工商局局長社情民意座談會發言材料
- 更新時間：2021-03-29 17:00:31
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發言稿
以下是為您推薦的《工商局局長社情民意座談會發言材料》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
工商局局長社情民意座談會發言材料第1篇
截止2013年4月8日，我市登記注冊民營企業3589戶。其中，有限責任公司2718戶；分支機構321戶；非公司私營企業292戶，農民專業合作社258戶。主要分布于13個行業，其中批發零售業1096戶；制造業711戶；租賃和商業服務業352戶；建筑業319戶；房地產193戶；居民服務業141戶；農林牧漁業135戶；其他6個行業均不滿百戶。
從我市民營企發展現狀來分析，主要存在以下一些較為突出的問題，一是民營企業在市場主體中所占比重偏低，處于相對落后的水平，不利于經濟的穩步快速增長。在我市近四萬戶各類市場主體中，民營企業所占比重不足百分之十，注冊資本62億元，低于內資企業的億元，不足總注冊資本147億元的一半；與同等經濟規模區域相比，民營企業在絕對數量上發展還不夠充分，在諸如農產品深加工、旅游服務等領域的發展上還有較大上升空間；二是民營企業在起步階段存在經營場地、雇工等前期投資成本過高，在經營階段缺乏市場調查和長期規劃、經營短期行為過強、缺少足夠資金和技術支撐，競爭力不強，注銷吊銷率較高；三是民營企業家族式管理，作坊式生產的瓶頸效應逐步顯現，缺乏發展后勁，民營企業的發展需要一批真正有眼力、有魂力、有管理能力的企業家；四是民營企業的創新能力不足，產品普遍缺乏科技含量，半成品加工，低附加值的產品占絕對多數，在市場占據不了主導地位，競爭力較弱，導致部分企業生存周期短、淘汰率高；五是部分中小公司規范化程度不高，企業發展后勁不足。具體表現為有的公司負責人對《公司法》生疏，輕視《公司章程》，股東之間權利義務關系不明晰，股權紛爭增多，為日后發展埋下隱患。有的企業內部管理規范化程度不高，股東大會、監事會、財務等現代企業決策和自我監督機制不能有效發揮作用，影響了企業的正確決策和健康發展。有的公司股東出資長期不到位，有的利用驗資機構墊資、虛假出資或抽逃注冊資本，有的利用虛假材料騙取股權變更登記，影響了企業發展。還有少數企業不講誠信、違法經營。
縱觀存在的問題，其根本原因無不與民營企業缺乏人才有關，人才的匱乏已經開始影響我市民營企業的更快發展。只有將民營企業人才隊伍建設作為重要抓手，創新體制機制，優化人才環境，大力培養引進民營經濟急需的高層次人才，提高民營經濟人才科學評價水平，才能為助推我市民營經濟快速發展提供強有力的人才支持。
目前，我市民營企業主要缺少管理、技術、經營三方面人才。為了逐步有效地解決民營企業的人才問題，我們應圍繞人才培養、人才引進、人才使用、人才激勵保障等重點環節做好以下幾方面工作。
一、加強民營經濟人才資源預測、規劃
根據民營企業發展對人才的需求，從提高民營經濟組織競爭力出發，切實把民營經濟人才隊伍建設納入全市人才工作的范圍進行預測、開發和規劃。
二、鼓勵和支持各類人才到民營經濟組織創業創新
政府出臺的各項引進人才的政策均應適用于民營企業。民營企業引進人才應不受引進對象國籍、戶籍、身份、檔案的限制。對于引進急需、緊缺和特殊人才碰到困難時，政府有關部門應及時幫助解決。公安、教育、勞動保障部門要及時為引進人才辦理戶口遷移、子女入學、社會保障等相關手續。國有企業、事業單位的專業技術人員在完成本職工作和不侵害本單位合法權益的前提下，可通過兼職兼薪等靈活的方式為民營經濟組織提供管理、技術、咨詢等服務。
鼓勵黨政機關工作人員，軍隊轉業干部到民營經濟組織工作或領辦、創辦企業；鼓勵大中專畢業生到民營經濟組織就業、創業。建立優秀畢業生和其他優秀人才“先落戶后就業”制度，為民營經濟組織吸納儲備各類優秀人才。
三、為民營經濟人才提供良好的培訓服務
將民營企業人才培訓納入全市人才培訓總體規劃，逐年加大對民營企業人才培訓的資助力度。政府現有的各類人才培訓資金、國內外人才培訓項目等培訓資源、民營企業人才均同等享受。鼓勵和支持民營企業積極開展自主培訓，強化用人單位在人才培訓中的主體地位。根據企業發展的需求，適時組織民營經濟組織中高層次管理人才出國出境培訓或開展國際商務考察交流活動；邀請國內知名人士、專家、學者來巢舉辦講座；積極組織民營企業中的中高層管理人員在職攻讀MBA和參加省級以XX級研修班。逐步建立以需求為導向、項目為抓手、市場化培訓為重點的民營企業人才培養機制，為民營企業人才提高綜合素質，接受繼續教育創造條件。
四、提高人才中介機構為民營經濟組織服務的效能
政府部門所屬人才交流服務機構，要根據民營經濟組織對人才需求的變化，積極組織開展人才需求信息、人才薪酬信息的收集和發布工作；大力拓展人事代理、職業生涯設計、人才測評、人才派遣（租賃）、人才招聘、檔案管理和查詢等服務項目，指導和規范各類社會中介機構為民營企業人才服務，促進民營企業人才有序合理流動。
五、認真落實民營經濟組織人才的各項社會保障政策
各類人才進入民營企業工作后，民營企業在辦理好聘用手續的同時，要辦理各類社會保險關系的接轉手續并按國家規定足額、及時繳納各項社會保險金，確保不因人員服務單位的變動而造成社會保險關系斷檔。政府有關部門要加強對民營企業投保情況的督促檢查，依法保障民營企業各類人才的合法權益。
六、民營企業人才與其他社會機構人才享有同等政治和社會地位
黨委、政府要關心民營企業人才在政治上的進步，積極培養民營企業中符合入黨條件的優秀分子入黨；培養和選拔德才兼備、綜合素質好的優秀人才到黨政機關或群眾團體中擔任領導職務。在推薦和評定享受政府特殊津貼、突出貢獻的中青年專家、高級技師、勞動模范、先進人物等優秀人才時，對民營企業中的人才要一視同仁。政府的各類有關評獎活動均應組織和鼓勵民營企業的優秀人才參加。
要充分利用各種媒體，廣泛宣傳民營經濟在全市經濟發展中的地位和作用；大力宣傳民營經濟人才的先進典型和事跡。通過強有力的輿論宣傳，引導各方面人才到民營經濟組織去創業、就業，努力營造有利于民營經濟組織人才成長、發展的良好社會氛圍。
工商局局長社情民意座談會發言材料第2篇
同志們：
今天，市“四城聯創”指揮部召開這次城市管理工作座談會，主要是為了認真總結城市管理工作經驗，查找不足，分析形勢，進一步統一思想，明確目標，理清思路，強化責任，切實搞好城市管理工作，全面提升城市管理水平，為迎接今年8月份中國優秀旅游城市驗收和推進整個創建工作打下堅實的基礎。剛才聽了市建委等單位和兩區的主要負責同志以及街道辦事處代表的情況匯報(其他幾位副指揮長也講了很好的意見)。下面我講三點意見。
一、認清形勢，統一思想，進一步深化對城市管理重要性的認識
自去年9月，市委、市政府作出爭創國家衛生城市、國家園林城市重大決策以來，全市上下迅速行動，以爭創國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市、省級文明城市先進市為目標的新的“四城聯創”工作全面啟動。在市委、市政府的正確領導下，在全市上下的共同努力下，無論是創建國家衛生城市、園林城市工作，還是迎接省級文明城市先進市的驗收工作，尤其是在中國優秀旅游城市創建工作全面推進的過程中，都取得了階段性成果。城市基礎設施逐步完善，市容市貌和環境衛生得到較大改觀，市民的城市意識、文明意識和衛生意識有了明顯提高，城市整體形象得到進一步提升。特別是在春節前后，我市遭遇了多年不遇的大雪，給市區衛生狀況帶來了很大壓力，在清除積雪活動中，市直絕大多數局委、兩區及其各街道辦事處，表現積極，領導帶頭，行動迅速，圓滿完成了市委、市政府交辦的突擊任務，受到了廣大市民的好評。這充分體現了人民城市人民管、管好城市為人民的理念是符合市情民意的。因此，在對城市管理的認識上一定要提高。
(一)要充分認識加強城市管理的重要性
俗話說得好：“三分建設，七分管理。”城市的發展，建設是基礎，管理是關鍵。這些年來，我市的城市建設發展速度逐步加快，城市面貌日新月異，城市的品位和形象也不斷提升。但與一些先進城市相比，我們的城市管理水平還存在一定差距，尤其在城市管理的基層基礎工作方面還比較薄弱。因此我們要以創建國家衛生城市、國家園林城市和中國優秀旅游城市為契機通過創新城市管理體制綜合治理城市環境解決影響城市形象的“頑癥”問題向城市管理要效益全面提升城市管理水平和城市品位促進我市經濟社會快速健康發展。
(二)要充分認識加強城市管理的必要性
城市管理既是推進城市化的需要，也是經濟和社會發展特別是招商引資的需要。招商引資競爭說到底是投資環境的競爭，城市管理水平的高低非常直觀地體現了一個城市外在形象和投資環境的好壞。加快我市經濟和社會的發展必須加強城市管理，這已是一種迫切的需要。當前，我市的創建工作，尤其是“創優”工作已經到了關鍵時刻，可以說時間緊，任務重，迫切需要我們進一步完善城市功能，切實加強城市管理。通過管理來保障城市的良好的運行、維持正常的秩序、營造美好的環境。
(三)要充分認識加強城市管理的緊迫性
我們說城市管理工作緊迫，是因為城市管理是全市上下的一種責任。一是為了更好地讓人民群眾安居樂業。在市區工作和生活的群眾，最直接感受到的是城市管理，最受影響的是城市管理，最密不可分的也是城市管理，所以如何讓群眾更好地安居樂業是我們最直接、最直觀的一種責任。二是城市管理不僅是城管執法部門的職責，也是所有部門的職責。城市管理是一個系統工程，與經濟發展、社會進步的各項工作都息息相關。各個部門都要提高這方面的認識，使城市管理成為大家共同的職責。駐馬店作為一個新興城市，由于地改市較晚，基礎設施建設欠賬比較多，市容市貌問題一直倍受社會各界關注。近年來，我們以城市創建活動為契機，制定出臺了一系列規章制度，投入了大量的人力、物力和財力，城市建設與管理的力度不斷加大，城市功能逐步完善，城市面貌有了新的改觀，城市品位和檔次得到了一定提升。應該說，通過多年的努力，我們在城市管理方面積累了不少經驗，形成了自己的特色。我們在許多場合聽人們議論，說駐馬店的城市環境改善了。廣大市民也深切地體會到，城市干凈了、美了、綠了、亮了、暢了，更具親和力了。在看到良好發展局面的同時，也應該清醒認識到我們工作中的差距：一是思想認識不高。現代化的城市管理理念、衛生城市的品牌意識尚未廣泛形成，個別單位領導對創建工作重視不夠，缺乏主動創建意識。二是機制不夠健全。這一點表現在清除積雪中，就出現互相扯皮的現象。三是整體標準不高。無論是硬件方面的城市基礎設施建設，還是軟件方面城市管理功能都還不是盡善盡美，與新的創建標準和要求極不適應。四是工作上不平衡。表現在市直部門之間、路與路之間、各街道辦事處之間存在很大的差異，有的行動積極，有的被動應付。五是責任意識不強。城市管理齊抓共管的氛圍不夠濃厚，部分單位和法人違法違章沒有得到有效遏制。個別職能部門沒有認真履行職責，“門前三包”責任沒有得到落實。兩區及市直有關部門職責不清，造成工作不協調。六是是秩序反復反彈。亂源、臟源尚未從根本上得到治理，亂堆亂放、亂傾亂倒、亂吐亂扔現象仍然比較嚴重，亂停亂靠現象依然突出，交通秩序軟硬件距離科學化、現代化管理還有很大差距等等。所有這些問題和差距都必須引起高度重視，并在今后工作中切實采取措施加以解決。
二、明確目標，抓住關鍵，切實增強城市管理工作的針對性
市委、市政府對加強和改進城市管理工作高度重視，市人大代表、市政協委員要求我們加強城市管理工作，社會各界和廣大市民更是普遍關心、迫切要求。因此，我們要把加強城市管理、改善人居環境作為當前一項重要而緊迫的任務，作為當前和今后一個時期的大事來抓，盡快抓出成效。這里，我重點強調七個方面。
(一)加強城市規劃管理
城市規劃具有指導和規范城市建設的重要作用，它擔負著合理利用城市土地、協調城市空間布局和各項建設，發揮城市整體優化功能和效益的使命，是城市建設的龍頭，是城市管理的重要內容，也是加強城市管理的重要手段。目前我們的城市總體規劃還不盡完整，專項規劃還不盡齊全，規劃內容還不盡詳細，規劃管理規章還不盡完善等。針對這些問題，規劃部門要抓緊研究辦法、采取措施，加大管理力度。要深度謀劃城市發展規劃，形成規劃體系，讓城市開發建設按規劃進行。要通過加強規劃編制和管理工作，為城市其他管理提供前提和基礎。
(二)加強城市建設管理
城市建筑一旦形成就很難移動或消除，必須在建設之初就加強管理。一是對市區建設，在土地出讓階段就要嚴格把關，主要地段建筑物或標志性建筑物更要慎之又慎地加以論證和審定。二是城市郊區的建設，包括村民住宅建設，也必須加強管理，不能隨意進行。要促使村民節約使用土地，切實保護耕地。農民住宅建設用地必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃或者村莊集鎮規劃。三是要嚴控違章建設。目前，我市違章搭建、違法建設問題嚴重，既有歷史遺留的，也有新生的;既有個人的，也有單位的。對于歷史遺留的違法建設，要結合重點區域的整治改造予以拆除。對于新生的違法建筑，要按照“屬地管理、條塊結合、以塊為主、條條保障、部門負責”的原則，加大查處力度，實行集中治理和拆除。對違章建設，市房管、工商、公安等部門不予核發房屋產權證、營業執照、居民戶口簿及暫住人口居住證等相關證件，供水、供電部門不予供水、供電。要加強建筑秩序動態監控，對嚴重違反城市規劃的違章建筑，發現一起、查處一起、拆除一起、曝光一起，并要嚴肅追究當事人的責任，堅決遏制違章建筑上升的勢頭，維護城市正常的建筑秩序。要做好拆除后的清運、硬化、綠化和美化工作。
(三)加強環境衛生管理
環境衛生是與群眾生活關系最密切，也是群眾反映最強烈的問題，必須狠下功夫，從根本上解決。要加強對城市道路的清掃保潔工作，提高清掃保潔質量，廣泛深入地開展城市主次干道、背街小巷、居民小區房前屋后的垃圾清掃保潔工作。要落實“門前三包”責任制，重點解決好薄弱時段的清掃保潔工作，確保城區主要路段實行全天候保潔制度。市級環衛部門要切實承擔起組織和協調職責，進一步強化市區垃圾中轉清運、集中處理和公廁的管理，切實解決好垃圾清運不徹底、不及時的問題，特別是要全面解決城區及城鄉結合部垃圾收集運轉問題。驛城區、開發區要強化責任意識，加強轄區內的環境衛生工作。清除衛生死角，定期對背街小巷、轄區家屬院、樓院、小區進行衛生檢查和督查。采取有力措施，抓好落實。今后市里對市區環境衛生檢查，街道辦事處要與市直包路責任單位同獎同罰。
(四)加強市容市貌管理
各級各部門要以治臟、治亂、治破、治死角為重點，在城區全面治理“臟亂差”，清除亂堆亂放、亂搭亂建、亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂設等“六亂”。首先，要從整治出店占道經營著手，進一步規范沿街書報亭，取締無證經營、不具備經營條件的街頭餐飲、流動攤點、維修鉚焊、汽車清洗等。要通過集中治理，實現馬路通暢、店面明亮、小區整潔、市容改觀，為市民創造良好的生活環境，樹立文明的城市形象。其次，要抓好非法小廣告的治理工作。目前非法小廣告的涂寫由墻面轉為地面，說明這項工作的反復性和艱巨性，不能掉以輕心。各相關部門和各區要繼續加大查處打擊力度，堅決遏制住非法小廣告抬頭現象。再次，要加強戶外廣告的治理工作。凡是經過批準的，要提高檔次，達到設置標準，凡是沒有經過批準的，要依法拆除。對于今后的廣告審批，要科學規劃，從嚴控制。對不符合市容標準、不按規范設置、破壞建筑物風格的，要限期更新。整治后的戶外廣告和門頭店招要符合要求，提升文化內涵。
(五)加強集貿市場管理
市區、郊區集貿市場布點多、設施差、管理混亂等問題比較突出，直接影響市容環境和道路交通，必須加以整治。市工商局要加強各類市場的管理，指導、協助兩區和有關單位管理好社會自辦的各類集貿市場，進一步改造和完善硬件設施，規范市場管理，落實衛生制度，切實解決集貿市場無證、漲市、占道經營、衛生臟亂等突出問題，做到市場管理整潔有序，劃行歸市，從業人員經營行為規范。加強集貿市場周邊環境管理，規范、引導流動攤販入場經營，取締無證經營和馬路經營。今年要重點建設一批便民集貿市場，主要依托辦事處、社區和住宅小區，以體現便民利民的宗旨。這項工作主要由兩區負起責任。
(六)加強交通秩序管理
公安交警和交通部門要從建立長效管理機制入手，以整頓行車秩序、停車秩序為重點，加強公共汽車、出租車、單位用車的交通管理，嚴格管理市區摩托車、電動車、三輪車、規范人力客運三輪車的營運。動態交通秩序方面，要加強主要道路和路口的交通規劃及設施建設，完善城市交通誘導系統，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用，改善交通樞紐、學校周邊、窗口單位等重點部位的交通管理，查糾機動車無照行車、非法營運、超限超載、違章行車、拉客宰客等交通違法行為。靜態交通秩序方面，要嚴厲查處機動車隨意停靠、隨意調頭、隨意鳴笛等違法違規行為。同時加大對亂挖掘市政道路、建筑工地渣土拋灑行為的查處力度。
(七)加強市民素質教育
要廣泛宣傳學習《公民道德建設實施綱要》，引導廣大市民學習現代城市居民必備的知識使市民養成文明習慣。要廣泛動員老黨員、老干部、老職工、老大媽等自覺參與城市管理，讓他們成為城市管理的宣傳員、監督員。開展一些活動，讓群眾在管理中得實惠，在參與中受到教育，著力提升市民素質，著力提高市民的思想道德素質。要以創建文明街道、文明社區為契機，引導城鄉居民增強衛生意識、健康意識和社會公德意識，改變亂扔垃圾、隨地吐痰等不良習慣，提高全民的環境衛生意識，養成健康文明的生活方式和良好衛生習慣。
三、加強領導，統籌協調，努力使全市城市管理工作跨上新臺階
城市管理工作，關鍵是要時刻抓在手上，落實到行動上。我們要以對黨和政府高度負責的精神，對廣大市民高度負責的態度，形成齊抓共管的強大合力，推動我市城市管理工作邁上新臺階。
1、要加強領導。市、區責任單位實行由“一把手”總負責、分管領導具體抓的創建機制。要努力形成各司其職、各盡其責、層層抓落實的組織領導體系，切實抓好各項工作落實。要進一步明確相關職能部門和街道辦事處、社區居委會的城市管理職責，形成橫向到邊、縱向到底，全方位、多層次的城市管理網絡。
2、要明確責任。各級各有關部門要圍繞市政府城市管理的總體目標，按照“條塊結合，以塊為主，責權統一，屬地管理”的原則，將各項城市管理工作任務進行全面分解，細化落實到各級領導和每個管理人員，確保每個路段、街面、小區都有人管理，確保每項工作、任務、要求都有人負責。
3、要理順關系。要進一步理順各區和市直部門之間的工作關系做到各司其職各盡其責不推諉、不扯皮左右協調、上下聯動、齊抓共管，形成合力要樹立全市“一盤棋”的思想建立健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制加強執法部門和各管理部門之間的信息交流與工作溝通對一些重點和難點問題合力攻堅充分發揮城市管理的綜合效能。城市管理是一項長期艱巨的工作任務要結合實際不斷研究新情況解決新問題總結新經驗積極探索科學管理城市的新方法、新機制使城市管理工作逐步走上科學化、制度化、規范化的管理軌道，保證各項整治任務在規定的時限內保質保量地完成。
4、要完善制度。城市建設規劃先行，城市管理規章先行。各級各部門要圍繞城市管理規定，結合各自工作實際，進一步明確目標任務，細化工作標準，強化保障措施，使每一個部門都有章可循，每一位市民都有章可依，真正發揮制度在城市管理中的基礎性作用。為此，要突出建立三個方面的制度：一要建立健全城市管理的績效評價體系和公開、公平、公正的考核機制，對城市管理執法部門的工作成效采取定量考核與民意調查相結合的方式進行定期考評，為改進和加強城市管理工作提供依據。二要建立健全內部監督、輿論監督、市民監督等社會監督制約體系，城市管理部門要廣泛接受社會各方面的監督，加強內部規章建設和執法人員管理教育;要公布城市管理監督電話，聘請義務監督員，在兩報兩臺開設“城管監督崗”、“曝光臺”，對損害城市環境的突出問題和環境執法的典型案例，要通過媒體曝光，營造輿論攻勢。
5、要加強督查。要建立城市管理督查監管隊伍，落實相關責任，按照日常考核與定期考核相結合的原則，加強日常監督檢查，量化細化考核辦法，并邀請市人大代表、政協委員參加，通過定期檢查、不定期暗訪等形式，對兩區、各部門的城市管理工作情況進行檢查，并定期通報。
6、要嚴管重罰。要嚴格獎懲，獎優罰劣，對在城市管理中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵;對未完成工作任務的部門進行通報批評，并追究有關領導及工作人員的責任。
7、要增加投入。完善硬件，實施環衛配套工程、污水處理工程、道路硬化工程。建設是管理的基礎、管理是建設的延伸，兩者不可偏廢。由于我們經濟實力薄弱，城市規模不斷擴大，配套設施規劃和建設不定，還有許多設施沒有跟上，特別是部分道路路面破損嚴重，排水設施不完善，農貿市場、停車場建設滯后，公共廁所布局不合理、標準不高，城市綠化面積少、檔次低，市民公共休閑場所缺乏等。我們要根據城市規劃和管理的需要逐步增加投入，不斷完善有關配套項目，這是加強城市管理必不可少的內容。我們不能只把工業投入、企業投入作為投入，而不想在城市管理方面花錢。城市投入也是必需的投入和有效益的投入，在財政預算中要不斷增加城市管理支出，推進城市管理數字化、網格化，改進管理手段。
8、要強化宣傳。城市管理工作與廣大群眾的生產生活息息相關，搞好城市管理，人人受益，人人有責。要加大宣傳力度，引導全市上下、各行各業和廣大群眾都來關心、支持、參與城市管理。新聞媒體要發揮主渠道作用，大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義、目標任務和標準要求，通過舉辦多種形式的城市管理專題、專欄，宣傳政策法規，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的積極性充分調動起來。
同志們，加強城市管理，既是一個老話題，也是一個新課題;既是城市管理執法部門和執法人員的職責，也是所有部門、單位和居民的共同使命。各部門、各單位要齊心協力，切實搞好城市管理工作，為全市經濟社會又好又快發展創造更加良好的環境，為駐馬店的“三項建設”與平安崛起做出更大的貢獻。
工商局局長社情民意座談會發言材料第3篇
這次全省市州工商局長座談會，主要是交流到內蒙、甘肅、黑龍江、遼寧等省區考察學習的體會，傳達貫徹全國工商局長座談會精神，總結上半年工作情況，安排部署下半年工作。根據省局安排，前幾天我和幾位局領導分別帶領市州工商局長和省局機關處室、單位負責人，用了6天左右的時間，到四個省區考察學習調研，回來之后接著召開這次座談會。昨天和今天上午，四位局領導先分別介紹了各組考察學習的情況，講得很全面;接下來的市州工商局長和省局機關處室、單位負責人的發言更是精彩紛呈。大家都感到很有收獲，很受啟發，不虛此行。盡管大家的發言受時間所限，言猶未盡，但還是談了很多的感受和很好的建議。從省局掌握的上半年工作情況來看，可以說，進展順利，勢頭很好。市州局長和處室、單位負責人在發言中介紹了各自上半年工作的亮點，對下半年和今后的工作既談了打算，又提了建議，省局將把這些意見和建議很好地整理、歸納和吸收。我覺得通過座談會的形式，相互交流，相互啟發，相互學習，相互借鑒，研究工作，啟迪思想，很有好處。下面，我講三點意見。
一、四省區考察學習安排緊湊，很有收獲
這次省局領導帶隊考察學習內蒙、甘肅、黑龍江、遼寧四省區工商系統自身建設的經驗，是繼去年考察學習北京、江蘇、廣東、福建四省市工商轉型升級經驗以后的第二次集中考察學習活動。這體現了省局工商業務和自身建設“兩手抓”的思想，是開闊眼界、啟發思維、借鑒外省經驗提升我省工商業務工作和自身建設水平的重要舉措。這次四個組的考察雖然都只用了6天左右的時間，但從大家談到的情況看，行程安排緊湊，考察學習比較深入，搜集了大量資料，學習了經驗。更為可貴的是，市州局長和省局機關處室、單位負責人都是帶著各自思考的問題，向所到之處的同行們學習探討，也就引發了許多新的思考，很有收獲。
這次省局之所以選擇到東北、西北4個省區局考察學習，主要考慮去年考察學習的是沿海經濟比較發達、改革開放先行的地方;這次選擇東北、西北4個省區，除了遼寧的經濟發展基礎和經濟綜合實力與湖北比較相近之外，內蒙、甘肅、黑龍江都是地域遼闊，經濟發展相對滯后的地方。為什么選擇去這些地方考察學習?是因為這些地方不像沿海發達地方的經濟社會發展情況那樣與湖北不可比，與這些地方相比，湖北無論是地域條件，還是經濟社會發展基礎都要比他們強、比他們好，去感受一下這些地方的同行們是怎么想的、怎們干的，很有必要。通過大家的交流發言，我覺得達到了預期的目的。兩次考察學習，既感受到了沿海地區工商同行們改革創新的勇氣，又感受到了西部地區工商同行們克難奮進的精神;既感受到了沿海地區工商同行們志在必得的豪情，又感受到了西部地區工商同行們不甘落后的壯志;既感受到了沿海地區工商同行們推進轉型升級的高招，又目睹了西部地區工商同行們求真務實的成效;既與沿海地區工商同行們比出了我們的差距，又與西部地區工商同行們比出了我們更大的發展空間，兩次考察學習收到了異曲同工的效果，振奮了精神，開闊了視野，啟迪了思想，堅定了信心。
(一)振奮了精神。這是我這次到內蒙考察學習最深的一個感受。我與考察組的同志們走一路、看一路、想一路，感受很多。內蒙工商系統的同行們那種居安思危的危機感、不辱使命的責任感、克難奮進的成就感，使我深受感動。比如，內蒙工商系統的干部交流是大跨度的交流。全自治區14個市、盟、計劃單列市的工商局長，11個是大跨度交流任職。包頭市局的局長今年56歲，是自治區局交流過去的，已經干了7年。鄂爾多斯市工商局的局長是自治區局辦公室主任交流過去的，今年52歲，也干了3年。呼倫貝爾市工商局的局長，家在鄂爾多斯，在包頭工作，后來交流到呼倫貝爾，回家一趟要在北京轉機，坐兩三個小時的飛機到呼和浩特后，再坐好幾個小時的車回家。滿洲里市局一個分局的局長是從自治區局稽查分局交流去的副處級干部，40歲了，小孩才1歲多。從呼和浩特到滿洲里坐飛機要兩三個小時，單程機票1700，一兩個月最多只能回去一次。我在與這些同志們私下交流時，都沒有聽到一句怨言，他們的精神狀態非常好。我為他們這種精神所感動。再如，內蒙自治區工商系統的非稅收入沒有納入財政返還范圍，但內蒙工商系統的同志們認為罰沒款不是個簡單的經費問題，而是體現工商部門監管市場的職能具有其他部門不可替代性，工商部門一旦放棄或者淡化這項職能，那離工商部門的末日也就不遠了。有為才能有位。因此他們有著強烈的危機感，切實把執法辦案作為工商部門依法履職的需要。他們充分認識到政府設立工商部門，就是要工商部門依法監管，維護公平競爭的市場秩序，而且緊緊抓住對公共服務機構服務質量、服務行為的監管。包頭市局1200名在職干部職工，今年上半年罰沒收入入庫1500多萬元，還有200多萬元未入庫，加起來1700多萬元，半年人均罰沒收入1。4萬元。我們全省工商系統前年和去年的人均罰沒收入都不到1萬元。我們在考察中了解到，他們在查處一起經營不合格成品油案件時，不僅依法對違法經營單位予以罰款50萬元的處罰，而且責令經營單位賠償消費者680萬元。所以，我被內蒙工商同行們在困難條件下頑強拼搏、克難奮進、認真履責、依法行政的精神所震撼，從而振奮了精神。
(二)開闊了視野。與這次考察學習的四個省區局比較，我們要看他們哪些事情是我們想都沒想到的，有哪些作法是我們想到卻沒做到的。甘肅省局抓非公有制經濟黨建和抓系統隊伍思想政治建設的經驗，就值得我們思考。全省非公有制經濟占到全省經濟總量的47%，非公有制經濟發展需要服務的地方更多，需要加強的薄弱環節更多。我們講服務發展是第一要務，能不能把加強非公有制經濟黨建，作為工商部門直接服務非公有制經濟發展的平臺?這次到四個省區局考察學習的所見所聞，發現了一些我們沒有想到、出乎意料的東西，讓我們開闊了視野。
(三)啟迪了思想。通過看我們的同行來想我們自己，哪一些應該比他們做得更好，哪一些是我們過去沒有做、以后應該考慮要做的工作。看了四個省區局的作法，引發我們思考哪些工作應不應該做，應該怎么做，這就是啟迪思想。遼寧省局有一些服務經濟發展、加強執法辦案好的作法，我覺得就可以直接借鑒。
(四)堅定了信心。應該說到外省考察學習，對我們來講更大的收獲是振奮了精神，堅定了信心。工商行政管理職能履行在經濟發達地方大有用武之地，在經濟欠發達地方更有廣闊的空間。湖北工商對比沿海、對比西部地區，無論從加強工商行政管理工作的必要性、重要性來看，還是從更好地服務湖北市場主體發展、加強市場監管規范的可行性來看，或是從湖北工商隊伍的數量、素質來看，我們都應該充滿信心。
這次到四省區局考察學習的體會和收獲，幾位局領導的介紹和大家的發言，都已經講得很多了。會后局辦公室進行總結和梳理，把這次到四省區局考察學習的體會以參閱件形式印發全省工商系統學習，這里我就不過多重復了。
二、上半年工作進展順利，成效明顯
今年以來，全省工商系統按照省委、省政府和國家工商總局的總體部署，把握國家工商總局“四個統一”、“四個只有”的基本要求，堅持“服務發展是第一要務、監管執法是第一責任”的工作理念，全面實施“市場主體增量”、“市場秩序優化”、“放心消費保護”三項行動，扎實推進自身建設，各項工作進展順利，取得了新的成效。
(一)實施“市場主體增量行動”，服務全省經濟發展有新成效。全省工商系統圍繞促進經濟發展方式加快轉變和經濟結構調整，按照“暢通準入、做大總量，優化服務、提高質量，助弱扶強、增強能量”的思路，著力推進市場主體準入暢通機制和成長服務機制建設，積極促進各類市場主體做多、做大、做強、做好。一是進一步加大政策支持力度。省局充分利用武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區先行先試的政策優勢，在積極落實近年來出臺的一系列放寬市場主體準入措施和國家工商總局支持武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區建設有關意見的基礎上，及時制發了《關于發揮工商職能積極促進經濟發展方式加快轉變的意見》、《關于支持服務東湖國家自主創新示范區建設的意見》，分別與十堰市、咸寧市簽訂了局市合作協議。各地立足工商職能，多方面，多角度挖掘潛力，出臺了一系列政策措施，增強了工商部門服務“兩圈一帶”建設的政策動力。二是進一步優化市場主體服務。重點在優化準入環境、促進改革改制、服務招商引資、治理無照經營、扶持就業再就業、幫農活農、科學準入等方面下工夫，省局健全完善了“大企業直通車”服務制度，協助相關企業解決了延期繳納注冊資本等問題;適時舉辦了“武漢城市圈臺資企業用工搭橋會”，55家臺資企業提供4000多個用工崗位，達成用工意向1192份，收到了緩解企業用工難和增加社會就業的雙重效果，得到省委、省政府和社會廣泛好評。啟動實施了農村市場主體發展“七有”工程，探索支持和規范企業融資發展的新措施，會同相關部門，聯合印發《湖北省小額貸款公司資本及股權管理暫行辦法》，擬定了《湖北省商標專用權質押貸款工作指導意見》。三是進一步促進商標和廣告發展。切實加大商標強企、商標富農、商標興省的力度，省局研究出臺了《湖北省商標規范使用指導工作意見》，在武漢、宜昌兩市開展國家商標戰略試點。今年以來，全省新認定省著名商標125件，新獲馳名商標認定7件。目前全省地理標志和馳名商標分別達到19件和56件。全省各級工商部門認真貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步促進廣告業發展的意見》，省局積極謀劃創建“武漢廣告創意產業園區”，已經擬定了園區籌劃初步方案。四是進一步加強市場主體信用建設。省局積極制定和推行合同示范文本，上半年印發涉農合同示范文本12種、24萬份。開展了全省市場主體合同信用情況調查，發放調查問卷5000份，目前已回收3000多份。全省各級工商部門以開展第十屆“守合同重信用”企業認定、第三屆“文明誠信市場”評選和“文明誠信個體工商戶”、“文明誠信私營企業”評選表彰等活動為載體，積極引導各類市場主體守法自律，誠信經營。到6月底，全省有各類市場主體186。7萬戶，比上年底凈增9。6萬戶，增長5。42%。其中：1～6月份，全省新登記企業303戶，比上年同期增長11%;新登記農民專業合作社2673戶，比上年同期增長56。68%;新登記個體工商戶13。3萬戶，比去年同期略有下降。
(二)實施“市場秩序優化行動”，整頓規范市場秩序有新舉措。全省工商系統按照省局制發的“市場秩序優化行動”方案部署，分階段、有重點地加大市場專項整治工作力度。1～6月，全省工商系統查處經濟違法違章案件5。79萬件，案值4。99億元，分別比去年同期增長73。4%和84。8%。一是組織系列整治活動。先后部署開展了“嚴打”集中行動和打假保民生、保名優、保春耕、保節日等“一打四保”系列專項整治。全省各級工商部門通過“大宣傳、大接訪、大整治、大抽檢、大辦案、大競賽”等方式，造聲勢、強監管、樹權威。在為期三個月的“嚴打”集中行動中，全省工商系統共依法查處違法案件 1。56萬件，案值9743萬元。二是維護流通環節食品安全。各地以散裝食品、消費者投訴和檢測問題集中的食品為重點品種，以學校周邊、城鄉結合部為重點區域，以食品批發配送經營主體、商場、超市為重點對象，以元旦、春節、五一等節日為重點時段，扎實開展了食品安全“一季一整治”。1～6月，全省工商系統共查處食品違法案件5613件，案值1312。67萬元。三是加強流通領域商品質量監測。省局年初印發了《關于進一步加強和改進商品質量監測工作的通知》，籌資1500萬元購置130臺食品安全快速監測車配發各縣市區工商局，實施了監測品種、監測時間、監測區域、監測結果發布及利用“五統一”制度，以及重要食品“一月一抽檢”、“每周一快檢”制度，探索構建省、市、縣工商局和工商所四級多層次、廣覆蓋的監測工作機制。上半年，省局組織抽檢食品1947批次、農資305批次、其他重要商品410批次;全省工商系統抽檢商品8033批次，開展食品快速檢測2。09萬個批次。四是強化農資市場監管。以打假、護農、保增收為目標，省局及時制發了年度“紅盾護農行動”方案，上半年組織開展了“打假保春耕”專項執法行動，查處違法農資案件3654件，案值4910萬元，為農民挽回經濟損失1100萬元。五是整治虛假違法廣告。省局專門召開了虛假違法廣告專項整治部門聯席會議，與相關部門聯合制定了整治方案，嚴厲查處了一批在醫療(含美容)、藥品、醫療器械、食品、化妝品等廣告中欺騙和誤導消費者的虛假違法廣告。省局改進廣告監管方式、提升廣告監管效能的作法得到國家工商總局的肯定，全國工商系統廣告監管工作座談會在湖北召開。六是打擊非法傳銷。聯合公安部門，開展了打擊傳銷執法整治行動，搗毀傳銷活動場所456個，教育、遣散傳銷參與人員10666人。4月初，根據國家工商總局的批示要求，組織對武漢市傳銷犯罪團伙實施“斬草除根”行動，摧毀群眾舉報反映強烈的傳銷窩點11個，抓獲10余名傳銷骨干，得到國家工商總局周伯華局長的批示表揚。
(三)實施“放心消費保護行動”，提升消費維權水平有新進展。突出消費教育引導、消費糾紛調處和消費維權執法，著力營造良好消費環境。一是面向社會廣泛開展消費維權宣傳教育。結合紀念3·15國際消費者權益日，省局與相關部門聯合舉辦了“3·15我們在行動”大型直播和“聯通杯”消費維權法律知識競賽等活動，通過發布消費維權案例、現場受理咨詢投訴，不斷擴大消費維權工作的社會影響力。各地以中小學校為重點，廣泛開展了“消費維權進校園”宣傳活動，采取設立“12315消費者申訴舉報聯絡站”、“工商所(分局)負責人與轄區學校實行放心消費結對保護”等措施，維護未成年人消費安全。二是深入推進12315行政執法體制“四個平臺”建設。按照省局統一指揮調度的大集中模式，改造升級了12315網絡和系統軟件，12315網絡反應速度和運行質量明顯提高。各地普遍實行了消費者申訴接訪日、消費者申訴回訪、消費者申訴首問責任制等制度。1～6月，全省工商系統共受理申訴37303件，為消費者挽回損失3308。49萬元，立案查處侵害消費者權益案件10350件。三是依法打擊消費侵權行為。圍繞服務擴大內需、拉動消費，重點開展了農村家電市場專項整治和“消費維權進農村”活動，通過查資質、驗標志、打假劣等措施，依法查處了一批以“家電下鄉”、“以舊換新”為名銷售偽劣商品、發布虛假廣告和商標侵權行為。
(四)著力打基礎、利長遠，加強工商系統自身建設有新成果。省局堅持抓班子帶隊伍，抓機關帶基層，在打基礎、利長遠上下工夫。一是積極爭取黨委、政府重視和支持。省局爭取省政府以鄂政發〔2010〕17號文件形式，制發了《省政府關于進一步加強和改善工商行政管理工作的意見》，為全省工商系統改革發展提供了政策指導和支持。各地以此為契機，加強向地方黨委、政府匯報，進一步爭取重視和領導。一些市縣政府專門制發文件，出臺貫徹落實省政府《意見》的具體措施，并將市場主體發展、商標發展、農村食品安全示范店建設、基層消費維權等工作，納入政府重點工作目標責任制考核內容，為工商行政管理工作創造了良好環境。二是積極謀劃和實施新“三定”。在新“三定”方案報批過程中，省局按照“一個窗口許可、一支隊伍辦案、一條熱線維權、一張網格監管”的思路，認真謀劃，反復協調、積極爭取，實現了職能強化、機構增加、職數增加的目標。省政府批準的省局新“三定”方案中，增加了加強流通環節食品安全監管、指導廣告業發展、企業信用體系建設、直銷監管、網絡商品交易及有關服務行為監管、農民專業合作社登記注冊及監管、為大企業提供“直通車”服務等7項職責。省局增設食品流通監督管理處、經濟檢查總隊、督察隊和系統工會等4個正處級機構，并爭取省政府將省商品質量監督管理站由省商務廳整體劃轉省工商局管理;新增副廳級領導職數1個、處級領導職數12個、處級非領導職數6個。5月下旬～6月上旬，省局機關僅用兩周時間，順利完成新“三定”和人員定崗工作，比預定時間提前一周，初步形成了“大登記、大監管、專業辦案、合力維權”的機構框架和工作格局。全省市州縣工商局新“三定”方案元月份已上報省編委，省局正在爭取盡快批準實施。三是加強班子和隊伍建設。省局修訂完善了《關于進一步加強全省工商系統領導班子建設的指導意見》，試行“兩推一述”和全程差額推薦的方式選拔任用干部，加強后備干部培養和管理，適時調整和配強了部分市州工商局領導班子。突出隊伍能力建設，按照分級負責、分類培訓、分層施教的原則，認真落實年度干部教育規劃，廣泛開展崗位練兵活動。上半年，省局舉辦了4期基層工商所長培訓和4期業務培訓，培訓人員800多人。以創建學習型、創新型、服務型、效能型、節約型、廉潔型“六型機關”和黨建先進工作單位為載體，深入推進思想政治建設、黨組織建設和作風建設。省局在“七·一”期間，集中表彰了126個全省工商系統先進基層黨組織、107名優秀黨員和99名優秀黨務工作者。四是加強法治工商建設。爭取把《湖北省消費者權益保護條例》列入了省人大會今年的立法計劃，按照《全省工商系統法治工商建設實施意見》，部署開展了“法治工商建設示范單位”創建活動。制定出臺了行政處罰裁量指導標準，對288種違法行為分別規定了具體處罰裁量指導標準。省局法治建設工作在全省“五五”普法檢查驗收中獲得好評。省局推行說理式行政執法文書的作法，得到國家工商總局和省普法辦的肯定。五是推進黨風廉政建設。省局召開了全省工商系統黨風廉政建設工作網絡視頻會，逐級簽訂了黨風廉政建設責任書。按照中央和省委部署要求，組織開展了“學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”黨風廉政主題宣傳教育月活動。試行崗位廉政教育，著力健全完善廉政風險防控管理機制，出臺了廉政風險跡象管理辦法，主動收集和分析廉政風險跡象，綜合運用警示提醒、誡勉談話、責令整改、停職檢查、調離崗位、紀律追究等措施，有效防范和消除風險。省紀委主要領導對省局開展廉政風險防控管理的作法給予了充分肯定，省紀委在省局召開了省直單位推進懲防體系建設座談會。
三、下半年工作要扎實推進，擴大成果
7月8日～9日，國家工商總局在長春召開了全國工商局長座談會，對下半年的工作進行了安排和部署。國家工商總局周伯華局長在會上的講話已經印發給了大家，關于下半年的工作要求十分明確，希望認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。下半年工作中，要進一步突出工商部門服務經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變的主題，掀起“市場主體增量行動”、“市場秩序優化行動”、“放心消費保護行動”的新高潮，不斷擴大行動成果和聲威;積極穩妥實施市州縣工商局機構改革，以此為契機，掀起全省工商系統自身建設的新高潮，確保全年各項工作任務圓滿完成，工商改革發展有效推進。這里，我重點強調四個問題。
(一)關于市州縣工商局機構改革
省局機關新“三定”實施后，系統很多同志非常關心市縣工商局機構改革的情況，這是可以理解的。一方面，機構改革與每個干部職工直接相關，不可能不關心;另一方面，也反映了系統廣大干部職工對全省工商事業未來發展的期待和關注。從省局新“三定”來看，這次機構改革中，省局職能加強，機構增多，領導和非領導職數都有所增加，是一次空前利好的改革，這也給市州縣工商局機構改革定了調子。因此，大家關心但不必擔心，要耐心等待方案批復，安心把當前的工作做好。根據省局掌握的情況，市州縣工商局的機構改革方案批準在即，省局將會在收到批復后盡快啟動市州縣工商局新“三定”和人員定崗工作。在方案批復前，各級工商局領導班子要做好干部思想疏導工作，加強正面引導，保持良好的工作秩序和積極的工作狀態，同時做好機構改革的前期醞釀和實施準備工作，為“三定”方案啟動實施打好基礎;方案批復后，要準確把握機構改革的精神和要求，迅速穩妥地做好工作。新“三定”是工商系統的一件大事，也是對市州縣工商局領導班子駕馭和組織能力的一次考驗。希望各位局長都能交一份滿意的答卷。
一要明確目標。這次市州縣工商局機構改革與以前的省以下垂管體制改革、市場辦管脫鉤等幾次改革不同，沒有減員分流的任務，主要是轉變職能、理順關系、強化責任、優化結構、優化配置、提高效能。在具體方案的制定和實施上，側重的是通過理順職能、整合資源、調整配置，加強工商部門履行職責的組織保障。因此，各地工商局要以實施新“三定”方案為契機，切實推進工商行政管理從收費管制型向監管服務型、傳統粗放型向現代高效型的根本性轉變，全面有效履行服務發展、監管執法、消費維權等各項職責。二要把握重點。這次市州縣工商局機構改革，重點是科學整合職能、規范機構設置，合理定崗定員，優化人力資源配置。在機構設置方面，要按照“一個窗口許可、一支隊伍辦案、一條熱線維權、一張網格監管”的總體思路，整合職能，理順關系。在職責界定方面，盡可能做到細化，原則上一件事情由一個機構負責來辦;確需多個機構聯合辦理的，要明確牽頭單位和協作單位，做到相互銜接，協調運轉。在人員定崗方面，既要注意保持工作的連續性，又要力求人崗相宜，用人所長，合理輪崗，最大程度地調動干部職工的積極性。結合人員定崗，抓好確責、履責、問責，在明確崗位職責的基礎上，研究制定各個職務層次、工作崗位的能力席位標準，把“三定”工作延伸為“四定”，定機構、定職責、定崗位、定標準，形成具體、細化、量化的崗位責任體系和績效考核制度。三要穩妥實施。市州縣工商局實施新“三定”，時間緊，任務重。各地要抓緊準備，精心組織，周密部署，穩步推進。要認真貫徹執行省委、省政府有關政策規定，嚴明政治紀律、工作紀律、組織人事紀律、財經紀律，嚴禁在機構改革中違規突擊提拔干部，嚴禁利用機構改革違規轉移資產、私分錢物、相互吃請、揮霍浪費。對借機構改革之機以權謀私、違法亂紀的人和事，堅決嚴肅查處。要密切關注機構改革過程中的思想動態，做好深入細致的思想政治工作，妥善解決遇到的各種問題，確保機構改革平穩有序推進，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不停、運轉順暢。
(二)關于深入推進“三項行動”實施
實施“三項行動”，既是今年全省工商行政管理工作會議部署的重點工作，更是推進工商轉型升級、增大工商職能作為與貢獻的長期性任務，是貫穿工商各項職能工作的一條主線。從省局掌握的情況看，全省各級工商部門按照省局的總體部署和分項行動方案，積極爭取地方黨委、政府重視支持，主動加強與有關部門的協作配合，廣泛宣傳營造聲勢，加大督辦指導力度，狠抓工作落實，取得了階段性成效。6月底，省局局務會專題聽取了省局相關處室、單位關于各地“三項行動”督查情況的匯報，制發了“三項行動”督查情況的通報，肯定了成績，指出了問題。對“三項行動”取得的成效，不能過高估計，不能盲目樂觀。要清醒地看到，與省委、省政府的工作要求比，與人民群眾的要求比，與省局年度工作的部署要求比，市場主體增量不多、市場秩序仍需進一步優化、消費者權益保護不夠等問題依然比較突出，省局通報中列舉了一些具體問題，這里就不再重復了。客觀地講，對照全面履職到位的要求，我們的工作還有不少盲點和薄弱環節，必須進一步加大力度，不斷把“三項行動”持久引向深入。一是要樹立長期作戰的思想。克服“緊一陣子、松一陣子”、“抓一陣子、放一陣子”的不良傾向。省局和各地工商局都要加大督察、督辦力度，防止雷聲大、雨點小，前緊后松，虎頭蛇尾，扎實推進“三項行動”深入持久開展。二是要努力追求市場主體發展、執法辦案、維權申訴處理數量與質量“雙增”目標。省局前不久制發了開展旅游旺季成品油市場專項整治和夏季食品安全專項整治的通知;下一步，相關處室還要研究部署黑網吧、重要商品質量、違法廣告、無照經營、傳銷、商業等專項整治;最近正在抓緊籌備召開服務全省市場主體工作會議、爭創馳名商標、著名商標、地理標志工作表彰會，并準備迎接省人大組織的廣告執法檢查。這些都是推進“三項行動”的具體舉措，各地要按照省局的總體部署抓好落實，不斷擴大工作成果。三是既要轟轟烈烈推進“三項行動”，又要扎扎實實研究解決業務熱點難點問題。省局上半年組織開展工商業務熱點難點問題調研，搜集了44項、88個具體問題，有些是基層多次反映、呼聲強烈，而一直未得到很好解決或答復的問題。省局相關業務處室(單位)主要負責人要帶頭研究解決業務熱點難點問題，把重視和加強業務建設、深化“三項行動”實施的要求，落實到為基層釋疑解惑、排難清障的具體行動中，努力成為基層信服的業務指導專家和權威，為“三項行動”實施提供有力指導和支持。
(三)關于切實加強基層建設
基層是工商行政管理部門服務科學發展、維護市場秩序、促進社會和諧的重要力量，是履行工商職能的組織基礎，是工商行政管理執法隊伍的最大特點和最大優勢。基層建設直接影響和決定工商工作的全局。工商行政管理的各項工作，歸根到底要靠基層來落實。基層穩則全局穩，基層活則全局活，基層強則全局強。從全省工商系統目前的實際情況看，基層業務建設、基礎設施建設還很薄弱，基層建設面臨的困難也比較多。5月份，我在省局召開的貫徹落實省政府《意見》暨黨風廉政建設宣教月活動動員大會的講話中，已經明確提出了全省工商系統加強基層建設的指導思想和“五個進一步”、“六個突破”的工作目標。9月份，省局還要專門召開全省工商系統基層建設經驗交流會，對基層建設工作進行具體部署和安排。這里我先強調三點。
一是要著力解決基層基礎設施建設薄弱的問題。前不久，我到宜昌、十堰、林區等地作了一次調研，先后看了10多個縣市局和工商所、分局。總體感覺縣級工商局基礎設施條件有了較大改善，但工商所、分局的基礎設施條件參差不齊，特別是農村和邊遠地區的工商所、分局辦公用房簡陋，需要集中力量下工夫解決。這次到外省考察學習之前，省局財務處、督察隊、人事處有關人員已專門到浙江省局考察學習他們創建“五星級”工商所的經驗，省局最近也正在抓緊研究制定全省工商系統基層建設三年規劃和工商所規范化建設指導意見。各地要增強緊迫感，按照年初省局的部署要求，年底前，每個工商所、分局達到人手一臺微機，每個市州工商局都要建一個標準化的示范工商所，各地無房危房工商所新改建任務要完成三分之一以上。這三個硬指標，要作為今年基層建設的剛性任務來完成。要嚴格對基建規劃、基建方案和土地、資產處置的監督和管理，今后全省各級工商部門凡涉及土地、房屋等重要資產的處置，都必須報省局審批;凡涉及基本建設的項目，省局財務處都要實地調查。要盡快建立完善全省工商系統基本建設情況數據庫，實施動態管理，加強跟蹤審計、跟蹤問效、跟蹤問責。
二是要狠抓基層隊伍建設。首先是要加強基層的人員力量。據我實地調查了解，有個地方的一個分局管轄4個鄉鎮，現有工作人員只有8個人;還有個地方的工商所工作人員只有2人，管轄2個鄉鎮。這樣的人員力量配置，顯然無法滿足實際工作需要，更談不上履職到位。目前全省工商系統有些地方還有些空編，這個問題是歷史形成的，省局正在研究，想辦法逐步改善。還有些地方，總體上人員不少，但主要集中在城區，農村分局、所人員嚴重不足。有的城區工商所、分局人員比例占到整個縣局系統的60%以上。因此，省局局長辦公會經過研究決定，要嚴格市州縣工商局人員編制和調配管理，今后市州縣工商局人事調動一律要報省局批準，切實保障基層工商所人員力量配備。其次，要切實提高基層隊伍的履職能力。人再多，能力不夠，還是適應不了工作的需要。各級要根據基層的實際需要，結合基層工作的特點，針對基層干部能力的薄弱環節，進一步加大教育培訓的力度，探索基層人才引進和培養的有效模式和途徑，努力建立一支會服務、會監管、會辦案、會維權的復合型基層工商隊伍。
三是要積極推進基層監管體制機制創新。加強基層監管體制機制建設，促進履職到位是基層建設的核心。要引導、鼓勵基層監管體制機制改革創新，要激發和尊重基層的創造力，努力實現資源配置最優化，監管效能最大化。不論實行什么樣的監管模式、采取什么樣的辦法，都要注重基層基礎工作的標準化，明確具體的工作職責、工作標準、工作程序、工作規范等，完善基層監管軟件系統，構建基層工作平臺。在這方面，省局要加強研究，加強指導，注意及時發掘并認真總結基層體制機制創新的經驗，做到抓點帶面。
(四)關于進一步改進作風
加快推進工商轉型升級，切實做到“兩個第一”，離不開好的作風作保障。能不能完成全年工作任務，關鍵要在狠抓落實上下工夫。一要強化責任抓落實。責任心是一種態度，是一種品質，是抓好落實的前提。全省各級工商部門的領導干部要帶頭強化責任意識，自覺做到在其位，謀其政;任其職，盡其責，始終保持良好的精神狀態，用心做事，真抓實干。用心和不事，效果是截然不同的。同樣一件事，有的人去辦就能辦好，有的人去辦就辦不成。所謂用心，就是要想方設法把事情辦成。從某種意義上講，沒有辦不成的事，也沒有一辦就成的事，就看你是不是用心去做。用心學、用心想、用心做，這是我們這支隊伍、這個部門、這個系統戰斗力的基礎。全省各級工商部門要從省局領導班子做起，主動謀事，積極干事，形成“人人用心做事、個個奮發有為，齊心協力狠抓落實”的工作局面。二要雷厲風行抓落實。對上級和本級的工作部署要雷厲風行抓落實、抓速度，確保政令暢通，確保圓滿完成各項工作任務。各位市州工商局長和省局機關處室、單位負責人，要敢于承擔責任，實負起抓落實的責任，減少和預防“中梗阻”問題。三要提升效能抓落實。要將加強作風與效能建設的要求自覺貫穿于各項業務工作始終，在實踐中不斷優化工作方法，提升工作效率。要繼續加大業務工作督查督辦和作風效能暗訪糾察，并將督察結果在一定范圍內予以通報，督促整改。要通過建立健全指導、督查、評估、考核、問責、獎懲等工作機制，細化工作目標，量化工作指標，責任落實到崗，任務落實到人，確保各項工作抓緊、抓實、抓到位，抓出成效。
同志們，當前經濟形勢仍然極為復雜，保持經濟平穩較快發展是當前的首要任務。按照省委、省政府和國家工商總局的總體部署和要求，下半年全省工商系統服務發展、監管執法、消費維權和自身建設等任務十分繁重。讓我們堅持以科學發展觀為指導，振奮精神，再接再厲，用更加扎實有效的工作措施，確保圓滿完成全年各項工作任務，把這次考察學習調研的體會、感想和建議，轉化成實際的工作成果。