醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問題專項整治方案
- 更新時間：2014-08-28
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計劃方案
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范本1
涪陵區(qū)醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問題專項整治實施方案
為扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，區(qū)委決定在全區(qū)開展醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問題專項整治，特制定實施方案如下：
一、總體要求
開展醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問題專項整治，要緊緊圍繞人民群眾反映強烈的損害醫(yī)患利益的突出問題，堅持依法依紀推進，嚴查違紀違法行為，嚴肅責任追究，既維護好患者的合法利益，又維護好醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員的合法利益，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
二、治理內(nèi)容
（一）整治醫(yī)務人員在醫(yī)藥購銷中搞提成、吃回扣行為。
（二）整治醫(yī)務人員在醫(yī)療服務中收紅包、開大處方、搞過度檢查等突出問題。
（三）整治破壞正常醫(yī)療秩序、傷害醫(yī)務人員等“醫(yī)鬧”行為。
三、主要措施
（一）強化宣傳教育。區(qū)衛(wèi)生局要組織各醫(yī)療機構(gòu)深入開展職業(yè)道德教育和法制紀律教育，組織廣大醫(yī)務人員深入學習衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》、國家衛(wèi)生計生委和國家中醫(yī)藥管理局制定的《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”》、市衛(wèi)生局與市檢察院聯(lián)合印發(fā)的《衛(wèi)生領(lǐng)域職務犯罪預防讀本》、《涪陵區(qū)醫(yī)療糾紛預防與處置辦法（試行）》以及《刑法修正案（六）》和最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋，切實增強廣大醫(yī)務人員職業(yè)道德素養(yǎng)和紀律法制觀念，不斷提高廉潔行醫(yī)的自覺性；要督促醫(yī)療機構(gòu)加強疾病知識宣傳和醫(yī)患溝通，讓患者及家屬對疾病的診治及預后有充分的了解。區(qū)委宣傳部要組織媒體加強對打擊“醫(yī)鬧”行為的報道力度，不斷提高患者遵紀守法意識。區(qū)公安局要加強對維護正常醫(yī)療秩序、打擊涉醫(yī)違法犯罪的宣傳力度，有效震懾“醫(yī)鬧”行為。區(qū)司法局要加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的宣傳，引導患者及家屬通過人民調(diào)解、司法鑒定、民事訴訟等途徑解決醫(yī)療糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對轄區(qū)群眾健康知識、醫(yī)保政策、遵紀守法等內(nèi)容的宣傳，引導群眾按規(guī)定程序合法解決醫(yī)療糾紛。其他部門及單位要積極配合做好相應的宣傳教育工作。在全區(qū)上下積極營造共同推進整治醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問題的良好氛圍。
（二）建立制度規(guī)范。區(qū)衛(wèi)生局要根據(jù)《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”》，制定整治醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員搞提成、吃回扣、收紅包、開大處方、搞過度檢查等突出問題的具體措施；要根據(jù)《涪陵區(qū)醫(yī)療糾紛預防與處置辦法（試行）》，制定加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理、樹立良好醫(yī)德醫(yī)風、改善服務態(tài)度、規(guī)范診療行為、提高診療技術(shù)水平、預防醫(yī)療糾紛發(fā)生的具體措施。區(qū)委宣傳部要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定報道廣大醫(yī)務人員正面典型和從有利于矛盾化解的角度客觀報道醫(yī)療糾紛的具體措施。區(qū)綜治委要牽頭建立健全醫(yī)療糾紛調(diào)解工作機制，制定督促公安、司法、法院等部門積極參與醫(yī)療糾紛處置與調(diào)解工作的具體措施。區(qū)財政局要加強醫(yī)療機構(gòu)財政資金的預算管理、規(guī)范賬務，制定保障醫(yī)療糾紛處置、調(diào)解工作經(jīng)費的具體措施。區(qū)審計局要加強衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)費收支審計，配合監(jiān)督醫(yī)療收費政策和相關(guān)規(guī)定的落實。區(qū)發(fā)改委要切實加強對醫(yī)療機構(gòu)收費許可項目的審核和督查，防止醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)設(shè)立收費項目和提高收費標準。區(qū)公安局要嚴格執(zhí)行《涪陵區(qū)醫(yī)療糾紛預防與處置辦法（試行）》、《涪陵區(qū)關(guān)于嚴厲打擊“醫(yī)鬧”違法犯罪分子切實維護醫(yī)院正常秩序的通告》、《涪陵區(qū)關(guān)于進一步做好醫(yī)療機構(gòu)安全保衛(wèi)工作的通知》，落實好從嚴從快打擊“醫(yī)鬧”的具體措施。區(qū)司法局要牽頭成立涪陵區(qū)重大醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（簡稱醫(yī)調(diào)委）并建立調(diào)解工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定及時趕赴現(xiàn)場參與醫(yī)療糾紛處置與調(diào)解工作、引導雙方當事人依法妥善解決糾紛、維護社會穩(wěn)定的具體措施。全區(qū)其他各相關(guān)單位要建立完善相應的工作制度，切實解決好醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問題。
（三）嚴肅執(zhí)紀問責。全區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行相關(guān)政策和文件規(guī)定，對發(fā)生損害醫(yī)患關(guān)系行為的單位，區(qū)衛(wèi)生局要做到調(diào)查、處理、清退、公開“四到位”，對造成嚴重后果的，除按規(guī)定處理直接責任人外，還將追究單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導的領(lǐng)導責任。各相關(guān)單位要認真履行工作責任，做好整治相關(guān)工作，對工作措施落實不到位，處理不及時，造成破壞正常醫(yī)療秩序、傷害醫(yī)務人員等“醫(yī)鬧”行為發(fā)生嚴重后果的由區(qū)紀委（監(jiān)察局）追究相關(guān)單位領(lǐng)導責任。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問題專項整治行動在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由區(qū)委常委、紀委書記、區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組副組長劉艷紅同志、區(qū)政府副區(qū)長徐瑛同志負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)紀委（監(jiān)察局）牽頭會同區(qū)衛(wèi)生局負責落實。各責任單位要密切配合，切實加強組織領(lǐng)導，落實分管領(lǐng)導和部門具體抓，確保整治工作順利推進。
（二）強化監(jiān)督檢查。區(qū)紀委會同區(qū)衛(wèi)生局建立定期督查、抽查等常態(tài)機制，對各單位開展醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問題專項整治工作情況進行監(jiān)督檢查。區(qū)紀委（監(jiān)察局）負責把醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問題專項治理納入行風評議范圍進行監(jiān)督評價。同時，設(shè)立公開舉報電話：區(qū)紀委72805040、區(qū)衛(wèi)生局72371390，接受群眾舉報。
（三）嚴格工作考核。將醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問題專項整治行動開展情況，作為評價黨的群眾路線教育實踐活動是否取得實效的重要內(nèi)容，納入各單位黨建目標考核，明確責任，逗硬考核。區(qū)衛(wèi)生局要把醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問題專項整治行動情開展況，作為各級各類醫(yī)療機構(gòu)的目標考核、年度校驗、執(zhí)業(yè)許可相關(guān)依據(jù)。
范本2
開縣醫(yī)療行業(yè)醫(yī)患利益損害專項整治方案
一、整治范圍及對象
全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位及醫(yī)務人員，藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員（以下簡稱“供貨企業(yè)”），非法“醫(yī)鬧”組織及個人。
二、整治重點
（一）整治醫(yī)療購銷和醫(yī)療服務中不正之風。
1. 醫(yī)療衛(wèi)生單位及有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動或臨床診療服務中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。
2. 供貨企業(yè)以各種名義給予醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)務人員財物、回扣或提成等不正當競爭行為。
3. 醫(yī)務人員在臨床診療活動中，索要和收受病人及家屬“紅包”、開大處方、濫檢查、亂檢查的行為；
（二）整治破壞正常醫(yī)療秩序、傷害醫(yī)務人員等“醫(yī)鬧”行為。
整治在醫(yī)院設(shè)靈堂、打砸財物、設(shè)置障礙阻擋患者就醫(yī)，或者毆打醫(yī)務人員、跟隨醫(yī)務人員，或者在診室、醫(yī)師辦公室、領(lǐng)導辦公室內(nèi)滯留，嚴重妨礙醫(yī)療秩序、擴大事態(tài)、給醫(yī)院造成負面影響的形式給醫(yī)院施加壓力，從中牟利等行為。
三、整治措施
根據(jù)不同的整治重點確定整治措施。
（一）醫(yī)療購銷和醫(yī)療服務中不正之風整治
1.學習教育。行業(yè)主管部門及各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過召開會議、組織學習、座談討論、廉政談話等多種方式，組織醫(yī)務人員開展《醫(yī)療機機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》、《中國醫(yī)師道德準則》、衛(wèi)生行風“九不準”及《黨員領(lǐng)導干部廉政從政若干準則》等規(guī)范性的專項學習，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)務人員的從業(yè)教育，教育醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其從業(yè)人員自覺遵守廉潔紀律，促進行業(yè)作風轉(zhuǎn)變。
2.專項檢查（7月30前完成）。開展“大處方”治理行動：重點檢查糾處方點評制度是否落實，處方點評內(nèi)容是否完善，對不合理用藥人員的處理是否到位，對單品種用量排名前十名的藥物和用量排名前十位的醫(yī)師是否進行了用藥合理性分析評價和通報。開展“過度檢查”治理行動：查糾下級對上級、同級醫(yī)療機構(gòu)之間（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像檢查結(jié)果互認制執(zhí)行是否到位；查糾醫(yī)療機構(gòu)檢查陽性率落實情況，要求臨床醫(yī)師嚴格掌握各種檢查的適應癥和針對性，減少過度檢查，提高檢查準確率，功能檢查陽性率不得低于75%。開展反供貨企業(yè)不正當競爭行為專項整治。制定下發(fā)《開縣基本藥物采購會員聯(lián)合體配送會員交易誠信考核管理試行辦法》，嚴格執(zhí)行國家衛(wèi)計委《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)不良記錄的規(guī)定》，開展多形式宣傳發(fā)動，營造反不正當竟爭濃厚氛圍，查糾不正當競爭行為，扼制商業(yè)。
4.自查自糾（
開戶行：重慶市農(nóng)村商業(yè)銀行；
帳 號：3401010120019999581；
帳 戶：開縣財政局。
5. 嚴肅查處。超過規(guī)定期限未予糾正的違規(guī)收受不正當利益行為，一經(jīng)舉報查實，根據(jù)違紀違法性質(zhì)，給予處理，絕不姑息遷就。對醫(yī)師給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任、紀律處分。對醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人，給予降職或免職處理，對其他工作人員，調(diào)離至邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作；情節(jié)嚴重的，給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，并依法追究刑事責任、紀律處分。同時，對損害群眾利益的案件查處不力、壓案不辦，造成影響的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。
6.完善制度。對專項行動中好經(jīng)驗、好作法進行梳理提煉，完善醫(yī)療衛(wèi)生單位重大事項民主管理辦法，加大監(jiān)督力度，讓抵制醫(yī)療購銷和醫(yī)療服務不正之風成為各醫(yī)療衛(wèi)生單位及其醫(yī)務人員的自覺行為。
（二）破壞醫(yī)療秩序、傷害醫(yī)務人員等“醫(yī)鬧”行為整治。
1.規(guī)范醫(yī)療行為，加強醫(yī)療質(zhì)量管理。認真執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，嚴格依法執(zhí)業(yè)，落實醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全各項核心制度，規(guī)范診療行為，提供安全、有效、方便價廉的醫(yī)療服務。
2. 加大正面引導，完善醫(yī)患調(diào)處機制。加大《開縣醫(yī)患糾紛預防與處置暫行辦法》的宣傳，樹立正面輿論，引導患方一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，走正常途徑解決醫(yī)患糾紛。進一步完善醫(yī)療事故鑒定，對鑒定過程實行公開化、透明化，并建立醫(yī)療爭議的處理辦法，強化醫(yī)患調(diào)解機構(gòu)的權(quán)力與義務。
3. 建立警醫(yī)聯(lián)動機制，增強安全防患能力。健全警醫(yī)聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)控機制，提高應急突發(fā)事件的現(xiàn)場處置能力，在開縣人民醫(yī)院設(shè)立警務室。加強醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，健全安全防范系統(tǒng)日常管理防范制度；加大投入，強化醫(yī)療機構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)，確保重點區(qū)域、重點部門視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%；加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部巡查守護，對重點區(qū)域、要害部位、夜間值班科室等關(guān)鍵部門要安排專人值守。
5.嚴厲懲治違法犯罪活動。嚴厲打擊侵害醫(yī)患人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序的行為，依法懲治暴力傷害醫(yī)務人員和患者的違法犯罪活動，嚴厲打擊職業(yè)“醫(yī)鬧”，一旦發(fā)生“醫(yī)鬧”，及時上報公安機關(guān)依法處理。
四、工作要求
開展醫(yī)療行業(yè)醫(yī)患利益專項整治，凈化醫(yī)療環(huán)境，促進行業(yè)風氣轉(zhuǎn)變，營造和諧醫(yī)患關(guān)系，穩(wěn)護社會穩(wěn)定，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下，縣衛(wèi)生工委成立以主要負責人為組長、分管領(lǐng)導為副組長、其他班子成員成員的醫(yī)患利益專項整治行動領(lǐng)導小組，并請縣紀委、縣檢察院、縣司法局、縣公安局予以支持。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加大宣傳力度，教育引導廣大醫(yī)務人員及社會各界積極自覺參與到專項整治工作中來；要嚴肅整治紀律，教育引導廣大干部職工嚴肅認真、扎扎實實開展好專項整治工作，對不積極開展工作、消極應付甚至搞單位保護的，將嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任；要對工作中出現(xiàn)的情況和問題，及時報告縣衛(wèi)生工委，每半月上報一次專項整治工作情況。醫(yī)療行業(yè)醫(yī)患利益專項整治行動至8月中旬結(jié)束，各單位于8月20日前上報專項整治工作總結(jié)于縣衛(wèi)生工委活動辦。