在全市民政局長會議上的匯報發(fā)言材料
- 更新時間：2021-03-27 14:01:53
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發(fā)言稿
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在全市民政局長會議上的匯報發(fā)言材料第1篇
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
大家好！
根據(jù)會議安排，我就2012年度富源民政工作作簡要匯報，如有不妥之處，懇請在座各位批評指正。
2012年，我縣民政工作緊緊圍繞“保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的目標(biāo)要求，以民政重點項目建設(shè)為支撐，始終堅持把提高和改善民生放在首位，全縣近17.8萬多名城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到有效保障，民政事業(yè)經(jīng)費支出達1.62億元，民生保障水平明顯提升，得到了民政服務(wù)對象和社會的充分認可，民政職能在構(gòu)建“和諧富源”的重要基礎(chǔ)性作用進一步凸顯。先后榮獲“云南省2011年度退役士兵接收安置工作先進單位”、“曲靖市新時期檔案工作先進集體”、“富源縣2011年度征兵工作先進單位”榮譽。
一、應(yīng)保盡保，確保困難群眾生活得到保障
按照“應(yīng)保盡保、分類施保”的要求，認真做好各類救助對象的申報、入戶調(diào)查、評議、審批、公示等工作，困難群體的基本生活得到有效保障。城鄉(xiāng)低保規(guī)范運行。順利完成城鄉(xiāng)低保第6次和第5次提標(biāo)工作，低保對象月人均提高補助標(biāo)準(zhǔn)32元和12元；2012年8月，全縣新增農(nóng)村低保對象3000名，完成農(nóng)村低保第5次擴面工作，超縣政府確定目標(biāo)任務(wù)462％。截至2012年12月底，全縣有城市低保單位76個，城市低保對象10460戶15661人，占非農(nóng)人口的17.94％，全年累計發(fā)放低保金3892萬元，其中：縣級配套資金190萬元，月人均保障水平166.5元；有農(nóng)村低保對象26599戶41500人，占農(nóng)業(yè)人口的6％，全年累計發(fā)放低保金5565.9萬元，其中：縣級配套資金485.1萬元，月人均保障水平94元，充分發(fā)揮低保制度的“兜底”保障作用。同時，為配合全國社保資金審計工作，扎實開展了以“死人吃低保、有房有車吃低保”為主要內(nèi)容專項清理工作，重點對城鄉(xiāng)低保對象是否符合享受條件、是否執(zhí)行“三榜”公示以及低保資金發(fā)放情況進行檢查，做到了逐鄉(xiāng)、逐村不漏查，通過清理退出城市低保對象1436人，退出農(nóng)村低保735人，并及時補充了一批符合低保條件的人，不走過場，有效杜絕了“關(guān)系保”和“人情保”，切實維護了低保對象的合法權(quán)益。五保供養(yǎng)水平明顯提高。全縣納入供養(yǎng)的五保對象1865人，其中：分散供養(yǎng)1651人，集中供養(yǎng)214人，集中供養(yǎng)率達18％；分散、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到144元∕月和590元∕月，全年發(fā)放供養(yǎng)資金428.2萬元，其中：縣級配套資金306.6萬元，農(nóng)村敬老院建設(shè)配套資金85.3萬元。醫(yī)療救助體系拓展延伸。建立了“以資助參合參保為基礎(chǔ)，以住院救助為核心，以門診救助、慈善援助為補充，醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后服務(wù)相結(jié)合，逐步推行‘一站式’服務(wù)”的多層次醫(yī)療救助工作體系，實現(xiàn)了政策統(tǒng)一、資金統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)一致、城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度。2012年，資助“新農(nóng)合”45758人，支付救助資金228.79萬元；資助“城鎮(zhèn)居民醫(yī)保”6558人，支付救助資金37.56萬元。全年救助城鄉(xiāng)貧困家庭醫(yī)療患者8611人，發(fā)放救助資金1263萬元，其中：“一站式”醫(yī)療救助3214人，發(fā)放救助資金121萬元；門診救助1857人，支付救助金27.4萬元。縣級配套資金108萬元，有效緩解了貧困家庭看病難的實際困難。臨時救助效果明顯。全面實施臨時救助3399戶（次）9880人（次），發(fā)放臨時救助資金327萬元，其中：縣級配套資金129萬元，有效緩解了城鄉(xiāng)困難眾因災(zāi)、因病等原因出現(xiàn)的突出困難。失地少地農(nóng)民生活穩(wěn)定。發(fā)放失地少地農(nóng)民11195戶28319人生活補助2033.6萬元。其他對象生活補助兌現(xiàn)到位。發(fā)放257名六十年代精簡下放人員生活補助46.24萬元，縣級配套資金39.5萬元。發(fā)放310名小鄉(xiāng)干部、原村公所（辦事處）干部生活補助金65萬元。民政部門親民愛民形象得到提升。結(jié)合我縣“四群教育”活動、“千村致富行動”的開展和“四新工程”建設(shè)的實施，縣民政局主動作為，扎實開展“下基層、辦實事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動。一方面，廣泛開展走訪慰問送溫暖活動，在2012年春節(jié)期間，為全縣特困戶、五保孤兒、殘疾人困難戶、重點優(yōu)撫對象送去了總計26萬多元的慰問金和慰問品，讓他們感受到黨和政府的溫暖。另一方面，積極深入迤更者、發(fā)祥、大路3個掛鉤村委會，現(xiàn)場了解發(fā)展現(xiàn)狀和存在的困難，協(xié)調(diào)解決突出問題，走訪農(nóng)戶300余戶，走訪覆蓋率90％以上，慰問困難群眾50戶，幫扶資金8余萬元，充分發(fā)揮民政干部政策法規(guī)宣傳員、社情民意信息員、為民辦事服務(wù)員、典型經(jīng)驗調(diào)研員的“四員”作用，提高鄉(xiāng)村自我“造血”能力。
二、為民解困，扎實做好救災(zāi)救濟工作
全面落實《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，切實抓好應(yīng)急響應(yīng)、信息管理、物資保障、社會動員、綜合協(xié)調(diào)等機制的建設(shè)與完善，有效提高抗災(zāi)救災(zāi)水平。一是完善救災(zāi)應(yīng)急機制。修訂和完善縣、鄉(xiāng)兩級自然災(zāi)害緊急救助預(yù)案建立縣、鄉(xiāng)、村三級自然災(zāi)害信息員隊伍176人，組織開展自然災(zāi)害統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)200人（次），有效提高全縣災(zāi)害預(yù)警預(yù)報反應(yīng)速度和災(zāi)害管理工作水平。二是全力做好救災(zāi)工作。2012年，我縣先后遭遇旱災(zāi)、洪澇和風(fēng)雹等自然災(zāi)害，全縣累計受災(zāi)54.25萬人（次），造成直接經(jīng)濟損失12488.57萬元。省廳、市局先后多次下派救災(zāi)工作組，深入到我縣指導(dǎo)災(zāi)縣開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。特別是2012年6月26日，我縣的中安、后所、大河3個鎮(zhèn)嚴(yán)重遭受了暴雨襲擊，此次暴雨破壞性強，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活帶來了重大損失和嚴(yán)重影響，面對防汛抗災(zāi)的嚴(yán)峻形勢，我局嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，縣委、縣政府在第一時間啟動了自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)四級預(yù)案，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全；縣民政局緊急調(diào)撥救災(zāi)物資運往災(zāi)縣，重點解決受災(zāi)特困群眾生活，使災(zāi)民和困難群眾的衣、食、住得到了充分保障。累計向全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放衣服13467套、棉被12858床、毛毯5床、帳篷22頂、大米132.74萬公斤，40956戶11.2萬人得到衣被、口糧救助。下?lián)芨黝惥葹?zāi)專項資金8.45萬元，救助災(zāi)民1517戶6785人。全面完成567戶因災(zāi)倒房恢復(fù)新建(重建、維修)住房任務(wù)。三是扎實開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。以“防災(zāi)減災(zāi)日”為契機，廣泛開展減災(zāi)宣傳和應(yīng)急救災(zāi)演練，實施了防災(zāi)減災(zāi)進社區(qū)、進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進家庭“五進”活動，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)傳單、手冊39000余份，舉辦防災(zāi)減災(zāi)宣傳講座216場（次），開展小型應(yīng)急演練16場（次），全民減災(zāi)救災(zāi)意識得到增強。積極開展以救災(zāi)、濟困、助醫(yī)、助學(xué)為重點慈善救助，接收抗旱救災(zāi)意向捐贈資金150萬元、彝良“9•7”地震捐贈款物63萬元，救助災(zāi)民2210戶10860人；救助貧困家庭16人，發(fā)放救助資金11.48萬元。
三、落實政策，保障優(yōu)撫對象各項權(quán)益確保社會穩(wěn)定
繼續(xù)抓好雙擁共建活動。春節(jié)、“八一”期間，召開雙擁工作座談會，暢談軍民魚水情和新形勢下的雙擁工作；走訪慰問駐富部隊官兵584人，發(fā)放慰問金（含實物折幣）39.6萬元，支持駐富部隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)31.5萬元，將全縣人民深情厚誼送到軍營；走訪慰問傷殘軍人、軍休干部、“三屬”代表91人，發(fā)放慰問金3.萬元；鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系；扎實開展“關(guān)愛功臣”活動，竭力為重點優(yōu)撫對象解決“三難”問題，解決治病難127戶，生活難270戶，補助經(jīng)費67萬元，糧食2.7萬斤，住房難20戶，戶均5000元，切實幫助解決他們的實際困難。全面落實優(yōu)撫政策。各項撫恤和補助資金按時足額兌現(xiàn)到位，全縣享受定補、撫恤金的優(yōu)撫對象4071人，發(fā)放撫恤補助款1408萬元，切實維護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。認真落實好義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)493人義務(wù)兵家屬優(yōu)待金174.75萬元，戶均優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)3524元，兌現(xiàn)率為100％；兌現(xiàn)45人義務(wù)兵立功受獎獎金1.06萬元。較好完成了烈士紀(jì)念建筑調(diào)查統(tǒng)計工作。圓滿完成退役士兵安置任務(wù)。2012年共接收2011年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官199人，其中：符合安置要求條件的45人，實現(xiàn)崗位安置27人，縣委組織部、人社局、縣委編辦、政府辦、財政局、監(jiān)察局、新聞媒體及退役士兵家屬參與全程監(jiān)督，公證處現(xiàn)場公證，確保了安置工作的公開、公平、公正；18名退役士兵選擇了自謀職業(yè)，兌現(xiàn)自謀職業(yè)補償金126.6萬元。全力幫助部分軍隊退役人員解決一些實際困難，維護涉軍群體利益，促進社會和諧穩(wěn)定。落實好軍休干部“兩個待遇”，積極配合省、市民政部門開展了“云嶺老戰(zhàn)士牽手互助活動”，逐步推進軍休服務(wù)管理社會化。
四、夯實基礎(chǔ)，基層民主政治建設(shè)扎實推進
按照有人管事、有錢辦事、有場所議事和構(gòu)建區(qū)域化黨建“三有一化”格局，完成了太和、東門、清溪、外山口、王家屯、后礦和富礦7個社區(qū)居委會第四屆換屆選舉，參選率達96％以上，社區(qū)民主自治水平明顯提高。解決落實好村干部的后顧之憂，積極配合組織部門，認真核實，為全縣1195人村干部購買養(yǎng)老保險。
五、狠抓落實，積極發(fā)展社會福利服務(wù)事業(yè)
認真貫徹《福利企業(yè)資格認定辦法》，積極配合和組織完成了全縣24家福利企業(yè)年檢年審工作，累計安置殘疾人就業(yè)2萬余人（次），切實保障和維護了殘疾職工的合法權(quán)益；引導(dǎo)福利企業(yè)投入公益事業(yè)建設(shè)等各項建設(shè)資金4000萬余元。為全縣216名孤兒、684名事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補助費2.632萬元；發(fā)放艾滋病致孤兒童及感染艾滋病兒童生活補助0.54萬元；實施殘疾孤兒康復(fù)“重生行動”56例，使貧困家庭殘疾兒童和殘疾孤兒得到及時的手術(shù)康復(fù)治療。2012年，發(fā)行銷售電腦福利彩票4073.16萬元，即開型“刮刮樂”彩票227.5萬元。積極探索城市流浪乞討救助管理聯(lián)席會議制度，采取街面執(zhí)法與機構(gòu)救助、日常救助與聯(lián)合救助相結(jié)合的方式，改被動救助為主動救助，聯(lián)合公安、住建、教育、衛(wèi)生等部門，有效開展了以“保護兒童、告別流浪”為主題的接送流浪孩子回家“9•1”專項行動，讓30名流浪乞討人員告別了流浪，回歸家庭。救助生活無著落流浪乞討人員167人（次），護送返鄉(xiāng)18人（次），其中救助未成年人4人，支出救助金25.35萬元。
六、依法行政，著力提高社會事務(wù)管理的規(guī)范化水平
充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管單位的作用，扶持發(fā)展各類社會團體和民辦非企業(yè)單位，認真開展社會組織“小金庫”專項治理，指導(dǎo)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得顯著成效，截至2012年12月，全縣有社會團體72個、民辦非企業(yè)單位70個，其中：依法新批準(zhǔn)社會團體12個，新登記民辦非企業(yè)單位58個。積極推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。我縣10個婚姻登記點實現(xiàn)了與全省實時在線登記聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了“網(wǎng)上登記、電腦出證”；組織全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政工作負責(zé)人和登記員進行了系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)2場（次），全面部署了婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作；完成了2012年1月至8月的婚姻檔案補錄工作。2012年，辦理婚姻登記7290對，其中；離婚登記387對，出具證明2500份，登記合格率達100％。我縣共收養(yǎng)社會棄嬰8人，依法辦理收養(yǎng)登記4例，合格率達100％。繼續(xù)鞏固擴大“全國地名公共服務(wù)示范縣”和開展平安邊界創(chuàng)建活動成果,完成了“竹墨線”、“老富線”、“老十線”3條65.66公里鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界線聯(lián)檢，有效促進邊界的穩(wěn)定與和諧發(fā)展；開展城鎮(zhèn)居住縣命名5件；按時按質(zhì)按量完成了近37000余字的《政縣大典•富源篇》編纂工作，對國內(nèi)外各界人士進一步了解富源，推動對外交流合作，具有深遠而重要的意義。通過電視、宣傳標(biāo)語、宣傳車等形式扎實開展殯葬改革宣傳，在清明節(jié)期間，組織開展了文明安全拜祭宣傳活動，發(fā)放宣傳資料1500余份，粘貼懸掛標(biāo)語50條，群眾的喪葬觀念得以逐步提高。完成了XX鎮(zhèn)大格村農(nóng)村公益性公墓建設(shè)；堅決制止墓穴墓地炒買炒賣行為，公墓管理進一步規(guī)范，2012年，出售鳳凰山公墓墓穴20冢，銷售收入10.61萬元。
七、爭取支持，大力推進民政項目建設(shè)
以不斷滿足民政對象和人民群眾日益增長的服務(wù)保障需求為目標(biāo)，按照“用足政策、科學(xué)選址、整體規(guī)劃、量力而行、分步實施“的原則，繼續(xù)把縣社會福利中心、縣殯儀館、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院項目建設(shè)作為加快民政事業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)重視和資金支持，2個項目已被縣委、縣政府列為2012年度前期工作重點督查建設(shè)項目和重點建設(shè)項目。
（一）縣社會福利中心項目建設(shè)。救災(zāi)物資儲備庫、社會福利院、救助站、老年公寓已整合為社會福利中心“四位一體”建設(shè)項目，計劃總投資20萬元，實際到位資金776.6萬元；項目建設(shè)地點確定在中安鎮(zhèn)外山口村大窯上村鐵路東側(cè)一帶，經(jīng)過積極爭取，多方協(xié)調(diào)，縣規(guī)委會已調(diào)規(guī)項目建設(shè)用地95畝，已進入征地階段，正著手開始可研編制工作。
（二）縣殯儀館項目建設(shè)。富源縣殯儀館建設(shè)項目計劃總投資1600萬元，實際到位資金170萬元；從2006年開始，縣民政局先后7次對縣殯儀館進行踏勘選址，并向縣人民政府作了專題報告，召開專題聽證會1次，但由于該項目比較特殊，群眾思想認識參差不齊，帶有抵觸情緒，都未通過，項目建設(shè)地點難以落實。2011年5月9日，縣政府常務(wù)會議討論決定：縣殯儀館、火化廠分開建設(shè)，殯儀館由中安鎮(zhèn)太和社區(qū)建設(shè)和管理，縣民政局作指導(dǎo)，選址在四公里處原小洞天餐館后面，計劃總投資317萬元，縣政府補助80萬元。10月25日縣發(fā)改局以（富發(fā)改社會〔2011〕53號）文件下達投資計劃，現(xiàn)主體工程建設(shè)已基本結(jié)束，計劃2013年2月竣工投入使用。根據(jù)縣人大常委會召開專題質(zhì)詢會的要求，2011年8月3日，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)又帶隊深入后所鎮(zhèn)、中安鎮(zhèn)進行勘踏選址，呂局長也曾多次到我縣現(xiàn)場指導(dǎo)選址工作，最后，選址地點擬訂為中安鎮(zhèn)迤山口村委會滑石板村老深溝處，距富法路1公里，距縣城7公里，地處中安鎮(zhèn)和后所鎮(zhèn)交界處，項目建設(shè)選址方案已報縣人民政府審定。
（三）社區(qū)服務(wù)站及服務(wù)用房項目建設(shè)。黃泥河鎮(zhèn)五樂社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項目，屬中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目，中央補助50萬元。項目于2012年11月22日完成議標(biāo)，預(yù)算總投資198萬元。2012年11月30日動工，現(xiàn)場地平整和“三通”全部結(jié)束，12月25日正式啟動基礎(chǔ)部分工程。上級補助配套的5個社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)項目，富源縣實際建設(shè)的6個社區(qū)。分別是營上鎮(zhèn)民家社區(qū)，中安鎮(zhèn)太和、外山口、后礦社區(qū)，后所鎮(zhèn)迤后所社區(qū)，黃泥河鎮(zhèn)黃泥河社區(qū)。其中：黃泥河社區(qū)屬改擴建，其余為新建。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套資金落實到位，縣財政對民家社區(qū)補助98萬元、其他每個社區(qū)補助20萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配套的每個社區(qū)20萬元全部落實。現(xiàn)有4個社區(qū)全面完工并投入使用，分別是黃泥河、后礦、迤后所和外山口社區(qū)，太和、民家2個社區(qū)11月底即已完成主體工程，現(xiàn)正在裝修。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院項目建設(shè)。投入1896萬元完成全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院改擴建任務(wù)。2012年，完成黃泥河鎮(zhèn)敬老院主體工程建設(shè)，現(xiàn)正在裝修。
總結(jié)2012年的民政工作，我們有許多寶貴經(jīng)驗和重要啟示。一是只有堅持黨委和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，才能確保民政事業(yè)發(fā)展的正確方向;二是只有堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，才能推進民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;三是只有堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，才能確保民政對象的各項權(quán)益落到實處;四是只有堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，才能不斷拓寬民政事業(yè)發(fā)展思路，保持生機和活力;五是只有堅持走群眾路線，深入基層，貼近群眾，才能形成廣大群眾關(guān)注、理解和支持民政事業(yè)的良好局面。
2012年，我縣民政事業(yè)在在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市民政部門的大力支持下，各項工作取得了明顯成效，但與省、市高度關(guān)注民生的要求相比，我們的工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)困難面較大，農(nóng)村貧困人口多，保障任務(wù)十分艱巨；二是社會救助信息化建設(shè)滯后，協(xié)調(diào)配合機制不健全，還存在救助對象家庭收入核實難、退出機制實施難的問題；三是養(yǎng)老服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)項目，資金缺口較大，影響項目建設(shè)按計劃實施；四是民政干部隊伍建設(shè)步伐緩慢嚴(yán)重制約民政事業(yè)的進一步發(fā)展，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所在機構(gòu)改革中被撤銷，導(dǎo)致上下工作銜接不緊密；五是社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不夠快，民營養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展空缺。在2013年及今后的工作中，我們將明確以下民政工作發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實省、市惠民政策措施，落實好黨的十八大及全省第十九次民政工作會議精神，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政核心理念，繼續(xù)以民政重點項目建設(shè)為抓手，以保障民生、落實民利、維護民權(quán)為主線，全力落實“政策性工作抓落實、業(yè)務(wù)性工作上臺階、經(jīng)常性工作保運行、服務(wù)性工作抓規(guī)范、重點性工作尋突破”的思路和措施，確保民政工作運行機制顯著規(guī)范，基本建設(shè)加速突破，服務(wù)能力大為提升，以民政事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展為我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出積極貢獻。重點做好以下幾方面的工作：
一、重點項目建設(shè)
積極爭取上級部門支持，加大資金投入力度，繼續(xù)推進民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年啟動縣殯儀館項目建設(shè)，開工建設(shè)縣社會福利中心“四位一體”福利項目建設(shè)，夯實民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)；完成中央投資建設(shè)項目五樂社區(qū)建設(shè)任務(wù)。
二、重點工作
（一）深化完善社會救助體系。完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)和補助水平的動態(tài)調(diào)整機制和財政資金投入增長機制，全面實施分層分類救助，確保因病或各類突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的群眾得到及時救助。2013年，城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”落實到位，低保對象申請、審核、審批、公示等工作程序不斷規(guī)范。繼續(xù)推進醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險制度的有效銜接，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)。資助農(nóng)村五保戶、低保對象“參合參保”達100％。
（二）加強綜合救災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加快建立災(zāi)害應(yīng)急救助體系和防災(zāi)減災(zāi)項目建設(shè)，不斷提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。組建縣減災(zāi)委員會，充分發(fā)揮減災(zāi)委員的綜合協(xié)調(diào)職能。強化縣、鄉(xiāng)、村自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和救災(zāi)物資儲備條件改善等工作，2013年，啟動建設(shè)縣級救災(zāi)物資儲備庫項目；做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救災(zāi)物資儲備儲備庫建設(shè)的前期工作，完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣財政補助10萬元，形成以縣級救災(zāi)物資儲備庫為中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救災(zāi)物資儲備點為依托輻射全縣的救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，切實提高民政部門履行報災(zāi)、核災(zāi)、救災(zāi)責(zé)任能力。做好縣鄉(xiāng)村災(zāi)情信息隊伍建設(shè)，穩(wěn)定信息員隊伍。全力妥善安排災(zāi)民生活和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保災(zāi)民災(zāi)后救助及時到位。扎實開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，有效提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救能力。
（三）深入推進雙擁優(yōu)撫安置工作。完善國家、社會、群眾相結(jié)合的雙擁優(yōu)撫安置體系。一是繼續(xù)爭取財政等部門的大力支持，落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的補助資金和優(yōu)惠政策，鼓勵和推行城鎮(zhèn)退役士兵安置有償轉(zhuǎn)移和自謀職業(yè)的辦法，按時完成年度退役士兵的安置工作。二是繼續(xù)抓好雙擁共建活動。總結(jié)鞏固創(chuàng)建經(jīng)驗和成果，研究部署和爭創(chuàng)新一輪省級雙擁模范城(縣)工作。深入開展“關(guān)愛功臣”活動，切實幫助他們解決生活、醫(yī)療、住房等方面的實際困難，做好重點優(yōu)撫對象的穩(wěn)定工作。三是認真落實優(yōu)撫政策，優(yōu)撫金及時足額發(fā)放到位。四是扎實五是落實好軍休干部“兩個待遇”的相關(guān)政策。五是做好零散烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護的規(guī)劃和集中搶救保護工作。
（四）扎實做好基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。切實加強宣傳引導(dǎo)和分類指導(dǎo)，依法有序完成第五屆村民委員會換屆選舉工作，力爭村委會換屆完成率均達100％。結(jié)合換屆選舉工作，建立健全村委會各項民主自治制度，使村委會建設(shè)走上制度化、規(guī)范化軌道。扎實推進和諧社區(qū)建設(shè)，認真落實城市社區(qū)“三有一化”，加強和改進城市社區(qū)建設(shè)，社會和諧基礎(chǔ)明顯增強，啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋工作，爭取立項建設(shè)2-3處農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站和2-3處老年活動室建設(shè)項目，完成中央預(yù)算內(nèi)投資項目五樂社區(qū)建設(shè)。
（五）社會福利社會化水平明顯提升。健全和完善社會福利保障體系，為老年人、殘疾人、孤兒、流浪乞討人員提供更加優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)。做好社會福利企業(yè)認定和年檢工作，維護殘疾職工和福利企業(yè)的合法權(quán)益。爭取資金投入，落實好孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展慈善事業(yè)，為實現(xiàn)貧有所濟、困有所幫、殘有所助目標(biāo)貢獻力量。積極組織實施殘疾孤兒手術(shù)矯正和康復(fù)“重生行動”。力爭完成上級下達2013年度福彩銷售任務(wù)。堅持“政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與”的原則，各司其職，初步建立流浪乞討人員救助和流浪未成年人救助保護聯(lián)席會議制度，繼續(xù)開展街頭主動救助和“接送流浪孩子回家”專項行動，使街頭救助工作經(jīng)常化、制度化。
（六）規(guī)范專項事務(wù)管理。建立完善以登記管理、日常管理和監(jiān)督管理為主的管理制度，堅決查處非法民間組織，服務(wù)社會能力和社會公信力明顯增強。依法加強邊界線管理，完成99.42公里“富沾線”和“中大線”、“營竹線”、“營富線”3條66.2公里鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界線聯(lián)合檢查，推進平安邊界建設(shè)。加強婚姻、收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)，登記合格率達100％。穩(wěn)步推進殯葬改革，滿足群眾殯葬基本需求。
（七）全面加強民政部門自身建設(shè)。以開展效能民政為抓手，以滿意民政為目標(biāo)，進一步加強作風(fēng)效能建設(shè)和干部職工隊伍建設(shè)，有效鞏固和提升民政工作服務(wù)水平，各項目標(biāo)任務(wù)按時完成，推動我縣民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
完成以上工作，主要采取以下措施：
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取，繼續(xù)把民政各項工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同考核、同落實，及時研究解決民政工作中遇到的實際困難和問題。加強政府各部門之間的協(xié)調(diào)配合，整合社會各方面力量，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全社會參與的工作新格局。
二是多渠道籌措民政事業(yè)經(jīng)費。抓住當(dāng)前各級黨委、政府高度關(guān)注民生和財政收入快速發(fā)展的機遇，創(chuàng)造性地謀劃民政籌資渠道。首先，積極爭取國家和省、市民政專項資金對我縣的傾斜和計劃發(fā)展項目的立項，這是主要的籌資渠道;其二，爭取縣級財政對民政經(jīng)費的足額預(yù)算，避免出現(xiàn)上增下減的現(xiàn)象，保證財政對民政支出的預(yù)算與經(jīng)濟發(fā)展同步增長;其三，抓好福利彩票市場的開拓，最大限度地籌集更多的福彩公益金，壯大民政事業(yè)發(fā)展實力;其四，充分發(fā)揮慈善組織的作用，廣泛募集社會各界善款，使社會救助體系更加完善，救助資金更加充裕。同時，堅持公開、公正、透明的原則，切實加強民政經(jīng)費在分配、使用、撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，實行專戶管理、專款專用，切實做到民政資金的使用和管理不出問題。
三是完善管理制度。按照“規(guī)范化管理、務(wù)實化運作”的工作思路，堅持公平、公開、公正的辦事原則，嚴(yán)格審核程序，建立完善工作機制，加強政策理論研究和法規(guī)制度建設(shè)，切實增強做好工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性，用制度規(guī)范管理，靠法規(guī)推動發(fā)展，努力提高民政各項工作規(guī)范化管理和服務(wù)水平。
四是重視自身建設(shè)。高度重視民政部門自身隊伍建設(shè)，按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的工作理念，堅持教育、管理和監(jiān)督并重，著力加強民政隊伍的思想、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，有組織、有計劃地組織政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)、崗位技能等學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和科技、專業(yè)知識水平，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、獨擋一面的好隊伍。重視社會宣傳，營造良好氛圍，不斷擴大民政工作的社會影響力，塑造一種愛民為民、惠民利民的好形象。
各位領(lǐng)導(dǎo)，長期以來，市局為富源民政事業(yè)發(fā)展給予有力的指導(dǎo)和大力的支持，借此機會，我代表全縣民政系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝和深深敬意。同時，也迫切希望市局一如既往地關(guān)心、支持富源民政事業(yè)發(fā)展，尤其是對民政重點項目建設(shè)、社會救助、抗災(zāi)救災(zāi)等工作給予重點關(guān)注和具體指導(dǎo)，共同推進我縣民政事業(yè)更好更快發(fā)展，力爭再創(chuàng)輝煌。
最后，預(yù)祝大家春節(jié)愉快，闔家歡樂！
我的匯報結(jié)束，謝謝大家。
在全市民政局長會議上的匯報發(fā)言材料第2篇
同志們：
我們這次全市民政工作會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全國、全省民政工作會議精神，回顧總結(jié)工作，安排部署的工作任務(wù)，全面推進政府放心人民滿意的服務(wù)型民政建設(shè)。一會張市長還將就全市民政工作作重要講話，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，下面，我就的工作作簡要的總結(jié)，并就今年的工作講幾點意見。
一、全市民政工作回顧
在上級主管部門的具體指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的密切配合下，全市各級民政部門緊緊圍繞全市工作大局，以惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，扎實工作，銳意創(chuàng)新，單項工作實現(xiàn)新突破，整體工作實現(xiàn)新發(fā)展。
（一）城鄉(xiāng)低保率先提標(biāo)擴面，社會救助水平全面提升。堅持把社會救助作為保民生的首要任務(wù)和民政工作的重中之重，著重在提標(biāo)擴面、完善制度和規(guī)范管理上下功夫。在省政府確定提標(biāo)擴面任務(wù)后，反應(yīng)迅速，把握準(zhǔn)確，加大資金爭取力度，市政府及時出臺《關(guān)于提高全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城市低保標(biāo)準(zhǔn)三區(qū)和各縣市分別提高到240元、220元，增幅為9%和10%，新增低保人數(shù)7000人，增幅15%，位居全省第五；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元，增幅20%，新增低保人數(shù)3.8萬人，增幅25%，位居全省第一；我市在全省率先完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴面任務(wù)。爭取城鄉(xiāng)低保上級補助資金1.23億元，較去年增加5405萬元，同比增長78.9%。全市開展了“低保規(guī)范化建設(shè)年”活動，通過復(fù)核清理和集中公示，提高了低保準(zhǔn)確率和群眾滿意度，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達到2700元和1600元，分別比上年提高700元、400元，增幅為35%和33%，集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在70%以上。農(nóng)村低保、五保分散供養(yǎng)資金全部實現(xiàn)通過惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放。在今年物價上漲的形勢下，為保障城鄉(xiāng)困難群眾生活不受影響，市、縣兩級財政籌集1400萬元，按照城市低保對象90元、農(nóng)村低保和五保對象45元的標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村五保對象發(fā)放臨時價格補貼。截至底，全市城市低保對象5.42萬人，發(fā)放保障金9495.2萬元；農(nóng)村低保對象19.3萬人，發(fā)放保障金1.74億元；農(nóng)村五保對象1.31萬人，支出供養(yǎng)資金3129.8萬元。全市醫(yī)療救助支出4391萬元，同比增長13.7%，積極推廣縣醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算經(jīng)驗，得到省廳高度認可。爭取城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2400萬元，較去年增加1000萬元，同比增長71%。
（二）災(zāi)害救助工作及時有力，災(zāi)民生活得到有效保障。面對年初的旱災(zāi)和汛期的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，及時啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展救災(zāi)工作，保障了受災(zāi)群眾的基本生活。8月，我市遭遇了以來的最大水災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，全市民政系統(tǒng)立即投入救災(zāi)工作，及時查災(zāi)報災(zāi)，組織災(zāi)區(qū)群眾開展抗災(zāi)自救，由于工作主動，贏得了省廳大力支持和資金物資的大量傾斜，在軍分區(qū)、預(yù)備役、武警的大力配合下，動用車輛27部，運回棉大衣5000件、油布5000塊、帳篷1000頂、編織袋3萬個等救災(zāi)物資，有效地滿足了災(zāi)民需求并補充了我市救災(zāi)物資儲備，爭取上級救災(zāi)資金4580萬元，占全省下?lián)苜Y金1.48億元的31%。保障了災(zāi)民“有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處、有醫(yī)療保障”，未發(fā)生一起因災(zāi)傷亡事件。在重大災(zāi)情面前，廣大民政干部職工經(jīng)受住了考驗，向黨和全市人民交出了一份滿意的答卷，市民政局成為全省十七市民政局中唯一被省政府命名為“全省防汛抗洪先進集體”的單位。禹城、齊河、、夏津、平原、樂陵、慶云作為重災(zāi)區(qū)，及時轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，大力開展災(zāi)后倒房重建工作，有效保障了災(zāi)民生活，得到省市領(lǐng)導(dǎo)高度評價。市財政局和民政局及時撥付首批中央冬春災(zāi)民生活補助資金1080萬元，細化完善并周密實施救助方案，為冬春期間災(zāi)民生活提供了保障。積極支援青海玉樹和甘肅舟曲救災(zāi)工作，全市累計接收社會捐款581.7萬元，充分展示了德州人民樂善厚德的精神風(fēng)采。
（三）雙擁創(chuàng)城工作成效顯著，優(yōu)撫安置實現(xiàn)新的突破。我市代表全省接受國家雙擁辦的考核驗收，在各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的大力支持和密切配合下，從領(lǐng)導(dǎo)小組的組建、雙擁辦的成立、檢查內(nèi)容的分解、專題片和宣傳畫冊的制作、到現(xiàn)場準(zhǔn)備，都給國家和省雙擁檢查組留下了非常深刻的印象，為今年爭創(chuàng)國家級雙擁模范城奠定了堅實的基礎(chǔ)。全市建成社區(qū)雙擁工作站2205個、成立雙擁志愿者隊伍3000多支、雙擁活動基地和服務(wù)中心達到275個，初步形成了黨政主導(dǎo)、軍地互動、社會支持、全民參與的社會化“大雙擁”格局，受到軍地領(lǐng)導(dǎo)高度評價。全市隨軍家屬就業(yè)安置率達到100%，正團級轉(zhuǎn)業(yè)軍官全部到黨政群機關(guān)部門任副縣級實職，副團職以下軍轉(zhuǎn)干部全部帶編安排進了黨政群機關(guān)和事業(yè)單位。針對今年征兵難的實際，我們[]在全省率先將農(nóng)村義務(wù)兵和進藏義務(wù)兵家庭優(yōu)待金分別提高到5000元和8000元，提高比例為67%和60%。在市人力資源和社會保障局的支持下，市直復(fù)退軍人事業(yè)單位安置比例達到近20%，實現(xiàn)了歷史性突破。武城縣加大安置力度，行政執(zhí)法局和交警大隊等20個事業(yè)單位名額用于招考退役士兵，三級以上士官全部安置到事業(yè)單位。完善撫恤定補對象醫(yī)療保障
體系，農(nóng)村優(yōu)撫對象醫(yī)療實現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)，全年共支出優(yōu)撫醫(yī)療經(jīng)費3205萬元。寧津縣加強光榮院建設(shè)，對70名孤殘優(yōu)撫對象實行了集中供養(yǎng)。全市支出撫恤資金2.73億元，同比增長17.5%，保障水平明顯提高。清明節(jié)期間，全市有近30萬人到烈士陵園接受革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育。齊河縣投資610萬元，新建了高標(biāo)準(zhǔn)的烈士紀(jì)念館，并在全市率先將散葬30個烈士墓集中安葬在縣烈士陵園。作為搶救性工程，全市初步完成了在市烈士陵園建設(shè)無名烈士園和無名烈士紀(jì)念碑的規(guī)劃設(shè)計及全市散葬烈士集中安葬在縣級烈士陵園的調(diào)查摸底和相關(guān)準(zhǔn)備工作，為世代緬懷革命英烈奠定了良好基礎(chǔ)。
（四）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)模空前，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進。按照全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作會議的要求，圍繞服務(wù)社區(qū)居民、促進社會和諧，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。城市社區(qū)不斷健全完善服務(wù)體系，繼續(xù)開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動，進一步提高了社區(qū)管理服務(wù)水平。全市所有農(nóng)村社區(qū)重新規(guī)劃為1687個社區(qū)并建點，完成了建設(shè)選址和規(guī)劃設(shè)計， 465個已開工建設(shè)，涉及4100個原行政村、16萬個農(nóng)戶，建成面積1010萬平方米。社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施得到完善，服務(wù)功能更加健全。深入開展村務(wù)公開、民主管理示范活動，“難點村”治理取得明顯成效。
（五）行政區(qū)劃調(diào)整力度加大，社會行政事務(wù)管理更加規(guī)范。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，完成了14個鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、3個鎮(zhèn)改5個街道辦事處調(diào)整工作，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)調(diào)整率達到41%，超過省標(biāo)準(zhǔn)11個百分點。德城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、運河開發(fā)區(qū)密切配合，對市區(qū)內(nèi)13條道路的道路標(biāo)牌進行了全部更新。扎實推進平安邊界建設(shè)，行政區(qū)域界線“兩圖一責(zé)”管理模式在縣、鄉(xiāng)兩級全面落實。經(jīng)過市縣兩級的共同努力，全年共救助城市流浪乞討人員近4000人次，使他們得到了及時的救助和妥善的安置。全市12個婚姻登記處全部達到國家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市局被民政部評為全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)“十一五”貢獻突出單位。全市殯葬系統(tǒng)開展了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”和殯葬改革示范活動，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓逝者安息，讓生者慰藉。市縣兩級陵園為近50萬人次清明節(jié)出行祭掃提供服務(wù)保障。推廣慶云農(nóng)村公益性骨灰堂建設(shè)經(jīng)驗，全市建立公益性骨灰堂846處，覆蓋率達到27%。通過加強規(guī)范管理和社會監(jiān)督，促進了婚姻殯葬服務(wù)行風(fēng)建設(shè)。指導(dǎo)全市社會組織深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，社會組織中的15個黨總支、86個黨支部、2729名基層黨員參與到此次創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。
（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大力度，福彩銷售收入再創(chuàng)新高。在領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)單位、供熱單位、全局上下的共同努力下，市社會福利中心項目進展順利， 300多名“三無”老人、孤殘兒童和優(yōu)撫對象已入住福利中心；截至目前，全市農(nóng)村敬老院達130處，入院老人達9800多名；社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)29處，入住老人余人，使他們在舒適的環(huán)境中，度過一個溫暖、溫馨的冬天。慶云縣社會福利中心占地165畝，總投資1.6億元，總建筑面積7.6萬平方米，一期工程集中供養(yǎng)區(qū)已經(jīng)投入使用，在全省率先實現(xiàn)了全縣五保老人的集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率達到100%。占地16畝，總投資萬元的德城區(qū)福利中心項目全面竣工并投入使用。全年各縣（市、區(qū)）建設(shè)民政基礎(chǔ)設(shè)施項目42個，累計投入1.73億元。福利彩票全年銷售突破2.5億元，創(chuàng)下歷史新高。
（七）民政隊伍建設(shè)整體推進，為民服務(wù)水平不斷提升。市局結(jié)合“兩高”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，實施了“1234”工程，（即：健全一個機制，黨建長效機制；開展兩項活動，“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“兩高”活動；落實三項制度，聯(lián)系群眾、決策論證、行政問責(zé)制度；實現(xiàn)四個提升，提升黨組織凝聚力、黨員干部執(zhí)行力、工作創(chuàng)新力、社會公信力。）得到市委、市政府和省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。推行了“三有”服務(wù)理念（即我們的低保家庭、五保家庭、優(yōu)撫家庭等服務(wù)對象家中要有我們民政人的腳印，有我們民政人的問候，有我們民政人的承諾），提出了建設(shè)服務(wù)型民政工作目標(biāo)，落實了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，得到了群眾的認可和歡迎。開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控，制定了《民政工作腐敗風(fēng)險預(yù)警防控操作手冊》。7月份，市民政局在市考評辦和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室組織的規(guī)模以上企業(yè)對60個部門評議中，取得第9名的好成績。組織了市民政局科以上人員、各縣市區(qū)民政局長參加的全市民政工作大觀摩活動，對全市47個現(xiàn)場點進行了觀摩，召開了專題會議進行總結(jié)講評，張市長、曲秘書長都做了重要講話，有力地推動了民政工作整體推進的步伐。
另外，規(guī)劃財務(wù)工作得到加強，全市民政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費實際支出7.7億元，同比增長36.7%；爭取上級資金4.8億元，同比增長37%；其中上級救助專項補助資金2.07億元，較上年增加1.05億元，同比增長102%。加快了民政信息化建設(shè)，德州民政門戶網(wǎng)及時維護更新。信訪穩(wěn)定工作成效顯著，承諾熱線辦理工作得到社會各界的普遍認可，來電辦結(jié)率達到100%，一批信訪積案和群眾反映的突出問題得到有效解決。慶云、陵縣、寧津強化基層民政信訪工作，變上訪為下訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，將矛盾化解在基層，保障了民政對象的自身權(quán)益，為社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。
這些成績的取得，除了民政系統(tǒng)的自身努力外，主要得益于各級黨委、政府的高度重視，得益于各有關(guān)部門、社會各界的積極參與和大力支持。在此，我代表市民政局，向高度重視和大力支持民政事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門及社會各界表示衷心的感謝！向常年堅持在一線辛勤工作的全市廣大民政干部致以誠摯的問候！
我市的民政工作雖然取得了一些成績，但是與建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政要求相比，科學(xué)發(fā)展意識、創(chuàng)新意識還不夠強；與人民群眾日益增長的新需求相比，科學(xué)謀劃意識、超前謀劃能力還不夠高，適度普惠的福利制度還需要加強完善；與大民政建設(shè)的要求相比，民政系統(tǒng)的行政效能還需要進一步加強。這些問題都需要在今后工作中加以改進。
二、全市民政工作
是“十二五”開局之年，做好今年的工作意義重大。今年，全市民政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障和改善民生為重點，以建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政為目標(biāo)，以提高民政為民服務(wù)水平為核心，通過抓規(guī)范、抓投入、抓培訓(xùn)、抓提升和信息化建設(shè)等措施，推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為全市經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧做出新的貢獻。
今年重點做好以下七個方面的工作。
（一）進一步完善社會救助體系。要進一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加快建立低保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定、動態(tài)調(diào)整、自然增長機制，使低保標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度居民人均消費支出的25%、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度農(nóng)村居民人均消費支出的30%的要求，逐步建立保障標(biāo)準(zhǔn)與財政收入同步增長的工作機制。今年我市農(nóng)村低保必須達到省政府確定的1400元的保障標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件的縣市區(qū)適當(dāng)提高。省里對城鄉(xiāng)低保補助水平要求達到城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的60%，我們還需進一步落實。強化低保規(guī)范化建設(shè)，扎實做好村（居）民主評議、家庭收入核查、“三榜公示”等環(huán)節(jié)，不斷提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平。繼續(xù)抓好敬老院規(guī)范管理工作，提高敬老院服務(wù)管理水平，確保五保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在70%以上。逐步擴大醫(yī)療救助覆蓋面，做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和其他基本醫(yī)療保障制度之間的銜接，全面推行醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保家庭高等教育新生入學(xué)救助工作。全面建立臨時救助制度，妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、臨時性生活困難。通過健全完善社會救助體系，不斷提高救助水平，努力使困難群眾的生活得到進一步改善。
（二）大力發(fā)展福利事業(yè)。按照中央“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求，加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。制定和實施“十二五”專項規(guī)劃，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，堅持從平臺建設(shè)、隊伍建設(shè)、信息建設(shè)、制度建設(shè)和深化服務(wù)內(nèi)容、豐富服務(wù)模式上取得突破，盡快成立市居家養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮市老年頤養(yǎng)中心的帶動作用，強化培訓(xùn)，規(guī)范管理，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，采取政府購買服務(wù)等形式，努力建設(shè)一個覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，打造具有德州特色的居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。加快推進縣級社會福利中心建設(shè)，已立項和開工的要加快建設(shè)，未立項的要積極爭取盡快立項，今年要爭取再有3個縣級福利服務(wù)中心項目開工建設(shè)。全面落實孤兒保障制度，規(guī)范孤兒認定和資金發(fā)放程序，按照機構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng)每人每月1000元和600元的標(biāo)準(zhǔn)，市財政已制定了今年的中央、省、市補助資金分配計劃，各縣市區(qū)要將縣級配套資金列入財政預(yù)算。建立健全以發(fā)放養(yǎng)育津貼為核心、家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)、兒童福利機構(gòu)為保障的孤殘兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要按照“一體兩翼”的思路，促進福彩和慈善事業(yè)的發(fā)展，籌集更多的愛心資金，最大限度的維護好弱勢群體的利益。認真貫徹落實《彩票管理條例》，堅持“安全運行、健康發(fā)展”的方針，強化福利彩票營銷宣傳，統(tǒng)籌各票種穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。今年的福彩發(fā)行量要突破2.7億，爭取2.8億。認真貫徹落實全省《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，完善工作體制，落實優(yōu)惠政策，加強規(guī)范管理，弘揚慈善文化，支持慈善事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)組織開展好“慈心一日捐”活動，擴大慈善專項基金規(guī)模，創(chuàng)新慈善募捐方式，暢通慈善捐贈渠道。精心組織實施慈善救助項目，實現(xiàn)慈善救助與政府救助的有效銜接。發(fā)展慈善組織網(wǎng)絡(luò)和義工隊伍，加強慈善組織規(guī)范化建設(shè)，推動慈善信息公開，不斷提高慈善組織的社會公信力。
（三）努力做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。按照軍民融合式發(fā)展的新要求，繼續(xù)扎實推進擁軍工作社會化，建立完善促進雙擁工作科學(xué)發(fā)展的長效機制。今年是全國雙擁模范城評選年，我們要全力以赴確保爭創(chuàng)成功，各縣市區(qū)要爭取在原有基礎(chǔ)上有所提高、有所突破。繼續(xù)扎實推進擁軍工作社會化，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大力加強社區(qū)雙擁工作站建設(shè)，著力打造具有德州特色的“一社區(qū)一站室”的建設(shè)模式。豐富和完善優(yōu)待優(yōu)惠政策，逐步建立普惠與優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫保障模式。規(guī)范完善撫恤補助市、縣兩級財政按比例承擔(dān)機制，完善撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)與物價指數(shù)變動聯(lián)動機制，確保優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娖骄钏酵皆鲩L。在安排好優(yōu)撫對象到省榮軍醫(yī)院療養(yǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市優(yōu)撫醫(yī)院的啟用，制定詳細的工作計劃，分批組織優(yōu)撫對象在市優(yōu)撫醫(yī)院查體、診治和康復(fù)療養(yǎng)。各縣市區(qū)要全面落實農(nóng)村義務(wù)兵家庭5000元和進藏義務(wù)兵家庭8000元的優(yōu)待金新標(biāo)準(zhǔn)，同時提高城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，納入財政預(yù)算，實行財政統(tǒng)一發(fā)放。復(fù)退軍人安置工作，今后要確保事業(yè)單位安置率市直不低于20%、縣市區(qū)不低于10%。進一步推進退役士兵安置改革，逐步建立自主就業(yè)、經(jīng)濟補償、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置制度。加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村退役士兵培訓(xùn)率分別達到92%和 65%以上。大力推行退役士兵自謀職業(yè)，提高一次性補助金標(biāo)準(zhǔn)。開展優(yōu)撫對象住房保障制度建設(shè)試點工作，第一季度完成優(yōu)撫住房調(diào)查摸底工作，確定試點縣并正式啟動，第三季度通過立法調(diào)研，完成優(yōu)撫住房保障辦法的擬定，報省廳審定。推動軍休工作規(guī)范化和社會化，落實軍休干部政治、生活待遇，提高管理服務(wù)水平。加強軍供站正規(guī)化建設(shè)，提高保障能力。做好烈士紀(jì)念設(shè)施改造修護工作，繼續(xù)推動市級無名烈士紀(jì)念園、無名烈士紀(jì)念碑建設(shè)和散葬烈士墓集中管理工作。
（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》，繼續(xù)深入開展城市示范社區(qū)創(chuàng)建活動，推進城市社區(qū)信息化建設(shè)，努力實現(xiàn)城市社區(qū)建設(shè)規(guī)范化和管理服務(wù)信息化，不斷提高城市社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。認真落實省委、省政府《關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，以規(guī)劃為引領(lǐng)，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成3-5個建筑面積超1000平方的社區(qū)服務(wù)中心。進一步加強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)管理機制，健全社區(qū)組織體系，落實農(nóng)村社區(qū) “五個一”建設(shè)規(guī)范，即要有一處規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生所，有一處商品齊全的日用品超市，有一名熟悉民政業(yè)務(wù)的民生保障員，有一支治安聯(lián)防隊伍，有一個群眾合作經(jīng)濟組織。深化村務(wù)公開和民主管理，按照省的要求，做好今年的村委會換屆選舉工作。
（五）建立促進社會組織健康發(fā)展的長效機制。堅持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重、社會組織黨建與登記管理聯(lián)動，進一步加強社會組織規(guī)范化建設(shè)，提高其服務(wù)社會的能力。7月1日前要健全完善社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強社會組織黨工委工作機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮好各級社會組織黨工委的職能作用，積極推動業(yè)務(wù)主管單位建立社會組織黨委（總支）。加大社會組織中黨組織的組建力度，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，確保具備條件的社會組織全部建立黨的組織，正常開展黨的工作。探索在兼職人員中有3名以上正式黨員的社會組織中建立黨組織，力爭全市社會組織黨組織覆蓋面有較大提高。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，落實承諾、踐諾、評諾制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。繼續(xù)推進行業(yè)協(xié)會改革和重新登記工作，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，努力解決政社不分、協(xié)會活力不足等重點、難點問題。積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織和公益性社會組織，研究制定扶持社會組織發(fā)展的政策措施，發(fā)揮社會組織在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。改進登記管理, 開展社會評估，強化外部監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，促進社會組織健康發(fā)展。
（六）依法強化社會專項事務(wù)管理。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強調(diào)研，科學(xué)論證，規(guī)范程序，慎重合理調(diào)整區(qū)劃。修訂《德州市地名管理辦法》，制定出臺《德州市地名申報和審批規(guī)定》，推進地名命名、更名規(guī)范化。加快工作進度，年底前完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的地名規(guī)劃。加大地名設(shè)標(biāo)力度，完善城區(qū)路、街、巷、門樓牌設(shè)置工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)標(biāo)任務(wù)，到五月底，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的道路設(shè)標(biāo)工作。做好行政區(qū)劃調(diào)整后邊界勘定工作，有關(guān)縣市區(qū)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，要認真做好村屬規(guī)劃調(diào)整，對邊界線村莊進行摸底排查，杜絕因行政區(qū)劃調(diào)整引發(fā)不安定因素。開展婚姻登記處等級評定，加快婚姻登記信息化建設(shè)，實現(xiàn)在線婚姻登記并與全省聯(lián)網(wǎng)，加強對婚姻登記數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和利用，鞏固和發(fā)展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)成果。啟用全國收養(yǎng)登記管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)在線收養(yǎng)登記，促進登記管理規(guī)范化。健全完善救助管理網(wǎng)絡(luò)體系和服務(wù)體系，實現(xiàn)轄區(qū)有分站，社區(qū)有咨詢點，街頭有流動救助車，火車站等重要公共場所設(shè)立引導(dǎo)牌、救助亭，與
110、120聯(lián)網(wǎng)建立聯(lián)動的救助管理網(wǎng)絡(luò)體系。推行殯葬惠民政策，今年要統(tǒng)一推行對90歲以上老人、農(nóng)村五保對象、優(yōu)撫對象基本喪葬費全部免除，對城鄉(xiāng)低保對象基本喪葬費減半并贈送花圈的“三免一減一送”殯葬惠民政策，這項政策的推出，每年將惠及近6萬個家庭。各縣市區(qū)要針對當(dāng)?shù)貙嶋H，積極爭取出臺更多的惠民政策，確保讓人民群眾優(yōu)先享受發(fā)展成果，得到更多實惠。
（七）健全民政法規(guī)政策體系。法制保障是最有力的保障，政策服務(wù)是最重要的服務(wù)。城鄉(xiāng)低保制度的建立讓全市近25萬困難群眾免受饑寒之苦，特殊群體殯葬“三免一減一送”惠民政策的出臺每年將惠及6多萬個家庭。客觀講，民政法規(guī)政策體系建設(shè)是我們目前的短板，大家要認真梳理各項法規(guī)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對群眾期待、條件成熟的，要抓緊制定出臺；對國家、省出臺的新法規(guī)、新政策，要及時制定實施意見和配套政策；對上級沒有明確規(guī)定而實際工作又急需的，要積極探索。逐步形成上下銜接、配套互補、符合實際、健全完善的民政法規(guī)政策體系，為民政部門依法行政、規(guī)范服務(wù)提供依據(jù)。現(xiàn)在有些群眾上訪就是因為政策落實不及時、不到位造成的。因此還要再次強調(diào)，凡是國家、省、市有明確政策規(guī)定的，必須按照標(biāo)準(zhǔn)時限要求，不折不扣地落實到位，對因政策落實不到位而引發(fā)群眾上訪的，要查明原因，追究責(zé)任，切實維護和保障群眾的合法權(quán)益。
三、強化“四抓四促”， 全面落實各項工作任務(wù)
今年的工作任務(wù)已經(jīng)確定，各科室的細化工作計劃也在這次會議上發(fā)給了大家。實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)需要不懈努力，關(guān)鍵是要用創(chuàng)新思維找到有效的工作方法。工作方法是人們?yōu)檫_到實踐目的和效果所采取的辦法和手段，關(guān)系到工作的效率和結(jié)果。我們要善于抓關(guān)鍵、抓重點、推全盤，要從工作發(fā)展的規(guī)律中找出主線，從繁雜具體的任務(wù)中找出重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)著力點，以點帶面，推動各項工作健康發(fā)展，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。
為做好今年的工作，要通過“四抓四促”來推動工作落實：
（一）抓規(guī)范，促服務(wù)。抓規(guī)范就是堅持按程序辦事。民政工作涉及千家萬戶，直接關(guān)系并影響黨和政府的形象，直接關(guān)系廣大群眾的切身利益，社會關(guān)注程度高，這就要求我們的各項工作必須規(guī)范運行，必須陽光操作。社會救助工作要規(guī)范運行，社會福利事業(yè)要規(guī)范發(fā)展，社會專項事務(wù)要規(guī)范管理，優(yōu)撫安置政策要規(guī)范落實，基礎(chǔ)設(shè)施項目要規(guī)范建設(shè)，民政事業(yè)資金要規(guī)范使用，等等。總之，民政事業(yè)的發(fā)展離不開規(guī)范，建設(shè)服務(wù)型民政更需要強化規(guī)范。通過抓規(guī)范，不斷提高民政為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。
（二）抓投入，促基礎(chǔ)。資金投入是保障民生、改善民生的基本保障。我們要立足主動爭取，拓寬工作領(lǐng)域。首先，要加大資金爭取力度。現(xiàn)在國家用于民生的投入在逐年增加，這給我們爭取資金提供了一個難得的歷史機遇，民政工作是民生工作的重點，各級要認真研究上級的資金投向，有針對性地跑部進省，爭取最大限度的改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，更多的惠及民生。其次，要樹立“一體兩翼”思想。“一體”就是政府投入，“兩翼”就是福彩和慈善。加大民間資金籌集力度，提高彩票銷售收入，去年我市彩票銷售突破了2.5億，今年要繼續(xù)提高；挖掘好社會各界的愛心資源，在開展好“慈心一日捐”的基礎(chǔ)上，把集中募捐和平時募捐緊緊結(jié)合起來，拓寬募捐渠道。再次，要把握機遇。要緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整、合村并建、新農(nóng)村建設(shè)、城中村改造等這些歷史機遇，利用好各種有利政策，創(chuàng)造條件，促進民政工作的發(fā)展，拓寬民政工作的領(lǐng)域。在城市規(guī)劃中，要將福利院、養(yǎng)老院、殯儀館等民生服務(wù)設(shè)施用地列政府規(guī)劃，提前預(yù)留位置；在社區(qū)建設(shè)中要讓開發(fā)商承擔(dān)公益事業(yè)責(zé)任，建設(shè)中要有社區(qū)建設(shè)和辦公服務(wù)用房，多渠道爭取社區(qū)辦公服務(wù)場所；在合村并建中，要將農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心列入建設(shè)規(guī)劃，一并施工建設(shè)。總之，要緊緊抓住目前有利形勢，創(chuàng)造有利條件，為民政事業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
（三）抓培訓(xùn)，促提高。今年要抓住市社會福利中心全面完工的有利條件，完善德州市民政干部培訓(xùn)中心的硬軟件建設(shè)，切實發(fā)揮好其教育培訓(xùn)功能。制定詳細可行的培訓(xùn)計劃，從黨性作風(fēng)、宗旨觀念、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面強化培訓(xùn)，培訓(xùn)要覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）四級民政干部職工，要重點強化鄉(xiāng)、村基層民政工作者和災(zāi)害信息員、社會組織黨務(wù)工作人員等新領(lǐng)域、新內(nèi)容的培訓(xùn)工作，全面提升廣大民政干部職工綜合能力，打造一支政治素質(zhì)高、政策業(yè)務(wù)精、工作能力強的干部隊伍，真正解決想服務(wù)、會服務(wù)、服務(wù)好的問題。
（四）抓提升，促發(fā)展。通過抓規(guī)范、抓投入、抓培訓(xùn)，全面提升民政工作整體水平，要確保工作的質(zhì)量和提升的實效，要按照單項工作爭先進，整體工作上水平的要求，打造自己的亮點和制高點，創(chuàng)造性的開展工作，推動政府放心人民滿意的服務(wù)型民政全面發(fā)展。
同志們，今年的民政工作任務(wù)繁重，“十二五”的民政事業(yè)任重道遠，需要持之以恒的付出艱辛的努力，建設(shè)政府放心人民滿意的服務(wù)型民政更需要長期不懈的實踐與探索。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，拼搏奮進，銳意進取，在改善和保障民生、促進社會和諧穩(wěn)定工作中更好地發(fā)揮作用，為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟文化高地做出更大的貢獻！
在全市民政局長會議上的匯報發(fā)言材料第3篇
同志們：
今天這次會議，主要是回顧總結(jié)上半年工作進展情況，安排部署下半年的工作任務(wù)。剛才，各科室、各單位分別匯報了上半年工作完成情況，并就完成下半年工作任務(wù)作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言都很好，工作總結(jié)得實事求是、問題找的準(zhǔn)，下半年的目標(biāo)明確、措施得力，我完全同意。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，講以下三個方面的問題：
一、上半年民政工作的簡要回顧
今年以來，全系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞年初確定的工作思路、工作重點和目標(biāo)要求，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，解放思想、開拓創(chuàng)新、狠抓落實，各項工作進展順利，取得了較好成績。
（一）堅持深入學(xué)習(xí)、認真評議整改，開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成效顯著
市委開展先進性教育活動動員會后，局黨委高度重視，組織班子成員認真學(xué)習(xí)中央、省、市委文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，統(tǒng)一思想認識，研究貫徹意見，迅速成立局先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組成專門辦公室，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認真制定方案，精心安排實施，圓滿完成了各個階段的目標(biāo)任務(wù)。思想發(fā)動學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，廣大黨員正確處理工學(xué)矛盾，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，做到了學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、人員和效果“四落實”，黨員政治素質(zhì)和理論水平進一步提高；黨性分析民主評議階段，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、深入走訪等形式，征求到各種意見和建議條，根據(jù)這些意見和建議，全體黨員緊密聯(lián)系個人思想和工作實際，認真撰寫黨性分析材料，扎實開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，達到了增進團結(jié)、改正錯誤、促進工作的目的；整改提高階段，局黨委堅持把群眾意見較大的熱點難點問題作為整改重點，經(jīng)過反復(fù)研究，廣泛征求意見，制定了整改方案；圍繞“黨員永葆先進性，群眾長期得利益”，狠抓了保持黨員先進性的長效機制建設(shè)，印發(fā)了《關(guān)于建立保持黨員先進性長效機制的方案》等文件。通過開展教育活動，進一步提高了廣大黨員隊伍素質(zhì)，增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進了民政事業(yè)全面發(fā)展。
（二）堅持重點突破，狠抓工作落實，各項工作扎實推進
一是招商引資工作提前完成全年任務(wù)。—月份共完成招商引資任務(wù)萬元，占全年任務(wù)的。其中，爭取無償資金萬元；建成投產(chǎn)營業(yè)項目個，投資額萬元；在建項目個，形成固定資產(chǎn)萬元。基層政權(quán)科、紀(jì)念館、辦公室、福彩中心、優(yōu)撫醫(yī)院、救災(zāi)救濟科、社會事務(wù)科等個科室單位已經(jīng)超額完成了全年任務(wù)。
二是城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)穩(wěn)步推進。城市低保工作，出臺了《關(guān)于進一步加強城市低保工作動態(tài)管理的意見》，推進了城市低保管理的科學(xué)化、規(guī)范化，—月份共保障城市困難居民萬人次，發(fā)放保障金萬元，城市困難居民生活得到有效保障；農(nóng)村特困戶救助工作，加大了檢查核實力度，增強了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，救助特困群眾多人次，發(fā)放救助金多萬元；農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，通過認真調(diào)查核實和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的詳細調(diào)研，進一步摸清了全市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的現(xiàn)狀，以市政府名義起草了《關(guān)于進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》，對探索建立以財政供養(yǎng)為主的新型五保供養(yǎng)經(jīng)費籌集機制奠定了基礎(chǔ)；慈善捐助工作，通過開展“慈心一日捐”活動，到企業(yè)、個體私營業(yè)戶勸募等措施，共接受各類捐款萬元，其中募集慈善基金萬元，為慈善總會的成立提供了較充分的創(chuàng)始基金。
三是雙擁優(yōu)撫工作扎實深入。以迎接全省雙擁檢查為重點，先后召開了“全市雙擁工作座談會”、“駐萊部隊座談會”，下發(fā)了《關(guān)于做好迎接省雙擁檢查工作的通知》，明確了各級、各部門的責(zé)任，大力實施“社區(qū)擁軍”，進一步拓展了雙擁共建領(lǐng)域；以服務(wù)為宗旨，積極為部隊辦好事、解難題，協(xié)調(diào)水利、電業(yè)、公路等部門，為駐軍解決了通水、通電、通路等問題，為鞏固科技擁軍成果，贈送部隊電腦臺套，價值萬余元。優(yōu)撫政策得到進一步落實，出臺了《關(guān)于提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》，優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制得到較好落實，增補重點優(yōu)撫對象撫恤金多萬元；“四位一體”優(yōu)撫醫(yī)療保障制度初步建立，重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題得到有效地解決。積極做好退役士兵的接收工作，共接收退役士兵名；做好了傷殘軍人換證和原部隊退役軍人的查體工作。
四是基層民主政治建設(shè)不斷深化。一是第八屆村民委員會換屆選舉工作圓滿完成。全市個村已完成換屆選舉個，占；書記主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職率分別達到和，是全省兼職率較高的市之一；換屆后減少村干部名，減少農(nóng)民負擔(dān)多萬元。月份市人大常委會對第八屆村委會換屆選舉工作進行了視察，給予了充分肯定。二是村務(wù)公開和民主管理工作進一步深化。重點總結(jié)推廣了鋼城區(qū)的“會計專業(yè)化、操作電算化、公開經(jīng)常化、管理規(guī)范化、監(jiān)督多元化”的村級財務(wù)管理辦法，收到了很好的效果。同時向省委、省政府召開的全省村務(wù)公開民主管理工作經(jīng)驗交
在全市民政工作半年總結(jié)會議上的講話第2頁
流會總結(jié)推薦了兩個單位的典型經(jīng)驗。三是城市社區(qū)建設(shè)扎實推進。圍繞整合城市資源、促進新型社區(qū)建設(shè)，積極開展調(diào)查研究，認真組織外出考察，進一步理清了推進城中村開發(fā)改造、建設(shè)新型社區(qū)的思路，為市委、市政府加快城中村開發(fā)改造提供了決策依據(jù)。加強了社區(qū)組織建設(shè)，以社區(qū)服務(wù)為主題的社區(qū)物業(yè)管理和社區(qū)組織一體化試點工作進展順利。
五是農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展步伐加快。按照“搞好試點、推廣典型、跟蹤服務(wù)”的思路，積極推行“支部協(xié)會”試點，通過對村“兩委”業(yè)務(wù)骨干進行集中培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)等措施，提高了基層培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的能力；采取走出去上門服務(wù)的方式，積極搞好農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會登記工作，登記、備案農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會個，同比增加個；加大對民間組織的監(jiān)督檢查力度，共查處非法民間組織個，糾正民間組織違法行為余起，促進了民間組織的規(guī)范化建設(shè)。
（三）堅持面向市場，強化管理和創(chuàng)新，局屬單位事業(yè)快速發(fā)展
紀(jì)念館抓住被列為全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的機遇，加大媒體宣傳和旅游推介力度，擴大社會影響面，積極爭取資金、改陳布展，增加旅游景點，被國家和省旅游局評為“全國級旅游景點”和“細微化服務(wù)達標(biāo)單位”，實現(xiàn)經(jīng)營收入萬元，占全年任務(wù)的；軍休所大力實施“品牌服務(wù)”，通過開展形式多樣的活動，豐富了軍休干部的生活，得到市委李玉妹書記和省廳楊金鏡廳長的充分肯定，在全省個軍休所評比中，以第二名的成績獲得“星級軍休所”，并挖掘內(nèi)部潛力，加快發(fā)展步伐，完成經(jīng)營收入萬元，占全年任務(wù)的；軍供站圍繞迎接全省第三季度軍供大檢查，提前行動、精心準(zhǔn)備，改善了硬件設(shè)施、完善了各項規(guī)章制度，各項軍供工作有條不紊，并完成經(jīng)營創(chuàng)收萬元，占全年任務(wù)的；福彩中心緊緊抓住“”新游戲上市的機遇，加強宣傳、搞好培訓(xùn)、強化管理、優(yōu)化服務(wù)，銷售福利彩票萬元，占全年任務(wù)的，提前半年完成了全年任務(wù)；優(yōu)撫醫(yī)院通過加強內(nèi)部管理、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)水平，門診率、住院率不斷提高，實現(xiàn)經(jīng)營收入萬元，占全年任務(wù)的；殯儀館加大殯葬稽查和宣傳力度，積極開展“管理效益年”活動，完成經(jīng)營收入萬元，占全年任務(wù)的；公墓管理處強化硬件建設(shè)，加大推介力度，完善各項服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)營收入萬元，占全年任務(wù)的；救助站強化服務(wù)意識，救助各類流浪乞討人員人，維護了社會穩(wěn)定，積極爭取各方支持，完成了救助管理站和流浪兒童救助保護中心建設(shè)規(guī)劃；光榮院通過完善各項規(guī)章制度、加強宣傳推介等措施，提高了社會老人入住率。
另外，民政計財工作成效顯著，民政財政預(yù)算指標(biāo)同比增長，并被評為部門預(yù)算編制工作先進單位；民政信訪重點做好了涉軍人員的穩(wěn)定工作；其他各項社會行政事務(wù)管理工作有序開展，共辦理結(jié)婚登記對，離婚登記對，收養(yǎng)登記名，登記合格率均達到，火化率也始終保持在以上；區(qū)劃地名工作力度進一步加大，為汶河大道設(shè)置路標(biāo)塊，建設(shè)“萊蕪地名網(wǎng)”、開通萊蕪市地名熱線，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有了新的提高。
總之，在肯定成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地認識到工作中還存在一些問題，這些問題不同程度地制約著民政工作和事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是民政事業(yè)發(fā)展步伐與市委、市政府干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的要求還不適應(yīng)；二是民政工作服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待于進一步提高；三是民政干部隊伍的工作作風(fēng)需要進一步轉(zhuǎn)變，這些問題需要在下步工作中認真解決。
二、下半年民政工作的安排
下半年，民政工作任務(wù)十分繁重，廣大干部職工要繼續(xù)保持振奮的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情和務(wù)實的工作作風(fēng)，按照年初確定的工作思路、工作重點和目標(biāo)要求，責(zé)任再明確、措施再強化、力度再加大，確保全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）招商引資工作要持之以恒的抓緊抓實。上半年的招商引資工作雖然完成得較好，但是也存在缺乏工業(yè)項目、大項目和后勁不足等問題，前段時間我們出臺了《關(guān)于進一步加強招商引資工作的意見》，希望各科室、各單位按照意見的要求，切實加大工作力度，爭取更好的效果。工作中要做到“五個突出”：一是要突出已投產(chǎn)項目手續(xù)的完善，以迎接年底考核；二是要突出洽談項目的落實，對正在洽談的項目，一定要頂緊靠牢，跟蹤服務(wù)，盡快落實到位；三是要突出鋼鐵博覽會邀請客商和簽約項目工作，多方搜集信息，真正邀請到更多的大老板、真老板，爭取有更多的項目在大會上簽約；四是要突出抓好工業(yè)項目、大項目的引進，采取走出去、請進來等措施，結(jié)識大企業(yè)和龍頭行業(yè)的董事長、總經(jīng)理，努力在工業(yè)項目和大項目的引進上有新進展；五是要突出抓好明年項目的儲備，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，著眼于明年甚至后年的招商引資任務(wù)，廣泛聯(lián)系客商，積極儲備資源，確保年年完成招商引資任務(wù)。
（二）城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)要在建立機制上下功夫。下半年，社會救助體系建設(shè)要重點做好以下六項工作。一是認真做好萊蕪市慈善總會成立工作，萊蕪市慈善總會成立后，要編制好慈善救助項目規(guī)劃，開展好慈善救助活動，確保社會救助工作更加富有成效。二是城市低保工作要在鞏固應(yīng)保盡保、分類施保和動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，積極爭取各級各部門的重視和支持，力爭年底前將城市低保標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的元提高到元。三是農(nóng)村特困戶救助工作要繼續(xù)鞏固好現(xiàn)有的救助水平，扎實做好將農(nóng)村特困戶救助制度轉(zhuǎn)為農(nóng)村低保制度的準(zhǔn)備工作，爭取從年開始在全市實行農(nóng)村低保制度。四是認真抓好新型農(nóng)村五保供養(yǎng)機制建設(shè)，爭取盡快出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)村五保工作的通知》，在全市建立起以財政供養(yǎng)為主的五保供養(yǎng)資金籌集新機制。五是進一步加強敬老院建設(shè)，要科學(xué)編制敬老院改擴建項目規(guī)劃，多方籌集資金，分期分批扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)；要指導(dǎo)各級進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。六是強化救災(zāi)救濟和專項救助制度的落實。要盡快修改出臺自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時應(yīng)對出現(xiàn)的各種情況；積極配合有關(guān)部門，做好教育、住房、司法等專項救助工作。
（三）城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)要在規(guī)范完善上有創(chuàng)新。城市社區(qū)建設(shè)要抓住市委、市政府加快“城中村”開發(fā)改造的機遇，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)特別是“城中村”改造規(guī)劃，使每個社區(qū)都有符合基本要求的辦公和服務(wù)用房。要加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，盡快出臺《關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會各方面力量積極參與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。村民委員會換屆選舉要認真搞好掃尾工作，特別是要分類指導(dǎo)，抓好村干部的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各村委會建立完善各項規(guī)章制度。村務(wù)公開和民主管理工作要選好典型，認真準(zhǔn)備現(xiàn)場，爭取月份召開全市村務(wù)公開民主管理經(jīng)驗交流會，以推動全市村務(wù)公開民主管理再上新臺階。
（四）雙擁優(yōu)撫安置工作要在落實政策、深化改革上搞突破。要以迎接全省雙擁檢查為契機，進一步加強國防和雙擁宣傳教育，積極推進企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村領(lǐng)域的雙擁共建活動，不斷提高雙擁工作的社會化水平。要狠抓優(yōu)撫政策的落實，指導(dǎo)各級多方籌集資金，加大資金投入，實現(xiàn)“三個確保”：即確保重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制的落實，確保農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)達到農(nóng)民人均純收入的以上，確保重點優(yōu)撫對象病有所醫(yī)、醫(yī)有所保；要認真總結(jié)撫恤定補金社會化發(fā)放試點經(jīng)驗，并盡快在全市推廣。要繼續(xù)實行全面考試考核安置城鎮(zhèn)退役士兵的辦法，協(xié)調(diào)人事、勞動部門盡快下達全面考試考核意見和安置計劃，籌備召開全市安置工作會議，力爭月底前完成市直城鎮(zhèn)退役士兵安置工作；要認真落實我市《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，加強對退役士兵的培訓(xùn)，多方面提供就業(yè)信息，確保城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達到以上，高于全省平均水平。
（五）農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會培育要在龍頭產(chǎn)業(yè)上求發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的培育發(fā)展要堅持以區(qū)級協(xié)會為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會為重點，以村級協(xié)會為基礎(chǔ)，抓好“支部協(xié)會”試點單位的培育發(fā)展，重點在三辣、畜禽、林果等龍頭產(chǎn)業(yè)的培育上求發(fā)展，幫助已經(jīng)成立的農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會建立健全組織管理機構(gòu)、制定工作制度、完善協(xié)會章程，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的規(guī)范化化管理，力爭年底發(fā)展區(qū)級農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會個，為促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。要加大民間組織執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法民間組織和民間組織的違法行為，確保民間組織的健康發(fā)展。
（六）社會行政事務(wù)管理工作要在依法行政上抓規(guī)范。區(qū)劃地名工作要立足服務(wù)城市建設(shè)快速發(fā)展，爭取年底前出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；要通過爭取財政支持和市場化運作的辦法，加快推進地名管理及地名標(biāo)志設(shè)置工作。收養(yǎng)登記工作要盡快出臺《棄嬰管理辦法》，消除私自收養(yǎng)棄嬰現(xiàn)象，維護棄嬰合法權(quán)益。殯葬管理工作要繼續(xù)深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)的查處力度，凈化社會環(huán)境。要加大福利企業(yè)年檢力度，對不符合福利企業(yè)條件的要堅決予以撤消。民政計財、信訪、信息、宣傳等工作也要一如既往地抓好落實。局屬各單位要繼續(xù)保持上半年良好的發(fā)展勢頭，加快推進各項事業(yè)的健康發(fā)展。
三、完成工作任務(wù)的主要措施
全面完成今年的工作任務(wù)，廣大干部職工必須提高綜合素質(zhì)，增強四種能力，凝心聚力，狠抓工作落實。
（一）要增強狠抓工作落實的能力。狠抓工作落實不僅是完成各項目標(biāo)任務(wù)的需要，也是衡量干部職工綜合素質(zhì)高低的標(biāo)志。一是進一步加強調(diào)查研究。堅持經(jīng)常深入廠礦企業(yè)、社區(qū)農(nóng)村開展調(diào)查研究，把情況摸透，原因查明，制定切實可行的措施，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。二是進一步明確責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員是落實的第一責(zé)任人，各科室、各單位主要負責(zé)人是落實的直接責(zé)任人，要進一步增強責(zé)任意識，帶頭承擔(dān)責(zé)任，帶頭勇挑重擔(dān)，一級抓一級、一級帶一級，推進工作落實。三是進一步抓好決策落實。要正確把握上級的方針政策，準(zhǔn)確理解各級領(lǐng)導(dǎo)的意圖，對局黨委作出的重大決策或部署，要按照“抓緊、抓實、抓準(zhǔn)、抓好”的要求，鋪下身子、真抓實干，確保各項決策都能落到實處。
（二）要增強提高工作效率的能力。第一要振奮精神。良好的精神狀態(tài)是推動民政事業(yè)加快發(fā)展的動力，廣大干部職工要牢固樹立干民政、愛民政、扎根民政的思想，始終做到干一行、愛一行、鉆一行，發(fā)揚百折不撓的頑強斗志，增強信心、勇于創(chuàng)新，推進民政事業(yè)的快速發(fā)展。第二要提高效率。各科室、各單位必須加快工作節(jié)奏，事事求主動，件件講時限，切實樹立一種立說立行、高效快捷的工作作風(fēng)。第三要務(wù)求實效。要堅決杜絕作風(fēng)浮漂、推諉扯皮的現(xiàn)象，大力弘揚腳踏實地、艱苦奮斗、無私奉獻的“孺子牛”精神，堅持以求真務(wù)實的態(tài)度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落實，確保干一件成一件，取得實際效果。
（三）要增強綜合協(xié)調(diào)能力。做好綜合協(xié)調(diào)工作是提高工作水平、增強工作效能、促進事業(yè)發(fā)展的重要措施。一是加大宣傳力度，讓社會了解民政、關(guān)心民政，爭取社會各界的理解和支持。二是明確自身職責(zé)，凡涉及多個部門的工作，都要牢記自己是受黨委政府委托開展工作，切實履行好黨委政府賦予的職責(zé)，發(fā)揮好應(yīng)有的組織和協(xié)調(diào)作用，促進工作開展。三是積極協(xié)調(diào)溝通，要通過同有關(guān)部門平等協(xié)商、溝通聯(lián)系，建立良好的合作關(guān)系；對于本單位難以協(xié)調(diào)解決的難點問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，使領(lǐng)導(dǎo)隨時掌握工作的進展情況，了解工作中的困難，以及時爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持。
四是要增強依法行政的能力。增強依法行政能力是規(guī)范干部職工自身行為、提高行政管理效能的必然要求。近年來，我們民政系統(tǒng)依法行政能力不斷提高，法制意識明顯增強，但也有少數(shù)干部職工法制意識淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還不同程度的存在。因此，我們要進一步提高依法行政的能力：一是切實加強對各項法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，要樹立牢固的法律意識和法制觀念，準(zhǔn)確把握法律規(guī)定、嚴(yán)格執(zhí)法程序、遵守法定時限，提高辦事效率。二是進一步規(guī)范完善崗位責(zé)任、工作目標(biāo)、辦事流程等制度，通過各項制度的共同作用，建立起科學(xué)、規(guī)范、高效的管理體制。三是嚴(yán)格執(zhí)法行為，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，不被人情、關(guān)系所左右，努力用法律法規(guī)規(guī)范施政行為，不斷提高依法行政水平。
同志們，下半年的工作任務(wù)重、要求高，只要我們嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)就一定能夠圓滿完成，全市民政工作和民政事業(yè)就一定會得到快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展！