區(qū)縣核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案

xx縣核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則?

1.1 編制目的

為建立健全xx縣輻射事故應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對輻射事故的能力，及時妥善處置突發(fā)輻射事故，最大程度減少輻射事故及其可能造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障輻射環(huán)境安全，保護(hù)公眾健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《國家環(huán)保部輻射事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《xx市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《xx市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》、《xx市核與輻射應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作；屬地管理，分級響應(yīng)；反應(yīng)及時，措施果斷；依法規(guī)范，科學(xué)有序；平急結(jié)合，常備不懈。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的放射源和放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控事故，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到異常照射的事故，及其行政區(qū)域以外發(fā)生核與輻射事故和核動力航天器墜落對本縣造成影響的輻射事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)。

主要包括：

（1）放射源、放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控以及造成環(huán)境放射性污染事故、射線裝置運(yùn)行失控導(dǎo)致人員超劑量受照事故；

（2）核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；

（3）放射性物質(zhì)運(yùn)輸中發(fā)生的事故；

（4）國內(nèi)外航天器在我縣境內(nèi)墜落造成環(huán)境輻射污染事故；

（5）可能對我縣環(huán)境造成輻射影響的縣外輻射事故；

（6）各種災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 縣輻射事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

成立縣核與輻射事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣應(yīng)急指揮部)，統(tǒng)一指揮全縣核與輻射事故的應(yīng)急處置工作。

總指揮：分管環(huán)境保護(hù)工作的副縣長。

副總指揮：縣政府辦公室對應(yīng)聯(lián)系副主任、縣環(huán)保局局長。

成員：縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣交委、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委、縣衛(wèi)計委、縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣政府應(yīng)急辦、縣食藥監(jiān)管局、縣氣象局分管負(fù)責(zé)人和受影響區(qū)域或事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責(zé)：

（1）研究部署全縣突發(fā)性核與輻射事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)制訂和組織實(shí)施突發(fā)性核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

（2）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)開展較大、重大和特大突發(fā)性核與輻射事故應(yīng)急處置工作，決定啟動和實(shí)施本預(yù)案。

（3）向縣委、縣政府和市環(huán)保局報告突發(fā)性核與輻射事故應(yīng)急工作有關(guān)情況。

（4）統(tǒng)一對外發(fā)布xx縣突發(fā)性核與輻射事故有關(guān)消息。

（5）配合市輻射事故應(yīng)急指揮部做好調(diào)查處理工作。

（6）負(fù)責(zé)組織核與輻射事故應(yīng)急處置演練，監(jiān)督檢查應(yīng)急演練。

2.2 縣應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局局長任辦公室主任。副主任由縣環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。縣環(huán)保局辦公室、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)測站、污防科、建管科、生態(tài)科為辦公室成員。

應(yīng)急指揮部辦公室工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，起草應(yīng)急工作各項(xiàng)管理制度、工作報告等材料。

（2）接到應(yīng)急指揮部啟動本預(yù)案緊急通知后，迅速通知并協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門、單位具體實(shí)施。

（3）貫徹落實(shí)縣指揮部調(diào)度指令和工作部署，組織有關(guān)部門分析事故原因和變化發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)處理輻射事故應(yīng)急響應(yīng)工作中的具體問題。

（4）負(fù)責(zé)向縣應(yīng)急指揮部報送突發(fā)性核與輻射事故處置工作中的各類信息，并寫出全面詳細(xì)的總結(jié)報告，根據(jù)縣指揮部的部署，指導(dǎo)事故后的恢復(fù)工作。

（5）組織編制全縣突發(fā)性核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理工作。

（6）組織實(shí)施應(yīng)急人員培訓(xùn)、教育和有關(guān)應(yīng)急演練，及時報告事故與應(yīng)急救援信息。

（7）建立和完善輻射事故信息上報、發(fā)布、應(yīng)急監(jiān)測體系；

（8）承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3 成員單位主要職責(zé)

縣政府應(yīng)急辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣一般、較大核與輻射事故的應(yīng)急處置；匯集、研判、上報核與輻射事故信息，并按照縣政府的決定發(fā)布一般、較大預(yù)警信息，通知有關(guān)部門啟動應(yīng)急預(yù)案和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織縣屬新聞媒體對我縣和涉及我縣的核與輻射事故、應(yīng)急處置等開展媒體報道、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等工作。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)建立核與輻射事故預(yù)警系統(tǒng)；負(fù)責(zé)核與輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射性物質(zhì)；負(fù)責(zé)核與輻射事故的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染危害的建議；協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門開展核與輻射事故應(yīng)急處置工作；報請縣政府批準(zhǔn)后，會同縣安監(jiān)局發(fā)布重大預(yù)警信息；會同縣安監(jiān)局發(fā)布較大預(yù)警信息；負(fù)責(zé)向市環(huán)保局提出技術(shù)指導(dǎo)和援助請求。

縣發(fā)展改革委：配合物價主管部門，加強(qiáng)重要商品物價監(jiān)督檢查，采取必要措施保持重要商品價格穩(wěn)定。

縣經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急期間的電力生產(chǎn)和供應(yīng)，組織電力企業(yè)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)對電力設(shè)施的搶修和維護(hù)，保障電網(wǎng)正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)企業(yè)和單位在應(yīng)急期間做好相關(guān)生產(chǎn)生活物資和藥品的儲備動用及調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作;配合做好市場供應(yīng)，加強(qiáng)市場監(jiān)管和調(diào)控。

縣公安局：負(fù)責(zé)維持疏導(dǎo)交通和實(shí)施道路管制，保障應(yīng)急救援交通順暢；負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)緊急狀態(tài)措施，封閉事故現(xiàn)場，維護(hù)突發(fā)輻射事故發(fā)生地公共秩序；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳工作；設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域；協(xié)助主管部門轉(zhuǎn)移、疏散受災(zāi)群眾。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員的履職情況實(shí)施監(jiān)督，查處失職、瀆職行為。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的核與輻射事故的有關(guān)調(diào)查處理工作，指揮、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援處置； 聯(lián)合縣環(huán)保局發(fā)布較大、重大預(yù)警信息。

縣衛(wèi)計委：參與核與輻射事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織對核與輻射事故損傷人員的救治；負(fù)責(zé)受照人員劑量重建、體表監(jiān)測和去污，居民飲用水放射性水平監(jiān)測，居民遠(yuǎn)期健康效應(yīng)評估和醫(yī)學(xué)隨訪，參與制定飲水和食品限制計劃。

縣食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)核與輻射事故發(fā)生時的食品污染監(jiān)測，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施食品限制計劃。

縣交委：負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸通道的工程搶通；負(fù)責(zé)對放射性物品運(yùn)輸可能引發(fā)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置，特別是縣外發(fā)生核與輻射事故可能影響我縣時，增設(shè)卡點(diǎn)、監(jiān)測點(diǎn)和洗消點(diǎn)。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)對涉及地表水和生活飲用水源突發(fā)環(huán)境放射性污染事故的處置工作，做好水體污染監(jiān)測， 制定并實(shí)施防止水體放射性污染應(yīng)對計劃。

縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)做好涉及草場、農(nóng)田、漁業(yè)、牲畜和養(yǎng)殖業(yè)、野生水生生物放射性污染事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)受污染糧食作物、牲畜、家禽的處理，配合有關(guān)部門制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品限制計劃，并負(fù)責(zé)應(yīng)急終止后的生態(tài)恢復(fù)有關(guān)工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間搶險救災(zāi)資金和災(zāi)民生產(chǎn)、生活救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí);負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的保障;會同縣民政局、縣應(yīng)急辦做好救災(zāi)資金的分配、撥付、管理和監(jiān)督等工作。

    縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好涉及森林、林地、野生陸生動物及林業(yè)部門主管的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境放射性污染事件的調(diào)查和處置工作， 并負(fù)責(zé)應(yīng)急終止后的生態(tài)恢復(fù)有關(guān)工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急響應(yīng)期間有關(guān)氣象資料信息。

縣民政局：負(fù)責(zé)設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置、救援物資管理、善后事宜處理等工作。

受影響區(qū)域或事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，參與核與輻射事故應(yīng)急救援和處置工作。

2.4 應(yīng)急工作組

為了確保輻射事故應(yīng)急工作順利開展，將輻射事故損失降低到最低程度，成立現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組、新聞報道組、專家咨詢組。

2.4.1 現(xiàn)場處置組

縣環(huán)保局牽頭，由縣公安局、事發(fā)地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成，第一時間到達(dá)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場維護(hù)和處置工作，根據(jù)情況臨時確定警戒范圍，疏散人員，展開初步現(xiàn)場調(diào)查，負(fù)責(zé)向縣指揮部匯報現(xiàn)場情況，落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指令。

2.4.2 醫(yī)療救護(hù)組

縣衛(wèi)計委牽頭，負(fù)責(zé)輻射事故受照人員醫(yī)療救護(hù)工作。

2.4.3 新聞報道組

縣委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)輻射事故新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。

2.4.4專家咨詢組

由縣應(yīng)急指揮部聘請的市有關(guān)專家組成，針對輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)問題向縣應(yīng)急指揮部及其辦公室提供建議和咨詢，參加縣應(yīng)急指揮部及其辦公室統(tǒng)一組織的應(yīng)急響應(yīng)活動。

2.5 應(yīng)急綜合保障組

由縣發(fā)展改革委、縣財政局組成，負(fù)責(zé)輻射事故處置的經(jīng)費(fèi)保障。

3 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)警級別與發(fā)布

3.1.1預(yù)警級別

根據(jù)輻射事故可能造成的危害程度、緊急程度和影響范圍，輻射事故預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

一級(紅色)預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大輻射事故。

二級(橙色)預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)重大輻射事故。

三級(黃色)預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)較大輻射事故。

四級(藍(lán)色)預(yù)警：可能發(fā)生或引發(fā)一般輻射事故。

3.1.2 預(yù)警信息發(fā)布

一級預(yù)警信息由市級人民政府經(jīng)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布；二級和三級預(yù)警信息由市級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布；四級預(yù)警信息由縣人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

3.2 預(yù)警行動

輻射事故應(yīng)急進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣應(yīng)急指揮部與有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）第一時間報告并趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)力量實(shí)施應(yīng)急支援行動，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；

（3）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況；

（4）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動；

（5）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，保障應(yīng)急處置工作。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 輻射事故分級

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

4.1.1 特別重大輻射事故（一級）

4.1.1.1 凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

（1）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成環(huán)境輻射污染后果；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍嚴(yán)重環(huán)境輻射污染事故；

（4）對行政區(qū)域內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件或行政區(qū)域外發(fā)生的核與輻射事故。

4.1.2 重大輻射事故（二級）

4.1.2.1 凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

（1）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10 人以上（含10 人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍環(huán)境輻射污染后果。

4.1.3 較大輻射事故（三級）

4.1.3.1 凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

（1）Ⅲ類放射源丟失、被盜；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍環(huán)境輻射污染后果。

4.1.4 一般輻射事故（四級）

4.1.4.1 凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

（1）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果；

（4）鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果。

4.2 信息報送與處理

4.2.1 輻射事故報告時限和程序

（1）發(fā)現(xiàn)發(fā)生輻射事故，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位輻射事故應(yīng)急響應(yīng)，采取必要措施，并及時填寫《輻射事故初始報告表》（見附件3），第一時間通過“xxx”、“xxx”、“110”電話向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和公安部門報告。造成或可能造成人員輻射損傷照射的，還應(yīng)同時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報告。

（2）環(huán)保部門、公安部門、衛(wèi)生部門接到輻射事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響。同時將輻射事故信息報告本級人民政府和上級環(huán)保主管部門、公安部門、衛(wèi)生部門。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到輻射事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照事故分級報告的規(guī)定及時將輻射事故信息報告上級人民政府及其有關(guān)部門。發(fā)現(xiàn)發(fā)生輻射事故后，事發(fā)地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府報告。

4.2.2 報告方式與內(nèi)容

輻射事故的報告分為初報、續(xù)報和終結(jié)報告三類。初報在發(fā)現(xiàn)事故后立即上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；終結(jié)報告在事故處理完畢后及時上報。

初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：發(fā)生輻射事故的原因、發(fā)生時間、地點(diǎn)、人員受害情況、事件潛在的危害程度等初步情況。電話報告后應(yīng)盡快報送《輻射事故初始報告表》。

續(xù)報采用書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，以及事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

終結(jié)報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

4.3 分級響應(yīng)

4.3.1 特別重大、重大、較大輻射事故應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大、重大、較大輻射事故時，由國家和市應(yīng)急指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源，統(tǒng)一實(shí)施應(yīng)急處置。縣應(yīng)急指揮部根據(jù)上級指揮部的要求和指示，協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。

4.3.2 一般輻射事故應(yīng)急響應(yīng)

4.3.2.1 縣指揮部應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）接到輻射事故報告后立即啟動應(yīng)急響應(yīng),召集有關(guān)部門分析事故狀況,組織、指導(dǎo)突發(fā)輻射事故的處置工作，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

（2）開通與輻射事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部通信聯(lián)系，隨時掌握事故處理進(jìn)展情況。

（3）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。

（4）及時向市政府和市環(huán)保局報告事故處置情況，向市輻射環(huán)境監(jiān)督管理站請求支援，對輻射事故進(jìn)行監(jiān)測、分析與評估，為縣應(yīng)急指揮部決策提供技術(shù)支持，必要時請求應(yīng)急支援。

（5）立即組成現(xiàn)場處置組，協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急行動；派出應(yīng)急救援力量和專家組赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

（6）根據(jù)輻射事故的性質(zhì)和級別，負(fù)責(zé)有關(guān)信息報告工作。

4.3.2.2 事故發(fā)生地應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）發(fā)生輻射事故的有關(guān)部門、單位要及時、主動向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，供縣指揮部制訂救援和處置方案時參考。對可能受到輻射傷害的人員，應(yīng)當(dāng)立即送至當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和治療，或者報請事發(fā)地衛(wèi)生行政部門指揮協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派出專業(yè)人員赴事故現(xiàn)場，采取緊急醫(yī)學(xué)救援措施。

（2）在發(fā)生輻射事故或者有證據(jù)證明輻射事故可能發(fā)生時，縣環(huán)保局有權(quán)責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致輻射事故作業(yè)，組織控制事故現(xiàn)場。

（3）輻射事故發(fā)生后，縣環(huán)保局、縣公安局、縣衛(wèi)計委等部門，按照職責(zé)分工做好相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急工作：環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；公安部門負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療救治等工作。

4.4 應(yīng)急措施

（1）應(yīng)急狀態(tài)時，縣應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)輻射事故的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為縣應(yīng)急指揮部的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急救援組織進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)輻射事故應(yīng)急工作的評價，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評估。

（2）縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的指示，通知有關(guān)部門及應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事故所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息通報后，要立即組織有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，按照本預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)對和緊急處置行動。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部未成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

4.5 應(yīng)急監(jiān)測

縣環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系市輻射環(huán)境監(jiān)督管理站，開展輻射事故區(qū)域輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析輻射事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告輻射事故的發(fā)展趨勢和污染物的變化情況，作為輻射事故應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.6 信息發(fā)布和新聞報道

縣指揮部根據(jù)輻射事故的性質(zhì)和級別，及時統(tǒng)一發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的一般輻射事故信息。

4.7 安全防護(hù)

4.7.1 現(xiàn)場處置人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)輻射事故的不同類型特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格按照應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序執(zhí)行，控制現(xiàn)場處置人員的輻射劑量，保護(hù)現(xiàn)場處置人員的人身安全。

4.7.2 受影響群眾的安全防護(hù)

應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作：

（1）根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。

（2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離到緊急避難場所。

4.8 應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束條件：

（1）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（2）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除或可控；

（3）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

    應(yīng)急結(jié)束由啟動輻射事故應(yīng)急的組織負(fù)責(zé)，相關(guān)成員單位應(yīng)在應(yīng)急結(jié)束后兩周內(nèi)向縣應(yīng)急指揮部辦公室提交本部門的總結(jié)報告，縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總和總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)情況，并在事故結(jié)束后一個月內(nèi)向縣應(yīng)急指揮部提交總結(jié)報告。

4.9 后期處置

4.9.1 善后處置

事發(fā)地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)事故的善后處置工作，包括人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、受污染環(huán)境恢復(fù)等事項(xiàng)，保證社會穩(wěn)定。

4.9.2 保險

建立輻射事故社會保險機(jī)制，為參與輻射事故應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險。

4.9.3 調(diào)查評估

由縣環(huán)保局組織有關(guān)部門和專家會同事發(fā)地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。根據(jù)事故過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報告、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況、輻射事故應(yīng)急行動的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響、公眾的反映等，客觀、公正、全面、及時地開展輻射事故應(yīng)急處置工作評估，并編寫評估總結(jié)報告。

5 監(jiān)督管理

5.1 宣傳教育

縣人民政府要積極組織和指導(dǎo)全社會開展輻射事故應(yīng)急防護(hù)宣傳教育活動，努力提高企事業(yè)單位、公眾對輻射事故的基礎(chǔ)知識水平、安全防范意識和自救能力。

5.2 培訓(xùn)

縣應(yīng)急指揮部每年組織相關(guān)成員單位工作人員進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)的崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了解有關(guān)輻射基礎(chǔ)知識和防護(hù)技能，以及輻射事故應(yīng)急處置的有關(guān)知識和輻射監(jiān)測、危險區(qū)域劃定、人員疏散、人員救助和緊急處置等基本技能，提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。

5.3 應(yīng)急演練

縣應(yīng)急指揮部每年組織相關(guān)單位開展輻射事故應(yīng)急演練，提高各部門之間的協(xié)同能力，增強(qiáng)應(yīng)急救援人員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生輻射事故，能迅速投入應(yīng)急處置。

6 應(yīng)急保障

縣應(yīng)急指揮部成員單位要落實(shí)輻射事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,明確工作職責(zé),熟悉應(yīng)急響應(yīng)程序,保證輻射事故應(yīng)急工作的及時響應(yīng)和妥善處置。

6.1 信息保障

建立健全并落實(shí)輻射事故信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度，完善已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報送渠道的安全暢通。

6.2 經(jīng)費(fèi)保障

按照分級負(fù)責(zé)的原則，縣人民政府和輻射事故應(yīng)急責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)輻射事故應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，確保啟動事故應(yīng)急響應(yīng)后應(yīng)急監(jiān)測、事故救援等工作的順利開展，為輻射事故應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。

6.3 物資保障

縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急醫(yī)療、監(jiān)測和救援等方面的專用物資、器材、工具的儲備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，并對其購置、庫存、使用、銷毀和更新等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

6.4 人員保障

縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計委、縣公安局要組建處置輻射事故應(yīng)急專業(yè)隊(duì)。應(yīng)急專業(yè)隊(duì)按照輻射事故的具體情況和縣應(yīng)急指揮部的要求，具體實(shí)施應(yīng)急處置工作。

7 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。縣應(yīng)急指揮部成員單位須根據(jù)本預(yù)案中的應(yīng)急職責(zé)，制訂、修訂各自的應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案原則每三年修訂一次。

7.2 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

7.3 預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施

附件：1.xx縣核與輻射事故應(yīng)急指揮部組成人員及聯(lián)系方式

2.xx縣核與輻射事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

3.xx縣核與輻射事故應(yīng)急處置流程圖

4.輻射事故初始、后續(xù)報告表