工商局長在全市工商行政管理工作會議上的講話
- 更新時間：2021-03-04 14:21:57
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工作報告
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工商局長在全市工商行政管理工作會議上的講話第1篇
同志們：這次全市工商行政管理工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹全國、全省工商行政管理工作會議和市委四屆六次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2009年工作，部署2010年任務(wù)。市政府對這次會議十分重視，***副市長會前專門聽取了匯報，今天又在百忙之中出席會議做重要講話。對**副市長的講話精神，我們要深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實。
關(guān)于2009年工作情況
2009年是全市工商系統(tǒng)積極應(yīng)對金融危機、以大幫扶促進大發(fā)展的一年，是認真落實新的“三定”方案、依法履行市場監(jiān)管職責(zé)，以大監(jiān)管促進大規(guī)范的一年，是全面加強隊伍建設(shè)、以大培訓(xùn)促進素質(zhì)大提升的一年，是圍繞發(fā)展大局、奮發(fā)有為，工作受到各級黨委、政府高度重視和充分肯定的一年。一年來，全市各級工商機關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“四個統(tǒng)一”，深入推進“五增五創(chuàng)”，著眼于“三個創(chuàng)新”，確保“四個發(fā)展”，各項工作取得了新成效。
一、大幫扶工作受到市委市政府的表揚和社會輿論的肯定。面對金融危機嚴重沖擊，全市各級工商機關(guān)迎難而上、開拓奮進，認真貫徹市委市政府的部署和省局工作要求，堅決落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項政策措施，深入開展了工商干部進企入戶大幫扶行動。一年來，先后出動幫扶人員1141人次，走訪企業(yè)1705家（戶），召開座談會210次，發(fā)放宣傳資料6972份，發(fā)放調(diào)查問卷855份，發(fā)現(xiàn)問題218個，解決問題193個，幫助企業(yè)融資9.7億元。《中國工商報》、《山西日報》、《山西經(jīng)濟日報》等媒體對我市大幫扶工作給予關(guān)注。在今年全市經(jīng)濟工作會議上，田喜榮書記、馮改朵市長對工商部門發(fā)揮職能，搭建“六個平臺”，進企入戶大幫扶給予高度評價，號召各縣區(qū)、市直各部門向工商部門學(xué)習(xí)，并將在全市推廣我們的幫扶工作經(jīng)驗。
二、“商標興市”戰(zhàn)略借市委市政府高度重視的XX加快了發(fā)展步伐。我市現(xiàn)有各類市場主體38625戶，擁有注冊商標301件，平均128戶市場主體擁有1件注冊商標，遠遠低于全省平均33戶市場主體有1件注冊商標的水平。為此，全市各級工商機關(guān)不斷加大對商標的宣傳、引導(dǎo)力度和對商標專用權(quán)的保護力度。特別是開展幫扶行動以來，市縣兩級工商機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊，深入市政府確定的七大支柱產(chǎn)業(yè)104戶重點企業(yè)調(diào)研，印制發(fā)放《商標注冊策略提示書》，大力宣傳、引導(dǎo)幫助企業(yè)注冊商標。同時積極向市委市政府匯報商標戰(zhàn)略工作，取得黨委政府的支持。市政府以朔政發(fā)〔2009〕126號文批轉(zhuǎn)了我局《關(guān)于進一步推進我市商標戰(zhàn)略工作的報告》，并確定近期召開全市實施商標戰(zhàn)略大會，表彰馳名、著名商標企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，因勢利導(dǎo)，工商搭臺，企業(yè)唱戲，于12月22日專門邀請了省三晉商標事務(wù)所的工作人員，召集全市60多家企業(yè)，實行“一站式”服務(wù)，現(xiàn)場講解商標知識，集中受理商標注冊申請48件，占到全年申請受理總量的40%。一年來，幫助企業(yè)新申請商標注冊119件，向省局上報了22件著名商標的認定申請，向國家工商總局商標局申請上報了“應(yīng)縣紫皮”大蒜地理標志證明商標，為我市13家獲得馳名商標和著名商標的企業(yè)，在平朔路沿線路燈燈箱和民福沿街樓頂牌匾上免費制作廣告，形成了品牌一條街，擴大了企業(yè)的知名度。
三、行政審批提速提效,市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)三次蒞臨政務(wù)大廳調(diào)研，對工商窗口工作給予肯定。在市場準入審批環(huán)節(jié)，我們堅持五辦制度，最大限度保障重點工程項目落地生根。圍繞省、市政府煤炭資源整合的決策部署，對涉及變更重組的煤炭企業(yè)提供跟蹤快捷登記服務(wù)。全市工商機關(guān)上門年檢、登記、驗照1179戶，辦理重大投資項目和改制企業(yè)21戶。同時，全市各級工商機關(guān)認真貫徹省政府《關(guān)于發(fā)揮工商職能作用，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施意見》27條，全市非公有制經(jīng)濟繼續(xù)保持較快的增長態(tài)勢，09年新登記私營企業(yè)873戶，總數(shù)達到4234戶，比上年增長19.4%；新登記個體工商戶6256戶，總數(shù)達到30569戶，比上年增長25.7%。民間投資逆勢增長，提供就業(yè)崗位4000多個。朔城工商分局接過勞動部門創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)的接力棒，集中所有經(jīng)過勞動就業(yè)培訓(xùn)人員開展注冊登記講解，并制定優(yōu)惠措施，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶。
四、圍繞建市20周年大慶，開展了店外經(jīng)營整治、戶外廣告牌匾整治、企業(yè)名稱規(guī)范工作，被市委、市政府表彰為“**市建市20周年系列活動先進集體”。緊緊抓住各級地方黨委政府加快城市建設(shè)步伐的絕好機遇，統(tǒng)一思想認識，全市戶外廣告市場整治取得初步成效。懷仁縣、朔城區(qū)登記備案廣告牌匾4768戶，更換2382戶，拆除不規(guī)范廣告牌匾25000多平米。懷仁縣工商局探索建立了戶外廣告電子管理系統(tǒng)，把戶外廣告納入了長效化、電子化、規(guī)范化管理。2009年11月25日在懷仁縣召開了全市戶外廣告整治經(jīng)驗交流會， 12月15日《中國工商報》頭版頭條以“潤物最是細無聲”為題，報道了我市戶外廣告牌匾整治工作成功經(jīng)驗。
五、以食品安全整治為重點的各項執(zhí)法行動取得了新突破。去年全市工商系統(tǒng)共查處各類案件3552件，其中萬元以上案件153件，十萬元以上案件9件（市局3件、山陰3件、平魯2件、開發(fā)區(qū)1件）。查處食品安全案件89件，分別于去年4月、6月、8月份組織食品質(zhì)量抽檢4次，對抽檢不合格的經(jīng)營戶全部立案查處。應(yīng)縣工商局加強了流通環(huán)節(jié)食品配送管理。朔城工商分局接連端掉制售假飲料窩點、制售假羊肉卷窩點等典型案件，在山西衛(wèi)視、山西晚報等媒體上報道。查處無照經(jīng)營案件1845件，在“黑網(wǎng)吧”專項整治中，排查135戶，查處違法經(jīng)營網(wǎng)吧40戶。以商標行政保護為重點，嚴厲打擊商標侵權(quán)假冒行為，以朔城區(qū)馬邑路一條街為示范點，深入開展了專賣店清理整頓工作，共查處商標違法案件121件。與公安機關(guān)聯(lián)合開展了百日打傳行動，共查處傳銷案件6起，搗毀傳銷窩點5個，遣散傳銷人員254人，移送公安機關(guān)刑事拘留組織傳銷骨干分子33人。查處合同案件120件，典型案件有平朔煤炭工業(yè)公司建筑工程公司利用合同轉(zhuǎn)包工程案，罰沒款56.5萬元。查處虛假廣告案件191件。查處侵害消費者權(quán)益案件182件。在治超行動中，取締非法煤場5戶，取締非法車輛改裝企業(yè)1戶，從源頭上控制了超限超載的發(fā)生。
六、加快消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，12315申訴舉報案件辦結(jié)率達99%。全市建起“一會”85個，“兩站”409個。12315消費者申訴舉報中心共受理消費者申訴舉報咨詢1478件，其中消費者申訴舉報926件，辦結(jié)918件，辦結(jié)率99%，為消費者挽回經(jīng)濟損失195.6萬元；依法解答消費者咨詢552件，發(fā)布消費警示47期。
七、深入推進“五農(nóng)”工程，農(nóng)民專業(yè)合作社呈快速增長態(tài)勢。實施“紅盾護農(nóng)”工程，全市農(nóng)資備案243次，農(nóng)資抽檢108次，查處農(nóng)資案件38件，沒收各類違法農(nóng)資物品2100公斤。實施“商標興農(nóng)”工程，培育、幫扶“應(yīng)縣紫皮大蒜”、“右玉羊肉”、“平魯紅山蕎麥”、“宋氏”糖干爐、 “金沙灘”西瓜等特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌。全市現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品商標147件。實施 “合同幫農(nóng)”工程。全市涉農(nóng)龍頭企業(yè)56戶，年簽訂農(nóng)業(yè)訂單23000余份，合同金額達八億多元。山陰縣局、應(yīng)縣局指導(dǎo)企業(yè)和奶農(nóng)簽訂“生鮮乳購銷合同”，嚴格把關(guān)、備案，確保合同的履約率，從源頭上降低企業(yè)和奶農(nóng)的風(fēng)險。實施 “經(jīng)紀人活農(nóng)”工程，全市共發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人310名。實施“經(jīng)濟組織強農(nóng)”工程，全市農(nóng)民專業(yè)合作社1401戶，去年新注冊734戶，占到注冊總量的將近一半。
八、深入推進信息化和信用體系建設(shè)，以信息化推動了行政執(zhí)法的高效和廉潔。積極推進“信用**”建設(shè)，建立完善了企業(yè)數(shù)據(jù)庫，電子檔案數(shù)據(jù)庫已存放經(jīng)營主體檔案頁面圖像1820049頁，應(yīng)錄入掃描數(shù)據(jù)率基本達到100%，實現(xiàn)了與省局的數(shù)據(jù)匯集和國家工商總局的數(shù)據(jù)對接工作。積極推進信用分類監(jiān)管和信用產(chǎn)品的使用，利用信用**網(wǎng)、紅盾信息網(wǎng)等媒介，提供市場主體信息及信用信息查詢，為投資者化解投資風(fēng)險、進行安全交易提供服務(wù)。系統(tǒng)內(nèi)部建立了13個工作系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了電子化審批，無紙化辦公，促進了行政審批的高效和廉潔。
九、以教育培訓(xùn)為重點，進一步加強了隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，系統(tǒng)內(nèi)五個單位被評為省級文明和諧單位，行風(fēng)評議排名全市第一。一是以教育培訓(xùn)為抓手，提升了隊伍素質(zhì)和履職能力。圍繞“兩費”停征和實施新法律法規(guī)的需要，重點開展了食品安全監(jiān)管、執(zhí)法行為規(guī)范、企業(yè)登記等九個專題培訓(xùn)。圍繞干部“六有”、“六會”培訓(xùn)目標，由各科室、各股所負責(zé)人圍繞各自業(yè)務(wù)工作授課，逐步培養(yǎng)形成自己的師資隊伍。去年以來，共組織各類培訓(xùn)85次，參訓(xùn)人員5400余人次。二是以作風(fēng)紀律整頓為重點，提升了工作效能。在省委作出《大力學(xué)習(xí)弘揚“右玉精神”的決定》后，第一家在右玉縣召開了全市工商系統(tǒng)“學(xué)習(xí)右玉精神、推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會”；在市局機關(guān)內(nèi)建設(shè)了廉政文化長廊，做到了一層一個主題，一步一個提醒；續(xù)聘200名監(jiān)督員，通過召開民主聽證對話會，參加《行風(fēng)熱線節(jié)目》等時機，征求意見和建議；利用“**紅盾信息網(wǎng)”向社會各界進行網(wǎng)上征求意見和滿意度測評，滿意率93%以上；組成督察組深入各縣（區(qū)）局明察暗訪48次，當場糾正問題31次，下發(fā)督察通知書5件。行風(fēng)評議在全市排名第一。三是強化了法制建設(shè)。全市工商機關(guān)全部成立或調(diào)整了案件評審委員會，應(yīng)縣工商局特邀公檢法部門有關(guān)人員參與評審，同時普遍建立了行政處罰案件法制核審制度和重大案件集體評審制度。對全系統(tǒng)的行政處罰案卷及行政許可檔案進行了交叉檢查，提出整改建議1000余條；完成了全系統(tǒng)行政執(zhí)法證換發(fā)工作；擬定了《執(zhí)法檢查備案規(guī)定》；建立了罰沒物資統(tǒng)一管理制度；在市局試行了說理性行政處罰決定書制作模式。市局和朔城分局被市依法治理領(lǐng)導(dǎo)組表彰為“依法行政示范單位”。 四是強化了基層建設(shè)。堅持傾斜基層的原則，按照省局要求，對工商所除撥付正常經(jīng)費外，每個工商所補助經(jīng)費由一萬元增加到三萬元，切實用于基層的基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)支出，改善了基層的工作生活條件。同時，積極保障系統(tǒng)民生。將系統(tǒng)機構(gòu)改革142名（干部53名，工人89名）提前退休人員的一次性公積金應(yīng)計發(fā)1563198元，全部發(fā)放到位。全系統(tǒng)在職、離崗人員公積金按月上繳，不存在拖欠。五是以工商文化建設(shè)為突破，展示了精神風(fēng)貌。開展了執(zhí)法辦案大比武、辦案能手巡回演講；獲得全省工商系統(tǒng)“汾礦杯”乒乓球比賽男子單打第一，團體第三名；市局被評為“依法行政示范單位”，市局及朔城分局、開發(fā)區(qū)分局、平魯分局、懷仁縣局被評為省級文明和諧單位。保密工作在全市職能部門中唯一獲得“雙先”表彰。
全系統(tǒng)各級協(xié)學(xué)會、老干科、信息中心、新聞中心緊緊圍繞中心任務(wù)，提供服務(wù)保障，加強輿論宣傳，做了大量工作，發(fā)揮了積極作用。
同志們，以上成績的取得，得益于市委市政府的關(guān)心支持和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市局領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠團結(jié)，得益于中層干部的全身心投入，得益于系統(tǒng)內(nèi)同志們的共同努力。在此，我代表市局黨組向關(guān)心支持我們工作的省工商局和市委市政府表示衷心的感謝，向一年來辛勤工作在各個崗位上的廣大工商干部表示衷心的感謝，并借此機會，向全市工商干部職工及家屬致以新年的問候！
在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，在新的形勢下，我們的工作還面臨許多困難和問題，還存在不少差距和不足：適應(yīng)推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的要求，我們的思想觀念、監(jiān)管機制、工作作風(fēng)還需要進一步創(chuàng)新；適應(yīng)新時期監(jiān)管市場、服務(wù)發(fā)展繁重任務(wù)的需要，建設(shè)“三個過硬”高素質(zhì)干部隊伍的工作還需要進一步抓緊；市場監(jiān)管和登記注冊還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域性風(fēng)險，推進基層職能轉(zhuǎn)變、提高監(jiān)管執(zhí)法效能還需要進一步加快；有的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力、公信力不夠，甚至令不行、禁不止，執(zhí)行紀律和狠抓落實的力度還需要進一步強化。周伯華局長在今年全國工商行政管理工作會議上指出，只有依法加強市場監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威；只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位；只有切實維護消費者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基；只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，工商行政管理改革發(fā)展才有堅強的組織保障。這是國家工商總局繼“四個統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四高目標”之后，全面總結(jié)市場監(jiān)管經(jīng)驗，準確把握市場監(jiān)管規(guī)律，針對工商行政管理職能定位、職責(zé)使命提出的重要論斷，為推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展指明了新的方向，我們要深刻領(lǐng)會，牢牢把握，貫徹落實在工作中，貫徹落實在行動上。
關(guān)于2010年工作任務(wù)
今年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：按照轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展要求，緊緊圍繞建設(shè)最宜居最宜發(fā)展城市目標，著力抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和改善民生民計五個重點，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，在全省新一輪經(jīng)濟增長中實現(xiàn)率先發(fā)展。我們要堅決把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，切實增強大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識，在服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮職能作用，在依法監(jiān)管中融入高效服務(wù)，促進全市經(jīng)濟實現(xiàn)率先發(fā)展。
2010年全市工商行政管理工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實全省工商行政管理工作會議和市委四屆六次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握 “四個只有”，繼續(xù)引深“五增五創(chuàng)”，緊緊圍繞 “四個發(fā)展”，努力實現(xiàn)“四個爭先”，建設(shè)高素質(zhì)的隊伍，運用高科技的手段，實現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達到高質(zhì)量的服務(wù)，為全市經(jīng)濟社會率先發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
一、努力搭建幫扶平臺，在服務(wù)發(fā)展上創(chuàng)優(yōu)爭先
服務(wù)發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的。要堅持把服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)，進一步增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，搭建六個幫扶平臺，抓好六項具體工作。
（一）以促進全市九大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興為重點，扎實推進“商標興市”戰(zhàn)略。近期市政府對我局推進商標戰(zhàn)略工作報告的批轉(zhuǎn)以及確定召開全市實施商標戰(zhàn)略大會，表明市政府對商標戰(zhàn)略給予了前所未有的重視。為此，全市工商機關(guān)要抓住機遇，乘勢而上，緊緊圍繞我市九大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實施，與有關(guān)部門密切配合，進一步加大商標法律知識宣傳力度，在企業(yè)農(nóng)戶中形成重視商標、運用商標、保護商標的良好氛圍。進一步引導(dǎo)企業(yè)注冊和使用自主商標，爭創(chuàng)著名、馳名商標。以“品牌戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)振興”為主題辦好第四屆“山西品牌節(jié)”**展區(qū)各項活動，支持鼓勵馳名、著名商標企業(yè)在區(qū)域發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)振興、企業(yè)重組等方面發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。今年全市新注冊商標立爭達到200件，總量突破500件，爭創(chuàng)著名商標15件，總量達到50件，努力爭創(chuàng)馳名商標。
（二）以服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，積極促進各類市場主體發(fā)展，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是認真落實省政府《關(guān)于發(fā)揮工商職能作用，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施意見》精神，繼續(xù)對非公有制經(jīng)濟放寬準入條件，落實優(yōu)惠政策，減免有關(guān)費用，營造發(fā)展環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是對市政府確定的九大調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)及重點項目、招商引資項目，開辟綠色通道，實施重大重點項目局長領(lǐng)辦、科長承辦制，切實做到責(zé)任到人，提前介入，全程服務(wù)。三是做好煤炭企業(yè)兼并重組的后續(xù)注冊登記和屬地監(jiān)管工作。按照省、市政府要求和省局的統(tǒng)一部署，集中力量、集中時間、集中事項，依法高效快捷辦理登記。按照屬地監(jiān)管要求，任務(wù)到所、責(zé)任到人、措施到位、幫扶到企，做到對轄區(qū)煤礦企業(yè)底數(shù)清、情況明，主動幫助完善工商登記材料，實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營。
（三）以開展動產(chǎn)抵押登記為重點，幫助企業(yè)融資解困。積極開展企業(yè)動產(chǎn)抵押登記，股權(quán)出質(zhì)和出資登記以及商標權(quán)質(zhì)押登記，開展向郵政儲蓄銀行提供企業(yè)和個體戶信用信息等多項舉措，幫助中小企業(yè)融資貸款，為企業(yè)、個體戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者全面盤活資金良性運作做出努力和貢獻。
（四）以促進農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健康發(fā)展為重點，扎實推進“五農(nóng)工程”。在“紅盾護農(nóng)”上，重點是嚴厲打擊農(nóng)資銷售和“家電下鄉(xiāng)”中的坑農(nóng)害農(nóng)行為；在“商標興農(nóng)”上，重點是加大涉農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和涉農(nóng)龍頭企業(yè)著名、馳名商標爭創(chuàng)工作力度；在“合同幫農(nóng)”上，重點是推行農(nóng)業(yè)合同示范文本，維護農(nóng)民合法權(quán)益；在“經(jīng)紀人活農(nóng)”上，重點是培育經(jīng)紀人隊伍，提高經(jīng)紀人能力；在“經(jīng)濟組織強農(nóng)”上，重點是促進農(nóng)村經(jīng)濟組織擴大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)營水平，增強競爭能力，從重發(fā)展數(shù)量轉(zhuǎn)變到重成長質(zhì)量提高上來。
（五）以信息歸集、成果應(yīng)用為重點，扎實推進“信用**”建設(shè)。開展“信息化建設(shè)推廣應(yīng)用攻堅年”活動。一是進一步加大信用信息歸集力度。改造升級現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)；建立**市信用信息數(shù)據(jù)歸集和公布系統(tǒng)；建立與信用體系建設(shè)成員單位的部門聯(lián)網(wǎng)；建立企業(yè)信用信息評估管理系統(tǒng)；建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)容災(zāi)系統(tǒng)等。二是繼續(xù)以“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢，網(wǎng)上辦案、分類監(jiān)管，網(wǎng)上辦公、高效服務(wù)”為目標，全面推進信息平臺向工作平臺和監(jiān)管平臺轉(zhuǎn)型。五月底前，市場準入、行政許可、登記備案、案件查處、日常監(jiān)管等工作要按照綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行處理。加強信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，堅持“誰登記誰錄入、誰監(jiān)管誰錄入、誰巡查誰錄入、誰辦案誰錄入、誰錄入誰負責(zé)”的原則，實現(xiàn)市場主體的實際情況、書式檔案、入庫數(shù)據(jù)和全國聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)“四相符”。三是加強信用信息成果應(yīng)用。充分利用登記信息和監(jiān)管信息，科學(xué)分析，形成報告，準確反映企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合情況，為政府決策和投資者服務(wù)。進一步完善守信激勵和失信懲戒機制，實施信息鎖定，推進分類監(jiān)管，通過媒體曝光等措施嚴懲失信行為，通過開展爭創(chuàng)“守合同重信用”企業(yè)、“共建信用市場，認定信用商戶”等活動，弘揚守信行為。
（六）以維權(quán)案件查處的回訪為重點，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，維護企業(yè)的合法權(quán)益。通過對商標侵權(quán)、合同欺詐、商業(yè)、不正當競爭等案件查處的回訪，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，同時要積極開展宣傳，提高企業(yè)的自我保護和維權(quán)意識，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。
二、深入推進執(zhí)法行動，在市場監(jiān)管上創(chuàng)優(yōu)爭先
市場監(jiān)管是工商行政管理機關(guān)的基本職責(zé)。要堅持把市場監(jiān)管作為第一責(zé)任，重點是強化食品安全等涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度。
（一）加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管水平，切實維護食品市場消費安全。一要依據(jù)省局《食品流通許可證管理實施辦法》，規(guī)范食品流通許可證辦理程序。二要推進信息化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，推進“食品安全示范店”創(chuàng)建活動，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者執(zhí)行食品質(zhì)量準入制度，落實索證索票、購銷臺帳的法律規(guī)定，確保食品經(jīng)營者的主體責(zé)任落實到位。三要落實工商所食品安全監(jiān)管責(zé)任，按照“六查六看”要求，加大市場巡查力度，創(chuàng)新巡查方式方法，深入開展食品安全和食品添加劑專項整治。特別強調(diào)，對食品質(zhì)量抽樣檢驗和食品質(zhì)量檢測信息發(fā)布，要嚴格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和省工商局的部署要求展開。
（二）強化競爭執(zhí)法工作，切實維護公平公正的競爭環(huán)境。積極配合省局查處壟斷案件；繼續(xù)重點查處公用企業(yè)和具有獨占地位的經(jīng)營者限制競爭行為。尤其要圍繞省、市確定的重點領(lǐng)域和行業(yè)，加大查辦商業(yè)大要案件的力度。
（三）切實加強商標行政保護工作，嚴厲打擊侵權(quán)假冒行為。以保護馳名商標、著名商標、地理標志商標，以及涉外商標等為重點，嚴厲打擊商標侵權(quán)假冒行為。加強世博會標志保護。
（四）加大整頓規(guī)范廣告市場力度，切實維護文明誠信的廣告市場秩序。繼續(xù)以報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等為重點，加大對發(fā)布藥品、保健食品、房地產(chǎn)等虛假違法廣告的整治力度。在全市推廣懷仁縣、朔城區(qū)戶外廣告整治成功經(jīng)驗，依托信息技術(shù)，把戶外廣告、車體廣告、媒體廣告等各類廣告監(jiān)管納入電子化、長效化、規(guī)范化管理。
（五）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊傳銷和嚴格規(guī)范直銷。加強與公安等部門的配合，完善打擊傳銷長效機制，嚴厲打擊傳銷組織領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子，查處利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷的違法活動。建立完善直銷企業(yè)信息報備制度和直銷企業(yè)監(jiān)管情況報送制度，查處直銷企業(yè)的違法違規(guī)行為。
（六）加強準入監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為。進一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動的工作機制，做好無照經(jīng)營查處工作。開展清理整治社會中介機構(gòu)，嚴厲查處中介機構(gòu)出具虛假證明文件，提供虛假驗資報告、審計報告、資產(chǎn)評估報告等行為。積極配合有關(guān)部門，加強對安全生產(chǎn)管理、淘汰落后產(chǎn)能等方面的準入監(jiān)管。開展市場主體亮照經(jīng)營監(jiān)管專項行動，創(chuàng)建亮照經(jīng)營示范街，帶動各類市場主體亮照經(jīng)營率達100%。
（七）繼續(xù)依法查處合同欺詐行為。以房地產(chǎn)交易合同為重點，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴厲打擊合同欺詐和合同違法行為。
（八）繼續(xù)加大治理超限超載力度。嚴厲查處非法拼裝改裝汽車及其交易行為，依法取締無證無照小煤場等貨物集散場所，做到有報必查、露頭就打。
（九）積極配合有關(guān)部門維護社會和諧穩(wěn)定。配合有關(guān)部門繼續(xù)做好校園周邊環(huán)境整治、打擊黑網(wǎng)吧、掃黃打非、打擊非法集資以及高致病禽流感和甲型流感防控等工作，深入推進平安建設(shè)，切實維護社會穩(wěn)定。
（十）加大監(jiān)管體制機制創(chuàng)新力度，不斷提高市場監(jiān)管效能，有效防范系統(tǒng)風(fēng)險和區(qū)域風(fēng)險。一要在全系統(tǒng)開展風(fēng)險分類監(jiān)管，以工商所和縣級局為單位，對轄區(qū)各類市場主體，根據(jù)其經(jīng)營項目的風(fēng)險程度，實施市場主體風(fēng)險分類監(jiān)管。二要貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善市場監(jiān)管等應(yīng)急預(yù)案體系，開展應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。三要加強各級工商機關(guān)的上下聯(lián)動、區(qū)域之間的相互協(xié)作、相關(guān)部門之間的溝通合作，整合執(zhí)法資源，增強監(jiān)管合力。
三、拓展12315執(zhí)法體系建設(shè)，在消費維權(quán)上創(chuàng)優(yōu)爭先
消費維權(quán)是工商行政管理機關(guān)的重要職責(zé)。要站在以人為本、關(guān)注民生的高度，聽民聲、知民意、幫民困|、解民憂，切實提高消費維權(quán)的及時性、便捷性、有效性，贏得群眾的信任與支持。
（一）加快推進12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)。一是加強12315中心建設(shè)，完善12315指揮中心受理功能，做到及時、準確、快速受理和處理消費者的申訴、舉報，要建立類似110的工作機制，對消費者投訴半小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，有訴必查，有查必果。開通建設(shè)12315短信平臺，定期按照有關(guān)規(guī)定和程序及時發(fā)布市場監(jiān)管信息和消費警示、提示，切實提高對市場消費突發(fā)事件的防范能力和快速應(yīng)對能力。二是進一步加大“一會兩站”建設(shè)力度，力爭在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立一個消費者協(xié)會分會，在每一個行政村、社區(qū)建立一個消費者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，方便城鄉(xiāng)消費者就近解決消費糾紛。三是繼續(xù)大力推進12315進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進學(xué)校工作，擴大消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，把消費糾紛化解在商家、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
今年，市局將全力整合12315消費者申訴舉報、廣告監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)控三大資源，建立綜合執(zhí)法體系平臺。努力將12315建設(shè)成為工商部門與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺、成為工商部門暢通民意的平臺、成為工商部門接受社會監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺、成為工商部門解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的平臺。
（二）加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)力度。以通訊服務(wù)、餐飲服務(wù)、房產(chǎn)信貸、裝飾裝修等領(lǐng)域為重點，嚴厲查處以“霸王條款”侵害消費者合法權(quán)益的行為。以家用電器、裝飾裝修材料、手機、兒童玩具等為重點，深入開展專項執(zhí)法檢查，依法嚴厲查處假冒偽劣違法行為。
（三）大力開展消費維權(quán)宣傳教育。今年全市“3.15”國際消費者權(quán)益日紀念活動，不再統(tǒng)一組織大型宣傳，改以工商所和區(qū)縣局為單位，本著貼近群眾、方便快捷的原則，以深入“一會兩站”和“五進”為主要形式，切實解決消費投訴和消費糾紛，唱響“3.15”維權(quán)品牌。
四、積極推進七項工作，在隊伍和基層建設(shè)上創(chuàng)優(yōu)爭先
基礎(chǔ)不牢，地動山搖；打牢基礎(chǔ)，大廈穩(wěn)固。隊伍和基層建設(shè)是整個工商行政監(jiān)管工作的根基，是推動工商事業(yè)長遠發(fā)展的基石。
（一）大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子的戰(zhàn)斗力決定一個單位的生機，班子的凝聚力決定隊伍的士氣。只有抓住班子整體建設(shè)這個關(guān)鍵，特別是一把手發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用，才能保證單位振興、隊伍穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展。系統(tǒng)內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持民主集中制原則和集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制，形成科學(xué)決策、民主決策、依法決策；要進一步強化各級班子的能力建設(shè)，著力提高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、帶好隊伍的本領(lǐng)，增強凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。
（二）大力加強系統(tǒng)黨建工作。不抓黨建不是好領(lǐng)導(dǎo)，抓不好黨建不是稱職干部。目前全系統(tǒng)黨員人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的54％以上，加強系統(tǒng)黨建工作顯得尤為重要。市局要結(jié)合黨員隊伍現(xiàn)狀，出臺加強全系統(tǒng)黨員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見。繼續(xù)開展評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員示范崗”等活動。堅持把支部建在所上，把提高支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和發(fā)揮黨員先鋒模范作用放在首位，開展“領(lǐng)導(dǎo)當楷模，機關(guān)作表率，基層樹形象，黨員作先鋒”四項工程，以業(yè)務(wù)促黨建，以黨建保業(yè)務(wù)，著力提高服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力、為民服務(wù)的能力、解決自身問題的能力，推進各項工作扎實開展。
（三）大力加強干部隊伍培訓(xùn)。要堅持把提升干部隊伍素質(zhì)和能力作為隊伍建設(shè)的中心任務(wù)，精心組織、扎實開展全員大培訓(xùn)和崗位大練兵活動，突出抓好全體干部尤其是一線執(zhí)法人員的“六有”、“六會”培訓(xùn)工作。同時，將干部考核和干部任用結(jié)合起來，切實解決干部“能上能下”的問題，做到“不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利”，把那些敢負責(zé)、肯干事、能成事，政治上可靠、駕馭能力強的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，對考核不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決予以免職或調(diào)整工作崗位。
（四）大力加強勤政廉政建設(shè)。一是要認真按照省局落實懲防體系實施意見，制定本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解，特別是各級主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。二是要認真落實省局《加強廉政風(fēng)險點防范管理工作試行意見》，按照“易行、管用、有效”的工作要求，突出重點部門、重點環(huán)節(jié)、重要崗位，扎實推進廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險防范工作。三是要抓好作風(fēng)紀律整頓，以總局“六項禁令”、省局的“五項承諾”、“約法三章”、“八條禁規(guī)”為依據(jù)，做到剎風(fēng)不手軟，處理不姑息，鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果。
（五）大力推進工商文化建設(shè)和學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。要不斷總結(jié)、傳承工商文化，引領(lǐng)正氣弘揚。面對新形勢、新任務(wù)要求，必須努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型干部隊伍。樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，營造“人人都是學(xué)習(xí)的主人，處處都是學(xué)習(xí)的場所，時時都是學(xué)習(xí)的機會”的濃厚氛圍。在全系統(tǒng)副科以上干部中實施“五個一”工程，即每人完成一個調(diào)研報告，每人在市級以上媒體發(fā)表一篇理論文章，每人為單位建設(shè)提出一條合理化建議，每人結(jié)合實際做一件幫扶實事，每人在周五學(xué)習(xí)活動中講一次課。
（六）大力推進工商法制建設(shè)。按照國家工商總局《關(guān)于工商行政管理機關(guān)全面推進行政指導(dǎo)工作的意見》，在全系統(tǒng)推行說理性行政處罰決定書制作。積極推行網(wǎng)上辦案模式，一季度，按照“誰辦案、誰錄入”的原則完成以前所辦案件的錄入；今年新辦案件按照規(guī)定程序及時上網(wǎng)操作，沒有上網(wǎng)的案件，法制機構(gòu)不予核審。繼續(xù)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點對企業(yè)、個體戶年檢中隨便設(shè)置行政許可或亂設(shè)前置審批條件的行政亂作為、不作為等問題進行監(jiān)督檢查。積極揮發(fā)揮大要案件評審委員會和登記注冊集體會審制度的功能，強化法制監(jiān)督保障。力爭年內(nèi)成功申報1個省級“依法治理示范單位”。
（七）大力推進基層建設(shè)。一方面，要完善工商所“六有”功能和產(chǎn)權(quán)歸屬，另一方面，繼續(xù)堅持心往基層想，錢往基層花，做好基層交通、通訊、取暖等經(jīng)費保障，改善基層執(zhí)法裝備，為基層和執(zhí)法一線營造良好的工作和生活環(huán)境。在精神獎勵、物質(zhì)獎勵、干部選拔等方面向基層一線傾斜，使工商所成為拴心留人的“主陣地”。要繼續(xù)深入開展服務(wù)牌“八進”活動，進一步完善“經(jīng)濟戶口”管理，基層工商所切實做到對轄區(qū)經(jīng)營戶底數(shù)清、情況明，了如指掌，監(jiān)管到位。
五、以效能督察為保障，確保各項任務(wù)落到實處
今年的任務(wù)繁重而艱巨。為保證安排部署的各項工作落到實處，要強化三條保障措施。
一是強化制度約束和考核獎懲。發(fā)展是目標，制度是保障。各單位要制定、整合嚴格的考核獎懲制度，用制度管人管事，用紀律保障制度的貫徹執(zhí)行。對完成目標任務(wù)出色的單位，對那些積極肯干、認真負責(zé)的優(yōu)秀工作人員，對具有創(chuàng)新思維、取得創(chuàng)新成果的單位和個人，予以表彰和獎勵。對那些弄虛作假、沽名釣譽、濫用權(quán)力、違法行政、損害群眾利益、敗壞工商形象的人和事，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定，給予處理。
二是開展標兵爭創(chuàng)，促進爭先創(chuàng)優(yōu)。全系統(tǒng)要進一步形成弘揚先進、崇尚榮譽、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。要在系統(tǒng)內(nèi)開展“優(yōu)秀工商所長”、“辦案能手”、“維權(quán)能手”、“12315接線能手”、“計算機操作能手”、“注冊登記能手”等評選活動，使各個窗口、各項業(yè)務(wù)都有示范的榜樣、學(xué)習(xí)的楷模。
三是突出效能督查。市局要加大督促指導(dǎo)力度，重點對各區(qū)縣局的貫徹落實情況進行督察，加強對窗口工作環(huán)節(jié)的督察，加強對落實“幫扶行動”的督察，加強對市局通報批評整改情況的督察，加強對上級、社會反映問題的整改情況的督察，加強對貫徹落實系統(tǒng)民生問題的督察。市局要制定考核督察細則，定期下發(fā)督察通報。對于同一問題連續(xù)兩次被督察通報的，責(zé)任單位負責(zé)人要寫出書面檢查。
同志們，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會率先發(fā)展，我們肩負的責(zé)任重大，承擔(dān)的使命光榮。我們要堅定信心，迎難而上，開拓進取，狠抓落實，圓滿完成2010年的各項任務(wù)，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
工商局長在全市工商行政管理工作會議上的講話第2篇
同志們：
全國工商行政管理工作會議剛結(jié)束，我們就在這里召開全市工商行政管理工作會議，回顧總結(jié)去年工作，研究部署今年工作任務(wù)，非常及時，這充分體現(xiàn)了市工商局在新的一年里服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、努力開創(chuàng)工商工作新局面的決心和信心。×××局長的工作報告我已看過，對去年工作總結(jié)全面，對今年工作的安排思路清晰、任務(wù)明確、重點突出，我都很贊同。剛才，我們還對工商系統(tǒng)去年工作的先進單位和先進個人進行了表彰，我代表市委、市政府，向獲得榮譽的單位和個人表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，再創(chuàng)佳績。
剛剛過去的2011年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受重大困難和嚴峻挑戰(zhàn)的一年，也是工商行政管理工作轉(zhuǎn)變職能、拓展服務(wù)的一年。一年來，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署，更加注重服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重保障民生，認真履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)，不斷深化消費維權(quán)工作，加快推進隊伍自身建設(shè)，各項工作呈現(xiàn)了許多新亮點。一是服務(wù)發(fā)展取得新成效。面對日趨復(fù)雜嚴峻的內(nèi)外環(huán)境，全市各級工商行政管理部門始終堅持把服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展作為首要任務(wù)，及時出臺《關(guān)于幫扶小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》，以實質(zhì)性措施切實幫扶小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷強化企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)，充分利用股權(quán)質(zhì)押出資、小額貸款等措施，有效搭建銀企橋梁，幫助企業(yè)融資200多億元，有效地解決了中小企業(yè)和個體工商戶貸款難、融資難問題。
同時，全市工商系統(tǒng)還充分利用“市場主體運行分析”平臺，建立市情快報制度，定期信息分析報告，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考。二是品牌培育取得新突破。深入實施商標戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家商標戰(zhàn)略實施示范城市為抓手，制定《××市創(chuàng)建國家商標戰(zhàn)略實施示范城市實施方案》，加強對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)走品牌發(fā)展的道路，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，全市商標量質(zhì)齊升，截至去年底，我市擁有有效注冊商標140900件，居全省第一位，其中行政認定馳名商標36件、地理標志證明商標6件、省著名商標321件，有力助推了我市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。三是市場提升取得新進展。積極推動專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集聚的聯(lián)動發(fā)展，編制《××專業(yè)市場及物流園區(qū)專項規(guī)劃》，扎實推進新一輪農(nóng)貿(mào)市場改造提升，完成10家農(nóng)貿(mào)市場改造提升任務(wù)，大力培育新興網(wǎng)上交易市場，10家傳統(tǒng)市場建立網(wǎng)絡(luò)交易平臺，全市成型網(wǎng)上交易平臺達28個。四是執(zhí)法監(jiān)管取得新成果。全面啟動“月月315”活動，積極推進消費領(lǐng)域的“五進”活動，進一步完善了流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機制，推進食品安全專項整治，切實加強了消費維權(quán)力度和食品安全監(jiān)管力度。深入推進打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項活動，開展嚴控食鹽搶購專項行動和打擊傳銷專項執(zhí)法，加大對無證無照經(jīng)營行為的疏導(dǎo)力度，為全市經(jīng)濟秩序的規(guī)范有序和社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
這些成績的取得，凝聚著全市工商系統(tǒng)廣大干部職工的智慧和汗水。對全市工商系統(tǒng)卓有成效的工作，市政府是充分肯定的，也是十分滿意的。今天在座的有縣（市、區(qū)）局的局長、也有來自基層的工商所長，借此機會，我代表市委、市政府，向你們并通過你們向辛勤工作在工商第一線的廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝！
今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是迎接黨的十八大勝利召開之年，是×ד十二五”轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破之年，也是全面興起大投入大建設(shè)大發(fā)展高潮的關(guān)鍵之年。年前召開的中央、省經(jīng)濟工作會議及全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，確定了今年宏觀經(jīng)濟政策取向和經(jīng)濟工作重點。我們要深刻領(lǐng)會中央、省委和市委、市政府對發(fā)展形勢作出的新判斷，對今年經(jīng)濟工作的新要求，把握面臨的有利條件和發(fā)展機遇，緊緊圍繞市委、市政府提出的工作目標和工作部署，充分發(fā)揮職能作用，更加主動地服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。借此機會，我再提三點要求。
第一，積極發(fā)揮工商職能，提升服務(wù)發(fā)展水平。×××書記在去年12月19日召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上指出，“要著力提升發(fā)展理念、工作目標、體制優(yōu)勢和政府服務(wù)，優(yōu)環(huán)境強投入，興實體促轉(zhuǎn)型，抓統(tǒng)籌推改革，重服務(wù)惠民生，扎實推進政府、社會、經(jīng)濟三大轉(zhuǎn)型。”全市工商系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會陳德榮書記指示精神，進一步增強做好工商工作的緊迫感和使命感，把全面貫徹落實中央和省、市決策部署作為首要任務(wù)切實抓緊抓實，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。一要整合資源提供高效優(yōu)質(zhì)準入環(huán)境。××模式的真諦在于民間活力，關(guān)鍵是發(fā)揮不出來。要扎實推進公共服務(wù)型政府建設(shè)，梳理整合用足各類政策資源，使這些政策以更快速度兌現(xiàn)，使更多的民營企業(yè)受到優(yōu)惠和激勵。創(chuàng)造民間資本的用武之地，降低市場準入門檻，引導(dǎo)更多的群眾投入社會創(chuàng)業(yè)，不斷夯實全市市場經(jīng)濟發(fā)展的主體基礎(chǔ)。切實抓好我市重大工程、重大項目等準入工作，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要主動服務(wù)轉(zhuǎn)型提升服務(wù)發(fā)展效能。要全面落實政策支持、收費減免等優(yōu)惠政策，充分利用順位抵押、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資等手段盤活企業(yè)資產(chǎn)，重點破解中小企業(yè)融資難題。鼓勵循環(huán)經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)行業(yè)發(fā)展，限制淘汰高耗低效等行業(yè)發(fā)展，為××轉(zhuǎn)型發(fā)展把好準入關(guān)和監(jiān)管關(guān)。要以創(chuàng)建商標戰(zhàn)略實施示范城市為抓手，引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，走品牌發(fā)展道路，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)發(fā)揮工商數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，前瞻性地開展專題研究，為黨委政府和社會投資者提供有價值信息。三要圍繞三農(nóng)促進農(nóng)業(yè)農(nóng)民增產(chǎn)增收。要扎實推進以“三分三改”為核心的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革，在催生農(nóng)村經(jīng)濟主體和推進農(nóng)村要素資源流動等方面做好服務(wù)工作。綜合運用企業(yè)登記、合同幫扶、市場監(jiān)管、品牌培育等職能，積極服務(wù)“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升，農(nóng)民收入增長。四要抓集聚發(fā)展推進專業(yè)市場整合提升。要整合商品市場資源，推進商品交易市場和平臺建設(shè)，加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升步伐，大力推進網(wǎng)上交易市場建設(shè)，形成集約化、集群化的專業(yè)市場集聚發(fā)展格局。
第二，圍繞保障民生要求，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是一項長期而艱巨的任務(wù)。應(yīng)該說，我市市場經(jīng)濟秩序總體上是好的，但也存在一些不和諧因素，成為引發(fā)社會不和諧的誘因。對此，我們決不能掉以輕心，有所松懈。要進一步創(chuàng)新監(jiān)管理念，注重執(zhí)法效果，實現(xiàn)以監(jiān)管求發(fā)展，以執(zhí)法促規(guī)范的目標。要進一步拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，堅持實體市場與虛擬市場監(jiān)管并重、低端市場與高端市場監(jiān)管并重，切實擔(dān)負起監(jiān)管大市場、大流通的責(zé)任，保障人民群眾合法權(quán)益。要不斷改進監(jiān)管方式和手段，努力實現(xiàn)社會效果、法律效果和長遠效果的均衡。對嚴重擾亂市場秩序、危害社會民生、影響社會穩(wěn)定的傳銷、食品安全等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢，堅決予以打擊，重點開展食品安全整治、無證照查處取締、商業(yè)治理、商標侵權(quán)打擊、反不正當競爭、打擊傳銷等各項執(zhí)法整治，使全市人民群眾吃得放心、用得安心、消費得開心。同時，強化柔性執(zhí)法手段的運用，進一步擴大行政指導(dǎo)等方法運用，使工商監(jiān)管執(zhí)法更富人性化、更具社會效果，維護民利，改善民生，贏得民心。要進一步強化消費維權(quán)，完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，暢通維權(quán)渠道，保護消費者權(quán)益，提振消費信心，促進社會和諧穩(wěn)定。
第三，加強班子隊伍建設(shè)，提升工商系統(tǒng)形象。在新的一年里，工商行政管理部門要實現(xiàn)新作為、大作為，必須建設(shè)一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的有思想、有能力、有水平的干部隊伍，才能在服務(wù)改革發(fā)展中凸顯作用，才能在面對新形勢中占據(jù)主動。我們要認真總結(jié)以往抓隊伍建設(shè)的成功經(jīng)驗，在加強學(xué)習(xí)和能力建設(shè)上下功夫，不斷提高隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。要切實加強各級班子建設(shè)，尤其要配齊配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子，鞏固和深化小局大所改革成果。要不斷增強大局意識、責(zé)任意識，加強與機關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，爭取當?shù)卣年P(guān)心和支持，努力營造內(nèi)和外順的工作環(huán)境。要建立和完善績效考核體系，通過績效考核和激勵措施，促進每個干部職工在其位、謀其職，盡心盡責(zé)，盡心盡力，充分調(diào)動工作積極性和創(chuàng)造性。同時，要不斷加強廉政建設(shè)，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，樹立工商行政系統(tǒng)公正、廉潔、執(zhí)法為民的良好形象。
同志們，今年工商行政管理工作任務(wù)重、壓力大、要求高，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)努力，真抓實干，把各項工作做得更好、更有成效，為建設(shè)“三生融合幸福××”多作貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
工商局長在全市工商行政管理工作會議上的講話第3篇
實現(xiàn)我省今年改革和發(fā)展的目標，任務(wù)十分繁重。工商行政管理部門要緊緊抓住市場監(jiān)管的熱點和難點問題，進一步加大行政執(zhí)法力度，整治市場秩序，為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快改革和發(fā)展，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
第一，打擊制假售假違法行為，切實保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。制假售假
仍然是擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序的一個突出問題。充斥市場的假冒偽劣商品不但嚴重損害正當經(jīng)營者的合法權(quán)益，而且有些直接危及消費者的生命財產(chǎn)安全。要進一步強化監(jiān)管措施，消滅監(jiān)管死角，加大打假力度，并選擇典型案件公開處理，予以曝光。繼續(xù)建立健全打假協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，與企業(yè)密切配合，加大打假合力。繼續(xù)深入開展“百城萬店無假貨”活動，加強行業(yè)自律。我國加入在即，要注意加強對仿冒外國名牌產(chǎn)品行為的打擊力度，保護外商在我省投資的合法利益。只有對制假售假違法行為進行有效打擊，才能從根本上保護好生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，也才能營造出真正良好的市場秩序和環(huán)境。
第二，打擊和防范合同欺詐違法行為，維護重合同、守信用的市場秩序。從一定意義上說，市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟。契約履行得好壞，標志著經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境的優(yōu)劣。目前由于社會主義市場經(jīng)濟體制還不健全，法制還不完備，一些企業(yè)或個人在履行合同過程中存在不嚴肅、不認真履約甚至利用合同進行欺詐的行為，社會信用水平大大降低，影響企業(yè)的投資、交易行為，影響經(jīng)濟的健康、順暢運行。新頒布的《合同法》為建立經(jīng)營者之間、經(jīng)營者與消費者之間、經(jīng)營者與管理部門之間的契約關(guān)系提供了法律武器。工商行政管理部門要拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊合同欺詐行為；進一步做好合同鑒證和動產(chǎn)抵押工作，規(guī)范企業(yè)簽約行為，維護合同的嚴肅性和依法履約的法律權(quán)威，繼續(xù)開展“重合同、守信用”活動，使誠實守信成為經(jīng)商之風(fēng)。
第三，禁止非法購銷行為，確保正常的流通秩序。當前要重點加強對糧食市場的管理。我省是產(chǎn)糧大省，糧食又是特殊商品，確保糧食流通秩序，對搞活糧食企業(yè)，增加農(nóng)民收入意義重大。各級工商行政管理部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)抓好糧食市場的監(jiān)管，嚴禁非法收購、運銷糧食行為。要繼續(xù)支持、規(guī)范大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、糧食出口企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖大戶按照規(guī)定直接收購糧食，并充分發(fā)揮糧食集團等銷售龍頭企業(yè)的作用，進一步搞活我省糧食經(jīng)濟。同時，要管好棉花、化肥、成品油市場秩序，嚴厲打擊走私販私行為，鞏固已取得的市場整治成果。
第四，依法查處不正當競爭行為，維護公平競爭的市場秩序。市場競爭一個很重要的方面是經(jīng)濟環(huán)境的競爭。對有實力的投資商來說，“公平競爭”才是最理想的投資環(huán)境。各級工商行政管理部門要發(fā)揮垂直領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢和行業(yè)統(tǒng)管的作用，制止壟斷，消除分割，打破封鎖，努力建立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的統(tǒng)一的大市場，并通過合理有效途徑積極為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。進一步加大對虛假標識、虛假宣傳、商業(yè)等不正當競爭行為的查處力度，保護公平、公開、有序競爭。要提高警惕，加強防范，防止以特許加盟、會員卡等面目出現(xiàn)的變相傳銷死灰復(fù)燃。要清理不符合十五大精神的限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的陳規(guī)，真正做到對多元化的市場主體一視同仁。
第五，積極參與“掃黃打非”行動，促進社會主義精神文明建設(shè)。針對當前文化市場存在的問題和違法活動的特點，工商行政管理部門要與有關(guān)部門密切配合，對企業(yè)字號、招牌、廣告中不良文化進行整治；加強對音像等出版物市場和生產(chǎn)場點的監(jiān)督檢查，確保文化市場健康發(fā)展。
在這里，我想強調(diào)一下在加強市場監(jiān)督和行政執(zhí)法過程中普遍涉及到的降低辦案成本問題。辦案成本包括辦案活動中所消耗的時間、人力、物力、財力、信息等資源的總和。辦案成本管理是對從立案到結(jié)案過程中的費用，有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、決策、控制、核算、分析和考核。各級工商行政管理部門要重視并把這種理念引入到行政執(zhí)法中，行政執(zhí)法采取成本管理，必然會有效地提高行政執(zhí)法效率和水平，保證行政管理職能到位。