司法局行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
- 更新時(shí)間：2021-03-22 10:48:46
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司法局行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告第1篇
一、全市司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍基本情況
（一）編制情況。
全市司法行政系統(tǒng)政法專(zhuān)項(xiàng)編制314名，實(shí)有人數(shù)337人。事業(yè)編制104名，實(shí)有人數(shù)96名。全市司法行政局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)25名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)32名，占總?cè)藬?shù)9.5%，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)162名，占總編制數(shù)38.8%。其中市司法局政法專(zhuān)項(xiàng)編制38人，實(shí)有人數(shù)44人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)6名，占總?cè)藬?shù)13.6%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名，實(shí)有14名，占總?cè)藬?shù)32%；事業(yè)編制38名，實(shí)有人數(shù)28人。轄屬各縣（市、區(qū)）司法局5個(gè)，政法專(zhuān)項(xiàng)編制263人，實(shí)有人數(shù)293人；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)26名，占總?cè)藬?shù)8.9%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)41名，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)數(shù)46名，占總?cè)藬?shù)15.7%；事業(yè)編制66名，實(shí)有人數(shù)68人。
（二）基層司法所隊(duì)伍情況。
我市共設(shè)司法所96個(gè)，有建制83個(gè)，非建制13個(gè)，“立戶(hù)定編”后，現(xiàn)有司法所編制173名，實(shí)際在崗人員163名，163名工作人員身份中大學(xué)本科22人，占13.5%，大專(zhuān)76人，占46.6%，中專(zhuān)高中65人，占39.9%，其中法律專(zhuān)業(yè)68人，其他95人，35歲及以下81人，占49%，36至45歲有35人，占22%，46至55歲有38人，占23.3%，56歲及以上的有9人，占5.5%。總體年齡趨向年輕化。
（三）素質(zhì)情況。
我市司法行政隊(duì)伍的年齡、文化及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上看基本合理。通過(guò)近年來(lái)的素質(zhì)教育和開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到較大的提升。主要表現(xiàn)在：一是政治素質(zhì)好。干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，政治覺(jué)悟不斷提高，思想和行動(dòng)自覺(jué)與中央保持一致；二是廉潔自律。廣大干警恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的人和事；三是事業(yè)心和責(zé)任感不斷加強(qiáng)。絕大多數(shù)干警扎實(shí)工作，積極奉獻(xiàn)；四是業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。通過(guò)各種形式學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質(zhì)量較好。
二、隊(duì)伍中存在的困難和問(wèn)題
（一）機(jī)關(guān)隊(duì)伍存在的實(shí)際困難、問(wèn)題和原因
1、司法行政干警專(zhuān)業(yè)水平不夠高。司法行政部門(mén)肩負(fù)著普法、依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們隊(duì)伍必須是一支對(duì)法律掌握比較透徹的隊(duì)伍。由于多種原因，現(xiàn)隊(duì)伍存在著法律水平不夠高的問(wèn)題，不能滿(mǎn)足人們?nèi)找鎸?duì)法律服務(wù)的需求。其主要原因是：一是統(tǒng)一的國(guó)家司法考試影響著法律服務(wù)業(yè)人員的從業(yè)問(wèn)題，部分縣（市、區(qū)）出現(xiàn)近幾年國(guó)家司法考試零過(guò)關(guān)現(xiàn)象，如揭西縣、惠來(lái)縣參加考試人員都未沖過(guò)門(mén)檻；二是人才外流嚴(yán)重，部分律師和取得法律職業(yè)資格的人多數(shù)調(diào)往外地；三是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，難于吸引到外來(lái)優(yōu)秀人才。
2、工作主動(dòng)性有待提高。部分干警沒(méi)有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，認(rèn)為司法行政隊(duì)伍在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭(zhēng)有位的思想基礎(chǔ)和爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作干勁，對(duì)待工作存在應(yīng)付的現(xiàn)象，影響工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
3、司法行政人員缺編。在機(jī)構(gòu)改革后，我市轄屬各縣（市、區(qū)）的司法行政編制存在缺編問(wèn)題，如普寧市2002年定編91名，2007年機(jī)編部門(mén)重新核定為78名；揭西縣原定編69名，2007年重新定編59名，且該縣律師所、公證處及公職律師事務(wù)所的編制長(zhǎng)期得不到解決；其它縣（市、區(qū)）都存在編制少，很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
4、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，人員待遇很低。地方財(cái)政十分困難，平時(shí)對(duì)司法行政工作投入經(jīng)費(fèi)極少。同時(shí)因本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，法律服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展有限，單位微薄的收入只能維護(hù)日常主要工作運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）司法行政人員的收入只有地方財(cái)政核撥的基本工資，單位福利補(bǔ)貼甚微。尤其基層司法所經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，上面千條線，下面一根線，很多工作下到基層確實(shí)很難順利進(jìn)行，有時(shí)緊急開(kāi)支還需先從工資中墊付。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、人員福利待遇很低問(wèn)題嚴(yán)重影響了隊(duì)伍人員的工作積極性。
5、縣級(jí)司法局辦公樓房陳舊，面積小，辦公環(huán)境差，亟需改善。
（二）基層司法所存在的實(shí)際困難、問(wèn)題。
1、基層司法所人員編制嚴(yán)重不足。“立戶(hù)定編”使一大批非公務(wù)員被分流出司法所，我市有司法所96個(gè)，原有編制226名，2007年重新核定的編制數(shù)后只有173名，平均每所不足2名。
2、基層法律服務(wù)隊(duì)伍弱化。我市是農(nóng)業(yè)大市，基層法律服務(wù)工作仍不可缺。近年來(lái)，因司法部沒(méi)有再組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，隨著人員的流動(dòng)，導(dǎo)致我市基層法律服務(wù)工作者數(shù)從收編前的300多人降至現(xiàn)在的153人，而且目前很多法律工作者已沒(méi)有執(zhí)業(yè)證，有執(zhí)業(yè)證的因使用陳舊等原因已無(wú)法年審了。
3、司法所人員調(diào)出頻繁。普寧市、惠來(lái)縣近年來(lái)招錄的司法所公務(wù)員中，絕大部分是鄰近揭陽(yáng)市區(qū)人，基層司法所僻遠(yuǎn)，難安心工作，多數(shù)通過(guò)關(guān)系調(diào)走。至目前全市調(diào)出人員有44人，很大程度上影響基層司法所的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的發(fā)展。
（三）人民調(diào)解工作存在主要困難、問(wèn)題。
1、對(duì)人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。有些部門(mén)和黨政的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解工作重視支持不夠，往往說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，很大程度上僅僅停留在文件、口頭上；人民調(diào)解工作還沒(méi)有引起社會(huì)的關(guān)注，形成共識(shí)和合力，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。
2、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全。部分調(diào)解組織不健全，人員不到位，有名無(wú)實(shí)，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，不能發(fā)揮調(diào)委會(huì)的作用。
3、調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。大多數(shù)調(diào)解員法律素質(zhì)不高，對(duì)人民調(diào)解有關(guān)法律法規(guī)和政策，學(xué)習(xí)了解不夠、不透，在調(diào)解中往往是憑經(jīng)驗(yàn)，方法簡(jiǎn)單，無(wú)法做到依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解。
4、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。由于地方財(cái)政弱，上級(jí)文件要求把人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算無(wú)法落實(shí)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重受制約，人民調(diào)解員沒(méi)有工資待遇，正常的辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，沒(méi)有建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)解員的工作積極性嚴(yán)重受挫。
5、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會(huì)沒(méi)有專(zhuān)職調(diào)解員。目前我市鎮(zhèn)（街道）級(jí)調(diào)委會(huì)無(wú)專(zhuān)職的調(diào)解員，加上現(xiàn)有司法所編制少，調(diào)解工作乏力。村（居）調(diào)委會(huì)實(shí)質(zhì)上是與治保會(huì)“合一”，調(diào)解員都是兼職，且調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，文化不高，年齡偏大，與新時(shí)期人民調(diào)解工作的要求難以適應(yīng)。
（四）社區(qū)矯正試點(diǎn)工作尚未在我市推開(kāi)，開(kāi)展此項(xiàng)工作需在編制、經(jīng)費(fèi)上加強(qiáng)保障。
三、對(duì)策和建議
（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
1、要加強(qiáng)政治思想教育。一是要深入持久地開(kāi)展宗旨教育，使廣大干警增強(qiáng)群眾觀念、牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，從思想上解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系，真正地建立一支人民滿(mǎn)意的司法行政隊(duì)伍。二是要深入持久地開(kāi)展廉政、作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)教育，樹(shù)立公正、高效、廉潔、文明的職業(yè)形象，真正轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。
2、要強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。要以提高干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的能力為重點(diǎn)，積極開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，把法律知識(shí)、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培育一支知識(shí)復(fù)合型的隊(duì)伍。
3、要完善組織制度管理。一是制定各類(lèi)人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度；二是健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序；三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，完善人員進(jìn)出口管理機(jī)制。實(shí)行年度綜合考評(píng)、考察制度，從理論和實(shí)務(wù)等方面對(duì)干警素質(zhì)進(jìn)行測(cè)評(píng)、考察，對(duì)于不合格的人員要果斷地通過(guò)培訓(xùn)輪崗、調(diào)離、辭退等多種渠道，優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)；四是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇等措施，優(yōu)化部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置，選好配強(qiáng)中層干部，力求達(dá)到最佳組合，提高工作效率。
4、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的政策理論水平。要繼續(xù)加強(qiáng)和深化理論學(xué)習(xí)中心組的思想理論、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，奠定理論功底。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的法律知識(shí)。打鐵必先自身硬，強(qiáng)將手下無(wú)弱兵。只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，鞏固老知識(shí)，才能有效地指導(dǎo)法律工作，帶出一支業(yè)務(wù)精通的隊(duì)伍。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要具備較強(qiáng)的組織管理能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
5、要加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)。提供有力的物質(zhì)保障是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，要努力爭(zhēng)取各級(jí)黨政對(duì)司法行政工作的重視和支持，在人、財(cái)、物上給予充分保障；要加大對(duì)縣級(jí)司法局辦公樓房建設(shè)和辦公裝備投入，不斷改善工作條件和環(huán)境；堅(jiān)決貫徹“從優(yōu)待警”的政策，保證落實(shí)司法行政干警的政治待遇、生活待遇，充分調(diào)動(dòng)干警的工作積極性，確保隊(duì)伍充滿(mǎn)朝氣和活力。
（二）加強(qiáng)基層司法所隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)跨越發(fā)展。
1、迅速增編。近年來(lái)，司法所職能不斷加強(qiáng)，常設(shè)與臨設(shè)機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、法律援助站、安置幫教工作站、矛盾糾紛排查辦、社區(qū)矯正站等，每所1-2人已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成司法所所有工作，建議配置專(zhuān)職人員調(diào)解員、社區(qū)矯正工作人員。一是按每所增設(shè)１名專(zhuān)職人民調(diào)解員計(jì)算，全市96個(gè)司法所需增配專(zhuān)職調(diào)解員96名；二是按每所增設(shè)2名社區(qū)矯正工作人員計(jì)算，需增配社區(qū)矯正工作人員192名。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2007年我市有監(jiān)外執(zhí)行罪犯562名，隨著法制的不斷發(fā)展和社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，且為減少司法資源和成本，裁判監(jiān)外執(zhí)行犯人將越來(lái)越多，社區(qū)矯正工作越來(lái)越重要，任務(wù)越來(lái)越繁重。因此，社區(qū)矯正管理隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能減弱。根據(jù)上述兩項(xiàng)增編計(jì)算，全市96個(gè)司法所初步需增加編制288名，平均每所增編3名。
2、擴(kuò)充基層法律服務(wù)工作隊(duì)伍。建議換發(fā)基層法律服務(wù)所執(zhí)照和基層法律服務(wù)工作執(zhí)業(yè)證，既擴(kuò)大這支隊(duì)伍也解決部分新調(diào)入司法所人員的法律服務(wù)資格問(wèn)題。
3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)在人民調(diào)解工作中起著承上啟下的作用，是紐帶和橋梁，不僅要指導(dǎo)村（居）調(diào)解工作，還要直接處理公民、法人和其它組織的糾紛，協(xié)調(diào)處理跨鎮(zhèn)（街道）的糾紛，必須把調(diào)解組織覆蓋到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。
1、要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，開(kāi)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，在穩(wěn)定完善現(xiàn)有的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，抓好基層調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。
2、建立健全調(diào)解組織。要加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)的人員、裝備建設(shè)；調(diào)整充實(shí)村（居）調(diào)解人員；要在上規(guī)模的企業(yè)建立調(diào)解委員會(huì)，解決勞資糾紛等。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高人民調(diào)解員的法律素質(zhì)。因地制宜采取多種方式，對(duì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高、熱愛(ài)調(diào)解工作的高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解制度建設(shè)，建立完善的崗位職責(zé)、目標(biāo)考核評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)等制度，編制切合基層作實(shí)際工作的調(diào)解程序模式，形成小冊(cè)子，制作統(tǒng)一的基層人民調(diào)解員工作證件，為基層人民調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解時(shí)表明身份，有利于調(diào)解工作的順利開(kāi)展。
5、落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。一是建議將人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)實(shí)行省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；二是上級(jí)機(jī)關(guān)加大對(duì)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)落實(shí)的督查力度，保證人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)到位；三是加強(qiáng)地方財(cái)政對(duì)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)的保障。
（四）社區(qū)矯正工作需解決的幾個(gè)問(wèn)題。
1、更新觀念，重視社區(qū)矯正工作。要爭(zhēng)取各級(jí)黨政對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視，盡快設(shè)立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，把全市上下的矯正機(jī)構(gòu)全面完善，使之成為網(wǎng)絡(luò)化。
2、建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)隊(duì)伍。要配齊各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)人員，把好矯正隊(duì)伍的進(jìn)入關(guān)，把有一定文化、一定法律素質(zhì)、有水平的人員招錄到矯正隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)組織隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，使之成為一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍。
3、司法行政部門(mén)要擺正位置，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。社區(qū)矯正工作是由公檢法司聯(lián)合發(fā)文規(guī)定由司法行政牽頭，因此司法行政部門(mén)應(yīng)主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，盡快建立各項(xiàng)工作制度，規(guī)范各種工作職責(zé)，使社區(qū)矯正工作朝健康、規(guī)范、高效方向運(yùn)行。
4、解決經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)黨委政府和財(cái)政部門(mén)要高度認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正工作重要性，要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入每年地方財(cái)政預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，逐步建立管理科學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障有力的社區(qū)矯正體制。
司法局行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告第2篇
堅(jiān)定踐行“三嚴(yán)三實(shí)”努力推進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)
司法行政干部是落實(shí)各級(jí)方針、政策的堅(jiān)定執(zhí)行者，更是法治**建設(shè)的堅(jiān)定踐行者，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、惠及民生等方面發(fā)揮積極的作用。中央、省、市等先后作出了加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的決定，特別是黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于依法治國(guó)中對(duì)政法干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。面對(duì)新要求、新問(wèn)題、新形勢(shì)，為堅(jiān)定踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。
一、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的重要意義
司法行政部門(mén)是政府組成的重要部門(mén)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的作用，建設(shè)一支優(yōu)秀的司法行政隊(duì)伍，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期司法行政、組織人事部門(mén)的首要任務(wù)，具有十分重要作用。
（一）加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。司法行政干部是黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的執(zhí)行者，在職能運(yùn)行中，擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。司法行政干部素質(zhì)直接關(guān)系到全縣司法行政工作發(fā)展水平，直接影響到黨同人民群眾的關(guān)系，直接反映司法行政機(jī)關(guān)的整體形象。當(dāng)前，我縣正處于改革的深水區(qū)，發(fā)展的爬坡期，矛盾的多發(fā)期。只有建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)水平高、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政干部隊(duì)伍，把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化成為人民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)，才能帶領(lǐng)干部群眾實(shí)現(xiàn)近期、遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的司法行政隊(duì)伍對(duì)提高黨的執(zhí)政能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。
（二）加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)“四個(gè)全面”的重要保證。黨的十八以來(lái)，先后提出全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)，“四個(gè)全面”的落實(shí)，需要各級(jí)干部的統(tǒng)領(lǐng)。司法行政干部是行政管理人才，是重要的人力資源，在政府職能運(yùn)行中，擔(dān)負(fù)著服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要責(zé)任，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”既定目標(biāo)，司法行政干部必須學(xué)習(xí)并創(chuàng)新符合**縣情的社會(huì)管理方法，提高在深化改革、社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生等方面的能力和水平，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變社會(huì)情況的挑戰(zhàn)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中贏得主動(dòng)，成為一支高素質(zhì)的、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的司法行政隊(duì)伍。
（三）加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)是提高干部素質(zhì)的客觀需要。雖然近年來(lái)，全縣司法行政工作取得了連續(xù)三年全市績(jī)效目標(biāo)考核第一的顯著成績(jī)，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，人民群眾對(duì)**司法行政工作還有一些不滿(mǎn)意的地方，司法行政隊(duì)伍中為政不為、作風(fēng)不實(shí)、履職不力等問(wèn)題還不同程度地存在。特別是有些司法行政干部宗旨觀念淡薄，不能正確對(duì)待手中的權(quán)力；有的精神萎靡，工作疲沓；有的作風(fēng)漂浮，脫離群眾等。因此，抓好司法行政隊(duì)伍建設(shè)，解決自身存在的問(wèn)題，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，顯得更加重要和緊迫。
二、司法行政隊(duì)伍的現(xiàn)狀
近年來(lái)，我縣司法行政系統(tǒng)積極爭(zhēng)取政策、領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的支持,采取各種措施大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使干部規(guī)模得到了壯大，政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了較大提高。但從適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作新要求的高度，認(rèn)真審視隊(duì)伍建設(shè)中存在的不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）干部年齡老化。我局現(xiàn)有司法行政干部55名，由于各方面的原因，長(zhǎng)期以來(lái)人員結(jié)構(gòu)老化，年齡普遍偏大。司法行政人員中40歲以上有43人，占78.2 %， 30歲以下的僅12人，僅占21.8 %，其中大學(xué)本科以上文化有31人，占58.1%，專(zhuān)科文化有22人，占 38.3%，高中及以下文化有 2人，占 3.6 %。另外共有政法專(zhuān)編61個(gè)，基層32個(gè)編制，但全縣共有38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理辦），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理辦）目前按照編制還安排不到一人，這給司法行政工作的開(kāi)展帶來(lái)難度，影響了工作質(zhì)量和效率。
（二）人員流動(dòng)頻繁。我局從2012年起，先后四批次通過(guò)公開(kāi)招考司法助理員、基層司法所長(zhǎng)等，共計(jì)招考17名，2015年計(jì)劃招考4名。招考后全部按照上級(jí)要求安排到基層，但現(xiàn)在全局干部中借調(diào)、上掛到縣級(jí)及以上部門(mén)中有6名，調(diào)出5名，近四年來(lái)調(diào)入僅有3名，但流出干部共計(jì)11名，這11名干部都是大學(xué)本科以上文化，年齡在35歲以下。導(dǎo)致基層嚴(yán)重缺人，局機(jī)關(guān)大部分股室只有一個(gè)人,工作開(kāi)展十分困難。
（三）專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏。司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)法律宣傳、法律服務(wù)、法律保障等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們的隊(duì)伍必須是一支對(duì)法律掌握比較熟悉的隊(duì)伍。然而長(zhǎng)期以來(lái)，全縣司法行政隊(duì)伍普遍存在法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏的問(wèn)題。我縣司法行政干部中有部分是通過(guò)農(nóng)村錄用的，有部分是通過(guò)組織人事部門(mén)安置的，有部分是從其他單位交流來(lái)的，只有少部分是通過(guò)從正規(guī)法律專(zhuān)業(yè)院校招考的。其中法律專(zhuān)業(yè)41占%，非專(zhuān)業(yè)占 59%；從國(guó)民教育法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)人員有14人，占系統(tǒng)人員的25%；全局只有4名公職人員通過(guò)國(guó)家司法考試取得律師資格。因此，總體人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平與公檢法隊(duì)伍中存在較大差距。
三、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
全面提高司法行政干部隊(duì)伍素質(zhì)，把司法行政隊(duì)伍建設(shè)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)、更好地為建設(shè)川東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和“綠谷紅城，幸福**”提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，成為當(dāng)前司法行政機(jī)關(guān)迫切需要解決的問(wèn)題。
（一）干部培養(yǎng)要“實(shí)”。大力加強(qiáng)干部培訓(xùn)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)干部分行業(yè)、部門(mén)、階段，組織到縣委黨校、市司法局、省司法廳專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，或者邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家到系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行授課，每年至少輪訓(xùn)一次；實(shí)行年輕干部聯(lián)系制度，安排工作能力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富的干部對(duì)年輕干部進(jìn)行傳、幫、帶，把多年的豐富經(jīng)驗(yàn)“手把手”的進(jìn)行傳授，每個(gè)黨委成員聯(lián)系2名，中層干部聯(lián)系1名；實(shí)行干部上掛下派制度，每年組織3—5名干部有針對(duì)性的到市、縣部門(mén)進(jìn)行掛職，安排1—2名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）進(jìn)行鍛煉，跟蹤考察，定期分析工作業(yè)績(jī)；實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，空出1—2個(gè)中層崗位，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)崗，把工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉、認(rèn)真負(fù)責(zé)的年輕干部放在重要崗位鍛煉，適時(shí)向組織部門(mén)推薦擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；大力開(kāi)展演講比賽、有獎(jiǎng)?wù)魑摹⑽捏w活動(dòng)、黨員示范崗創(chuàng)建等活動(dòng)，搭建多方平臺(tái)，促其快速成長(zhǎng)。
（二）干部管理要“嚴(yán)”。積極爭(zhēng)取縣委政府的重視，通過(guò)扎實(shí)工作，樹(shù)立良好社會(huì)形象，通過(guò)經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、與人事編制等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)司法行政人員、編制配備，做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理辦）司法所能配備1名專(zhuān)職工作人員；嚴(yán)格干部進(jìn)出管理，嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，整體要求達(dá)到年富力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、品行端正，同時(shí)簽訂服務(wù)年限，推行培養(yǎng)違約金賠付制度。嚴(yán)把調(diào)出關(guān)，要達(dá)到服務(wù)期限、利于干部發(fā)展成長(zhǎng)以及個(gè)人確有特殊情況，經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)簽字方可調(diào)出，確保隊(duì)伍穩(wěn)定；做好干部日常監(jiān)管，建立健全機(jī)關(guān)管理制度，重點(diǎn)監(jiān)督干部在服務(wù)群眾、機(jī)關(guān)效能等方面的執(zhí)行情況，定期通報(bào)。加強(qiáng)干部實(shí)績(jī)管理，在年度目標(biāo)管理的制定、考核和運(yùn)用上下功夫，做到人人有任務(wù)，件件能落實(shí)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，實(shí)行臺(tái)帳制管理，教育干部遵規(guī)守紀(jì)，樹(shù)立個(gè)人和單位良好形象。
（三）干部保障要“常”。積極爭(zhēng)取、落實(shí)相關(guān)政策，在干部職工的經(jīng)濟(jì)待遇上予以提高，如司法助理員津貼和差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)全面落實(shí)，提高醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，使干部職工安心工作；繼續(xù)落實(shí)干部關(guān)心關(guān)愛(ài)制度，如干部職工及家屬生病慰問(wèn)，干部職工生日送祝福、送鮮花、送慰問(wèn)金等，進(jìn)一步體現(xiàn)組織的關(guān)心，體現(xiàn)單位的溫暖；繼續(xù)落實(shí)談心談話制度，班子成員定期對(duì)分管部門(mén)、聯(lián)系司法所和法律服務(wù)單位干部進(jìn)行談心談話，真正做到“三必談”，全面了解工作、生活情況以及思想動(dòng)態(tài)等，促使干部職工健康生活，高效工作；大力樹(shù)立司法行政工作自豪感，繼續(xù)堅(jiān)持“全省爭(zhēng)先，全市創(chuàng)一”工作理念，堅(jiān)持“三敢”、“四同”和“五個(gè)善于”的要求，認(rèn)真履職，踏實(shí)工作，創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，讓全體司法行政干部有家庭認(rèn)同感、社會(huì)優(yōu)越感、集體榮譽(yù)感，為司法行政事業(yè)奉獻(xiàn)終生。
司法局行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告第3篇
為深入了解我縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)工作情況，強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升司法行政工作水平，根據(jù)縣人大常委會(huì)2011年工作安排， 5月，縣人大常委會(huì)調(diào)研組采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)查走訪等形式，對(duì)我縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
縣司法局共有編制62人，在編人員58人，人員配備占全縣總?cè)丝诘?.65‱和0.60‱。有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)30個(gè)，均為股級(jí)單位。其中局機(jī)關(guān)5個(gè)，占16.67％，司法所25個(gè)，占83.33%。58名干部職工中，局領(lǐng)導(dǎo)4人，占6.90%；
中層干部29人，占50%；
有工人5名（其中行政工人2名、事業(yè)工人3名），占8.62%；
科員7人，占12.07%；
副主任科員32人，占55.17%；
主任科員10人，占17.24%；
副處級(jí)4人，占6.90%。人員結(jié)構(gòu)為：
（一）年齡結(jié)構(gòu)：縣司法局人員年齡在35歲以下共12人，占20.69%；
36歲至40歲共14人，占24.14%；
41歲至49歲共24人，占41.38%；
50歲以上8人，占13.79%；
全局職工平均年齡47歲左右。其中，局機(jī)關(guān)人員平均年齡達(dá)51.5歲，基層司法所平均年齡達(dá)42.5歲。
（二）性別結(jié)構(gòu)：縣司法局人員男性共50人，占86.21%；
女性共8人，占13.79%。
（三）知識(shí)結(jié)構(gòu)：縣司法局人員大專(zhuān)以下文化共4人，占6.90%；
大專(zhuān)文化共22人，占37.93%；
大學(xué)文化共30人，占51.72%；
研究生及以上學(xué)歷2人，占3.45%。
（四）人員結(jié)構(gòu)：縣司法局人員中，學(xué)校畢業(yè)生16人，占27.58%；
部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部11人，占18.97%；
社會(huì)公招及其他途徑進(jìn)入司法行政隊(duì)伍的共31人，占53.45%。工作5年以下3人，占5.17% ；
6—10年4人，占6.90%；
11—15年8人，占13.79%；
16—20年11人，占18.97%；
21—29年18人，占31.03%；
30年以上14人，占24.14%。
二、總體評(píng)價(jià)
近年來(lái)，縣司法局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以爭(zhēng)創(chuàng)一流班子、一流隊(duì)伍、一流業(yè)績(jī)、一流形象為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)提升、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)新、作風(fēng)改進(jìn)“四大工程”，使司法行政干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯提高，為平安XX建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐并重，深入推進(jìn)素質(zhì)提升工程。縣司法局把隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)放在素質(zhì)提升上，從學(xué)習(xí)與實(shí)踐兩方面著手，狠抓“兩著眼、兩加強(qiáng)”，極大地提高了司法行政隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和實(shí)戰(zhàn)能力。一是著眼服務(wù)大局，加強(qiáng)政治思想教育。針對(duì)有的司法干警法律意識(shí)、依法行政意識(shí)、大局意識(shí)、民本意識(shí)不夠強(qiáng)的情況，縣司法局以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“公正廉潔執(zhí)法”、“爭(zhēng)當(dāng)人民好公仆”、“弘揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”等活動(dòng)為載體，以解放思想為突破口，以開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)為手段，每周五召開(kāi)全局例會(huì)學(xué)習(xí)法律法規(guī)政策，持之以恒地對(duì)干部加強(qiáng)政治思想教育，使干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)，有力地推動(dòng)了司法行政工作。二是著眼司法行政，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣司法局把學(xué)法、懂法當(dāng)成全系統(tǒng)一項(xiàng)政治任務(wù)和必修課來(lái)抓，采取諸如“調(diào)解觀摩”、“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、召開(kāi)“培訓(xùn)會(huì)”等多種方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近年，縣司法局多人次參加“清華大學(xué)”培訓(xùn)班以及“全國(guó)地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”充電學(xué)習(xí)，提高政策理論水平，共組織司法行政系統(tǒng)干部參加“政法干部培訓(xùn)班”150余人次，多次到周邊區(qū)縣學(xué)習(xí)交流工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這些活動(dòng)，縣司法局干部隊(duì)伍的法律知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力得到明顯提升。
（二）堅(jiān)持硬件與軟件并重，深入推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程。近年來(lái)，縣司法局把隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)放在優(yōu)化工作環(huán)境上，著力推進(jìn)三個(gè)“改善”。一是改善基層司法所辦公環(huán)境。近年來(lái)，縣司法局借助國(guó)債資金支持中西部司法所建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目。通過(guò)新建和購(gòu)買(mǎi)兩種方式完成了25個(gè)司法所辦公用房的配置，并集中為25個(gè)司法所配備了辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了電腦、照相機(jī)、辦公桌椅、空調(diào)、文件柜“六統(tǒng)一”，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作環(huán)境。二是改善調(diào)解員待遇。為了推動(dòng)基層人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展，筑牢“第一道防線”，縣司法局每年拿出20余萬(wàn)元，按照“以案定補(bǔ)、考核發(fā)放”的辦法，依據(jù)調(diào)解糾紛數(shù)量和質(zhì)量，補(bǔ)貼調(diào)解員，有效地激發(fā)了他們的工作熱情。三是改善社會(huì)環(huán)境。縣司法局堅(jiān)持主動(dòng)向縣委、縣政府和上級(jí)部門(mén)匯報(bào)工作情況，注重加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他單位的溝通聯(lián)系，贏得了各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)司法行政工作的關(guān)心、理解與支持。
（三）堅(jiān)持制度與考核并重，深入推進(jìn)管理創(chuàng)新工程。縣司法局把隊(duì)伍建設(shè)的中心放在管理創(chuàng)新上，從制度約束和目標(biāo)考核著手，大力推進(jìn)三個(gè)“強(qiáng)化”，深挖干部隊(duì)伍的工作潛力。一是強(qiáng)化規(guī)章制度。縣司法局對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行了修訂、完善，出臺(tái)了首問(wèn)責(zé)任、網(wǎng)上簽到、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、日常工作管理等一系列新的規(guī)章制度，理順明確了班子成員、各科所室的職責(zé)分工和工作任務(wù)，嚴(yán)格推行了全局上下班網(wǎng)上簽到，并規(guī)定紀(jì)檢組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)所有規(guī)章制度的監(jiān)督落實(shí)，做到了工作有章可循、有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和有序化。二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。為了提高工作效率，縣司法局每年年初制定《年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，把任務(wù)細(xì)化到科室、司法所和每個(gè)干部職工身上，并由局領(lǐng)導(dǎo)與各科室、司法所逐一簽訂責(zé)任書(shū)，做到了人人有任務(wù)、人人擔(dān)責(zé)任。三是強(qiáng)化工作考核。縣司法局制定了《工作目標(biāo)量化考核辦法》和《干部職工日常工作考評(píng)辦法》，每年年終召開(kāi)干部職工大會(huì)，讓每位同志公開(kāi)述職述廉，接受大家的考核評(píng)議，并將考評(píng)結(jié)果與績(jī)效工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
（四）堅(jiān)持勤政與廉政并重，深入推進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)工程。縣司法局把隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵放在作風(fēng)改進(jìn)上，做到了三個(gè)“狠抓”。一是狠抓行政效能建設(shè)。在全系統(tǒng)開(kāi)展了“行政效能建設(shè)”活動(dòng)，健全完善了政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度，從源頭上遏制了政令不暢、行政不作為等問(wèn)題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作提速增效。二是狠抓廉政建設(shè)。一方面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全系統(tǒng)形成了人人講廉政、人人抓廉政的工作機(jī)制；
另一方面，從制度、教育、監(jiān)督入手，修整完善了懲防體系，干部隊(duì)伍中形成了人人不能腐敗、人人不敢腐敗的良好氛圍。三是狠抓監(jiān)督約束。在全系統(tǒng)開(kāi)展了“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng)，對(duì)外聘請(qǐng)了政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，公開(kāi)了舉報(bào)投訴電話，并通過(guò)走訪服務(wù)對(duì)象、發(fā)函征求意見(jiàn)、個(gè)案調(diào)查等形式，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；
對(duì)內(nèi)采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相提、自己講等方式，及時(shí)查找并糾正存在問(wèn)題，促進(jìn)了各項(xiàng)制度的落實(shí)，保證了政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，在基層干部群眾中樹(shù)立了“政治忠誠(chéng)、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正”的良好形象。
2010年，司法行政工作取得了可喜的成績(jī)：人民調(diào)解宣傳工作受到司法部基層工作司表彰；
澄溪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員被司法部表彰為“模范人民調(diào)解委員會(huì)”;桂溪司法所、澄溪司法所被市司法局表彰為“重慶市模范司法所”；
“五五普法渝州行”知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)被市司法局評(píng)為優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；
刑釋解教人員安置幫教工作和社區(qū)矯正工作分別被市綜治委和市司法局表彰為先進(jìn)單位。“司法E通”信息管理系統(tǒng)得到市委常委政法委書(shū)記劉光磊、市政府副市長(zhǎng)劉學(xué)普等市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并先后有15個(gè)市內(nèi)外司法局的同行前來(lái)交流學(xué)習(xí)；
司法局在全市區(qū)縣司法局綜合目標(biāo)管理考核中連續(xù)四年被評(píng)為優(yōu)秀單位；
司法局被縣政府表彰為“依法行政先進(jìn)集體”；
陳永明、王必超二同志連續(xù)9年獲得優(yōu)秀榮立“二等功”；
五洞所謝興瓊同志被市司法局表彰為“重慶市十佳人民調(diào)解員”。
三、目前司法行政工作遇到的困難
（一）“三偏”現(xiàn)象嚴(yán)重。一是年齡“偏大”。縣司法局干部職工平均年齡在47歲左右，機(jī)關(guān)干部平均年齡達(dá)51.5歲，基層所平均年齡達(dá)42.5歲，局機(jī)關(guān)人員老化現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，年輕干部偏少，這給司法行政工作的開(kāi)展帶來(lái)了難度，影響了工作質(zhì)量和效率。二是法律專(zhuān)業(yè)人員“偏少”。全局接受?chē)?guó)民教育法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人員偏少，僅6人，占10%。絕大多數(shù)同志的學(xué)歷是通過(guò)黨校、電大函授、自學(xué)考試等渠道取得的，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平與學(xué)歷不相稱(chēng)，存在較大差距。三是待遇“偏低”。縣司法局干部職工的職級(jí)待遇偏低，主任科員僅10人，占17.24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他區(qū)縣水平（如：武隆72.55%，銅梁55.56%，奉節(jié)54.54%，潼南32.25%），多數(shù)干部到退休時(shí)仍為副主任科員，嚴(yán)重影響了職工的積極性。
（二）人員編制、管理體制問(wèn)題亟待解決。一是縣司法局機(jī)關(guān)工作人員與司法所工作人員不能相互合理流動(dòng)。2007年，我縣基層司法所改革收編。基層司法所被確定為縣司法局的派出機(jī)構(gòu)（XX編委發(fā)〔2007〕10號(hào)）。但是，縣編辦將司法所人員與司法局機(jī)關(guān)人員編制分開(kāi)管理，分別辦理編制管理手冊(cè)，導(dǎo)致司法所與局機(jī)關(guān)人員之間不能合理流動(dòng)，這種做法不利于縣司法局對(duì)干警隊(duì)伍的管理，與加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的要求不相符，也不符合《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的意見(jiàn)》渝委發(fā)〔2005〕27號(hào)的規(guī)定，阻礙了司法行政工作的正常開(kāi)展。二是基層司法所缺編缺員問(wèn)題非常嚴(yán)重。按照市委、市政府關(guān)于對(duì)司法所人員配備、模范司法所創(chuàng)建以及滿(mǎn)足社區(qū)矯正工作需要等要求，每個(gè)司法所至少在3人以上。目前除桂溪司法所是3人，澄溪、太平、新民、沙坪司法所為2人以外，其余20個(gè)所均為1人，缺編缺員的問(wèn)題嚴(yán)重影響了我縣模范司法所創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和日常工作的開(kāi)展。
四、工作建議
司法行政機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮著極為重要的作用。要加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)司法行政干部的政治待遇、生活待遇、經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)廣大司法行政干部的工作積極性，著力打造一支“政治忠誠(chéng)、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正”的司法行政隊(duì)伍。
（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政干部隊(duì)伍的政治思想教育，保持思想教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。針對(duì)干部隊(duì)伍的思想現(xiàn)狀和所面臨的形勢(shì)與任務(wù)，有效發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)人、凝聚人、激勵(lì)人的作用，充分調(diào)動(dòng)干部職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極探索新形勢(shì)下政治思想工作的新思路和新方法，認(rèn)真開(kāi)展“弘揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和“人民好公仆”主題實(shí)踐活動(dòng)，教育干警樂(lè)于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)、樂(lè)于拼搏，努力塑造一支思想素質(zhì)過(guò)硬、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、宗旨意識(shí)明確的干部隊(duì)伍。
（二）增加編制，解決基層司法所嚴(yán)重缺編缺員的問(wèn)題。一是社區(qū)矯正工作力量極其薄弱。《刑法》修正案（八）于5月1日正式施行，明確社區(qū)矯正工作由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，社區(qū)矯正工作納入法制化、規(guī)范化的軌道，社區(qū)矯正工作任務(wù)和責(zé)任十分重大。同時(shí)，也要求對(duì)矯正人員的矯正管理必須是2人以上（比如調(diào)查、取證等），而目前我縣基層司法所1人情況居多，社區(qū)矯正工作力量極其薄弱，難以勝任此項(xiàng)工作。二是人民調(diào)解工作依法實(shí)施有困難。《人民調(diào)解法》的實(shí)施，要求基層司法所對(duì)人民調(diào)解工作的調(diào)查、取證、調(diào)解等工作至少要求2人才合法。三是創(chuàng)建模范司法所工作人員配備差距大。模范司法所創(chuàng)建達(dá)標(biāo)必須要求達(dá)到3人以上，創(chuàng)建模范司法所工作人員基本保障不夠。同時(shí)，基層司法所還承擔(dān)了其他（如法制宣傳、安置幫教、法律援助等）大量的工作任務(wù)，我縣基層司法所多數(shù)為1人的現(xiàn)實(shí)難以保證工作的正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)和有序、合法運(yùn)行。基于以上原因，建議增加人員編制，確保基層司法所工作正常開(kāi)展。
（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)和基層司法所人員雙向流動(dòng)。縣司法局機(jī)關(guān)人員不能與基層司法所人員雙向合理流動(dòng)問(wèn)題亟待解決。建議縣編制部門(mén)從司法行政工作新形勢(shì)、新任務(wù)的需求的客觀實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<市編辦、市司法局、市人事局、市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市司法所建設(shè)意見(jiàn)>的通知》（渝委辦〔2005〕20號(hào)）和中共重慶市委、重慶市人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2005〕27號(hào)）的規(guī)定，完善我縣司法局干部職工的管理體制，從而推動(dòng)司法行政工作的健康可持續(xù)開(kāi)展。
（四）完善司法行政工作保障機(jī)制。要進(jìn)一步完善司法行政工作保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，確保隊(duì)伍充滿(mǎn)朝氣和活力。一是相應(yīng)增加主任科員職數(shù)，提高主任科員所占比例；
二是落實(shí)司法局機(jī)關(guān)工作人員崗位津貼。