行政許可法執(zhí)法檢查情況報(bào)告
- 更新時(shí)間：2021-03-03 17:41:25
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工作報(bào)告
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行政許可法執(zhí)法檢查情況報(bào)告第1篇
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
今年四至五月，按照市人大常委會(huì)行政許可法執(zhí)法檢查方案的要求，執(zhí)法檢查組分八個(gè)小組通過采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看、個(gè)別走訪、調(diào)閱文書檔案、發(fā)放問卷調(diào)查表等方法，對(duì)市人民政府及36個(gè)相關(guān)單位貫徹實(shí)施行政許可法的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下：
一、基本評(píng)價(jià)
檢查表明，市人民政府和各相關(guān)單位為貫徹實(shí)施行政許可法做了大量的工作，取得了一定的成效。具體表現(xiàn)為：
（一）組織宣傳教育。市人民政府及相關(guān)單位普遍開展了行政許可法宣傳、教育。2004年9月，市人民政府邀請(qǐng)湖南大學(xué)教授給近千名處級(jí)以上干部做了行政許可法輔導(dǎo)報(bào)告。市交通局組織全市運(yùn)管所、公路管理所的干部職工開展了為期一周的封閉式培訓(xùn)，并對(duì)學(xué)員進(jìn)行了閉卷考試。市建設(shè)局將行政許可法和相關(guān)法律法規(guī)匯編成冊(cè)，組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。各單位在組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)、宣傳，提高了干部、群眾對(duì)該部法律的認(rèn)知水平。
（二）開展許可清理。市人民政府和市直有行政許可權(quán)的單位按照行政許可法的要求和《湖南省人民政府關(guān)于公布繼續(xù)實(shí)施行政許可項(xiàng)目目錄的決定》的規(guī)定，對(duì)行政許可的項(xiàng)目、實(shí)施主體、許可依據(jù)等進(jìn)行了認(rèn)真清理。共清理了行政許可項(xiàng)目1307項(xiàng)，取消801項(xiàng)，建議保留506項(xiàng)，經(jīng)報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。同時(shí)，廢止違背行政許可法的規(guī)范性文件158份。市政府撤消了湖天開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)建設(shè)、規(guī)劃等行政許可主體回歸各職能局。
（三）建立配套制度。市政府法制辦積極指導(dǎo)和幫助有關(guān)單位制訂了行政許可程序規(guī)定和責(zé)任追究辦法，并對(duì)其進(jìn)行備案審查。大多數(shù)市直行政機(jī)關(guān)根據(jù)本部門的工作實(shí)際，積極建立相關(guān)行政許可工作制度。如市公安局建立了行政許可質(zhì)量考評(píng)辦法、市林業(yè)局制定了行政許可工作管理辦法，市衛(wèi)生局、市物價(jià)局、市工商局、市規(guī)劃局等部門相繼制定了問責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、許可公示制、一次性告知制、過錯(cuò)責(zé)任追究制。這些配套制度的建立和實(shí)施，較好地規(guī)范了行政許可行為。
（四）提高許可效率。各行政許可單位按照公開透明、便民高效的原則，結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，積極改進(jìn)行政許可方式方法，推行多種便民措施，提高行政許可工作效率。如市工商局于行政許可法實(shí)施當(dāng)日啟用了注冊(cè)登記大廳，所有行政許可登記全部在大廳一站式辦理，方便了群眾辦事，提高了行政許可效率。又如市發(fā)改委實(shí)施行政許可審批提速，凡符合產(chǎn)業(yè)政策、申請(qǐng)資料完備的，自申報(bào)之日起，項(xiàng)目建議書2個(gè)工作日完成審批，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)5個(gè)工作日完成審批，需要上報(bào)省里審批的3個(gè)工作日完成上報(bào)。
二、存在問題
（一）部分行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不具備主體資格。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)法定，行政機(jī)關(guān)委托行政許可，只能按照法律法規(guī)的規(guī)定，委托其他行政機(jī)關(guān)行使行政許可；事業(yè)單位沒有法律法規(guī)授權(quán)不得從事行政許可。我市行政許可主體不符的現(xiàn)象表現(xiàn)在：一是部分事業(yè)單位沒有法律法規(guī)授權(quán)從事行政許可。二是行政機(jī)關(guān)委托事業(yè)單位許可。檢查發(fā)現(xiàn)市經(jīng)委將黃金開采許可委托其二級(jí)機(jī)構(gòu)黃金辦辦理，市教育局將高中階段學(xué)歷教育民辦學(xué)校方面的行政許可，委托給二級(jí)事業(yè)單位市民辦教育管理辦公室辦理。三是越權(quán)許可。如縣（市、區(qū)）公路局沒有行政許可權(quán)，卻從事了本應(yīng)由省公路管理局行使的行政許可權(quán)。
（二）程序違法現(xiàn)象比較突出和普遍。
第一，程序缺失。突出表現(xiàn)為許可缺公示、受理缺憑證、送達(dá)缺回執(zhí)、聽證缺資料。一是個(gè)別單位許可沒有公示或公示不全。如市人防辦有5項(xiàng)行政許可，只公示一項(xiàng)，其余4項(xiàng)沒有公示。公示的這一項(xiàng)也沒有將許可條件、程序、期限、依據(jù)等內(nèi)容全部公示完備。二是市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局三個(gè)單位行政許可的受理均無受理憑證，無從確定受理日期和辦理期限；個(gè)別單位不予受理行政許可申請(qǐng)未制作法律文書告知訴權(quán)。如運(yùn)管處對(duì)行政許可的申請(qǐng)不予受理，沒有制作不予受理決定書送達(dá)申請(qǐng)人，僅作內(nèi)部臺(tái)帳了事。該做法違反法律規(guī)定，客觀上剝奪了申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的救濟(jì)權(quán)利。三是多數(shù)單位行政許可檔案里缺少送達(dá)回執(zhí)，無從體現(xiàn)許可決定書和許可證書是否送達(dá)被許可人。四是不少單位該組織聽證未組織聽證，應(yīng)告知聽證權(quán)利的未告知聽證權(quán)利，有的以協(xié)調(diào)會(huì)的形式替代聽證會(huì)。
第二，程序倒置。市水利局在辦理會(huì)同山益水電有限公司取水許可中，先許可后審查。在受理的當(dāng)天告知了申請(qǐng)人缺少4項(xiàng)資料，且不是當(dāng)場(chǎng)就能作補(bǔ)正的，但市水利局在當(dāng)天就作出了行政許可決定。而通知專家評(píng)審時(shí)間卻在許可決定之后。
第三，程序錯(cuò)位。如市商務(wù)局對(duì)3000萬美元以下外商投資企業(yè)的許可，按照許可法的規(guī)定，對(duì)縣里的企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)由企業(yè)報(bào)縣商務(wù)部門，經(jīng)縣商務(wù)部門初審后，再報(bào)市商務(wù)部門許可。但在實(shí)際操作過程中，是以縣商務(wù)部門的名義申報(bào)，市商務(wù)部門許可決定也下達(dá)給縣商務(wù)部門，這樣，縣商務(wù)部門作為初審機(jī)關(guān)卻變成了最終的申請(qǐng)人，造成了程序上的錯(cuò)位。
第四，時(shí)限超期。市廣電局在審批**、芷江兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立廣播電視站的行政許可中，審批日期長達(dá)2個(gè)多月，而依行政許可法的規(guī)定許可期限應(yīng)為20天，最長不超過30天。
第五，擅自降低許可條件。市教育局對(duì)設(shè)立民辦學(xué)校審批公示了十四項(xiàng)法定許可條件，但在審批過程中對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)部分沒有達(dá)到法定辦學(xué)條件的溆浦鴻志、麻陽松竹園兩所學(xué)校予以了審批。
（三）監(jiān)督檢查和責(zé)任追究落實(shí)不力。
一是上級(jí)行政主管部門對(duì)下級(jí)部門行政許可監(jiān)督檢查不力。市直絕大多數(shù)有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)沒有對(duì)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是市衛(wèi)生部門對(duì)鶴城區(qū)、中方縣衛(wèi)生部門發(fā)放醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證監(jiān)管不力，致使城區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)比較混亂。
二是無監(jiān)督檢查記錄和檔案。絕大多數(shù)行政許可單位沒有建立監(jiān)督檢查檔案，沒有監(jiān)督檢查記錄，行政許可往往是一許了之。
三是市政府法制部門檢查指導(dǎo)力度不大，市政府監(jiān)察部門對(duì)違法行政許可責(zé)任追究不夠。
四是市人大相關(guān)專門委員會(huì)對(duì)對(duì)口聯(lián)系單位行政許可工作監(jiān)督不力。
五是行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)不少擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，沒有依法追究責(zé)任。
六是監(jiān)督檢查時(shí)指定產(chǎn)品和服務(wù)。如市公安局對(duì)網(wǎng)吧實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，指定了懷化賽德龍經(jīng)營部作為網(wǎng)吧網(wǎng)絡(luò)維護(hù)公司，指定購買其提供的設(shè)施，將該經(jīng)營部的簽字認(rèn)可作為網(wǎng)吧年檢合格的必備條件和依據(jù)。
（四）部門配合不夠協(xié)調(diào)。
一是行政許可需要其他行政機(jī)關(guān)前置行政許可為許可條件的，后行政許可機(jī)關(guān)對(duì)前置許可不予理會(huì)。如建工許可與消防許可。建設(shè)部門僅組織消防工程技術(shù)人員對(duì)消防圖紙進(jìn)行審核，簽署個(gè)人意見，便頒發(fā)施工許可證，以工程技術(shù)人員的技術(shù)審核等同于消防機(jī)構(gòu)的行政審核。
二是涉及多個(gè)部門管理的領(lǐng)域，部門許可配合不夠。如河道管理，水利管水，國土資源管礦產(chǎn)，交通管航道，都有相關(guān)許可項(xiàng)目，但在具體操作中，有利的爭(zhēng)著管，沒利的無人管，亂許可、重復(fù)許可現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
三是行政許可部門與政務(wù)中心的銜接配合不夠。建立政務(wù)中心的初衷是提高辦事效率，防止政務(wù)腐敗。行政許可法頒布以后，政務(wù)中心客觀上成了聯(lián)合集中辦理的平臺(tái)。按照中辦發(fā)（2005）12號(hào)文件和湘辦發(fā)（2006）13號(hào)文件的要求，所有行政許可單位均應(yīng)在政務(wù)中心設(shè)立辦事窗口。但在實(shí)行過程中，全市48個(gè)有行政許可權(quán)的單位只有23家入駐政務(wù)中心，發(fā)生行政許可業(yè)務(wù)僅32項(xiàng)，占全市行政許可項(xiàng)目總數(shù)的6.3%。有的入駐單位也只是讓申請(qǐng)人在政務(wù)中心領(lǐng)表，其它手續(xù)仍需到部門辦理，造成群眾“兩頭跑”，不是方便群眾，反而增添了不少麻煩，聯(lián)合集中辦理的便民原則未能得到全面落實(shí)。
（五）行政許可收費(fèi)不夠規(guī)范。一是通過中介機(jī)構(gòu)申辦的行政許可，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不夠透明。如通過駕校辦理駕駛證，收費(fèi)不透明，甚至強(qiáng)行收取食宿費(fèi)等服務(wù)性費(fèi)用。市公安局通過旅行社辦理團(tuán)體出入境審批等，收費(fèi)不公開透明。二是搭車收費(fèi)。交警部門在新車登記中搭車收取交通信息費(fèi)。
（六）學(xué)習(xí)宣傳廣度和深度不夠。市政府及相關(guān)部門雖然組織了對(duì)行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳，但廣度和深度不夠。表現(xiàn)在機(jī)關(guān)單位內(nèi)部學(xué)習(xí)、宣傳較多，對(duì)企事業(yè)單位和城市居民、農(nóng)村宣傳的較少，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和具體從事執(zhí)法工作人員的學(xué)習(xí)、宣傳抓得較緊，對(duì)一般工作人員，學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠。在宣傳中沒有做到創(chuàng)新形式、廣泛深入和持之以恒，以致不少公民、法人和其他組織對(duì)該法缺乏必要的了解，在行政審批過程中，不知道自己有哪些權(quán)利，甚至在權(quán)益受到侵害時(shí)也不知道如何維權(quán)。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有28%的人表示沒有接受過政府或相關(guān)部門行政許可法的宣傳；42%的人表示知曉行政許可法的一些內(nèi)容，52%的人表示略知一二，6%的人表示不知曉。
三、原因分析
（一）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不高。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)行政許可法的立法宗旨、原則、意義從整體上認(rèn)識(shí)和把握不夠，把一部加速推進(jìn)政府及其職能部門轉(zhuǎn)變管理理念、轉(zhuǎn)變管理職能、轉(zhuǎn)變管理方式，促進(jìn)法治政府、誠信政府、有限責(zé)任政府建設(shè)的重要法律視同于一般意義上的部門法。由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹實(shí)施行政許可法重視不夠，以致在行政許可中存在著較大的隨意性，不懂或不屑于按照法律規(guī)定的程序辦事，仍習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的辦法和方式來管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。長期以來形成的“審批等同于管理”的習(xí)慣，在一些領(lǐng)導(dǎo)的思想中還根深蒂固，導(dǎo)致行政許可后續(xù)監(jiān)管工作也基本沒有開展。
（二）現(xiàn)行體制不順。 一方面，國家行政管理體制對(duì)行政許可權(quán)實(shí)行分級(jí)層次管理，權(quán)力過于集中在省級(jí)以上，致使設(shè)區(qū)的市的某些行政機(jī)關(guān)不能對(duì)該行政區(qū)域內(nèi)的一些行政許可事項(xiàng)行使許可權(quán)，如我市公路部門行政許可存在主要問題的原因即源自如此。另一方面，我市現(xiàn)行行政管理體制仍未完全理順，少數(shù)行政許可職權(quán)的擺放不符法律規(guī)定。如城市綠化方面的行政許可，按照法律規(guī)定應(yīng)由建設(shè)行政主管部門行使，而我市卻由市公用事業(yè)局行使。
（三）部門利益驅(qū)動(dòng)。 一些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員惟恐部門利益受損，不肯放權(quán)或爭(zhēng)權(quán)推責(zé)。在行政許可項(xiàng)目進(jìn)政務(wù)中心的問題上存在“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”，“形式上進(jìn)、實(shí)質(zhì)上不進(jìn)“的現(xiàn)象，把窗口的功能弱化成“收發(fā)”室。由于利益的影響，行政許可過程中搭車收費(fèi)、捆綁收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止。
（四）存在法律障礙。行政許可法對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)設(shè)定過嚴(yán)，與目前實(shí)際情況不完全相吻合。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國有40多部法律明確要求執(zhí)法主體是行政機(jī)關(guān)，而在設(shè)區(qū)的市，只有30個(gè)左右行政局。如我市即是如此，只有31個(gè)行政局。不少事業(yè)局承擔(dān)著行政執(zhí)法任務(wù)，造成部分行政許可主體資格不合法。[NextPage]
四、建議
（一）嚴(yán)格依法行政。依法行政的本質(zhì)就是依法規(guī)范行政權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。此次檢查表明，我市貫徹實(shí)施行政許可法存在的主要問題集中反映在程序上，根本的原因是不少領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員依法行政意識(shí)不強(qiáng)。為此，增強(qiáng)嚴(yán)格依法行政的法律意識(shí)刻不容緩。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員要提高對(duì)行政許可法的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)行政許可法精神實(shí)質(zhì)的理解，不斷提高依法行政的能力和水平。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行行政許可法，嚴(yán)格依法辦事，杜絕行政許可工作中“打招呼”、“批條子”、“不透明”、“不誠信”等不符合法律規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生。通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守法律來帶動(dòng)執(zhí)法人員乃至全社會(huì)尊重法律、維護(hù)法律權(quán)威，將我市行政許可工作提高到一個(gè)新的水平。三是政府及其相關(guān)部門要認(rèn)真按照行政許可法的要求，積極轉(zhuǎn)變管理理念、轉(zhuǎn)變管理方式、轉(zhuǎn)變管理職能，有效防止行政權(quán)力濫用、越位與錯(cuò)位，把政府建設(shè)成為廉潔、高效的法治政府、誠信政府、有限責(zé)任政府。四是營造良好的執(zhí)法氛圍。要擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，突出對(duì)企事業(yè)單位、干部群眾的宣傳教育，讓群眾知曉行政許可法，監(jiān)督政府及其相關(guān)部門依法行政，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
（二）嚴(yán)格許可行為。首先是加大對(duì)行政許可主體的清理力度。凡不符合主體資格的，不能行政許可。不具備主體資格，但卻又為執(zhí)法所必須的，建議調(diào)整行政序列編制或還權(quán)于有關(guān)行政主管部門。二是要進(jìn)一步加大對(duì)規(guī)范性文件的清理力度。凡與行政許可法相悖的文件，進(jìn)行修改或作廢。建議市政府按照行政許可法的要求，對(duì)二00二年頒布的部門“三定”方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻喺{(diào)整。三是要加強(qiáng)對(duì)行政許可項(xiàng)目的清理。嚴(yán)禁對(duì)已取消的行政許可變相恢復(fù)。四是要加強(qiáng)對(duì)行政許可收費(fèi)的清理。凡是法律法規(guī)沒有規(guī)定的，一律不得收費(fèi)，也不得借行政許可之機(jī)搭車收費(fèi)、捆綁收費(fèi)。
（三）嚴(yán)格許可程序。一是進(jìn)一步強(qiáng)化程序觀念。行政許可法主要是一部程序法，程序違法就是行政許可違法。二是嚴(yán)格許可把關(guān)。在作出具體行政許可決定之前，應(yīng)由相關(guān)專業(yè)人員審核把關(guān)。三是在具體運(yùn)作中，防止程序缺失、錯(cuò)位、倒置和超期等現(xiàn)象發(fā)生。該舉行聽證的必須進(jìn)行聽證，嚴(yán)禁以協(xié)調(diào)會(huì)的形式代替聽證；法律法規(guī)對(duì)行政許可有招標(biāo)、拍賣等特別規(guī)定的，必須嚴(yán)格按特別規(guī)定辦理，嚴(yán)防特別許可的暗箱操作。四是不得隨意增減許可條件。在受理、審查、決定許可的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行法定許可條件，防止在法定條件之外增設(shè)許可條件和擅自降低法定許可條件進(jìn)行行政許可。[NextPage]
（四）嚴(yán)格許可監(jiān)督。依法行政的基本要求是“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償”。這種權(quán)責(zé)一致的原則，許可法都作了嚴(yán)格的法律責(zé)任規(guī)定，要認(rèn)真執(zhí)行：一是要按照行政許可法監(jiān)督原則，實(shí)行“誰許可、誰監(jiān)督”，認(rèn)真開展許可后的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查必須有記錄，記錄必須歸檔。二是上級(jí)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)主管部門行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。三是政府法制部門要切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政許可工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，政府監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)行政許可違法人員的處理力度，對(duì)嚴(yán)重的違法事件和人員進(jìn)行公開曝光處理。四是市人大常委會(huì)要充實(shí)規(guī)范性文件備案審查機(jī)構(gòu)力量，全面開展規(guī)范性文件的備案審查。市人大相關(guān)專門委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)對(duì)口聯(lián)系單位行政許可工作的經(jīng)常性監(jiān)督。市政府及相關(guān)部門要增強(qiáng)主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督意識(shí)，對(duì)一些涉及重大公共利益的行政許可和需要拍賣、招標(biāo)等特別許可，要主動(dòng)邀請(qǐng)人大相關(guān)專門委員會(huì)的人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。五是行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要加大錯(cuò)案責(zé)任的追究力度。對(duì)因故意或者過失不履行或者不正確履行法定職責(zé)，應(yīng)受到行政問責(zé)。六是對(duì)擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）嚴(yán)格問題整改。對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)行使行政許可、違法委托行使行政許可和越權(quán)行使行政許可的問題，要全面清理，統(tǒng)一思想，認(rèn)真研究，依法規(guī)范。對(duì)涉及多個(gè)部門的多項(xiàng)行政許可，要組織制定相關(guān)聯(lián)合集中辦理的工作機(jī)制和措施，督促落實(shí)。對(duì)政務(wù)中心運(yùn)行的現(xiàn)狀、存在的問題、改進(jìn)的措施，市政府要組織力量進(jìn)行專題調(diào)查研究，拿出可行的方案，切實(shí)加以改進(jìn)，逐步做到我市政務(wù)中心的建設(shè)與行政許可法和行政審批制度改革的要求相適應(yīng)。
行政許可法執(zhí)法檢查情況報(bào)告第2篇
市局：
根據(jù)*陽市工商局《關(guān)于在全市工商系統(tǒng)開展20xx年度執(zhí)法檢查工作的通知》[*工商(20xx)206號(hào)]精神，我局于20xx年11月5日至10日對(duì)全局貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》情況、實(shí)施行政強(qiáng)制措施情況、清理執(zhí)法案件中發(fā)現(xiàn)問題的糾正情況以及執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法等依法行政的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、《行政許可法》的貫徹落實(shí)情況
自《行政許可法》頒布以來，我局從20xx年9月開始至20xx年6月利用近10個(gè)月的時(shí)間，組織開展了《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳等工作，對(duì)有關(guān)行政許可項(xiàng)目和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，制定了相關(guān)的配套措施和工作制度、公開了各項(xiàng)行政許可項(xiàng)目、條件、程序、期限和費(fèi)用、做好了實(shí)施《行政許可法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在具體實(shí)施上，我局成立了貫徹落實(shí)《行政許可法》領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《* *工商局貫徹落實(shí)行政許可法實(shí)施方案》和貫徹落實(shí)《行政許可法》工作流程表。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，一是開展了自學(xué)，二是組織了培訓(xùn)。主要集中培訓(xùn)4次，參加人員300人(次)，由市、縣兩級(jí)法制部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課講解。在行政許可項(xiàng)目的清理上，我們組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室的人員共同清理，共清理許可項(xiàng)目82項(xiàng)，取消42項(xiàng)，報(bào)縣政府行政審批中心審定保留40項(xiàng)。在規(guī)范性文件的清理上，我們共清理從2001年度----20xx年度的各種文件268件，涉及行政許可項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)類的文件6件，擬保留2件，取消4件。另外，我局還采取培訓(xùn)后考試和“一月一法”考試，對(duì)《行政許可法》進(jìn)行了全面、認(rèn)真的考試，同時(shí)，還建立了配套的工作制度12項(xiàng)，并對(duì)所有的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行公示-
自20xx年7月1日《行政許可法》實(shí)施以后，我局仍在不斷地強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，針對(duì)貫徹實(shí)施遇到的新情況新問題，及時(shí)制定完善措施予以整改，確保全縣工商系統(tǒng)在貫徹落實(shí)《行政許可法》上不走樣、不出現(xiàn)任何問題，使我縣工商系統(tǒng)的行政許可工作步入法制化軌道，為縣域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。我們?nèi)〉玫暮媒?jīng)驗(yàn)是：領(lǐng)導(dǎo)重視，依法辦事，嚴(yán)格落實(shí)行政許可的各項(xiàng)制度。抓信訪，重反映，及時(shí)查處各種違反規(guī)定的事態(tài)苗頭。解決問題的成功辦法是：提高依法辦事重要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)管重處，建立層層督查負(fù)責(zé)制。
二、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)情況
一是制定了貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)的方案，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)。二是組織了培訓(xùn)。首先由縣局黨組對(duì)《綱要》進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。其次是組織機(jī)關(guān)中層干部對(duì)《綱要》進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。再次是開辦基層工商所培訓(xùn)班，對(duì)正副所長、行業(yè)組長進(jìn)行培訓(xùn)，將全局上下所有工商行政管理工作人員的思想統(tǒng)一到《綱要》規(guī)定的精神上來。三是建立和健全各項(xiàng)工作制度、程序和機(jī)制，進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量。近一年多來，我局由法制部門牽頭，組織相關(guān)股室編篡了《*縣工商局工作制度和辦事程序》一書，從機(jī)關(guān)股室到基層工商所，以及“兩協(xié)”組織全部做到職責(zé)明確，分工到位，任務(wù)具體，責(zé)權(quán)一致。四是完善有關(guān)的行政監(jiān)督制度和機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)各種行政行為的監(jiān)督。主要是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，加大錯(cuò)案和過錯(cuò)行為的追究力度。20xx年全年，我局共查究執(zhí)法過錯(cuò)行為32次，糾正錯(cuò)案11件，樹立了工商部門依法行政、執(zhí)政為民的執(zhí)法形象。五是建立了行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，開展了案卷評(píng)審工作。首先制定了案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和案件評(píng)查辦法。其次是每半年開展一次自查，年底將各工商所已辦結(jié)的案件，全部集中到縣局法制股進(jìn)行評(píng)查分析，既查找執(zhí)法辦案中的不足，又做好案卷的立卷歸檔工作。對(duì)不合格的案件提出改正意見，對(duì)評(píng)查達(dá)不到80分的工商所降低執(zhí)法辦案等級(jí)。
三 、執(zhí)法辦案中實(shí)施強(qiáng)制措施情況
在行政強(qiáng)制措施的實(shí)施方面，我局歷來是完善制度，加強(qiáng)監(jiān)控。主要是制定了執(zhí)法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度，出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律嚴(yán)格暫扣審批程序的通知》，明確了行政強(qiáng)制措施實(shí)施過程中事前、事中、事后的監(jiān)督管理措施。在行政強(qiáng)制措施實(shí)施前，需事先向主管局長報(bào)批，并向法制部門領(lǐng)取扣留(封存)文書，取得文書編號(hào)。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法辦案程序，向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，送達(dá)實(shí)施某種行政強(qiáng)制措施的通知書和財(cái)物清單，告知其行政復(fù)議和行政訴訟的時(shí)限和途徑。在行政強(qiáng)制措施實(shí)施后，嚴(yán)格按照暫扣物資管理規(guī)定，將暫扣(封存)財(cái)物的名稱、種類、數(shù)量向法制部門備案，并按規(guī)定程序和時(shí)間要求移交財(cái)務(wù)部門管理。需要解除行政強(qiáng)制措施的，首先由案件承辦人員填制有關(guān)事項(xiàng)審批表，由法制部門審核后，報(bào)主管局長審批同意，方可由承辦機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)部門在法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下予以解除。
四、清理執(zhí)法案件中發(fā)現(xiàn)問題的糾正情況
在清理執(zhí)法案件中，我局主要清查了20xx年1月1日至20xx年6月30日期間的各種執(zhí)法案件841起，其中一般程序案件762起，簡(jiǎn)易程序案件79起。20xx年7月1日到20xx年6月30日的一般程序案件620起。共清理出存在問題的案件20件，其中證據(jù)不足的2件，文書不規(guī)范的10件，制作虛假案卷的5件，其他3件。這些有問題的案件已得到了糾正。糾正的辦法是：對(duì)證據(jù)不足的予以撤銷，已收繳罰沒款的在案件回訪時(shí)，退還當(dāng)事人。對(duì)文書不規(guī)范和制作虛假案卷的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人提出批評(píng)，取消其執(zhí)法資格半年和年度評(píng)先資格。對(duì)存在其他問題的，主要是加強(qiáng)案件的核審力度和改變核審方式，變一般程序案件的送審，為送審和實(shí)地審核相結(jié)合。重點(diǎn)是實(shí)行經(jīng)常性的案件回訪制度，及時(shí)掌握案件查處過程中存在的各種問題。
五、持證上崗、亮證執(zhí)法依法行政的執(zhí)行情況
我縣所有在崗行政執(zhí)法人員均做到了持證上崗、亮證執(zhí)法，持證上崗人員為256人。在辦理案件和執(zhí)行其他行政管理工作時(shí)，都做到了亮證執(zhí)法。不亮證不能實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督管理，不亮證不能實(shí)施行政強(qiáng)制措施和詢問案件當(dāng)事人。在案卷歸檔時(shí)，必須裝入執(zhí)法人員的執(zhí)法證件證明，以體現(xiàn)執(zhí)法人員執(zhí)法資格的嚴(yán)肅性和重要性。
在依法行政工作上，我局除制定并落實(shí)一系列規(guī)章制度外，還建立和完善了各種依法行政管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。20xx年全局查辦案件1130件，行政訴訟案件1起勝訴，行政復(fù)議案件2起，全部得到市局維持。20xx年近700件案件，目前，沒有一起提起行政訴訟和行政復(fù)議。
20xx年11月20日
行政許可法執(zhí)法檢查情況報(bào)告第3篇
為迎接省局20xx年稅收?qǐng)?zhí)法交叉檢查,8月13 -15日，市局抽調(diào)人員對(duì)我局20xx年稅收?qǐng)?zhí)法情況進(jìn)行摸底檢查，現(xiàn)將檢查情況和整改措施通報(bào)如下：
一、檢查情況
檢查組主要抽閱了第一稅務(wù)所和管理檢查科各５戶個(gè)體和企業(yè)資料，存在的主要問題有：
１、執(zhí)法文書不規(guī)范。表現(xiàn)在送達(dá)回證未做到一事一回證；填寫不完整，存在漏填項(xiàng)目；欠稅的`催繳無程序紀(jì)錄。
２、征管資料不完整。停業(yè)、請(qǐng)假無納稅人請(qǐng)假報(bào)告，稅收管理員也無調(diào)查核實(shí)資料，調(diào)查核實(shí)資料存在馬虎了草，隨便寫二句了事行為。
３、處罰不到位。對(duì)未申報(bào)或延期申報(bào)行為有的只加收滯納金，而未處罰。
４、納稅人上報(bào)資料審核不嚴(yán)。如某企業(yè)納稅人到地稅辦理涉稅事項(xiàng)，蓋國稅發(fā)票專用章而稅收管理也認(rèn)可了。
５、未按期辦理涉稅事項(xiàng)。稅收管理員未在規(guī)定期限內(nèi)辦理涉稅事項(xiàng)，或收到納稅人的有關(guān)資料，未注明收到日期。
二、整改要求
稅收?qǐng)?zhí)法行為規(guī)范是稅收管理員的一項(xiàng)重要工作，各征收單位要高度重視，認(rèn)真對(duì)待。為迎接省局的交叉檢查，區(qū)局要求：
１、各征收單位在８月２２日前對(duì)20xx年度所有征收資料進(jìn)行一次全面清理檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的的問題要認(rèn)真整改，全面做到征管資料的完整，準(zhǔn)確。
２、實(shí)行稅收管理員資料交叉檢查，各片稅收管理員２２日前提供５戶資料交區(qū)局，由區(qū)局組織人員進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按每戶罰款１０元對(duì)稅收管理員進(jìn)行處罰。
３、實(shí)行責(zé)任究制。凡今后被省、市局查出有問題的征管資料，除對(duì)稅收管理員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還要對(duì)其分管的所領(lǐng)導(dǎo)一并處罰。
４、本次稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況將例入20xx年度正職考核范圍。