地稅局在全市年度目標責任考核經驗交流會上的發言
- 更新時間：2021-03-29 15:29:15
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發言稿
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地稅局在全市年度目標責任考核經驗交流會上的發言第1篇
近年來，我們按照《XX市地方稅務局年度目標責任考核實施辦法》的要求，積極致力于全系統目標責任考核的實踐和探索，不斷充實、完善和健全目標責任考核機制，充分發揮了目標責任考核的龍頭作用，有效促進了目標責任考核工作的全面落實。我局連續多年被省、市評為目標責任考核優秀等次，2012年，市考核辦在我局召開了目標責任考核經驗交流會，我局的做法受到了與會代表的好評。
一、創新思路，目標到位
為了做好目標責任考核工作，我局著力在思路創新和理論創新上做文章。一是創新發展思路。經過科學分析當前的稅收工作形勢任務，廣泛調研，集思廣益，慎重思考，認真謀劃，提出了“圍繞一個中心、堅持一個原則、做好六項工作”的發展思路。著力提高組織收入工作質量，努力實現組織收入科學化；著力建設稅收誠信體系，努力實現稅收執法規范化；著力建設稅收服務體系，努力實現稅收服務優質化；著力提升信息技術應用水平，努力實現稅收征管精細化；著力提高干部綜合素質，努力實現隊伍管理人本化；著力提高行政管理水平，努力實現行政管理高效化。二是分解細化目標。結合考核工作實際，進一步修改完善了目標責任考核辦法，制定了《XX市地方稅務系統年度目標責任考核試行辦法》，明確了目標責任考核的指導思想、基本原則、考核范圍、考核內容、考核方法、考核結果運用、考核紀律、考核監督、考核程序，確定了考核的指標體系，細化了目標任務和計分標準，并及時將辦法下發各基層局貫徹執行。三是強化落實措施。結合實際情況，我局按照目標責任的總體要求，明確了機關各科室應承擔的具體責任，以便監督和督促各項工作的落實。
二、完善機制，責任到位
為確保各項目標落實到位，我局認真研究分析全系統目標責任考核的現狀，努力在健全科學考核機制上下功夫。一是建立分片考核機制。為了保證考核工作的透明度和公開性，根據基層局的客觀條件、區域差異和不可比性，我們將全市各基層單位劃為市區、平原、山區三片分別進行考核，使目標責任考核達到公平、公正、公開的效果，解決了各基層局環境條件、人員構成等考核中難以平衡的難題，調動了基層局開展考核工作的積極性，增強了目標責任考核的全面性、科學性和準確性，使考核工作步入了經?；?、制度化、規范化的軌道。二是建立日常管理機制。在廣泛征求市局各科室意見和建議的基礎上，制定了XX市地方稅務系統年度目標責任考核領導小組例會制度、成員職責、季報制度等制度，實行了季度檢查通報、半年綜合檢查考核和年終全面檢查考核。要求嚴格按照考核內容和標準全面準確、客觀公正地實施考核，使考核工作真正達到褒獎先進、激勵后進、促進落實的目的。三是建立考核運行機制。為了做到一把尺子量到底，我們在半年和年終考核時，都要根據考核指標體系的要求，制訂出需要考核的內容和細則。按照分片考核的原則，成立三個考核檢查組，每個組要由一名局領導帶隊，嚴格程序、嚴格標準，嚴格考核。每個考核組考核結束時，進行匯總和反饋，并形成書面考核報告，在局務會上進行匯報。對存在問題要求被考核單位制訂整改措施，限期整改落實，有效地保證了考核結果的公開性、公正性。
三、大膽探索，措施到位
目標責任考核工作是檢驗一個部門抓落實的有效措施，是促進各級領導班子和干部職工干成事的有力抓手。為了精心抓好考核工作，我們在實踐中進行了一些有益探索。
一是建立健全科學的領導機制。建立科學的領導機制，是全面實施目標責任考核的基礎和保障。考核工作涉及面廣，要求嚴格，需要創新的領導理念、堅定的群眾基礎、有力的考評組織加以保證?？己斯ぷ饕阅繕素熑慰己宿k公室為依托，建立考核組織體系和領導機構，強化考核小組職能職責，避免重復考核、交叉考核、多頭考核等現象發生。
二是建立健全科學的制度機制。地稅部門作為行政執法部門之一，各項工作必須依靠法律、法規作為保障，具有嚴肅性和不可替代性。為了便于各項工作的順利開展和有序進行，要建立健全系統的規范和制度，用制度管人理事，規范干部的言行標準，形成一套行為模式和規范，樹立“制度面前人人平等”觀念，增強制度的約束力和執行力。
三是建立健全綜合考核指標體系持續改進的機制。綜合考核指標具有實效性、階段性和持續發展性，隨著經濟社會的發展和稅收改革的不斷推進，綜合考評體系也勢必發生深刻的變化，需要不斷加以完善和補充，結合形勢的發展增減考核指標，從而保持考核指標的合理性、科學性和可操作性。
四是建立健全科學的獎懲激勵機制。強化考核結果的使用，是健全目標責任考核體系必不可少的重要組成部分，考核的目的在于促進工作。正確的使用考核結果，有獎有罰，獎懲分明，才能真正發揮考核的競爭激勵作用，把單位的整體工作與個人利益有機統一，真正形成積極競爭、健康向上的良好激勵機制，達到鼓勵先進、鞭策后進的效果。
在下一步目標責任考核工作中，我們將以科學發展觀為統攬，按照市委、市政府提出的“打造關天副中心、建設和諧新XX、實現六個走在”要求，不斷完善考核機制，認真總結全系統的考核工作，優化指標設置，嚴格考核標準，完善考核形式，更加全面客觀地評判實績。堅持強化監督檢查，定期了解進展，及時督促整改，強化結果運用，維護制度權威，既要堅持公開、公平、公正和透明度，又要增強日?？己说谋O督管理和責任追究，既要堅持以實績考核，以公論評價，增強考核工作的說服力，又要嚴防人情化考核，謹防考核工作走過場。同時，要健全完善考核申辯調整辦法，形成考核者與被考核者之間相互監督的良性互動，以創新的理念、務實的作風，創造良好的內外部氛圍。再添措施，再鼓實勁，確保目標任務的完成，以優異的成績為地方經濟又好又快發展做出新貢獻。
地稅局在全市年度目標責任考核經驗交流會上的發言第2篇
實行年度目標責任考核是省委、省政府推動工作落實、加快轉型跨越的戰略舉措。去年以來，我們堅持以考核促落實、促發展，較好地完成了省委、省政府下達的年度任務，實現了“十二五”良好開局。
一是堅持把壯大經濟實力作為轉型跨越的首要任務，主要經濟指標實現“雙千億”。我們以市級20個銷售額100億元以上、縣級140個銷售額5億元以上非煤非電重點項目為抓手，大力推進新興產業垂直一體化和集群化，使長治的轉型跨越步入快車道。2011年，全市地區生產總值首次突破千億大關，達到1218.6億元，居全省第二，比上年增長15.4%，居全省第一;全社會固定資產投資完成965億元，接近1000億元，總量全省第一，為長遠發展打下了堅實的基礎。
二是堅持把文明創建作為轉型跨越的重要動力，摘取了全國文明城市的桂冠。秉承“以人為本、創建為民”的理念，全黨動員、全民參與，經過10年的不懈努力，以名列全國地級市第四的成績，榮獲“全國文明城市”稱號;今年2月，又榮獲了 “全國未成年人思想道德建設工作先進城市”稱號，成為全省惟一同時榮獲這兩項殊榮的市。與此同時，其他各項工作爭先創優、力爭上游。據統計，去年全市獲得省廳級以上表彰獎勵592項，其中國家級表彰37項。
三是堅持把機制創新作為轉型跨越的有力保障，建立了“六七八”推進工作落實的新機制。“六”，就是實行了考核獎懲、干部下鄉駐村、干部召退回、重點項目觀摩檢查、“三個三分之一”、督查通報等六項工作制度。“七”，就是出臺了七條硬性措施營造發展環境，保障推動招商引資和項目建設。“八”，就是成立了推進四化建設領導組，下設工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化辦公室、電力項目審批辦、金融辦、人才辦、督查辦八個辦公室，打破了部門和權力分割，有效集中了行政資源，形成了分工明確、責任到人、協調有序、高效運轉的組織領導體系。通過落實這些制度，激發了全市各級干部投身轉型跨越發展的責任感和緊迫感，有力保障了“四化”建設的順利推進。
四是堅持把招商引資作為轉型跨越的有效途徑，掀起了大上項目的熱潮。要求縣級黨政一把手每人每年至少引進1個億元項目，各縣市區、高新技術開發區每年通過招商引資簽約的項目不少于15個，落地率不低于70%。去年，全市招商引資簽約項目349個，總投資4275億元。其中，第六屆中博會簽約項目241個，總投資3124億元，是以往五屆中博會總量的3.11倍。西門子、飛利浦、中國五礦等世界500強企業和太平洋建設、江蘇悅達、北京首旅、紅星美凱龍等一批國內外知名企業紛紛加盟我市發展。
五是堅持把上黨城鎮群建設作為轉型跨越的重要承載，城市化率大幅度提高。圍繞改善城市交通、提高城市品位，實施了城市“九縱九橫”主干道暢通工程、47條支干道微循環暢通工程和“三河一渠”綜合治理工程;啟動了主城區19個城中村和各縣城28個城中村的改造工作;實施了以市區到周邊6個縣城和長安高速公路的7條快速連接線為主體的上黨城鎮群路網工程，道路總長度95.78公里，總投資54.2億元，完成投資22.5億元，已有4條建成通車。圍繞加快城鄉一體化進程，編制了農民變市民工作流程圖，出臺了戶籍制度改革、農民就業創業、進城務工人員子女入學、就醫、養老保險等優惠政策，引導人口向城鎮集聚，全年新增城鎮人口20.5萬人，城市化率提高了5.82個百分點。
六是堅持把破解要素制約作為轉型跨越的關鍵環節，努力在綜改試驗區建設上先行先試。土地方面，與省國土廳簽訂了《關于創新節約集約利用土地管理機制合作協議》，在全省率先開展了包括礦業存量用地整合利用、城鄉建設用地增減掛鉤在內的“十項機制”先行試點工作，全年爭取用地指標3.71萬畝，促進了一批省市重點項目的落地建設。金融方面，新引進浦發、交通、華夏3家股份制銀行，改建了長治農商銀行，新批準22家小額貸款公司和1家村鎮銀行，有力地支持了經濟發展。人才方面，在重點企業成立了12個院士、博士工作站，與50多所國內外知名高校和大型科研院所建立了合作關系，吸引了近千名專家級人才指導產業發展。同時，借鑒大學生村官的做法，推行了大學生企官制度，公開招錄150名大學生到重點民營企業任職。
各位領導，我們取得的成績，主要歸功于省委、省政府的堅強領導，歸功于省里各部委、廳局的大力支持。長治的發展，從一個點上印證了省委、省政府轉型跨越發展戰略的正確性、科學性。我們深知，長治的工作距離省委、省政府的要求和人民群眾的期望還有很大差距。下一步，我們要繼續發揮年度目標責任考核工作的重要推動和促進作用，不斷加快轉型跨越步伐，向省委、省政府交上一份滿意的答卷，以優異成績迎接黨的勝利召開!
地稅局在全市年度目標責任考核經驗交流會上的發言第3篇
同志們：
這次目標責任考核工作推進會，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的目的是動員全縣各級各部門進一步認清形勢，尋找差距，再添措施，再鼓干勁，全力以赴抓好當前及后一階段的各項工作，確保全年目標任務圓滿完成，為迎接市上年度考核奠定堅實基礎。剛才，縣考核辦、統計局、計劃局、財政局、經貿局、環保局的負責同志結合各自職能，通報了全縣前三季度經濟運行情況和主要指標完成情況，提出了沖刺年度目標任務的具體措施。后面，〃〃〃〃縣長還要做重要講話，請大家認真學習領會，抓好工作落實。下面，我先講三點意見：
一、統一思想，提高認識，堅定完成年度目標考核任務的信心和決心
年度目標責任考核是檢驗縣域經濟發展實力和水平的標尺。20xx年，由于受金融危機、災后重建政策性稅收減免等因素的影響，我縣財政總收入、居民人均純收入、民生八大工程、非公經濟等多項指標未能實現預期，加之市上以增速為主導的考核評價辦法對平川工業大縣十分不利，致使我縣年度考核名次靠后。今年以來，全縣上下認真汲取去年教訓，強化措施，查漏補缺，奮起直追，努力促進年度目標任務的圓滿完成。一是及時將市上下達我縣的5大類、44項考核指標細化分解落實到23個部門單位，做到了“四個明確”，即明確包抓領導、責任部門、責任人，明確工作標準和完成時限，明確各涉考部門的工作職責，明確檢查考核措施，確保了各項任務按計劃推進。二是從下半年開始，堅持每月對全社會固定資產投資、地方財政收入等10項指標上月完成情況進行匯總分析，尋找差距。8月、9月對工作進展緩慢、任務完成較差的4個部門，分別下發了2次預警函，進行預警提醒。堅持每季度對重點指標進行檢查評比，及時掌握進展情況。對工作中存在的突出問題和薄弱環節，進行分級約談預警，督促各部門采取有效應對措施，盡快彌補差距。同時，首次對承擔市考指標的部門進行半年檢查考核，找準部門工作中存在的問題和不足，督促其采取得力措施，狠抓工作落實。三是扎實搞好督查督辦。對事關全縣工作大局的重點項目建設、災后重建、城鎮化建設等重點工作，進行了5次專項督查，對督查中發現的問題，及時下發督辦通知單，有效保證了各項任務圓滿完成。
今年前三季度，通過各鄉鎮、各部門的頑強拼搏，扎實苦干，全縣經濟社會呈現出增速加快、效益趨好、運行穩健、后勁增強的良好態勢。涉及經濟社會發展的29項考核指標中，有10項指標已經完成了全年任務，11項指標達到了均衡進度。尤其是地方財政收入、城鎮固定資產投資、招商引資等主要經濟指標已提前完成全年任務或超過均衡進度，為實現“保三爭一”的考核目標奠定了堅實基礎。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，與市上下達的考核任務和縣上確定的奮斗目標相比，當前全縣經濟社會發展還存在著許多差距和不足。主要表現在：一是生產總值差距較大。前三季度，全縣生產總值完成38億元，占目標任務的67.4%，缺口18.4億元,短均衡進度4.3億元。二是部分重點建設項目進展緩慢。縣上確定的36個重點項目完成投資21.6億元，占年度計劃的63.32%，缺口12.51億元;列入市上考核的7個重點項目完成投資14.73億元，占年度計劃的80.14%，缺口3.65億元;2個省級重點項目完成投資13.14億元，占年度計劃的84.34%，缺口2.44億元。截止9月底，有16個項目未達到均衡進度,5個項目和2個子項目未開工建設。三是節能減排形勢嚴峻。從市上下達的 “xx”期間萬元GDP綜合能耗累計下降20%的目標來看，近幾年，我縣萬元GDP綜合能耗累計完成任務15.18%，占目標任務的75.46%，位居全市倒數第一。今年我縣萬元GDP綜合能耗需下降5.41%以上才能完成任務，因此，節能形勢非常嚴峻。從市上下達的減排任務來看，前三季度我縣減排指標中化學需氧量削減完成124.8噸，占年任務的42.59%，較均衡219.8噸差95噸。四是民生八大工程任務艱巨。前三季度，我縣共實施民生八大工程項目126 個，項目總投資51883 萬元，完成投資19299萬元，占總投資38 %。其中：基本建設類項目完成投資11162萬元，占總投資32 %，較均衡2.66億元差1.54億元;政策補助類項目完成投資8137 萬元，占總投資50 %，較均衡1.23億元差0.42億元。
綜合分析四季度全縣經濟社會發展面臨的形勢，困難雖多，希望在前，只要我們認真總結經驗和教訓，堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實苦干，力求在強項上求突破，在弱項上求發展，就一定能夠按期完成年初既定的各項經濟社會發展任務和市考縣指標，奪取年度目標責任考核的全面勝利。
二、查漏補缺，重點突破，確保按期完成各項目標任務
現在距年底僅僅只有兩個多月時間了，按時完成年度目標任務時間緊迫，任務繁重，壓力較大。全縣各鄉鎮、各部門一定要強化時間、任務觀念，對照市上下達我縣的年度考核任務，認真查漏補缺，強化措施，狠抓落實，堅決完成市上下達我縣的考核指標和縣上年初確定的各項目標任務。
鑒于生產總值、財政總收入、節能減排指標和重點項目及民生八大工程建設任務短均衡進度較多，縣計劃局、經貿局、農業局、財政局、環保局等部門要嚴格按照《關于進一步分解落實20xx年重點考核指標任務的通知》(勉政辦發[20xx]91號)要求，緊緊圍繞各自承擔的重點工作和考核指標，對照目標找差距，對照問題抓整改，對照任務抓落實，倒排時間進度，層層分解指標，責任落實到人，確保完成全年任務。
縣經貿局負責完成全年規模以上工業產值96億元(含中省企業)的任務，前三季度完成68.99億元，第四季度必須完成27.01億元。要盡快組建兩個工作組，分別進駐漢中鋼鐵和漢中鋅業兩戶骨干企業，傳達本次會議精神，落實工作措施，協調解決企業生產經營中的具體困難，幫助企業開足馬力滿負荷生產。
縣財政局一是要在完成地方財政收入1.52億元的基礎上超收1500萬元，確保該項指標超收加分。二是要完成民生八大工程政策補助類資金籌措兌付工作。要會同縣國稅、地稅部門狠抓重點稅源、重點稅種的征收管理。在加強對重點企業、重點稅源、重點工程進行重點監控的同時，要力爭清理稅收“死角”，掃除稅收“盲區”，把漏征和漏管戶降到最低限度，努力減少稅收流失，確保各類稅收應收盡收、及時足額入庫，圓滿完成全年稅收任務。
縣統計局要切實履行職能，扎實做好三項工作：一要認真做好對生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、農民人均純收入、城鎮居民收入、非公經濟增加值占生產總值比重、豬藥茶菜占農業總產值比重、服務業增加值、糧食總產量等9項指標的統計匯總工作。重點對GDP、農民人均純收入、居民收入三項加分指標進行監管，想盡千方百計爭取三項指標超額加分。二要加強與省市統計部門的銜接溝通，力爭使我縣各類統計數據得到省市認可，確保我縣今年的發展成果得到市委、市政府的肯定。三要督促指導企業和相關單位填報好各類報表。
縣計劃局和縣重點辦一是要牽頭抓好重點項目建設，確保完成縣上確定的重點項目投資34.11億元，第四季度確保完成投資12.51億元; 7個市級重點項目年內要完成投資18.38億元，第四季度確保完成投資3.65億元; 2個省級重點項目年內要完成投資15.58億元，第四季度確保完成投資2.44億元。二是負責完成民生八大工程建設任務，第四季度確保完成基本建設類項目2.43億元。三是想盡千方百計負責完成萬元GDP綜合能耗下降5.41%的任務。要繼續加強重點能耗企業節能降耗的監測預警工作，對年能耗5千噸以上的企業進行監測預警，嚴格控制漢中鋼鐵、遠東化肥、天蕩水泥等高耗能行業能耗過快增長，加大節能執法力度，確保節能降耗目標圓滿完成。
縣環保局負責完成化學需氧量減排任務，第四季度確保完成化學需氧量減排168.2噸的任務。同時，要超額完成二氧化硫減排任務，確保該項指標取得最高加分。
縣信訪局要針對當前信訪工作面臨的嚴峻形勢，牽頭做好重點信訪案件辦理和信訪老戶穩控工作，落實“三對一”或“多對一”穩控措施，有效杜絕第四季度發生赴省進京上訪，堅決實現“一控雙降”目標。
其他部門單位也要對照市上業務部門和縣委、縣政府下達的年度目標任務，認真查漏補缺，采取過硬措施，全力抓好落實，確保按期完成任務。
三、加強領導，注重協調，全力沖刺年度目標任務
1、加強組織領導，狠抓責任落實。全縣各級各部門要高度重視目標責任考核工作，對照全年目標要求，逐項自查分析完成情況、存在問題。對沒有達到均衡進度的，要進一步夯實責任，細化措施，逐項按月、按旬、按周倒排計劃;對任務完成比較好的，要鼓勁加壓，能超則超，努力多為全縣做貢獻。對沖刺年度目標任務過程中遇到的重大問題和薄弱環節，主要領導要親自上手，制定具體計劃，落實工作措施，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，確保目標任務圓滿或超額完成。
2、熟悉考核辦法，注重協調銜接。市上對縣區目標責任考核的總分值由各單項工作得分累加構成，各單項工作由各市直部門依據考核辦法分別打分，市考核辦對各單項得分匯總后提交會議審定。市直各部門單項工作考核得分直接影響年終考核結果。因此，承擔市考指標的各部門、單位主要負責同志要高度重視上級部門的檢查考評，一方面下功夫抓好目標任務的完成，一方面切實加強向上溝通銜接，及時匯報我縣經濟社會發展的特色亮點和工作成效，爭取得到上級部門最大程度的肯定和認可。
3、強化督查督辦，嚴格責任追究。從現在開始，縣監察局、縣政府督查室要落實專門力量，對重點考核指標強化跟蹤落實和督查督辦，對工作有差距的部門單位要緊盯不放，促使其加大力度、再添措施，保證目標任務圓滿完成。對行動遲緩、落實不力、貽誤工作的要嚴格督查問責。這里我需要特別強調，今年我們要嚴格按照考核辦法的有關規定，對工作落實不力、考核結果在全市倒排后三位的，在年度綜合考核中除扣分外，領導班子要向縣委、縣政府寫出書面檢查，單位不能評先進，主要領導不得評為優秀等次。如果因哪個部門落實不力、工作不實而導致某項指標未能按期完成，影響了全縣的考核結果，縣委、縣政府將嚴肅追究部門主要領導的責任，這一點務必要引起大家的高度重視。
4、規范檔案資料，保持信息暢通。承擔考核指標的部門向上級主管部門報送涉及考核方面的數據和資料時，必須經縣統計局審核把關后方可報送，并及時反饋給縣考核辦，確保全縣各項考核數據和資料資源共享、相互印證、協調一致。對完成目標任務過程中形成的各種文件、材料和報表，要落實專人分門別類收集整理，建立臺賬，確保檢查考核時有據可查。
同志們，現在已經到了沖刺年度目標任務的關鍵階段，時不待人，事不等人，非常之時要有非常之為，非常之時要盡非常之責。讓我們在黨的xx屆五中全會精神的指引下，搶抓時間，加快進度，以干克難，堅決完成市上下達的各項考核任務，為縣域經濟突破發展做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!