渝文委發(fā)〔〕68號 重慶市區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺
- 更新時間：2017-08-27
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政府公文
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渝文委發(fā)〔2014〕68號
重慶市文化委員會
關(guān)于印發(fā)《重慶市區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級評估辦法》的通知
各區(qū)縣（自治縣）文廣新局，市廣電監(jiān)測臺：
為進(jìn)一步完善我市區(qū)縣廣播電視臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，在總結(jié)首批創(chuàng)建區(qū)縣定級評估工作基礎(chǔ)上，經(jīng)研究，決定對《重慶市區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級評估辦法（試行）》部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善，現(xiàn)將《重慶市區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級評估辦法》印發(fā)給你們，原《重慶市文化廣播電視局關(guān)于印發(fā)〈重慶市區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級評估辦法（試行）〉的通知》（渝文廣發(fā)﹝2013﹞253號）同時廢止。
重慶市文化委員會
2014年4月21日
重慶市區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級評估辦法
為落實《重慶市區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實施細(xì)則》），指導(dǎo)和規(guī)范區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定本評估辦法。
一、定級評估機(jī)構(gòu)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組
市文化委牽頭組建定級評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由副主任劉明華任組長，副主任李廷勇任副組長，成員由市文化委科技處、傳媒機(jī)構(gòu)管理處、宣傳處、干部人事處、財務(wù)處及市廣電監(jiān)測臺負(fù)責(zé)人組成。主要負(fù)責(zé)全市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)定級評估辦法制定；負(fù)責(zé)被評單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級評估申請審定批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)組織實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級評估工作；負(fù)責(zé)審定被評單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)綜合定級評估意見；負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策解釋工作。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由市文化委科技處牽頭。
（二）設(shè)立專項評估組
定級評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)播出機(jī)構(gòu)與節(jié)目內(nèi)容、技術(shù)系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施兩個專項評估組。分別負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)和技術(shù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及與上述建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的管理體系建設(shè)的評估工作。各專項評估組由行政主管部門管理人員、行業(yè)代表、專家學(xué)者等組成。主要負(fù)責(zé)按照定級評估辦法對評估對象實施評估，并提出綜合評估意見及定級建議。
二、定級評估目標(biāo)和原則
以強(qiáng)化區(qū)縣（自治縣）主流輿論陣地建設(shè)，提高區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺建設(shè)管理水平，提升傳播力、影響力、播出保障能力為目標(biāo)，堅持導(dǎo)向性與創(chuàng)新性相一致原則，定級評估與常態(tài)管理相統(tǒng)一原則，定性評價與定量考核相結(jié)合原則，專業(yè)評估與綜合考核相結(jié)合原則實施定級評估工作。
三、定級評估條件
（一）基礎(chǔ)必備條件
基礎(chǔ)必備條件是區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺定級評估的前置必備條件，采用“否決性評判法”進(jìn)行評估，即該類條件中若有一項指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，則視為不具備評估條件。參評單位基礎(chǔ)必備條件應(yīng)滿足《重慶市區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估細(xì)則——基礎(chǔ)必備條件》（附件表一）的各項限制性要求。
（二）專項評分條件
專項評分條件是區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各專業(yè)項目建設(shè)和管理體系建設(shè)水平的評分條件，采用量化評分法評分。總分1000分。
（三）加分條件
加分條件是區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺超出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本要求，達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)和水平，應(yīng)該給予肯定或者推廣的條件，最高80分，采用“控制性加分法”進(jìn)行評估。
（四）達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
滿足基礎(chǔ)必備條件，專項評分和加分的總分達(dá)到或者超過850分，具備授予相應(yīng)等級臺的條件。
四、定級評估資料
被評單位在接受市級定級評估前應(yīng)主要做好以下資料準(zhǔn)備。
（一）自查評估報告
包括本臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本情況（含組織實施、建設(shè)項目、完成情況等）；自查評估的組織實施情況，自查評估的方式、內(nèi)容、結(jié)果（含基礎(chǔ)必備條件自查評估結(jié)論、專項評分條件自查評分綜述、加分條件自查評分說明），存在的問題及整改情況或整改計劃、工作建議等。
（二）自查評估報表
包括與本辦法附件《重慶市區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估細(xì)則（試行）》內(nèi)容相一致的自查評估表格。
（三）文件資料匯編
包括上級、本級、本臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)文件資料。
（四）定級評估資料
1．播出機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理的相關(guān)文件、資料、證書、記錄等（具體要求見《評估細(xì)則》）。
2．頻率頻道建設(shè)和節(jié)目生產(chǎn)供應(yīng)體系建設(shè)相關(guān)的方案文本、圖片、音像資料（具體要求見《評估細(xì)則》）。
3．自接受評估之日前3個月的各頻率頻道節(jié)目編單和以頻率頻道為單位整理的主要自辦節(jié)目目錄及完整視音頻資料。市廣電監(jiān)測臺提供被評估單位自接受評估之日前3個月各頻率頻道完整的播出監(jiān)測視音頻資料。
4．各類應(yīng)急預(yù)案及演練記錄。
5．各類技術(shù)系統(tǒng)原理圖、拓?fù)鋱D、信號流程圖、控制信號圖等；供配電系統(tǒng)說明及拓?fù)鋱D、安防系統(tǒng)說明及示意圖。
6．消防驗收文件，各類技術(shù)設(shè)備、裝備、設(shè)施的規(guī)格數(shù)量清單。
7．符合《財政部、國家廣播電影電視總局關(guān)于印發(fā)〈廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度〉的通知》（財教〔2012〕504號）相關(guān)財務(wù)制度、會計制度及有關(guān)執(zhí)行記錄，近兩年財務(wù)收支報告，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金投入、資金來源和使用情況匯總表等。
8．由本級政府正式印發(fā)的本地社會事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，文化廣播電視事業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃。
（五）匯報材料
指本地宣傳部、文廣新局、廣播電視臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織實施情況的匯報材料。
五、定級評估流程
（一）區(qū)縣（自治縣）自查評估
各區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺申請定級評估，應(yīng)按照市文化委下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)時間和《評估細(xì)則》要求，向本地文廣新局申請自查評估。各區(qū)縣（自治縣）文廣新局根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估細(xì)則組織開展自查評估。經(jīng)自查評估具備所有基礎(chǔ)必備條件，專項自評分和加分的總和達(dá)到或超過達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，方可申請市級定級評估。凡未在規(guī)定時間內(nèi)完成自評估的，視為放棄本次定級評估。
（二）市級監(jiān)測評估
各區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺申請定級評估的同時，應(yīng)同時向市廣電監(jiān)測臺提供經(jīng)文廣新局審核確認(rèn)的最近3個月的節(jié)目編單。市廣電監(jiān)測臺按照本辦法及《評估細(xì)則》要求，提供相應(yīng)項目的監(jiān)測報告，作為客觀指標(biāo)的評判依據(jù)。
（三）現(xiàn)場專項評估
1. 評估流程：聽取匯報——現(xiàn)場檢查——查看資料（詢問核實）——小組討論——評估組合議——意見交流。
2. 現(xiàn)場準(zhǔn)備：標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案資料、節(jié)目視音頻資料、兩個獨立場所（其中一個能夠調(diào)看、調(diào)聽播出系統(tǒng)中最近三個月各頻道、頻率節(jié)目的編播視音頻資料和審看抽查的視音頻節(jié)目資料）、開放業(yè)務(wù)用房、設(shè)施設(shè)備供評估人員檢查。
3. 被評估單位參評人員：區(qū)縣（自治縣）黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部、文廣新局、被評估單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員。
（四）綜合定級評估
定級評估領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，對被評估單位做出全面綜合考核評價，審定綜合定級評估意見，然后提交市委宣傳部和市文化委審定。
六、其他事項
（一）適用范圍
本辦法主要適用于區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級評估及復(fù)評審查，同時作為達(dá)標(biāo)臺日常監(jiān)管的參考依據(jù)。
（二）解釋確認(rèn)
本辦法由市文化委負(fù)責(zé)解釋，在定級評估中，若出現(xiàn)爭議性問題，由定級評估領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認(rèn)。
（三）處室分工及聯(lián)系方式
科技處主要負(fù)責(zé)安全播出管理、技術(shù)管理、技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；聯(lián)系人：牟元義；聯(lián)系電話：67705080、138964292。
宣傳處主要負(fù)責(zé)宣傳管理和節(jié)目內(nèi)容建設(shè)；聯(lián)系人：劉驍華；聯(lián)系電話：67705163、13908317250。
傳媒處主要負(fù)責(zé)頻率頻道建設(shè)管理和機(jī)構(gòu)建設(shè)管理；聯(lián)系人：黃 猛；聯(lián)系電話：67705615、13808302190。
附件：重慶市區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估細(xì)則
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度體系建議清單
一、播出機(jī)構(gòu)管理制度
組織管理架構(gòu)拓補(bǔ)圖及各管理層級工作職責(zé)（規(guī)范）
編委會制度
財務(wù)制度
頻率頻道綜合評價制度
節(jié)目綜合評價體系
呼號、臺標(biāo)、標(biāo)識使用管理制度
頻率頻道包裝改版制度
收聽收看反饋制度
其他制度
二、運行維護(hù)制度
安全播出應(yīng)急預(yù)案
安全播出責(zé)任制
安全播出管理制度和管理指標(biāo)（含供配電保障），包括各關(guān)鍵崗位職責(zé)、工作流程、應(yīng)急處置規(guī)范及評價指標(biāo)
制作系統(tǒng)技術(shù)管理及技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)
播出系統(tǒng)技術(shù)管理及技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)
運行維護(hù)管理及技術(shù)指標(biāo)
技術(shù)設(shè)備（攝錄設(shè)備、編輯制作設(shè)備、轉(zhuǎn)播車等）使用管理制度
電視演播室使用管理規(guī)定
廣播直播室使用管理規(guī)定
節(jié)目和廣告送播制度（含流程圖）
其他技術(shù)管理制度
三、宣傳和節(jié)目管理制度
選題策劃制度
新聞采訪制度
編輯制作管理規(guī)定
節(jié)目審查制度
節(jié)目采購制度
節(jié)目交流制度
節(jié)目生產(chǎn)流程圖
節(jié)目編播流程圖
節(jié)目轉(zhuǎn)播管理制度
節(jié)目直播管理制度
節(jié)目質(zhì)量月評制度
其他宣傳管理制度
四、經(jīng)營管理制度
經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制度
廣告審查制度
節(jié)目合作制度
經(jīng)營和服務(wù)的價格政策
其他經(jīng)營管理制度
五、人力資源管理制度
媒體經(jīng)營人員工作規(guī)范
采編制作人員工作規(guī)范
技術(shù)播出人員工作規(guī)范
安全保衛(wèi)人員工作規(guī)范
維護(hù)保障人員工作規(guī)范、
人才引進(jìn)、招聘、辭退制度
事業(yè)單位在編人員管理制度
專業(yè)技術(shù)人員持證上崗制度
培訓(xùn)制度
績效工資制度
獎勵和處罰制度
其他人力資源管理制度
六、其他管理制度
采訪車管理制度
物業(yè)管理制度
（備注：此清單僅供各創(chuàng)建單位在制度建設(shè)時參考，不作為強(qiáng)制性要求。各臺可根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本臺實際，按照規(guī)范、完善、便于操作執(zhí)行的原則，建立包括上述各方面內(nèi)容的綜合性制度。）