什么是“大棚房”問題？為什么“大棚房”要被拆？哪些“大棚房”屬違法？
- 更新時間：2019-03-18
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專業(yè)名詞
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什么是“大棚房”問題？
“大棚房”問題，是指一些工商企業(yè)、個人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為；其本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，觸碰耕地保護紅線和農(nóng)地非農(nóng)化。
“大棚房”問題清理整治范圍是什么？
第一類，在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上借建農(nóng)業(yè)設(shè)施之名違法違規(guī)搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)，特別是“私家莊園”、別墅、度假酒店、商業(yè)養(yǎng)老設(shè)施、經(jīng)營性住宅等，或以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名按設(shè)施農(nóng)用地備案后，改變土地性質(zhì)和設(shè)施用途，用于非農(nóng)經(jīng)營的。
第二類，在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地進行非農(nóng)建設(shè)，主要包括建設(shè)住宅、餐飲、娛樂等破壞耕作層的非農(nóng)設(shè)施。
第三類，農(nóng)業(yè)大棚看護房建設(shè)嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)和用途，進行住宅類經(jīng)營性開發(fā)和建設(shè)餐飲、娛樂設(shè)施等。
哪些問題必須堅決徹底整治？
“大棚房”問題整治整改的重點是在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上借建農(nóng)業(yè)設(shè)施之名違法違規(guī)建設(shè)的非農(nóng)設(shè)施。對下列違法違規(guī)行為的，必須堅決徹底整治。
1.違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田的各類非農(nóng)設(shè)施，必須全部拆除并復(fù)耕。
2.違法違規(guī)占用耕地建住宅、別墅、商業(yè)性地產(chǎn)、餐飲、度假酒店、養(yǎng)老設(shè)施等明顯違法違規(guī)行為的，必須全部拆除并復(fù)耕。
3.工商資本和個人打著設(shè)施農(nóng)業(yè)的旗號，違法違規(guī)占用耕地在大棚內(nèi)建房，嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)建農(nóng)業(yè)大棚看護房，用于居住、出租、出售，或搞餐飲等經(jīng)營性開發(fā)的，必須全部拆除并復(fù)耕。
4.農(nóng)民或合作社建設(shè)的農(nóng)業(yè)大棚看護房嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)，并將其變成住宅，或從事與設(shè)施農(nóng)業(yè)無關(guān)的經(jīng)營性活動的，必須全部拆除并復(fù)耕。
四、哪些情況可以區(qū)分情況分類整改？
對不占用永久基本農(nóng)田和各類自然保護地，同時滿足以下條件的，可以通過整改，并經(jīng)區(qū)人民政府認(rèn)定后予以保留。
1.符合《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）、《重慶市國土房管局 重慶市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于進一步完善設(shè)施農(nóng)用地管理支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（渝國土房管〔2014〕799號）關(guān)于設(shè)施農(nóng)用地管理的有關(guān)規(guī)定，以及《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委等部門關(guān)于用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地政策促進農(nóng)民增收的指導(dǎo)意見（試行）的通知》（渝府辦發(fā)﹝2016﹞211號）、《重慶市國土房管局關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地政策促進農(nóng)民增收的指導(dǎo)意見〉有關(guān)事項的通知（試行）》（渝國土房管規(guī)發(fā)﹝2016﹞9號）、《重慶市國土房管局 重慶市規(guī)劃局 重慶市旅游局關(guān)于支持旅游發(fā)展用地政策的意見》（渝國土房管規(guī)發(fā)〔2017〕6號）等關(guān)于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、旅游發(fā)展政策要求；
2.符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃或經(jīng)規(guī)劃主管部門綜合平衡的旅游、農(nóng)業(yè)、避暑休閑等各類專業(yè)專項規(guī)劃；