彭水府辦發(fā)〔〕6號 彭水自治縣深化實施電子商務(wù)扶貧行動方案

彭水府辦發(fā)〔2018〕6號

彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)彭水自治縣深化實施電子商務(wù)

扶貧行動方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣府各部門，各企事業(yè)單位：

《彭水自治縣深化實施電子商務(wù)扶貧行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室

2018年1月17日

彭水自治縣深化實施電子商務(wù)扶貧行動方案

為認真貫徹落實黨的十九大精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市深化實施電子商務(wù)扶貧行動方案的通知》（渝府辦〔2017〕33號）、《重慶市商務(wù)委員會關(guān)于印發(fā)〈全市農(nóng)村電子商務(wù)工作激勵約束機制（試行）〉和〈全市農(nóng)村電子商務(wù)工作現(xiàn)場觀摩機制（試行）〉的通知》（渝商務(wù)〔2017〕875號）要求，切實發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展“電子商務(wù)+扶貧”新模式，推動電子商務(wù)與脫貧攻堅深度融合，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動建檔立卡貧困人口增加就業(yè)和拓寬增收渠道，助推脫貧攻堅，制定本方案。

    一、總體目標

通過實施電子商務(wù)精準扶貧，到2020年農(nóng)村電子商務(wù)在促進農(nóng)產(chǎn)品銷售、降低流通成本、帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、增加貧困群眾收入等方面取得顯著成效，形成較完善的電子商務(wù)扶貧公共服務(wù)、配套政策、網(wǎng)貨供應(yīng)、物流配送、質(zhì)量標準、產(chǎn)品溯源、人才培養(yǎng)等體系，扶持電子商務(wù)扶貧示范網(wǎng)店60個以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長25%以上。

二、加強體系建設(shè)

（一）農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系全覆蓋。加快農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站點建設(shè)，完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。堅持基礎(chǔ)服務(wù)公益性，豐富服務(wù)內(nèi)容，建立服務(wù)標準，為農(nóng)民群眾提供一站式電子商務(wù)公共服務(wù)。充分發(fā)揮縣級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心的輻射作用和紐帶功能，依托便民服務(wù)中心、郵政網(wǎng)點、供銷網(wǎng)點、便民超市，在全縣所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成電子商務(wù)服務(wù)站，所有具備條件的村（社區(qū)）建成電子商務(wù)服務(wù)點，實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系全覆蓋。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣委組織部、縣扶貧辦、縣農(nóng)委、縣交委、縣經(jīng)信委、縣供銷社、縣郵政分公司）

（二）農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系全覆蓋。推進電子商務(wù)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系。強化商貿(mào)流通、交通運輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政及快遞企業(yè)等農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的銜接整合，鼓勵多站點合一、資源共享，建立農(nóng)村公共倉儲配送網(wǎng)絡(luò)。推廣城鄉(xiāng)一體共同配送模式，推動農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流業(yè)，以及農(nóng)超對接、直供直銷等商業(yè)模式協(xié)同發(fā)展。到2020年，所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）電子商務(wù)物流網(wǎng)點布局實現(xiàn)全覆蓋，基本實現(xiàn)快遞包裹從縣城送達村用1天時間，農(nóng)產(chǎn)品從村送達縣城分撥用1天時間，農(nóng)產(chǎn)品出村“最初一公里”和工業(yè)產(chǎn)品進村“最后一公里”問題得到有效解決。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣扶貧辦、縣農(nóng)委、縣交委、縣供銷社、縣郵政分公司）

（三）農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人全覆蓋。加強農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人培養(yǎng)，依托電子商務(wù)帶頭人為貧困戶提供全方位電子商務(wù)服務(wù)，推動電子商務(wù)帶頭人與貧困戶建立長期、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，結(jié)成利益共同體，發(fā)展“電子商務(wù)+帶頭人+貧困戶”“電子商務(wù)+農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”“電子商務(wù)+龍頭企業(yè)+貧困戶”的帶動脫貧新模式。到2018年底每個貧困村至少培養(yǎng)1名電子商務(wù)帶頭人，形成村村有電子商務(wù)，戶戶有人帶動的發(fā)展局面。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣扶貧辦、縣人力社保局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣移民服務(wù)中心、縣供銷社、縣畜牧發(fā)展中心、團縣委、縣婦聯(lián)）

（四）深度貧困鄉(xiāng)產(chǎn)地集配中心全覆蓋。根據(jù)當?shù)?/span>生產(chǎn)特征和電子商務(wù)市場特性，分區(qū)域、分品種在三義、大埡鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)具備集貨、中轉(zhuǎn)、檢測、分選、加工、冷藏、配送和信息平臺等功能的產(chǎn)地集配中心。結(jié)合市場需求，統(tǒng)籌考慮，分片區(qū)布局農(nóng)村電子商務(wù)冷鏈物流中心，配備冷鏈保鮮、檢驗檢測、分揀、清洗、包裝、稱重等設(shè)施設(shè)備，促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售標準化、品牌化，降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，實現(xiàn)錯時銷售、錯峰銷售，延長銷售時間，拓展銷售半徑，提高農(nóng)產(chǎn)品增值收益。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣扶貧辦、縣農(nóng)委、縣供銷社、縣畜牧發(fā)展中心）

（五）主打農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯全覆蓋。以紅薯、中蜂等主打農(nóng)產(chǎn)品、品牌農(nóng)特產(chǎn)品為重點，制定嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量、公共品牌管理、產(chǎn)地認證、質(zhì)量監(jiān)管、分等定級、產(chǎn)品包裝、銷售賠付、服務(wù)保障等標準和制度，建立電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到消費的質(zhì)量追溯體系。推廣運用追溯碼、電子商務(wù)碼等新興技術(shù)，推動追溯管理與市場準入相銜接，實現(xiàn)紅薯、中蜂等主打農(nóng)產(chǎn)品、品牌農(nóng)特產(chǎn)品從田間到餐桌全過程追溯管理，確保來源可查、去向可追、責任可究。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣扶貧辦、縣農(nóng)委、縣工商局、縣食藥監(jiān)分局、縣畜牧發(fā)展中心）

（六）電子商務(wù)企業(yè)對口幫扶全覆蓋。引導(dǎo)支持農(nóng)村淘寶、郵政、神州買賣提、沐暉農(nóng)園、尋龍記、網(wǎng)上村莊等電子商務(wù)企業(yè)與三義、大埡鄉(xiāng)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困村進行對接并建立長期緊密的幫扶關(guān)系，開設(shè)電子商務(wù)扶貧頻道、扶貧專區(qū)，發(fā)展新型電子商務(wù)消費業(yè)態(tài)；推動電子商務(wù)企業(yè)開展“電子商務(wù)下鄉(xiāng)”活動，布局電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點。三義、大埡鄉(xiāng)在大型電子商務(wù)平臺開設(shè)網(wǎng)店至少1家。鼓勵本土電子商務(wù)企業(yè)推銷貧困村、貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品外銷渠道。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣扶貧辦、縣農(nóng)委、縣經(jīng)信委、縣供銷社、縣郵政分公司）

（七）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。實施農(nóng)村信息進村入戶工程，促進寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，積極推動4G和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。到2018年年底，實現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。整合建設(shè)集農(nóng)業(yè)、扶貧、旅游、商務(wù)信息資源于一體的覆蓋全縣農(nóng)村電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)戶、產(chǎn)品、交易、售后服務(wù)等數(shù)據(jù)信息管理一體化。農(nóng)村電子商務(wù)信息資源實現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理，農(nóng)特產(chǎn)品實現(xiàn)精準化銷售。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣扶貧辦、縣農(nóng)委、縣經(jīng)信委、縣旅游局）

三、深化電子商務(wù)運用

（一）促進日用商品消費電子商務(wù)化。改造現(xiàn)有日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)渠道下沉，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有渠道資源，與電子商務(wù)平臺實現(xiàn)優(yōu)勢互補，為村級電子商務(wù)站點提供網(wǎng)上商品批發(fā)和配送服務(wù)，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級，增強產(chǎn)、供、銷協(xié)同能力。支持日用消費、建材、藥品等商品利用電子商務(wù)開拓農(nóng)村市場，為農(nóng)村地區(qū)群眾提供與城市同等消費服務(wù)。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣農(nóng)委、縣工商局、縣食藥監(jiān)分局、縣供銷社、縣郵政分公司）

（二）促進農(nóng)村特色產(chǎn)品銷售電子商務(wù)化。整合縣域農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村制品等產(chǎn)品資源，按照網(wǎng)絡(luò)消費需求打造品牌化、標準化特色農(nóng)產(chǎn)品。開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)出村試點，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地在第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)地方特色館，促進“三品一標”“名特優(yōu)新”“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，大力推廣貧困戶“一戶一品一碼”。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店等依托電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展線上線下結(jié)合的銷售模式。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與村郵站、快遞網(wǎng)點、城市末端公共取送點和社區(qū)對接，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣農(nóng)委、縣扶貧辦、縣食藥監(jiān)分局、縣供銷社、縣郵政分公司）

（三）促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)電子商務(wù)化。依托電子商務(wù)平臺、農(nóng)資店、供銷社農(nóng)資連鎖店、村郵站、鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點等，開展化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料電子商務(wù)服務(wù)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、實惠、可追溯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)實現(xiàn)直營直銷。組織農(nóng)資企業(yè)和研究機構(gòu)將農(nóng)資研發(fā)、生產(chǎn)、銷售與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)、手機等渠道向農(nóng)民提供及時、專業(yè)、貼心的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣農(nóng)委、縣扶貧辦、縣食藥監(jiān)分局、縣供銷社、縣郵政分公司）

（四）促進鄉(xiāng)村旅游營銷電子商務(wù)化。突出民族、生態(tài)、文化特色，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等個性化、體驗式農(nóng)村電子商務(wù)。引導(dǎo)知名電子商務(wù)平臺企業(yè)參與和支持鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)發(fā)展，參與旅游宣傳營銷，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游門戶網(wǎng)站、移動手機客戶端。加大旅游商品、手工藝品、休閑農(nóng)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、線路宣傳營銷力度。不斷提升“世界苗鄉(xiāng)·彭水趕場”區(qū)域公眾號平臺運營管理水平，通過線上線下互動方式，舉辦鄉(xiāng)土文化、民俗風情、農(nóng)事節(jié)會等鄉(xiāng)村旅游活動。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣農(nóng)委、縣扶貧辦、縣旅游局）

（五）促進農(nóng)村生活服務(wù)電子商務(wù)化。以便民、利民、惠民為目標，發(fā)展“智慧鄉(xiāng)村生活”電子商務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)一網(wǎng)多用，縮小城鄉(xiāng)居民在服務(wù)消費上的差距。強化農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)功能，逐步增加政務(wù)信息發(fā)布、郵政便民服務(wù)、手機充值、票務(wù)代辦、水電費繳納、務(wù)工信息發(fā)布、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、家電維修、房屋租賃以及養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)功能。探索推進“基層黨支部+電子商務(wù)扶貧”模式，依托村便民服務(wù)中心，把農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點建成農(nóng)村綜合服務(wù)中心、商貿(mào)中心和群眾文化活動中心。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣委組織部、縣農(nóng)委、縣民政局、縣衛(wèi)計委、縣扶貧辦、縣文化委、團縣委、縣供銷社、縣郵政分公司）

四、強化扶貧措施

（一）開展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧行動。結(jié)合貧困村、建檔立卡貧困戶脫貧規(guī)劃，確立紅薯、中蜂等特色產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，培育適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化、品牌化。鼓勵前期產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、創(chuàng)意、設(shè)計、研發(fā)以及后期產(chǎn)品營銷、交易、倉儲、配送、售后服務(wù)的市場主體組建農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)合作社，形成新的利益聯(lián)結(jié)機制。支持電子商務(wù)企業(yè)拓展線下業(yè)務(wù)，建設(shè)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)村手工藝品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)有資金、有技術(shù)的企業(yè)進軍農(nóng)村電子商務(wù)市場，運用電子商務(wù)營銷模式大力推廣促銷休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣農(nóng)委、縣扶貧辦、縣經(jīng)信委、縣旅游局、縣供銷社、縣畜牧發(fā)展中心）

（二）開展電子商務(wù)消費扶貧行動。以有影響力的電子商務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)社交平臺為載體，組織舉辦大型網(wǎng)絡(luò)結(jié)親活動，推動社會企業(yè)、城市居民、愛心人士與貧困戶建立精準幫扶關(guān)系，結(jié)成“一對一、一幫一”幫扶對子，發(fā)展電子商務(wù)愛心購、網(wǎng)絡(luò)捐贈、訂制化種植、認購訂養(yǎng)、愛心鄉(xiāng)村游等電子商務(wù)消費扶貧模式。以每年國家扶貧日、旅游日為節(jié)點，舉辦電子商務(wù)消費扶貧體驗活動，集中購買農(nóng)村土特產(chǎn)品，形成電子商務(wù)扶貧品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。支持第三方電子商務(wù)平臺常年開展富有特色的網(wǎng)購活動。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣農(nóng)委、縣扶貧辦、縣旅游局、縣網(wǎng)信辦）

（三）開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動。引導(dǎo)具有生產(chǎn)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村發(fā)展特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，組織舉辦農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，實施農(nóng)村青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)工程和巾幗電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)行動，引導(dǎo)返鄉(xiāng)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)民工、大學生村官、大學生志愿服務(wù)西部計劃志愿者、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等運用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開設(shè)一批愛心扶貧網(wǎng)店，鼓勵農(nóng)村電子商務(wù)運營網(wǎng)點吸收農(nóng)村婦女、殘疾人士等就業(yè)，面向適齡青年定向開展電子商務(wù)服務(wù)站點合伙人、客服、美工、網(wǎng)貨包裝、快遞配送等人才招聘活動。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣人力社保局、縣民政局、縣扶貧辦、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)）

（四）開展網(wǎng)絡(luò)促銷扶貧行動。積極組織縣內(nèi)外特色農(nóng)產(chǎn)品參與“聚劃算”“重慶6·18電商日”和彭水趕場節(jié)、臘肉節(jié)、年貨節(jié)等促銷活動，依托“世界苗鄉(xiāng)·彭水趕場”平臺常態(tài)開展彭水趕場促銷活動，開展土豬、土雞、土鴨等農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)預(yù)售、認購包銷、貼牌定制和網(wǎng)上義賣等，加大網(wǎng)絡(luò)營銷力度。強化城鄉(xiāng)產(chǎn)銷銜接，推動網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品進社區(qū)、進超市、進食堂、進市場、進景區(qū)，推動超市設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品銷售專區(qū)，推動機關(guān)企事業(yè)單位設(shè)立愛心食堂等。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)，鼓勵農(nóng)特產(chǎn)品走出去銷售，擴大農(nóng)特產(chǎn)品出口。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣農(nóng)委、縣扶貧辦、縣旅游局、縣供銷社）

（五）開展網(wǎng)店帶動增收行動。加快電子商務(wù)服務(wù)點建設(shè)，重點打造一批電子商務(wù)扶貧示范網(wǎng)店，采取貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)型、能人大戶引領(lǐng)型、龍頭企業(yè)帶動型、鄉(xiāng)村干部服務(wù)型等多種建設(shè)模式，完善電子商務(wù)扶貧示范網(wǎng)店、電子商務(wù)帶頭人與建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，以保護價優(yōu)先收購、銷售貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品，并義務(wù)為建檔立卡貧困戶提供代購生產(chǎn)生活資料、代辦繳費、購票等業(yè)務(wù)，形成“一店帶多戶”“一店帶一村”的網(wǎng)店扶貧模式。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣農(nóng)委、縣扶貧辦、縣旅游局、縣供銷社、縣郵政分公司）

（六）開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)行動。加強電子商務(wù)培訓(xùn)工作，整合商務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、移民、就業(yè)等培訓(xùn)資源，對貧困戶應(yīng)培盡培。針對建檔立卡貧困戶、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)脫貧帶頭人、農(nóng)村青年致富帶頭人、村級信息員和殘疾人專職委員等開展電子商務(wù)扶貧培訓(xùn)，并建立貧困學員檔案，跟蹤貧困人口電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)進展和需求，及時對接后續(xù)服務(wù)，打造一支懂信息技術(shù)、會電子商務(wù)經(jīng)營、能帶動脫貧的本土電子商務(wù)扶貧隊伍。推動高校、職業(yè)院校和職教中心與三義、大埡鄉(xiāng)開展校地合作，共建電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣扶貧辦、縣人力社保局、縣農(nóng)委、團縣委、縣林業(yè)局、縣移民服務(wù)中心、縣教委、縣婦聯(lián)、縣供銷社、縣畜牧發(fā)展中心）

五、落實支持政策

（一）支持電子商務(wù)運營體系建設(shè)。用好用活電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)扶持政策，縣財政每年整合安排1000萬元作為電商精準扶貧專項資金，采取以獎代補、政府購買服務(wù)等方式，在電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)、示范創(chuàng)建、電子商務(wù)產(chǎn)品資源培育、信息采集、數(shù)據(jù)維護、產(chǎn)品營銷、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)地集配中心建設(shè)、電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)等方面，根據(jù)項目實施進度和完成情況給予資金補貼。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣農(nóng)委、縣扶貧辦、縣供銷社、縣畜牧發(fā)展中心）

（二）支持農(nóng)村電子商務(wù)上行渠道建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流綠色通道。對設(shè)置網(wǎng)點開展農(nóng)產(chǎn)品配送的郵政、快遞等物流企業(yè)給予獎補。對電子商務(wù)服務(wù)點銷售農(nóng)產(chǎn)品給予物流補貼。對通過電子商務(wù)平臺線上銷售我縣農(nóng)產(chǎn)品，帶動貧困戶較多、年網(wǎng)絡(luò)零售額較大的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點、電子商務(wù)企業(yè)給予獎補，對通過電子商務(wù)平臺宣傳銷售休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和推薦鄉(xiāng)村旅游線路，年網(wǎng)絡(luò)交易額較大的電子商務(wù)企業(yè)和經(jīng)營主體給予績效獎補。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣農(nóng)委、縣扶貧辦、縣旅游局、縣供銷社、縣畜牧發(fā)展中心、縣郵政分公司）

（三）支持冷鏈物流發(fā)展。鼓勵電子商務(wù)物流企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流，建設(shè)冷鏈物流節(jié)點體系，支持完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品（果蔬、肉類、水產(chǎn)品）各環(huán)節(jié)的包裝、保鮮等冷鏈物流技術(shù)規(guī)范和標準化配送車輛的營運技術(shù)規(guī)范。對建設(shè)或配置農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施設(shè)備的，可給予資金補貼。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣農(nóng)委、縣扶貧辦、縣郵政分公司）

（四）支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)品牌培育。支持區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)，開展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌建設(shè)，爭創(chuàng)國家級、市級名牌產(chǎn)品，培育出口名牌。對經(jīng)工商、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)監(jiān)等部門認定，獲得國家級和市級名牌農(nóng)產(chǎn)品認證的企業(yè)和單位，給予獎勵。（牽頭單位：縣商務(wù)委；配合單位：縣財政局、縣農(nóng)委、縣科委、縣工商局、縣食藥監(jiān)分局、縣質(zhì)監(jiān)局）

（五）支持電子商務(wù)金融需求。支持金融企業(yè)開展金融便民服務(wù)。鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)針對農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的金融產(chǎn)品，加強對電子商務(wù)企業(yè)的融資支持。加大對農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)支持力度，在授信額度、利率優(yōu)惠等方面向農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員傾斜。對信譽良好、符合政策條件的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適用于農(nóng)村電子商務(wù)的產(chǎn)品。（牽頭單位：縣金融發(fā)展中心、人行彭水支行；配合單位：縣銀監(jiān)辦、縣郵政分公司）

（六）支持農(nóng)村電子商務(wù)及物流配送用地。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和農(nóng)村電子商務(wù)及物流配送專項規(guī)劃的前提下，鼓勵利用空置廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)支持電子商務(wù)扶貧企業(yè)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，優(yōu)先保障電子商務(wù)扶貧企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模以及快遞物流配送企業(yè)倉配設(shè)施建設(shè)等重大電子商務(wù)項目用地。（牽頭單位：縣國土房管局；配合單位：縣城鄉(xiāng)建委、縣商務(wù)局、縣規(guī)劃局）

六、建立長效機制

（一）落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村電子商務(wù)扶貧工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，分解任務(wù)，明確責任，把電子商務(wù)扶貧工作做深、做細、做實，切實做到機構(gòu)、人員、措施、政策、考核“五到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本地脫貧攻堅規(guī)劃和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實際，做好電子商務(wù)扶貧規(guī)劃，增強精準性、可行性，提高電子商務(wù)精準扶貧成效。建立農(nóng)村電子商務(wù)工作現(xiàn)場觀摩機制，要加強督促檢查，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）抓好農(nóng)村電子商務(wù)工作，一級抓一級，層層抓落實。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣考核辦、縣電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）加強配合協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級有關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，各司其職，密切配合，共同打好電子商務(wù)扶貧總體戰(zhàn)。建立工作聯(lián)動協(xié)作機制，加強工作聯(lián)系，保持溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息暢通、資源共享、政策互聯(lián)互通，形成部門齊抓共管的工作局面。加強農(nóng)村電子商務(wù)市場監(jiān)管，規(guī)范市場競爭行為。深化對外合作，利用東西部扶貧協(xié)作、對口支援等平臺，積極推動跨區(qū)域電子商務(wù)扶貧。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）強化宣傳引導(dǎo)。注重總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)典型，認真歸納梳理農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)扶貧等典型案例，充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信等媒體，加強電子商務(wù)扶貧工作宣傳。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織在電子商務(wù)扶貧中的重要作用，舉辦形式多樣的幫扶活動，營造全社會共同參與、關(guān)心、支持、服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)扶貧的良好氛圍。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣農(nóng)委、縣扶貧辦、縣文化委、彭水日報社、縣電視臺）

（四）發(fā)揮基層組織作用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級黨組織的組織優(yōu)勢和組織功能，整合群團組織、非公經(jīng)濟組織和社會組織力量，發(fā)揮村專職干部、大學生村官、本土人才等作用，推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。加強對黨員、群眾電子商務(wù)知識培訓(xùn)，鼓勵支持有條件、有意愿的農(nóng)村黨員開辦電子商務(wù)網(wǎng)點，帶領(lǐng)群眾共同增收致富。鼓勵黨建門戶網(wǎng)站接入第三方電子商務(wù)平臺，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣委組織部、團縣委、縣婦聯(lián)）

（五）建立激勵約束機制。將農(nóng)村電子商務(wù)扶貧納入全縣脫貧攻堅考核范圍，制定農(nóng)村電子商務(wù)扶貧工作考核制度，量化考核標準，落實考核措施，嚴格對標對表考核。對電子商務(wù)扶貧工作實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在資金項目安排上給予傾斜支持；對在電商精準扶貧精準脫貧中表現(xiàn)突出的單位、企業(yè)和個人給予表彰鼓勵。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要根據(jù)本方案，細化制定電子商務(wù)扶貧實施方案，扎實推進電子商務(wù)扶貧工作，（牽頭單位：縣商務(wù)局；配合單位：縣財政局、縣人力社保局、縣考核辦、縣政府督查室）

附件：彭水自治縣深化實施電子商務(wù)扶貧獎補政策一覽表

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彭水自治縣深化實施電子商務(wù)扶貧獎補政策一覽表