依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)會(huì)發(fā)言稿
- 更新時(shí)間：2021-03-22 09:49:29
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發(fā)言稿
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依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)會(huì)發(fā)言稿第1篇
2007年以來(lái)，為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)2007年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》(豫政辦[2007]28號(hào))和《關(guān)于印發(fā)2007年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā)[2007]34號(hào))文件精神，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的總體要求，我市積極開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)新行政管理方式，大力推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)政府法制建設(shè)。
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研，充分認(rèn)清開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，是全面落實(shí)依法行政，建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門(mén)及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實(shí)做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到依法行政的必要性。
首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的精神。對(duì)此。我們局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門(mén)，學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)2007年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》(豫政辦[2007]28號(hào))和《關(guān)于印發(fā)2007年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā)[2007]34號(hào))文件，為推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次，組織調(diào)研，廣泛聽(tīng)取推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專(zhuān)程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真聽(tīng)取了許昌市法制辦開(kāi)展此項(xiàng)工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個(gè)調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取了如何開(kāi)展該項(xiàng)工作的意見(jiàn)。以上活動(dòng)，為推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展，獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)依法行政示范單位活動(dòng)的指導(dǎo)。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。我們認(rèn)為，要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
一是擬定方案，認(rèn)真制定推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[2008]2號(hào))，制定出我市開(kāi)展該項(xiàng)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。
二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，初步完成了市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)，以縣(市)、區(qū)和市直部門(mén)自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過(guò)層級(jí)篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對(duì)擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點(diǎn)選定了市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市發(fā)改委物價(jià)辦，不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn)，以便起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動(dòng)的階段和程序，細(xì)化示范單位驗(yàn)收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)落到實(shí)處，我市將開(kāi)展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)確定為三個(gè)階段:第一階段為部署階段。在這個(gè)階段，各單位、各部門(mén)要按照省、市兩級(jí)政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn)，研究制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和具體措施，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。第二階段為全面實(shí)施階段，各單位、各部門(mén)要將創(chuàng)建 "依法行政示范單位"活動(dòng)納入重要議事日程，按照《綱要》要求和洛政法[2008]2號(hào)中制定的方法和步驟，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評(píng)比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，于每年年底組織開(kāi)展 "依法行政示范單位"評(píng)比活動(dòng)，經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門(mén)，在市政府法制每年度工作總結(jié)時(shí)，可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。市政府將在2008年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認(rèn)定工作，通過(guò)典型示范，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。
同時(shí)，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報(bào)、考察認(rèn)定三項(xiàng)程序。在自查完善過(guò)程中，要求各單位、各部門(mén)以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照《綱要》以及《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[2008]2號(hào))中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類(lèi)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。采取自薦申報(bào)的形式，使各單位、各部門(mén)在自查完善的基礎(chǔ)上，認(rèn)為本單位、本部門(mén)符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市法制局報(bào)送自薦材料。最后的考察認(rèn)定由市法制局會(huì)同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報(bào)單位自薦材料，采取聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查看的方式，組織進(jìn)行考察，提出候選示范單位名單，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公示、廣泛征求意見(jiàn)后，審定合格者予以授牌。
目前，經(jīng)考察驗(yàn)收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近期將為其進(jìn)行命名和授牌。
四、細(xì)化驗(yàn)收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動(dòng)的效果。
在開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位過(guò)程中，我市各單位、各部門(mén)結(jié)合自己推行依法行政工作的特點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。市政府按照《關(guān)于印發(fā)2007年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(豫政發(fā) [2007]34號(hào))文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》(洛政法[2008]2號(hào))中規(guī)定的十項(xiàng)示范內(nèi)容，在自薦申報(bào)、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收側(cè)重于開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)措施和效果;三是行政層級(jí)監(jiān)督的加強(qiáng)措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化措施和效果;九是機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果?？傊ㄟ^(guò)創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)，使我市依法行政工作有新的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)法制政府的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導(dǎo)下，在認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范單位面，到2010年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門(mén)全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、今后我市創(chuàng)建活動(dòng)的工作重點(diǎn)及措施
2008年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段，我市要在進(jìn)行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面，適當(dāng)增加示范單位數(shù)量，確保2010年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)第一階段的目標(biāo)。為了保證依法行政示范單位的順利實(shí)施，擬采取以下措施:
(一)加快實(shí)施進(jìn)程，完善命名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
完成市級(jí)首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書(shū)。同時(shí)，政府法制機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，正確適時(shí)地加以引導(dǎo)，確保示范活動(dòng)健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程。科學(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)搞好落實(shí)。培訓(xùn)中，要注重培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)行政機(jī)關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專(zhuān)用法律規(guī)范，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨(dú)立完成各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認(rèn)真清理執(zhí)法主體。
堅(jiān)持行政執(zhí)法活動(dòng)由行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題。非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)的，委托部門(mén)要對(duì)被委托機(jī)構(gòu)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，被委托機(jī)構(gòu)要及時(shí)向委托部門(mén)匯報(bào)工作。
認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受?chē)?yán)格的法制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持**省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅(jiān)決制止無(wú)證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時(shí)工從事執(zhí)法活動(dòng)。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效考核，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè)，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實(shí)施行政行為時(shí)，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對(duì)行使權(quán)力的過(guò)程和結(jié)果，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、切實(shí)可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對(duì)人的對(duì)立情緒，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。
有權(quán)力就必須有監(jiān)督。要使行政機(jī)關(guān)和工作人員置于權(quán)力機(jī)關(guān)、專(zhuān)門(mén)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾、社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。切實(shí)貫徹有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究的原則。不斷完善監(jiān)督內(nèi)容，不斷拓展監(jiān)督層面，不斷探索監(jiān)督方式，不斷改進(jìn)監(jiān)督手段。通過(guò)明查暗訪(fǎng)、案卷評(píng)查、開(kāi)門(mén)評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查、受理投訴舉報(bào)等活動(dòng)，全面監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)情況。針對(duì)違法情形，及時(shí)予以糾正。變事后監(jiān)督為事前事中監(jiān)督，變結(jié)果監(jiān)督為過(guò)程監(jiān)督，變部分監(jiān)督為全面監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性。努力消除因利益驅(qū)動(dòng)而造成的侵權(quán)行為。減少和避免行政執(zhí)法不作為、亂作為、行為不規(guī)范現(xiàn)象，保證行政機(jī)關(guān)正確實(shí)施行政法律規(guī)范。
今年是我市依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)中的關(guān)鍵階段，就我市開(kāi)展情況來(lái)看，目前仍在探索和完善，以及完善制度階段。創(chuàng)建依法行政示范單位是一項(xiàng)很好的活動(dòng)。我們將在省政府法制辦的指導(dǎo)下，按照市政府的統(tǒng)一部署，不斷進(jìn)取，勇于探索，圓滿(mǎn)完成依法行政示范單位創(chuàng)建工作。
依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)會(huì)發(fā)言稿第2篇
同志們：
這次全縣依法行政工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)盛市依法行政工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)分析我縣依法行政的現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，安排部署進(jìn)一步推進(jìn)全縣依法行政的任務(wù)。方才，縣政府辦公室通報(bào)了全縣行政機(jī)關(guān)依法行政工作中存在的主要問(wèn)題?？偟恼f(shuō)，近幾年來(lái)，我縣的依法行政工作取得了一定的成效。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的執(zhí)法人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)還很薄弱，行政違法、違規(guī)問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，推進(jìn)依法行政還有很長(zhǎng)的路要走。我們必須高度認(rèn)識(shí)依法行政的重要性，切實(shí)糾正行政違法、違規(guī)問(wèn)題，加強(qiáng)政府法制建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
要高度認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和緊迫性
依法行政，是依法治國(guó)的應(yīng)有之義和核心內(nèi)容，是憲法和法律對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的最基本要求。無(wú)論是從建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)看，還是從發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要看，依法行政都是建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證和根本要求。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和緊迫性，切實(shí)做好依法行政工作。
第一，依法行政是加快法制建設(shè)進(jìn)程的迫切需要。黨的xx大提出了 依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家 的基本方略。《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》指出： 依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分，在很大程度上對(duì)依法治國(guó)基本方略的實(shí)行具有決定性的意義 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)人大及其會(huì)頒布法律四百余件，國(guó)務(wù)院法規(guī)七百余件，地該性法規(guī)八千余件，其中有百分之八十以上的法律、百分之九十以上的地方性法規(guī)、百分之百的行政法規(guī)和規(guī)章都由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)施依法治國(guó)方略，迫切需要大力推進(jìn)依法行政。
第二，依法行政是適應(yīng)入世的最基本要求。按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)入世承諾要求，需要我們進(jìn)一步樹(shù)立法律在政府行政中的權(quán)威，嚴(yán)格按照法律及規(guī)則辦事。入世的23個(gè)文件中，有21個(gè)是規(guī)范政府行為的。因此，適應(yīng)入世，首先是政府要適應(yīng)。而政府適應(yīng)入世，最根本也是最迫切的就是要堅(jiān)持依法行政。目前，我們的管理理念、管理方式和行政行為，有很多是不適應(yīng)入世要求的。其中，最突出的是缺乏依法行政的理念，行政方式按世貿(mào)規(guī)則的要求還有很大差距，行政行為違法、違規(guī)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這些問(wèn)題不解決，我們就難以成功應(yīng)對(duì)入世的挑戰(zhàn)，甚至可能被起訴、被制裁，就會(huì)喪失很多發(fā)展的機(jī)遇，影響和損害改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)?，F(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)成為世貿(mào)組織的成員，推進(jìn)依法行政，適應(yīng)入世需要，是政府工作和自身建設(shè)非常緊迫的任務(wù)，我們必須高度重視起來(lái)，切實(shí)做好依法行政工作。
第三，依法行政是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵措施。大家知道，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府，是全能政府，享有無(wú)限權(quán)力。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府，權(quán)力是有限的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，凡是市場(chǎng)能夠配置的資源和社會(huì)可以自行調(diào)節(jié)的事物，都應(yīng)由市場(chǎng)和社會(huì)去解決。但是，由于現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，許多不該管、管不了、實(shí)際上也管不好的事情政府還沒(méi)有放手;而一些應(yīng)該管的事卻沒(méi)有管住管好。如亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止等。這固然有改革推進(jìn)力度不大、部門(mén)和個(gè)人利益至上等深層次原因。但也和法制建設(shè)的進(jìn)程及推進(jìn)的力度有著直接的關(guān)系。因此，當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)全面推進(jìn)依法行政，確保政府行使職權(quán)不越位、不缺位、不錯(cuò)位。
第四，依法行政是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要。當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。有了好的發(fā)展環(huán)境，就能吸引各種經(jīng)濟(jì)資源，包括資金、技術(shù)、人才，就能充分地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市常我縣要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展，必須要有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展環(huán)境中，核心是法制環(huán)境。只有通過(guò)政府依法行政，創(chuàng)造規(guī)范、公正、透明的法制環(huán)境，才能夠建立起良好的發(fā)展環(huán)境。要清醒看到，我縣發(fā)展環(huán)境中的種種問(wèn)題，都直接或間接與政府依法行政中存在的問(wèn)題相關(guān)聯(lián)。比如制假售假、偷稅漏稅、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)秩序方面的問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是我縣某些行政執(zhí)法人員不給好處不辦事、給了好處亂辦事，把不住市場(chǎng)秩序的關(guān)口，甚至充當(dāng)某些違規(guī)者的保護(hù)桑再比如，在前一段全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境檢查中，發(fā)現(xiàn)一些部門(mén)和單位從局部利益和小團(tuán)體利益出發(fā)，對(duì)上不貫徹法規(guī)、規(guī)章和政策，搞 中梗阻 ，對(duì)下濫用行政權(quán)力，亂收費(fèi)、亂罰款、亂審批，不按法律程序辦事，致使一些投資者、企業(yè)、群眾對(duì)我縣發(fā)展環(huán)境有意見(jiàn)，最主要的是對(duì)一些部門(mén)和行政執(zhí)法人員違法行政、違規(guī)行政有意見(jiàn)，從某種意義上講，依法行政中存在的問(wèn)題是影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要問(wèn)題之一。因此，我們必須下決心整治法制環(huán)境，解決行政違法、違規(guī)問(wèn)題，推進(jìn)依法行政。
總之，我們要充分認(rèn)識(shí)依法行政工作的重要性和緊迫性，站在實(shí)施依法
治國(guó)方略的高度，把這項(xiàng)工作上升到是否代表廣大人民群眾根本利益和是否反映國(guó)家意志，盡到法定職責(zé)和義務(wù)這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)，從而把依法行政工作扎扎實(shí)實(shí)地抓好抓出成效。
要進(jìn)一步明確推進(jìn)依法行政的工作重點(diǎn)
推進(jìn)依法行政，要抓住重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。從我縣實(shí)際情況看，要側(cè)重抓好以下幾項(xiàng)工作：
要嚴(yán)格規(guī)范行政行為。嚴(yán)格規(guī)范行政行為是實(shí)現(xiàn)依法行政的保證，是推進(jìn)依法行政首先要解決的重要問(wèn)題。一是繼續(xù)抓好 雙清 工作?？h政府法制部門(mén)要嚴(yán)格按照盛市關(guān)于清理規(guī)范性文件和行政審批項(xiàng)目的要求，繼續(xù)抓好這兩項(xiàng)工作。尤其是行政審批制度改革工作，縣委、縣政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)為是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的源頭，必須認(rèn)真抓好，并以政府文件名義專(zhuān)門(mén)下發(fā)了工作方案，我們必須認(rèn)真抓實(shí)抓好。由于此項(xiàng)工作時(shí)間緊迫，工作量大，直接影響著全縣軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)程，因此，涉及的相關(guān)部門(mén)也務(wù)必要按方案的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量的將本部門(mén)的行政審批項(xiàng)目上報(bào)。對(duì)在7月18日下班前不上報(bào)行政審批項(xiàng)目的，縣政府將不予審核，按審批項(xiàng)目無(wú)依據(jù)取消處理。二是要按照規(guī)定要求制發(fā)規(guī)范性文件和實(shí)施行政決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門(mén)制定發(fā)布規(guī)范性文件和行政決策，要嚴(yán)格按照依法行政的要求，不得與國(guó)家法律、法規(guī)和政府規(guī)章相抵觸，不得違規(guī)設(shè)定行政處罰、行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，不得與世貿(mào)規(guī)則和我國(guó)入世承諾相違背。制發(fā)規(guī)范性文件，要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行審核、備案、公布，提高縣政府規(guī)范性文件的質(zhì)量;進(jìn)行行政決策，不能憑想當(dāng)然或少數(shù)人說(shuō)了算，要進(jìn)行充分論證，征求并采納各業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，履行法制部門(mén)審核程序。要將制發(fā)規(guī)范性文件和行政決策納入法制化軌道，注意防止并糾正簡(jiǎn)單化、隨意性?xún)A向，從源頭上避免違法或不當(dāng)行政行為的發(fā)生。同時(shí)，各部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)，不得為了追求部門(mén)利益而出臺(tái)一些政策規(guī)定，一定要防止產(chǎn)生行政權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化的傾向。要依法規(guī)范行政工作人員的具體行政行為。各級(jí)行政工作人員是推進(jìn)依法行政的主體，政府行政行為大量地表現(xiàn)在各級(jí)行政工作人員具體的行政執(zhí)法和管理行為上。
依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)會(huì)發(fā)言稿第3篇
同志們：
今天，我們召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)全省依法行政工作會(huì)議精神，總結(jié)交流我市依法行政的工作情況，部署下一階段工作，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。剛才，洪波同志作了全面具體的總結(jié)和布置，講得很好。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、要切實(shí)強(qiáng)化依法行政的思想共識(shí)
推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)、落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重大舉措，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政管理水平的根本途徑，對(duì)于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。尤其近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及民主法治水平的提升，依法行政的重要性日益凸顯，各級(jí)對(duì)依法行政的重視程度越來(lái)越高，推進(jìn)力度也越來(lái)越大。從國(guó)家層面來(lái)看，推進(jìn)依法行政已經(jīng)被上升到治國(guó)理念和政治體制改革的高度。2004年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，之后國(guó)家相繼出臺(tái)了行政許可法、公務(wù)員法、政府信息公開(kāi)條例等一系列相關(guān)法律法規(guī)。在今年8月27日召開(kāi)的全國(guó)依法行政工作會(huì)議上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，貫徹依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的革命性變化，是我國(guó)政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時(shí)代的重要意義。從省的層面來(lái)看，省委省政府要求全省努力實(shí)現(xiàn)率先建設(shè)法治政府的目標(biāo)。省近年來(lái)不僅在深化行政審批制度改革、清理規(guī)范性文件、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制等工作上力度明顯加大，而且明確提出，要盡快完成《綱要》規(guī)定的配套制度建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)率先建設(shè)法治政府的目標(biāo)。黃華華省長(zhǎng)在全省依法行政工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)了這一目標(biāo)，要求各級(jí)進(jìn)一步加大《綱要》實(shí)施力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)和能力，提高制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。從我市實(shí)際來(lái)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)政府依法行政提出了更高要求。經(jīng)過(guò)努力，我市已經(jīng)在轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政體制、規(guī)范行政決策、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等方面取得了明顯成效，有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。但我們也要清醒地看到，與建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比，我市依法行政中存在的問(wèn)題仍然不少，需要我們加大力度切實(shí)解決。尤其當(dāng)前我市正處于鞏固應(yīng)對(duì)危機(jī)成果和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面發(fā)生深刻變化，利益格局深刻變動(dòng)，深層矛盾日益凸顯，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、勞資糾紛等方面任務(wù)繁重，壓力巨大。這就更加要求各級(jí)政府必須科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮群眾的智慧和力量，攻克轉(zhuǎn)型發(fā)展中的各類(lèi)難題；
必須依法依規(guī)、公平公開(kāi)公正地處理各種問(wèn)題，保障群眾的合法權(quán)益；
必須依法施政，善于運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段去化解各種矛盾，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展。因此，全市各鎮(zhèn)街、各部門(mén)必須牢固樹(shù)立依法行政的理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將依法行政作為基礎(chǔ)性和全局性工作深入推進(jìn)。
二、要切實(shí)抓好依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
依法行政涉及到每一個(gè)政府部門(mén)、每一名領(lǐng)導(dǎo)干部、每一件行政事務(wù)，要達(dá)到“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，就必須緊緊抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要突出科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點(diǎn)，只有決策的方向正確，依法行政才能不發(fā)生偏差；
只有決策符合實(shí)際、切實(shí)可行，依法行政的效果才有保障。年初我們已經(jīng)出臺(tái)了《**市重大行政決策程序規(guī)定》，各鎮(zhèn)街和各部門(mén)要認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行。凡是涉及群眾切身利益，專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，必須進(jìn)行公示聽(tīng)證、專(zhuān)家論證和決策評(píng)估；
凡是納入重大決策行政決策程序的事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論、集體拍板；
凡是違反決策程序的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決依照國(guó)務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》給予處分。要繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估和清理，避免相互抵觸或與發(fā)展不相適應(yīng)，影響決策執(zhí)行效果。二要突出文明規(guī)范執(zhí)法。依法行政的焦點(diǎn)和難點(diǎn)在于執(zhí)法。各執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步完善工作流程，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法執(zhí)法。要認(rèn)真組織實(shí)施《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》，公開(kāi)執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法隨意性，確保公平公正。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民的理念，加強(qiáng)文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，對(duì)通過(guò)教育能夠達(dá)到目的的違法行為，盡量用教育手段；
對(duì)依法需要采取強(qiáng)制和處罰手段的，要合情合法，不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人，更不得損害當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)。我市將在第四季度開(kāi)展第二次行政執(zhí)法評(píng)議考核，屆時(shí)將邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員參與行政執(zhí)法社會(huì)評(píng)價(jià)。三要突出嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)。監(jiān)督不嚴(yán)格、問(wèn)責(zé)不到位，依法行政就難以真正落實(shí)。要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察，著力加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效管理，強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)，積極推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)和效能監(jiān)察。要更加主動(dòng)地接受社會(huì)監(jiān)督，完善群眾舉報(bào)投訴制度，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光，對(duì)反映的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法處理。要認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)有章不循、程序失當(dāng)、顯失公平的，對(duì)有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，及時(shí)糾正。
三、要切實(shí)解決依法行政的突出問(wèn)題
當(dāng)前，我市依法行政工作仍然存在不少問(wèn)題，尤其以行政審批效率不高、政府部門(mén)服務(wù)有待優(yōu)化、鎮(zhèn)街基層依法行政水平有待提高等方面表現(xiàn)較為突出。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真研究解決。一要以行政審批改革為抓手，想方設(shè)法提高行政效率。經(jīng)過(guò)三輪的改革，我市的行政審批事項(xiàng)已大幅精簡(jiǎn)，但審批環(huán)節(jié)過(guò)多、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、效率低下等問(wèn)題仍然存在，群眾對(duì)政府反映最強(qiáng)烈的仍然是辦事難問(wèn)題。下來(lái)要深入推進(jìn)第四輪行政審批事項(xiàng)清理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，大力推廣集中審批、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，優(yōu)化審批流程，減少審批時(shí)間，切實(shí)提高效率。要擴(kuò)大行政審批電子監(jiān)察范圍，將更多部門(mén)的審批事項(xiàng)納入實(shí)時(shí)監(jiān)管。二要以落實(shí)六項(xiàng)制度為突破，千方百計(jì)優(yōu)化政府服務(wù)。我市從2003年起就開(kāi)始在行政部門(mén)全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、首問(wèn)責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、投訴受理回復(fù)、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等六項(xiàng)制度。實(shí)踐證明，這些制度針對(duì)性強(qiáng)、要求具體，是提高政府服務(wù)水平的有力抓手。但從社會(huì)反映的情況來(lái)看，六項(xiàng)制度在少數(shù)部門(mén)和一些環(huán)節(jié)仍然執(zhí)行不到位。各部門(mén)要認(rèn)真組織自查，監(jiān)察部門(mén)要在年內(nèi)組織專(zhuān)門(mén)檢查，今后還要建立明察暗訪(fǎng)相結(jié)合的長(zhǎng)效督導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)六項(xiàng)制度落到實(shí)處。三要以實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)為契機(jī)，不斷提升鎮(zhèn)街依法行政水平。依法行政的一個(gè)基本要求就是權(quán)責(zé)統(tǒng)一。由于行政架構(gòu)特殊，**的鎮(zhèn)街在過(guò)去一直存在權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的問(wèn)題，缺乏足夠的行政權(quán)力，卻要承擔(dān)上級(jí)部門(mén)布置的較多工作和相應(yīng)責(zé)任。從去年開(kāi)始，我市大力推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)工作，目前已經(jīng)完成了石龍、塘廈的試點(diǎn)工作，共向基層下放了575項(xiàng)市級(jí)管理權(quán)限，接下來(lái)將在各中心鎮(zhèn)鋪開(kāi)。這是我市加強(qiáng)依法行政工作的良好機(jī)遇。但權(quán)力下放之后，責(zé)任就會(huì)增加，能否接好權(quán)用好權(quán)，是對(duì)基層的一種考驗(yàn)。各鎮(zhèn)街要以實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)為契機(jī)，完善工作機(jī)制，提高工作能力，接好用好下放權(quán)限。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作，切實(shí)提高依法行政水平。
四、要切實(shí)加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)依法行政責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要把依法行政工作擺在更加突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實(shí)效。一要強(qiáng)化第一責(zé)任人責(zé)任。各級(jí)政府、各部門(mén)一把手對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的依法行政負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)問(wèn)題解決，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。二要強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。落實(shí)省“推進(jìn)鎮(zhèn)街法制機(jī)構(gòu)建設(shè)示范市”的部署要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)街法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊、配強(qiáng)工作人員，為基層依法行政提供有力的組織保障。三要強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)考核。將依法行政工作納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮考核的推動(dòng)作用。四要強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳教育。建立健全公務(wù)員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力，帶頭作遵法守法的表率。加強(qiáng)普法和法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)遵紀(jì)守法意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。
同志們，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照國(guó)家和省的部署，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，不斷提高依法行政的能力和水平，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！