diǎn)，加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，開展各種培訓(xùn)，努力造就一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、全心全意為人民服務(wù)的干部隊(duì)伍；進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律建設(shè)，落實(shí)各級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)，逐步改善基層民政干部的工作和生活條件，解決他們在實(shí)際工作中的困難，堅(jiān)定他們做好民政工作的信心；加快民政工作法制化建設(shè)，推進(jìn)民政工作的依法行政；同時，要繼續(xù)做好人事、財(cái)務(wù)、計(jì)生、工會、宣傳、信訪、檔案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后勤服務(wù)等工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)有序、順利地向前發(fā)展。
同志們，新的形勢賦予民政工作更加重要的責(zé)任，任重而道遠(yuǎn)；新的形勢又給予民政工作更多的機(jī)遇，前途無限光明。只要我們同心同德，真抓實(shí)干，我們一定能夠克服前進(jìn)中的各種困難；只要我們把握機(jī)遇，拼搏爭先，我們民政系統(tǒng)一定能夠開創(chuàng)一個嶄新的局面。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，關(guān)鍵在于抓好今年各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。讓我們在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會和市委五屆五次全會精神，胸懷全局，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把各項(xiàng)民政工作推上一個新臺階，為構(gòu)建和諧**做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
最后，在新春佳節(jié)即將到來之際，讓我代表局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，并通過你們向全市民政系統(tǒng)的廣大干部職工以及家屬拜個早年，祝同志們春節(jié)愉快、合家歡樂、工作順利、萬事如意。
全市民政工作會議工作報(bào)告第2篇
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
這次全縣民政工作會議，是在“十一五”和“十二五”交替之際召開的，意義重大。主要任務(wù)是傳達(dá)全市民政工作會議精神，總結(jié)回顧XX年及“十一五”期間全縣民政工作，明確“十二五”民政事業(yè)發(fā)展思路，部署XX年工作任務(wù)。今天的會上，**副縣長還將做重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見。
一、全市民政工作會議精神
XX年2月24日，市政府在**召開全市民政工作會議。會上，副市長**和市民政局局長**就全市民政工作作了重要講話。
趙副市長代表市政府對XX年及“十一五”民政工作給予了高度評價，對“十二五”及XX年工作提出了新的要求。
施局長總結(jié)回顧了XX年及“十一五”時期全市民政工作，安排部署了“十二五”時期和XX年全市民政工作。她認(rèn)為，XX年，全市各級民政部門重大局，強(qiáng)基礎(chǔ)，謀發(fā)展，認(rèn)真做好了“十一五”規(guī)劃收官工作，為“十二五”民政工作的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。她指出，在“十一五”期間，**民政人一起走過了一段不平坦的道路，譜寫了**民政跨越發(fā)展的新篇章。她強(qiáng)調(diào)，在“十二五”期間，我們要把準(zhǔn)中省脈搏，創(chuàng)新思路機(jī)制，助推全市民政高位發(fā)展。而在XX年，全市民政工作則要圍繞保障和改善民生這一主線，突出社會保障、社會管理、社會服務(wù)三大重點(diǎn)，完成全力推進(jìn)全國慈善城市創(chuàng)建、增強(qiáng)項(xiàng)目管理運(yùn)作水平、著力提高社會保障能力、探索創(chuàng)新社會管理機(jī)制、推進(jìn)社會服務(wù)均等化、鑄造新型民政服務(wù)團(tuán)隊(duì)等六大任務(wù)。
全市民政工作會議為我縣“十二五”時期及XX年民政事業(yè)發(fā)展指明了方向，我們要加緊研究措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二、全縣XX年民政工作總結(jié)和 “十一五”回顧
XX年，我縣民政工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市民政部門的指導(dǎo)和各相關(guān)部門的大力支持配合下，精心謀劃、高位追趕、科學(xué)發(fā)展，取得了明顯成效。
（一）爭先進(jìn)位，全縣民政工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
——5項(xiàng)民生工程任務(wù)超額完成。8項(xiàng)民生工程任務(wù)均全部完成，城市低保、農(nóng)村低保、城市醫(yī)療救助、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村五保5項(xiàng)民生工程任務(wù)均大幅超額完成目標(biāo)任務(wù)。
——災(zāi)后重建質(zhì)量、速度全市領(lǐng)先。災(zāi)后農(nóng)房重建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化建設(shè)受到省市民政部門表彰。新建9所敬老院全部竣工，工作進(jìn)度全市第一。
——革命老區(qū)縣被省政府認(rèn)定。搶抓機(jī)遇，通過大量艱苦的努力，我縣被省政府認(rèn)定為革命老區(qū)，為我縣能得到中、省重點(diǎn)支持創(chuàng)造了條件。
——成功創(chuàng)建全國婚姻示范化窗口單位。我局成功創(chuàng)建為全國婚姻登記示范化窗口單位，受到國家民政部表彰。
——優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”服務(wù)走在全省前列。在全省范圍內(nèi)率先進(jìn)行優(yōu)撫醫(yī)療“一站式” 結(jié)算軟件服務(wù)平臺試點(diǎn)工作，取得良好效果，受到省民政廳高度贊揚(yáng)。
——率先規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。縣政府辦公室出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》，率先在全市規(guī)范了農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，明確了部門職責(zé)，初步解決了農(nóng)村敬老院的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)問題。
——雙擁創(chuàng)建取得新成效。在全市各區(qū)縣率先啟動新一輪省級雙擁模范縣創(chuàng)建工作，各項(xiàng)創(chuàng)建工作正有序推進(jìn)，成效顯著。
——社會福利工作取得新進(jìn)展。縣社會救助福利中心加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，積極開展社會化養(yǎng)老服務(wù)工作，走在了全市前列。
——城鄉(xiāng)低保規(guī)范公開模式。城鄉(xiāng)低保在全市率先在每個村、社區(qū)建立了長期固定公示欄，接受群眾監(jiān)督。
——項(xiàng)目資金爭取效果明顯。全年?duì)幦№?xiàng)目資金7017萬元，同口徑比去年增長31%。
（二）真抓實(shí)干，全縣重點(diǎn)民政工作任務(wù)全面完成
1、著力提標(biāo)擴(kuò)面和項(xiàng)目建設(shè)，民生民利得到全力保障。
——困難群眾基本生活得到保障。全縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元∕月?人，累計(jì)月人均補(bǔ)差達(dá)194.1元；全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1200∕年?人，累計(jì)月人均補(bǔ)差達(dá)72.1元；城市醫(yī)療救助年人均救助水平達(dá)170.9元，農(nóng)村醫(yī)療救助年人均救助水平達(dá)252.6元；五保月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)168.8元；全縣新建農(nóng)村敬老院9所，集中供養(yǎng)率達(dá)46.5%。以上指標(biāo)均超額完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
——自然災(zāi)害應(yīng)急救助水平不斷提高，災(zāi)后重建全面完成。不斷完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，沉著應(yīng)對 “8?13”洪災(zāi)，新災(zāi)倒房重建率達(dá)100%。“5?12”災(zāi)后農(nóng)村永久性住房5507戶，一般受損房屋維修加固4.9萬余戶全面完成，順利通過上級檢查驗(yàn)收。
——慈善事業(yè)和社會福利加快發(fā)展。縣慈善會廣泛開展募捐活動，效果明顯。全年接收社會捐贈資金1170萬元。使用慈善資金1540.8萬元，積極開展了春節(jié)慰問、助殘、助孤、助學(xué)及援建災(zāi)后重建等幫扶活動。慈善捐贈項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年新建愛心慈善超市3個。福彩發(fā)行再創(chuàng)新高。
全縣實(shí)現(xiàn)銷售總量570多萬元，籌集福彩公益金57萬余元，獲得了市民政局表彰。 “明天計(jì)劃”、“重生行動”“晚情行動”“西部兒童疝氣手術(shù)”等一批福利救助項(xiàng)目順利實(shí)施。
——優(yōu)撫安置雙擁工作扎實(shí)開展。優(yōu)撫政策全面落實(shí)，社會化發(fā)放準(zhǔn)確到位。全年通過社會化發(fā)放形式按時足額發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助金等項(xiàng)-
資金共計(jì)1669.1萬元。優(yōu)撫政策公開面100%。調(diào)評殘工作不斷規(guī)范，評審材料報(bào)送合格率100%。雙擁活動內(nèi)涵不斷拓展，省級雙擁模范縣創(chuàng)建工作順利啟動并扎實(shí)推進(jìn)。安置及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障，兌付安置補(bǔ)償金325.8萬元，城鎮(zhèn)退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官安置率100%，退役士兵培訓(xùn)率36%，城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率95%，軍休干部接收安置率100%。
——老齡工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。從6月起，90歲以上老人長壽補(bǔ)貼全面落實(shí)。全縣共有1031人，半年發(fā)放補(bǔ)助金48萬余元。省級敬老模范縣創(chuàng)建工作積極開展，敬老愛老活動豐富多彩。新建老年大學(xué)1所，老年教育再上臺階。全縣免費(fèi)辦理老年優(yōu)待證2049個。
2、著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和體制創(chuàng)新，社會管理得到切實(shí)增強(qiáng)。
——基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步深化。第八屆村（居）會換屆選舉工作順利推進(jìn)，一次性選舉成功率達(dá)96%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開面達(dá)100%，規(guī)范化公開率達(dá)98%和85%。創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、農(nóng)村和諧示范社區(qū)7個，城市精品社區(qū)1個。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
——社會組織良性發(fā)展。違法社會組織查處率100%，非法社會組織取締率100%，社會組織黨組織覆蓋率23%，社會團(tuán)體年檢率97.5%，民辦非企業(yè)年檢率96%。100%的社區(qū)完成社區(qū)社會組織備案試點(diǎn)。社團(tuán)“小金庫”專項(xiàng)治理工作扎實(shí)推進(jìn)。
3、著力規(guī)范管理和惠民便民，社會服務(wù)得到明顯推進(jìn)。
——區(qū)劃地名工作深入開展。完成41條街道的命名更名工作，完成166塊街巷標(biāo)志牌、2.9萬塊商住門戶標(biāo)志牌的制作安裝工作。全年采集、錄入屬性地名數(shù)據(jù)8828條，圖庫關(guān)聯(lián)率達(dá)85%。“安（居）—大（英）”線聯(lián)合檢查工作任務(wù)順利完成。
——婚姻收養(yǎng)殯改救助工作注重規(guī)范服務(wù)依法推進(jìn)。婚姻、收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。殯葬改革工作堅(jiān)持依法行政，火化率穩(wěn)中有升。公墓管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高，取得良好經(jīng)濟(jì)和社會效益。全年救助流浪乞討人員324人次，提升了我縣城市整體形象。
4、加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，自身能力得到優(yōu)化加強(qiáng)。
廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)、投資環(huán)境年活動。對機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度進(jìn)行了清理完善，全面建立了五大機(jī)制十項(xiàng)制度，建立了作風(fēng)效能建設(shè)的長效機(jī)制。民政干部依法行政能力不斷提高，應(yīng)急處突能力不斷加強(qiáng)。民政資金使用和管理得到更加嚴(yán)格的監(jiān)督。黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)全面推進(jìn)，民主評議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度達(dá)98.5%，有力的促進(jìn)了民政事業(yè)的健康發(fā)展。
此外、重大決策落實(shí)、組織、信訪維穩(wěn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、宣傳思想、政務(wù)公開等工作也取得了很好成績。
XX年，全縣民政干部開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、攻堅(jiān)破難、奮勇爭先，取得了顯著成績，受到了國家民政部、省、市民政部門和縣委、縣政府的表彰獎勵，值得充分肯定。這些工作為“十一五”劃上了圓滿的句號，也標(biāo)志著我縣民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃全面完成！
“十一五”期間，**民政事業(yè)走過了一條極不平凡的發(fā)展道路，民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)!
五年來，我們倍感自豪的是全縣民政保障民生的能力得到持續(xù)大幅增強(qiáng)。爭取中省財(cái)政資金從 “十五”末的1100萬元增加到7017萬元，增長538%。保障能力得到顯著加強(qiáng)，保障水平不斷提高。全縣城市低保全面實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，保障人數(shù)從“十五”末的8920人增長到9242人，增幅3.6%；資金從558萬元增長到1962萬元，增幅251.6%；累計(jì)月人均補(bǔ)助水平從72.8元提高到194.1元，增長167%。農(nóng)村低保從全面啟動、擴(kuò)面到實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，保障人數(shù)從8417人增長到22682人，增長169.5%，資金從580萬元增長到1718萬元，增幅196.2%；累計(jì)月人均補(bǔ)助水平從16.6元提高到72.1元，增長334%。城市醫(yī)療救助從XX年1月啟動，救助人數(shù)從41人增長到469人，增長1043.9%；資金從59.6萬元增長到203.8萬元，增幅242%；年人均救助水平從23.6元提高到170.9元，增長624.2%。農(nóng)村醫(yī)療救助從單一的住院救助到實(shí)現(xiàn)資助“參合”、門診、住院、臨時、大病多種救助；救助人數(shù)從1.43萬人增長到3.24萬人，增長126.6%；資金從106萬元增長到510.8萬元，增幅382%；年人均救助水平從53.5提高到252.6元，增長372.1%。五保月人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由57.7元提高到168.8元，增長192.5%；集中供養(yǎng)率從3%提高到46.5%，增長1450%。慈善愛心超市從無到有，全縣共建成慈善愛心超市7個。“十一五”期間，救助因?yàn)?zāi)生活困難群眾3.13萬人，發(fā)放救助資金3226.8萬元。因?yàn)?zāi)倒房重建和維修加固農(nóng)房6.36萬戶，發(fā)放救助資金1.59億元。全縣連續(xù)4年調(diào)整在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人月定期定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月不低于135元提高到不低于454元，增長236%。連續(xù)5年調(diào)整帶病回鄉(xiāng)退伍軍人月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月不低于70元提高到不低于259元，增長270%。二是民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。五年共投入資金6000余萬元新建、改擴(kuò)建敬老院、福利院、光榮院、未成年人保護(hù)中心等項(xiàng)目共17個。全縣國辦社會福利機(jī)構(gòu)、農(nóng)村敬老院和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的總床位數(shù)從“十五”末的240張?jiān)鲩L到1358張，增長466％，為民政事業(yè)的長足發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是民政組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善。縣慈善會、縣社會救助福利中心、縣老齡辦、縣老年大學(xué)等組織事業(yè)單位相繼成立，進(jìn)一步強(qiáng)化了民政工作職能，細(xì)化了工作任務(wù)，為民政事業(yè)發(fā)展提供組織機(jī)構(gòu)保障，輸送了新鮮血液。特別是縣慈善會成立后，爭取資金5791萬元，援建慈善項(xiàng)目8個，為全縣教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。四是多項(xiàng)民政工作進(jìn)入全省全市先進(jìn)行列。勇于探索、大膽創(chuàng)新、尋求突破。慈善、救災(zāi)救濟(jì)、災(zāi)后重建、社會福利、社區(qū)建設(shè)、雙擁創(chuàng)建、婚姻規(guī)范化服務(wù)、村務(wù)公開民主管理等多項(xiàng)工作做出了**特色，打造了亮點(diǎn)，為全市乃至全省創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。五年間獲得部省級表彰9個，市級表彰12個，縣級表彰34個。五是鑄造了一支作風(fēng)過硬的民政團(tuán)隊(duì)。精誠團(tuán)結(jié)、敢打敢拼、善謀善為。全縣民政干部工作作風(fēng)和能力經(jīng)受住了“5.12”地震等重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻的考驗(yàn)，得到了快速提升，**民政團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗能力得到社會各界的認(rèn)可。
五年來，我們凝心聚力，標(biāo)高奮進(jìn)，譜寫了**民政跨越發(fā)展的新篇章。在這里，我代表縣民政局黨組，對多年來關(guān)心支持民政工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門的同志、對工作在全縣民政戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心感謝！
三、“十二五”時期全縣民政事業(yè)發(fā)展思路
（一）認(rèn)清形勢、科學(xué)定位，助推民政事業(yè)加快發(fā)展
當(dāng)前，民政工作面臨前所未有的機(jī)遇。一是黨的xx大把民生問題擺到了十分重要的位置。提出“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”，為民政事業(yè)發(fā)展明確了方向，提供了廣闊的發(fā)展空間；二是縣委、縣政府高度重視民生問題。XX年，將“打造幸福**”作為**建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)之一，為民政事業(yè)發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境；三是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，公共財(cái)政向社會事業(yè)傾斜，為民政事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障；四是我縣民政工作初步形成了比較健全的工作體制和機(jī)制，為民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時，**民政事業(yè)發(fā)展也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，發(fā)展社會救助和社會福利事業(yè)、保障困難群眾基本生活、實(shí)現(xiàn)社會公平的任務(wù)非常繁重；二是目前**經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展水平，地方財(cái)政對民政投入比例相對較小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所能提供的保障與救助能力和困難群眾期望存在一定差距；三是日益拓寬的民政工作任務(wù)、精益求精的民政服務(wù)要求與薄弱的基層民政工作力量相矛盾。基層民政工作力量急需加強(qiáng)，民政干部的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。
（二）創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變方式，開創(chuàng)工作新局面
面對新的形勢，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，主動服務(wù)大局，抓住發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新思維方式和工作方法，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)**民政事業(yè)發(fā)展的新局面。
一要主動服務(wù)大局，積極爭取黨委、政府的重視和支持。**民政工作要主動融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中，充分發(fā)揮職能，主動作為，努力服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，積極構(gòu)建和諧社會。同時要主動向黨委、政府匯報(bào)工作，提出民政事業(yè)發(fā)展路子，積極爭取黨委、政府的重視和支持，努力將全縣民政事業(yè)發(fā)展納入縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展的總盤子。
二要把握機(jī)遇，全力謀求發(fā)展。“機(jī)不可失，時不再來”，我們要緊緊把握當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真制定實(shí)施“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開好局，起好步，以項(xiàng)目作支撐，以協(xié)調(diào)爭取項(xiàng)目資金為手段，努力促使民政基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級，全力加快全縣民政事業(yè)的發(fā)展。“5.12”地震我們抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，爭取到大量的項(xiàng)目資金為我們提供了很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真研究。
三要創(chuàng)新思維，學(xué)會借助社會力量。在慈善捐贈、福彩發(fā)行、社會組織建設(shè)、社工隊(duì)伍建設(shè)等方面我們就要突破思維定式，借助社會力量來謀求發(fā)展。我們要積極和國內(nèi)國際慈善組織建立聯(lián)系，加強(qiáng)課題合作和交流，以籌集更多慈善資金。我們要在福彩銷售上下功夫，增強(qiáng)民政部門自身造血功能和調(diào)控能力。我們要積極推動政府購買社會組織和社工服務(wù)，逐步形成新型的政社合作關(guān)系和建立專業(yè)社工隊(duì)伍。通過借勢借力和巧干實(shí)干，助推**民政高位發(fā)展。
四、XX年全縣民政工作安排
XX年全縣民政工作的總體要求是：全面深入貫徹黨的xx大和xx屆五中全會，市委五屆十四次全會、縣委三屆二十七全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局，搶抓機(jī)遇，全面啟動和實(shí)施民政“十二五”規(guī)劃，以民為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，高位追趕，創(chuàng)先爭優(yōu)，促進(jìn)民政事業(yè)全面、持續(xù)、健康、快速、跨越發(fā)展，為建設(shè)“新型工業(yè)縣、優(yōu)秀旅游城、幸福新農(nóng)村、和諧宜居地”和“五個**”做出新的努力和更大的貢獻(xiàn)。
XX年全縣民政工作的總體目標(biāo)是：圍繞保障和改善民生這一主線，突出項(xiàng)目資金爭取、民生工程、敬老院規(guī)范化管理三大重點(diǎn)工作，完善六大體系（城鄉(xiāng)社會救助、社會福利服務(wù)、優(yōu)撫安置、基層民主政治、社會事務(wù)管理、民政隊(duì)伍）建設(shè)任務(wù)，推動我縣民政事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。
（一）圍繞民生工程，完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)
——全面規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。將全縣范圍內(nèi)符合條件的居民全部納入低保范疇，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；嚴(yán)把政策關(guān)，實(shí)行動態(tài)管理，強(qiáng)化社會監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽光操作，確保公正性；年內(nèi)制定《低保分類施保辦法》，實(shí)行分類審核、分類保障；城市低保人均月補(bǔ)差不低于158元，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差不低于60元；加強(qiáng)低保信息化管理，完成低保信息管理系統(tǒng)建設(shè)。
——大力提升五保供養(yǎng)工作。一要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理新機(jī)制，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)問題。二要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的服務(wù)質(zhì)量、管理水平和入住率，敬老院全部投入使用，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)床位率達(dá)到52%以上。三是五保供養(yǎng)要做到“應(yīng)保盡保”，供養(yǎng)金月人均標(biāo)準(zhǔn)不低于150元，做到按月足額發(fā)放。四是要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為依托，新建慈善愛心超市4個。
——加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。將城鄉(xiāng)低保對象、精神病人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，年人均救助水平達(dá)到150元。全面開展農(nóng)村醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)工作。資助農(nóng)村低保戶、五保戶、農(nóng)村精神病人參加新農(nóng)合，資助城市低保對象、精神病人參加城鎮(zhèn)醫(yī)保。
——提高救災(zāi)快速反應(yīng)能力。完成綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急項(xiàng)目體系建設(shè)，全面提高減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力；加強(qiáng)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)重大自然災(zāi)害的預(yù)警能力，提高救災(zāi)水平；建立新災(zāi)救助分級管理、分級負(fù)擔(dān)制度，災(zāi)害倒房重建率達(dá)到100%。
（二）圍繞社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)
——深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是加大和諧社區(qū)建設(shè)工作力度，開展省級和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動。二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)社會化養(yǎng)老等公共服務(wù)工作，啟動社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)檔次。三是全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作，打造精品社區(qū)1個，建設(shè)農(nóng)村和諧示范社區(qū)6個。
——推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。做好第八屆村（居）委會換屆選舉后續(xù)工作。扎實(shí)開展“村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村”創(chuàng)建活動，創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。完善村務(wù)公開、民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，培育村級自治典型1個。
（三）圍繞雙擁創(chuàng)建，推進(jìn)優(yōu)撫安置工作
——全面落實(shí)優(yōu)撫政策。按月足額兌付各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助金，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)撫政策待遇標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。切實(shí)加大優(yōu)撫解“三難”工作力度，全面推行優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”結(jié)算服務(wù)。做好調(diào)評殘工作和帶病回鄉(xiāng)、參戰(zhàn)（涉核）退役軍人資格認(rèn)定工作。
——深化退役士兵安置改革工作。8月底前完成XX年冬季退役士兵安置任務(wù)。繼續(xù)加大退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育和推薦就業(yè)工作力度，城鄉(xiāng)退役士兵培訓(xùn)率達(dá)30%以上。認(rèn)真梳理、妥善解決近幾年退役士兵安置遺留問題。
——深入開展雙擁工作。創(chuàng)新工作形式，豐富工作內(nèi)容，細(xì)化工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)省級雙擁模范縣的創(chuàng)建工作。充分利用“八一”等重大節(jié)假日，在全縣范圍廣泛、深入、扎實(shí)開展雙擁活動，特別要進(jìn)一步做好非公組織擁軍工作，積極發(fā)動和鼓勵縣內(nèi)大小私營企業(yè)主動投入擁軍活動中來。
（四）圍繞項(xiàng)目資金爭取，推進(jìn)社會福利服務(wù)體系建設(shè)
——加大項(xiàng)目包裝和資金協(xié)調(diào)力度。要重點(diǎn)包裝慈善醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)建設(shè)、公益性墓地等項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家民政部、省民政廳和國內(nèi)外慈善組織的銜接，加大資金協(xié)調(diào)力度，全年力爭爭取資金比上年有明顯增長，努力實(shí)現(xiàn)我縣各項(xiàng)民生指標(biāo)提標(biāo)擴(kuò)面，民政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
——全方位爭取工業(yè)企業(yè)招商的突破。要樹立人人都是招商責(zé)任人，人人都是招商服務(wù)員的大招商意識。通過發(fā)動全體干部職工，捕捉一切投資信息，力爭在工業(yè)企業(yè)招商上有新的突破。
——深入推進(jìn)慈善事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對外聯(lián)系，拓展捐贈平臺，積極開展“慈善一日捐”等捐贈活動，爭取更多慈善救助資金。跟蹤落實(shí)慈善捐贈工程建設(shè)項(xiàng)目，確保每一個項(xiàng)目規(guī)范高效竣工。充分發(fā)揮慈善的社會救助補(bǔ)充作用，大力開展慈善救助活動，提高社會救助能力。積極參與**全國慈善城市創(chuàng)建工作，出臺培育發(fā)展慈善組織的政策性文件，建立志愿者（義工）隊(duì)伍。
——加快推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。出臺并落實(shí)政府購買社會福利服務(wù)與資金補(bǔ)貼相關(guān)政策。創(chuàng)建市級養(yǎng)老服務(wù)社會化示范社區(qū)2個、省級養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)1個。縣社會救助福利中心要適度擴(kuò)大社會化養(yǎng)老規(guī)模。
——做好孤兒和流浪乞討人員救助工作。全面落實(shí)孤兒保障政策，完成孤兒普查工作，爭取縣級財(cái)政匹配資金，按時足額社會化發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。做好流浪乞討人員救助工作，爭創(chuàng)省級救助站規(guī)范化管理示范縣，塑造城市文明健康形象。
——加大福利彩票發(fā)行力度。拓寬宣傳渠道，增加投注站點(diǎn)，加強(qiáng)對福彩工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力擴(kuò)大福利彩票發(fā)行量。全年實(shí)現(xiàn)福彩銷售800萬元的目標(biāo)。加強(qiáng)彩票公益金的使用管理，確保彩票公益金全部用于社會福利事業(yè)。
（五）圍繞社會管理，推進(jìn)專項(xiàng)社會事務(wù)建設(shè)
——創(chuàng)新社會組織管理體制機(jī)制。指導(dǎo)民間組織深入開展社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋率達(dá)70%以上，創(chuàng)建市級先進(jìn)不少于3個。加大對民間組織違法行為的查處力度。民間組織登記合格率達(dá)到100%，年檢率達(dá)到98%。貫徹《社會組織評估管理辦法》，落實(shí)地方財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，開展社會組織評估工作，評估社會組織不少于10%。
——提升區(qū)劃地名服務(wù)管理水平。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理工作，繼續(xù)開展全縣地名數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作，加快建立地名公共服務(wù)體系，進(jìn)一步指導(dǎo)完善各類地名標(biāo)志牌的制作安裝，滿足人們生產(chǎn)和生活需求。牽頭完成“中（江）——大（英）”線和“蓬（溪）——大（英）”線的邊界聯(lián)檢工作，依法加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，維護(hù)邊界區(qū)域的和諧穩(wěn)定。
——規(guī)范婚姻和收養(yǎng)登記工作。鞏固婚姻登記示范化窗口單位創(chuàng)建成果，依法進(jìn)行婚姻登記，婚姻登記合格率100%。依法做好收養(yǎng)登記工作，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。
——加強(qiáng)殯葬和公墓管理力度。加強(qiáng)殯葬執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法行政，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。加強(qiáng)殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè),規(guī)范殯儀服務(wù)市場, 提高殯儀服務(wù)水平，做好城鄉(xiāng)困難群眾殯葬救助工作，積極推行綠色殯葬。
——大力發(fā)展老齡事業(yè)。全面開展銀齡普法宣傳工作。進(jìn)一步落實(shí)高齡補(bǔ)貼等老年優(yōu)待政策。積極推進(jìn)老年教育，積極探索養(yǎng)老社會化服務(wù)。
(六)圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，推進(jìn)民政自身建設(shè)
——狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持以“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的班子建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力，努力爭創(chuàng)“四好班子”。
——狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力實(shí)施“勤廉雙優(yōu)”工程和認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行，確保陽光操作、公正透明。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，確保干部職工勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效。
——加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等作風(fēng)建設(shè)制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。不斷完善用人機(jī)制、干部職工的監(jiān)督和考核辦法。采取輪崗交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式鍛煉民政干部，做好干部的梯隊(duì)建設(shè)和后備干部的培養(yǎng)，提升干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)以適應(yīng)新時期民政事業(yè)發(fā)展新要求。
同志們，“十二五”民政事業(yè)發(fā)展方向和XX年工作任務(wù)已經(jīng)明確，我們正站在一個新的歷史起點(diǎn)上，新的形勢摧人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)，讓我們緊抓時代機(jī)遇，堅(jiān)持銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，扎實(shí)推動民政工作又好又快發(fā)展，為“十二五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，為**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量！
全市民政工作會議工作報(bào)告第3篇
同志們：
今天這次全市民政工作會議是經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意召開的，會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國、全省民政工作會議和全市總結(jié)表彰動員大會精神，總結(jié)回顧的民政工作，安排部署的工作任務(wù)。今天市委常委、市政府常務(wù)副市長牛志春同志出席會議并作重要
講話，希望大家把牛市長的講話精神認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會-好，貫徹落實(shí)好。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講三個方面的問題。
一、全市民政工作基本估價，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級民政部門以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，按照年初確定的工作思路和目標(biāo)要求，團(tuán)結(jié)一致、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)民政工作和民政事業(yè)有了新提高、新發(fā)展，民政工作在社會事務(wù)管理和建設(shè)和諧社會中的作用更加明顯。市局先后被市委、市政府授予“招商引資暨工作實(shí)績先進(jìn)單位”、“履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)先進(jìn)單位”，在市直部門行風(fēng)評議中取得第六名的好成績。
（一）堅(jiān)持全員招商，招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的突破。去年，針對招商任務(wù)增加、招商資源減少、無償資金抵頂任務(wù)比例減少的實(shí)際，全系統(tǒng)干部職工繼續(xù)把招商引資作為“一號工程”強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度督查，加大獎懲力度，有力地促進(jìn)了招商引資工作的深入開展，招商工作實(shí)現(xiàn)新突破。全年共引進(jìn)招商項(xiàng)目20個，完成招商引資額7303萬元，占全年任務(wù)的384。在鋼鐵博覽會上，還簽約3000萬元的招商協(xié)議項(xiàng)目一個。
（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會救助體系建設(shè)邁出新的步伐。深入調(diào)研論證，積極協(xié)調(diào)爭取，加大推進(jìn)力度，以市政府名義制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)的實(shí)施意見》，以市政府辦公室名義下發(fā)了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三年規(guī)劃》，進(jìn)一步整合了社會救助資源，初步建立起了以城鄉(xiāng)最低生活保障和災(zāi)民救助制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，其他救助為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)社會救助體系，救助效果更加明顯。《山東民政簡報(bào)》全文轉(zhuǎn)發(fā)了我市的三個文件，并加了編者按。城市低保工作重點(diǎn)在公開、規(guī)范上下功夫，大力實(shí)施“分類施保”，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全年共保障城市困難居民8.7萬人次，發(fā)放保障金622萬元；救助農(nóng)村特困戶1.13萬人次，發(fā)放救助金172萬元；完善災(zāi)民救濟(jì)卡制度，下?lián)芫葹?zāi)款60萬元，救濟(jì)災(zāi)民4000多人；專項(xiàng)救助工作在開展各類活動中見實(shí)效，5月份開展了以“扶貧濟(jì)困”為主題的“慈心一日捐”活動，募集慈善基金300萬元，籌備成立了萊蕪市慈善總會；先后開展了“福彩慈善助學(xué)”“特困大學(xué)生救助”等活動，發(fā)放救助金20萬元，救助困難學(xué)生128名，受到社會各界的一致好評。省政協(xié)對我市的城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作進(jìn)行了視察，并給予充分肯定。
（三）堅(jiān)持以民為本，基層民主政治建設(shè)取得明顯成效。圓滿完成了第八屆村民委員會換屆選舉工作，全市1020個村委會共選舉產(chǎn)生新一屆村委會成員人，比上屆減少人，村黨支部書記和村委會主任“一人兼”及“兩委”成員交叉任職率分別達(dá)到91和83，分別比省委、省政府的要求高出10個以上百分點(diǎn)，市人大常委會對我市的第八屆村委會換屆選舉工作進(jìn)行了視察，給予充分肯定和高度評價。村務(wù)公開民主管理工作扎實(shí)推進(jìn)。市委、市政府召開全市村務(wù)公開、民主管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)了新經(jīng)驗(yàn)，推出了新典型，確定了新的工作目標(biāo)，會上以市委、市政府辦公室名義印發(fā)了《全市村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范》，促進(jìn)了全市村務(wù)公開、民主管理工作的規(guī)范化和制度化。城市社區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，通過考察調(diào)研，結(jié)合我市的實(shí)際，及時調(diào)整工作思路，為市委、市政府對“城中村”進(jìn)行綜合開發(fā)改造提供了可靠的決策依據(jù)；加大社區(qū)組織建設(shè)力度，95的社區(qū)建起了黨組織和居民委員會；按照產(chǎn)業(yè)化、市場化和社會化的要求，積極培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，對38個社區(qū)開展了圖書援建和文化進(jìn)社區(qū)等活動。我市城市社區(qū)建設(shè)的做法在全省建設(shè)和諧社區(qū)工作會議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。
（四）堅(jiān)持軍地協(xié)調(diào)，雙擁優(yōu)撫安置工作出現(xiàn)鮮明特色。認(rèn)真落實(shí)《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛民三年規(guī)劃》，不斷拓展工作領(lǐng)域，豐富雙擁工作內(nèi)涵。緊密依托萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館、陳毅指揮所等陣地，開展形式多樣的國防教育和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民的國防觀念和雙擁意識；大力實(shí)施科技擁軍，為駐萊部隊(duì)培訓(xùn)官兵1100人次，促進(jìn)了部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)；深入開展軍地“社區(qū)共建”活動，主動為部隊(duì)排憂解難，積極解決隨軍家屬就業(yè)難等問題，尤其在“2005—和平使命”中俄軍事聯(lián)合演習(xí)過程中，市委、市政府組織慰問團(tuán)，前往演習(xí)現(xiàn)場慰問部隊(duì)官兵，進(jìn)一步增進(jìn)了軍民的魚水感情。加大優(yōu)撫優(yōu)待政策的落實(shí)力度，發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金1500多萬元，優(yōu)撫對象實(shí)現(xiàn)戶戶優(yōu)待。結(jié)合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)在鄉(xiāng)“三老”優(yōu)撫對象“四位一體”的優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，報(bào)銷和補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)150多萬元，切實(shí)解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》，不斷深化城鎮(zhèn)退役士兵安置工作改革，切實(shí)增強(qiáng)安置工作的透明度和公正性，鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，自謀職業(yè)率達(dá)到50.2，全市394名城鎮(zhèn)退役士兵都得到妥善安置。
（五）堅(jiān)持培管并重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加明顯。各級從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，完善政策，積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展，大力推行“協(xié)會 公司 基地 農(nóng)戶”和“支部 協(xié)會”的發(fā)展模式，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)、主動上門服務(wù)、強(qiáng)化典型帶動，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會的快速發(fā)展。全市共發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會163個，其中特色產(chǎn)業(yè)村建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會的占40％，吸收農(nóng)民會員萬人，有力地帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。省政協(xié)委員來我市進(jìn)行專題視察，對我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展給予較高評價。同時，加大對民間組織的監(jiān)督檢查力度，依法查處非法民間組織12個、糾正民間組織違法行為30起，促進(jìn)了民間組織健康有序發(fā)展。（六）堅(jiān)持依法行政，社會事務(wù)管理工作更加規(guī)范。區(qū)劃全面完成了汶河大道的標(biāo)志設(shè)置工作，建立起了“萊蕪區(qū)劃地名網(wǎng)”，開通了萊蕪市地名熱線；積極推行“兩圖一責(zé)”的管理模式，落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級界線管理責(zé)任，建立了邊界線管理工作的長效機(jī)制；婚姻收養(yǎng)登記和殯葬管理更加規(guī)范，與計(jì)生、財(cái)政、公安、衛(wèi)生等部門制定出臺了《棄嬰收養(yǎng)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了收養(yǎng)登記的對象和程序；認(rèn)真實(shí)施《婚姻登記條例》，著力提高依法登記水平，收養(yǎng)和婚姻登記合格率均達(dá)到100。加大殯葬管理和執(zhí)法檢查力度，大力倡導(dǎo)勤儉辦喪事的良好社會風(fēng)氣，有效地遏制了亂埋、亂葬現(xiàn)象的發(fā)生，火化率保持在98以上。
（七）堅(jiān)持市場化運(yùn)作，局屬各單位快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。局屬各單位以管理增效益、以服務(wù)促發(fā)展、以發(fā)展求生存，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的“雙豐收”。萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館繼續(xù)堅(jiān)持“借梯上樓”的發(fā)展理念，爭取各類資金200多萬元，完成了全景畫動態(tài)改造，新建了“小洼戰(zhàn)斗場景展示廳”，全年共接待群眾10萬多人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入112萬元，榮獲“全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”。軍供站被省民政廳、濟(jì)南軍區(qū)聯(lián)勤部命名為“全省軍供工作正規(guī)化建設(shè)先進(jìn)單位”。軍休所不斷深化軍休老干部“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”的管理制度，獲得“全省星級軍休所”榮譽(yù)稱號。福利彩票中心強(qiáng)化管理，創(chuàng)新經(jīng)營，優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全年銷售電腦福利彩票突破8000萬元大關(guān)，在的基礎(chǔ)上翻了一翻多。公墓管理處通過加強(qiáng)宣傳和推介，不斷擴(kuò)大銷售量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營創(chuàng)收306萬元，同比增長85.4。優(yōu)撫醫(yī)院完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，門診率和住院率大幅提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入100萬元。老年公寓積極宣傳推介，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力擴(kuò)大老人入住率，被評為“全省實(shí)施老年福利服務(wù)星光計(jì)劃先進(jìn)單位”。救助管理站為適應(yīng)將強(qiáng)制性收容遣送改為關(guān)愛性救助管理的新形勢，積極探索新的救助思路，提高服務(wù)質(zhì)量，全市共救助384人次，為建設(shè)“平安萊蕪”做出了積極貢獻(xiàn)。殯儀館加強(qiáng)技術(shù)改造和服務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)水平有了新的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入243萬元。另外，信息調(diào)研、計(jì)劃財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、工會等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。<>總之，在肯定成績的同時，我們必須清醒的認(rèn)識到，許多工作與市委、市政府的要求相比，還存在許多差距和不足。一是各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作發(fā)展不平衡；二是民政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求還不夠適應(yīng)；三是對新形勢下制約民政工作發(fā)展的深層次矛盾研究還不夠深入。對存在的這些問題，我們要高度重視，強(qiáng)化措施，認(rèn)真加以解決。
二、全市民政工作的目標(biāo)任務(wù),全市民政工作的總體要求是:高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局，認(rèn)真落實(shí)“以民為本、為民解困”工作宗旨，突出“保障民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”這一主線，抓管理、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)，大力推進(jìn)民政事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧做出更大貢獻(xiàn)
（一）以引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面完成招商引資任務(wù)。總的要求是：堅(jiān)持招商引資“一號工程”不變，獎懲政策不變，目標(biāo)責(zé)任制和考核“一票否決”不變，采取措施，加大力度，全面完成招商引資任務(wù)。各科室、各單位主要負(fù)責(zé)人要繼續(xù)把招商引資作為工作的重中之重，放在心上，擺在位上，抓在手上，時時想招商，事事為招商，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“一號工程”。要強(qiáng)化責(zé)任，把招商引資任務(wù)細(xì)化分解到各科室、各單位，形成層層有責(zé)任，人人有指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感和使命感，努力形成全員抓落實(shí)的招商格局。要不斷改進(jìn)招商方式，采取蹲點(diǎn)招商、走出去招商等形式，多渠道捕捉招商信息，加大調(diào)度督查和獎懲力度、力爭在工業(yè)項(xiàng)目和大項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。要發(fā)揚(yáng)堅(jiān)持不懈的工作作風(fēng)，實(shí)行跟蹤服務(wù)，盯住靠牢，抓緊抓實(shí)，不斷加大力度，致力于招商項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)，千方百計(jì)完成全年的招商引資任務(wù)。
（二）健全完善城鄉(xiāng)救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活。總的要求是：健全一個體系，即建立健全覆蓋全員的社會救助體系，整合社會資源，完善救助制度，規(guī)范運(yùn)作程序，努力擴(kuò)大社會救助覆蓋面、著力提高農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率。城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)已列入市委、市政府今年的重點(diǎn)工作和為民辦的十件實(shí)事，我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助體系的意見》，著力落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)的實(shí)施意見》和市政府辦公室印發(fā)的《萊蕪市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》、《萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三年規(guī)劃》，健全完善覆蓋全員的社會救助體系。建立完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由156元提高到180元，各級要重點(diǎn)抓好資金預(yù)算落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范“分類施保”，確保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；取消農(nóng)村特困戶救助制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，年人均保障標(biāo)準(zhǔn)700元，不斷規(guī)范認(rèn)定程序，重點(diǎn)實(shí)施動態(tài)管理和低保資金社會化發(fā)放，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保全面覆蓋。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，建立起以財(cái)政供養(yǎng)為主的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制，分散供養(yǎng)五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于1200元、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于2000元，切實(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改、擴(kuò)、建力度，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理和服務(wù)水平，力爭年底使我市的農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到50以上。要建立城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，對農(nóng)村五保戶、低保戶和未參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)低保對象，區(qū)別不同情況給予大病醫(yī)療定額救助和醫(yī)療減免優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟(jì)制度、流浪乞討人員救助制度、教育救助制度、住房救助制度、法律和就業(yè)援助制度。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，逐步建立健全慈善組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)社會慈善宣傳，培育社會慈善意識，認(rèn)真組織開展“慈心一日捐”和“集中捐衣物”活動，抓好慈善資金募集和救助項(xiàng)目實(shí)施，建立完善“慈善超市”，讓困難群眾得到更多救助。
（三）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和群眾自治組織建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總的要求是：完善兩個機(jī)制，即完善村民自治機(jī)制和社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制，健全自治體系，擴(kuò)大基層民主，完善社區(qū)功能，拓展社區(qū)服務(wù)，大力推進(jìn)和諧社區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是著力完善以村務(wù)公開、民主管理為核心的村民自治機(jī)制。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，緊扣管理民主，切實(shí)加強(qiáng)村委會、村民會議、村民代表會議建設(shè)，加大村務(wù)公開、民主管理推進(jìn)力度，認(rèn)真抓好《山東省村務(wù)公開條例》和《萊蕪市村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范》的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督措施，加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè);充分發(fā)揮各級村務(wù)公開民主管理工作機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)工作責(zé)任，形成齊抓共管的合力，大力開展村務(wù)公開民主管理示范村活動，確保全市村務(wù)公開率達(dá)到100，落實(shí)比較好的村達(dá)到90以上。二是著力完善以基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制。按照建設(shè)“和諧社區(qū)”的要求，結(jié)合“城中村綜合開發(fā)改造年”活動的開展，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“城中村”綜合開發(fā)改造規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收“三統(tǒng)一”，力爭三年內(nèi)基本落實(shí)40個“城中村”社區(qū)居委會辦公服務(wù)用房；對其他社區(qū)居委會辦公服務(wù)用房，采取新建、購買、租賃等形式，逐步進(jìn)行解決。按照居民自治和服務(wù)居民的原則，不斷規(guī)范完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，理順社區(qū)內(nèi)各種關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)居民戶口、計(jì)劃生育、城市低保和勞動保障等各項(xiàng)社區(qū)事務(wù)的屬地化管理，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理對社會人員的全面覆蓋；堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主辦、社會參與”的社區(qū)服務(wù)方針，積極發(fā)展街道社區(qū)服務(wù)中心，制定加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。
（四）全面做好雙擁優(yōu)撫安置工作，服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。總的要求是：強(qiáng)化國防教育，服務(wù)軍地建設(shè)，推進(jìn)雙擁共建工作，深化退役士兵安置改革，建立優(yōu)撫優(yōu)待長效機(jī)制，爭創(chuàng)新一屆全省、全國“雙擁模范城”。以爭創(chuàng)新一屆“全省、全國雙擁模范城”為目標(biāo)，全力抓好《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作三年規(guī)劃》的落實(shí)，圍繞“致力創(chuàng)新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展雙擁國防宣傳教育，大力宣傳具有時代特色的雙擁典型，不斷強(qiáng)化軍民雙擁意識，營造雙擁工作良好的社會環(huán)境；在鞏固現(xiàn)有群眾性雙擁共建的基礎(chǔ)上，突出抓好基層優(yōu)撫政策的落實(shí)，組織新型社會組織積極參與雙擁共建活動，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)擁軍、企業(yè)擁軍等群眾性雙擁工作，努力提高雙擁工作的社會化程度；加大為部隊(duì)辦實(shí)事解難題力度，著力解決隨軍家屬安置難、軍地雙方共同關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；堅(jiān)持軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，動員各級各部門大力支持部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，協(xié)調(diào)部隊(duì)支持地方招商引資和重點(diǎn)工程建設(shè)；認(rèn)真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，搞好政策銜接，加大督查力度，保證新優(yōu)撫政策的全面落實(shí)。制定完善優(yōu)撫工作配套政策，確保優(yōu)撫對象撫恤定補(bǔ)金及時足額發(fā)放；大力推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度建設(shè)，努力解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》要求，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，繼續(xù)實(shí)行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法，不斷提高安置工作透明度和公正性；認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，及時足額發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，確保全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到50以上。認(rèn)真履行復(fù)退傷殘軍人問題工作小組辦公室職責(zé)，強(qiáng)化措施，抓好穩(wěn)控，注重把解決實(shí)際困難與加強(qiáng)思想疏導(dǎo)結(jié)合起來，切實(shí)做好少數(shù)軍隊(duì)退役人員的穩(wěn)定工作。
（五）加快社會福利社會化進(jìn)程，逐步滿足人民群眾日益增長的社會福利需求。總的要求是：鞏固和擴(kuò)大福利彩票銷售發(fā)行量，整合社會資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范福利企業(yè)管理，加快建設(shè)社會福利服務(wù)體系。推進(jìn)社會福利社會化是新時期民政工作改革與發(fā)展的必然選擇。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大改革力度，用市場化的思路和手段謀求發(fā)展。要高舉福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的旗幟，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的發(fā)行原則，全面提升福利彩票形象，著力打造福彩品牌，擴(kuò)大發(fā)行領(lǐng)域，向市場要效益，以管理促發(fā)展，使福利彩票發(fā)行工作走向規(guī)范管理、安全運(yùn)行、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，力爭福利彩票發(fā)行量穩(wěn)中有增，為社會福利和民政事業(yè)發(fā)展提供更大的資金支持。以建立完善老年福利服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有土地、稅收、水電等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會團(tuán)體、企業(yè)、個人等采取合資、合作、民辦公助、公辦民營等形式興辦各類社會福利事業(yè)；加快建立和完善以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，有計(jì)劃地建設(shè)和改善一批社區(qū)老年公寓、老年活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化、社會化的老年福利服務(wù)體系；認(rèn)真抓好“明天計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施，積極開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，完善現(xiàn)有老年福利服務(wù)設(shè)施，不斷擴(kuò)大自費(fèi)收養(yǎng)能力，努力走出一條社會福利社會化的新路子。要加大福利企業(yè)年檢和管理力度，切實(shí)維護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益，落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，使福利企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
（六）規(guī)范加強(qiáng)民間組織建設(shè)，發(fā)揮好民間組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的帶動作用。總的要求是：以培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會為重點(diǎn)，以建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管為手段，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)民間組織規(guī)范化建設(shè)，努力發(fā)揮民間組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的帶動作用。堅(jiān)持以區(qū)級協(xié)會為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會為重點(diǎn)，以村級協(xié)會為基礎(chǔ)，在抓好“支部 協(xié)會”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，大力推廣“協(xié)會 公司 基地 農(nóng)戶”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展模式，重點(diǎn)在三辣、畜禽、林果等特色產(chǎn)業(yè)的培育上求突破；指導(dǎo)已發(fā)展起來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會建立健全組織管理機(jī)構(gòu)、完善以協(xié)會章程為中心的規(guī)章制度，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，把農(nóng)村各類協(xié)會辦成各具特色、優(yōu)勢明顯的經(jīng)濟(jì)合作組織，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步完善政府評估和社會評估相結(jié)合的民間組織評估機(jī)制，強(qiáng)化對民間組織的資產(chǎn)監(jiān)管，大力開展“誠信民間組織”創(chuàng)建活動，提高民間組織公信力。加大民間組織執(zhí)法查處力度，嚴(yán)厲打擊非法民間組織和民間組織的違法行為，確保民間組織健康有序發(fā)展。
（七）堅(jiān)持依法行政，努力提高社會行政事務(wù)管理水平。總的要求是：在依法行政上抓規(guī)范，在強(qiáng)化服務(wù)中求發(fā)展，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范工作程序，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專項(xiàng)社會行政事務(wù)管理工作向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)劃地名工作，爭取出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進(jìn)地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；在完善城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名設(shè)置的基礎(chǔ)上，完成市級城市地名規(guī)劃；認(rèn)真開展邊界線自查和聯(lián)檢，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定；實(shí)行“兩圖一責(zé)”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長效機(jī)制；認(rèn)真執(zhí)行《婚姻登記條例》，依法搞好婚姻登記工作，不斷提高婚姻登記服務(wù)水平；加大嬰棄收養(yǎng)登記工作力度，認(rèn)真落實(shí)《收養(yǎng)登記條例》和《萊蕪市棄嬰收養(yǎng)管理辦法》，杜絕私自收養(yǎng)棄嬰現(xiàn)象，維護(hù)棄嬰合法權(quán)益，加快社會福利院和流浪兒童救助保護(hù)中心建設(shè)，爭取年內(nèi)投入使用；繼續(xù)深化殯葬改革，鞏固提高火化率，加大對亂立墓碑、亂建墳頭的查處力度，大力推進(jìn)生態(tài)墓地建設(shè)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的良好社會風(fēng)氣。
要認(rèn)真做好民政信息和新聞宣傳工作，為民政事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論氛圍。要高度重視民政信訪工作，充實(shí)加強(qiáng)信訪力量，認(rèn)真做好來訪接待，幫助群眾解決合理訴求，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要規(guī)范財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理，應(yīng)對新形勢加大資金統(tǒng)籌力度，有效保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展。
三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
抓落實(shí)，是做好工作、推進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)廣大民政干部職工工作作風(fēng)、工作能力、工作水平的重要標(biāo)尺。民政每一項(xiàng)工作都關(guān)系老百姓的切身利益，關(guān)系黨和政府的形象，絕不能說空話，放空炮，必須腳踏實(shí)地。因此，各級民政部門必須把抓落實(shí)放在更加突出的位置，以不達(dá)目的不罷休的精神狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。<>
第一，抓落實(shí)，要有扎扎實(shí)實(shí)爭創(chuàng)一流的思想。時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，民政工作也必須與時俱進(jìn)、爭創(chuàng)一流。爭創(chuàng)一流，不能追求轟動效應(yīng)、表面風(fēng)光，任何工作都是通過一定形式表現(xiàn)出來。但是，如果只求形式，缺乏內(nèi)容，不講效果，不切合基層實(shí)際，不解決實(shí)際問題，就是典型的形式主義。這幾年，我們在爭創(chuàng)一流方面下了一些功夫，許多工作走在了全省乃至全國前列。但從市委、市政府的要求看，有些工作還不夠落實(shí)，有的只是提出了設(shè)想，有的虎頭蛇尾，有的到了基層就走了樣，這些工作都不能算是真正的一流。要正確分析民政工作面臨的形勢，準(zhǔn)確把握我市各項(xiàng)民政工作在全省的定位，瞄準(zhǔn)全省一流的目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)，一步一個腳印地抓好各項(xiàng)工作。衡量一個地方的工作是不是一流，主要看四條：一是人無我有，人有我優(yōu)，各類可供比較的指標(biāo)走在全國的前列；二是與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，發(fā)展思路具有前瞻性；三是基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，有可供參觀學(xué)習(xí)的樣板；四是理論研究深入，發(fā)展具有可持續(xù)性。
第二，抓落實(shí)，要有深入調(diào)查研究的方法。調(diào)查研究既是謀事之基，更是成事之道。工作任務(wù)要落實(shí)，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)要改革，工作領(lǐng)域要拓新，都離不開深入基層調(diào)查研究。離開調(diào)研談落實(shí)，脫離實(shí)際抓工作，都將是“無本之木”，只能是事倍功半，甚至一事無成。當(dāng)前，我們要圍繞“民政工作如何實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)”和“如何進(jìn)一步抓好各項(xiàng)民政工作規(guī)范管理，依法行政，確保民政工作‘以民為本，為民解難’根本宗旨的落實(shí)”兩大主題開展調(diào)研，準(zhǔn)確把握民政工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的地位、職能和作用，在創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新服務(wù)等方面形成新的思路。市局初步確定，今年下半年召開一次民政理論研討暨調(diào)研成果匯報(bào)會，各區(qū)民政局、局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位都要拿出2－3篇象樣的調(diào)研報(bào)告或研討文章。通過調(diào)查研究，拓寬工作思路，尋求解決問題的途徑，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
第三，抓落實(shí)，要有艱苦奮斗敢于碰硬的作風(fēng)。抓落實(shí)是一個充滿艱辛的奮斗過程，不可能一蹴而就，必然會經(jīng)歷許多曲折、反復(fù)，甚至?xí)冻鲆欢ǖ拇鷥r，這就要求我們要有高度的事業(yè)心、責(zé)任感，有不怕困難的勇氣和百折不繞的精神。當(dāng)前，我市民政工作和民政事業(yè)發(fā)展正處于全面提升的關(guān)鍵時期，不少問題錯綜復(fù)雜，許多深層次的矛盾逐漸顯現(xiàn)。面對這些難啃的“硬骨頭”，我們要積極探索，大膽實(shí)踐，既要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)民政工作的新突破，形成發(fā)展的新動力。要有吃大苦、耐大勞的思想準(zhǔn)備，鋪下身子，深入基層，弄清問題的關(guān)鍵，找出問題的癥結(jié)；要有實(shí)事求是的精神，不唯書，不唯上，不回避矛盾，敢于面對現(xiàn)實(shí)；要有一抓到底的決心，敢于較真，敢于碰硬，不解決問題不罷休，不抓出成效不放手，促進(jìn)各項(xiàng)民政工作在基層的全面落實(shí)。
第四，抓落實(shí)，要有精誠團(tuán)結(jié)通力協(xié)作的精神。抓落實(shí)，必須上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，各方支持，調(diào)動和發(fā)揮方方面面的積極性，形成推動工作的合力。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持走群眾路線，把上上下下、方方面面的積極性調(diào)動好、發(fā)揮好、保護(hù)好，才能形成團(tuán)結(jié)干事的氛圍，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。民政系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，要把調(diào)動干部職工積極性，形成團(tuán)結(jié)干事的新局面作為一門功課，苦練做群眾工作的本領(lǐng)。一是作風(fēng)要民主，多傾聽群眾的意見，做到民主決策；二是宣傳要加強(qiáng)，讓群眾領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，善于把領(lǐng)導(dǎo)的決策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動；三是辦事要公道，特別是對待同志、提拔干部等方面要公開、公正、公平，形成群眾信服、心齊氣順的局面；四是自身要廉潔，不濫用職權(quán)，不徇私枉法，做干凈干事的表率；五是督查要到位，經(jīng)常過問，了解真實(shí)情況。總之，要通過多種方法，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工心往一處想，勁往一處使，精誠團(tuán)結(jié)，通力協(xié)作，共同把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，推動民政工作上新臺階。
同志們，這次會議，既是一年一度的工作會議，又是我市全面提升民政工作水平、加快民政事業(yè)發(fā)展的動員大會。全市民政系統(tǒng)要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的一系列會議精神，振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，與時俱進(jìn)，以一流的業(yè)績?yōu)闃?gòu)建社會主義和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。